浅析阜宁农村经纪人发展存在的问题及对策（优秀范文5篇）

第一篇：浅析阜宁农村经纪人发展存在的问题及对策

浅析阜宁农村经纪人发展存在的问题及对策

农村经纪人是在农村经济领域,为促成他人交易提供中介服务,并取得不同形式收益的自然人、法人和其他经济组织。他们一头连着市场，一头连接农户，是农民致富的桥梁，是助推城乡统筹发展的一支重要力量。培育和规范农村经纪人是实现农业市场化、农业现代化的重要途径。为了促进阜宁农村经纪人的持续快速健康发展，下面，笔者就当前阜宁农村经纪人发展存在的问题及对策作一浅析。

一、阜宁县农村经纪人发展的现状

阜宁位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带，全县幅员面积3649平方公里，辖42个乡镇，人口132万，是一个典型的农业大县和人口大县。近年来，阜宁农村经纪人得到了较快发展，经纪业务涉及粮食、蔬菜、水果、花木、药材、牲畜、禽类、水产品、手工艺品等众多品种，涵盖农副产品营销、农业生产资料营销、农村手工业产品营销、农业科技等多个领域。截至2009年底,全县有农村经纪人781户,有经纪执业人员2035人。按经纪项目分：有农副产品营销经纪人433户,农业生产资料营销经纪人273户,农村手工业产品营销经纪人3户,农业科技经纪人26户,农村劳务经纪人户46户；按登记组织形式分：有个体经纪人382户，个人独资经纪企业4户，合伙经纪企业5户，经纪公司137户，其他经纪人253户。他们在沟通农业生产与市场流通的联结，指导农民生产，促进农产品流通，推动农业产业结构调整，提高农民生产效率等方面发挥了非常重要的作用，较好地促进了阜宁农业发展和农民增收。

二、阜宁农村经纪人发展的主要问题

阜宁农村经纪人的较快发展，虽然为阜宁农村稳定、农业发展和农民增收作出了积极贡献，但农村经纪人作为我县农业经济中的新生力量，在较快发展的进程中也不同程度地存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）农村经纪人整体素质不高。一是经纪执业人员文化素质低。据有关部门初步统计，全县2035名农村经纪执业人员中，初中、小学文化程度的占70%以上，高中、大专文化程度的只占20%多点儿。经纪执业人员文化程度普遍较低。二是经纪执业人员年龄偏大。由于农民工的大量外出，目前农村在家的多为妇女、儿童、老人，戏称“三八、六一、九九”留守部队，致使经纪执业人员年龄偏大。三是经纪业务水平不高。经纪执业人员的低文化程度、偏大的年龄导致其经纪业务水平不高。一方面不同程度地存在法律知识少、法律意识不强，合同意识及合同能力弱、诚信意识差等问题；另一方面在经纪活动中，多凭经验开展活动，掌握现代市场营销知识较少，信息渠道不畅通，预测分析市场能力较差，规避风险能力不强。

（二）农村经纪人经纪规模小、组织化程度低。全县个体经纪人占相当大规模的比例，有规模的农村经纪组织较少，能发挥示范带动作用的龙头经纪人更少。据统计，全县781户农村经纪人中，经纪公司才137户，约占总数的18%；个体经纪人、个人独资经纪企业、合伙经纪企业391户，约占总数的50%；农民专业合作社等其他农村经纪人253户，占总数的32%，能发挥示范带动作用的龙头经纪人全县不足20户。全县农村经纪人总体存在经纪规模小、组织化程度低，产业带动及辐射能力不强等问题。

（三）农村经纪人行业和地域发展不平衡。从行业分布上看，大部分农村经纪人分布在消费品市场和生产资料市场，而生产要素市场、文化、休育市场经纪人相对缺乏。据统计，分布在消费品市场和生产资料市场的农村经纪人占全县农村经纪人总数的91%。从具体经纪项目来看，农副产品经纪人占全县农村经纪人总数的56%。从地域分布上看，具有产业、资源优势，特色农业发展较好的乡镇，农村经纪人发展较快、数量较多，经纪规模也较大。建筑劳务经纪人则主要集中在县城青龙、双江两个街道和部分中心集镇。从经营性质来看，绝大多数农村经纪人为兼营农村经纪人，主营（专营）农村经纪人不足全县农村经纪人总户数的30%。

（四）农村经纪人融资难，拓展市场难。一是融资难。一方面农村经纪人作为农业经济中的新生力量，近几年才得到较快发展，还没有完全为社会所认同，一些金融部门对农村经纪人的认识还不够；另一方面，农业受自然因素的影响很大，存在一些不确定的风险，金融机构对农村经纪人惜贷；再一个方面，农村经纪人多为自然人投资设立，且多为个体经营，金融机构考虑到偿还问题，一般情况也不愿贷款给农村经纪人。这样，使农村经纪人常因资金短缺，而难以发展壮大。二是拓展市场难。一方面是一部分农村经纪人开拓创新意识不强。思想保守，观念陈旧，习惯于小打小闹、小富即安，缺乏开拓创新、勇闯市场的精神，缺乏把企业做大盘强、打造现代化企业的胆识和魄力。另一方面是缺乏市场营销策划人士，阻碍了农村经纪人“走出去”战略的实施，多数农副产品只能当地市场打转转，走不出本地市场，开拓不了外地市场。再一个方面是一部分农村经纪人信息渠道不畅。由于交通、通讯工具不方便，没有互相进行交流的场所或平台，使经纪人之间缺乏信息沟通和交流，对外地的市场和信息反馈不了解，市场反映明显滞后。

（五）农村经纪人经纪执业行为不够规范。一是无照经纪、超范围经纪、不正当竞争等现象在局部地方还有少量存在；二是一些农村经纪人在不当利益的驱动下，利用其优势地位，压级压价、换砣耍秤、欺行霸市、编造虚假信息损害农户利益；三是部分经纪合同不规范，约定不全面，有的甚至发布虚假信息、利用经济合同进行欺诈，坑害农民利益，给经纪行业的发展造成了负面影响。

（六）统筹协调不到位，培育发展缺乏合力。一是认识不清，重视不够。有些政府领导和部门对农村经纪人在促进农村经济发展中的地位和作用认识不清，存在思想上不重视，工作上不关心，发展上淡然的现象。二是多头管理，缺乏合力。目前，阜宁农村经纪人在培育发展上，工商、供销社、农业等部门都在参与管理，表面上多头负责，实际上却责任不明，职能分散，无法形成合力，影响了农村经纪人的健康发开展。三是政策措施，落实不一。一些农村经纪人扶持政策在具体落实上欠阳光、透明，一些农村经纪人能够享受到政府的扶持发展政策，而另一些农村经纪人则只听到扶持政策的“声音”，却不见扶持政策的“兑现”。政策落实上的不公平，挫伤了部分农村经纪人发展的积极性。

三、阜宁农村经纪人发展的对策和措施

针对阜宁农村经纪人发展存在的问题，我们进行了认真地思考，现提出来如下对策和措施，以更好地促进阜宁农村经纪人的发展，服务好“三农”，推进阜宁社会主义新农村建设。

（一）加大宣传力度，深化思想认识。充分利用专题会议、政务简报和新闻媒体等平台，大力宣传发展农村经纪人的有关方针政策，宣传农村经纪人的作用、法律地位、注册登记条件和程序等，在全社会形成“经纪有为、经纪有位、经纪光荣、经纪致富”的意识，扩大农村经纪人的社会影响，提高农村经纪人的社会地位，鼓励农民积极从事经纪行业，不断发展壮大农村经纪人队伍。

（二）加强培训力度，提高综合素质。一是做好对农村经纪人的培训工作。积极探索建立“政府牵头，部门培训”或“职业学校培训”的培训机制，工商、农业、教育、科技、劳动保障、财政、供销等部门要密切配合，整合资源，发挥各自优势，采取一系列有力的培训措施，有计划地对农村经纪人进行法律法规、经纪技能、经济合同、市场营销、财务管理等内容的培训，增强农村经纪人驾驭市场的能力，提高农村经纪人队伍的业务素质、服务技能和经纪水平。二是加强农村经纪人队伍的职业道德建设。广泛开展对农村经纪人的职业道德教育和法律法规宣传，引导他们牢固树立诚实守信、公平竞争、合法经营的观念，依法开展经纪活动。三是构建经纪人信息网络。各有关部门要充分利用本部门的网络开辟专栏，设立经纪人政策法规、市场信息、典型经验等栏目，推介农村经纪人、农产品品种等相关信息、为经纪人搭建合作交流平台，促进农村经纪人信息手段现代化。鼓励农村经纪人利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间，引导具备条件的农村经纪人积极开展网上订货和电子商务，增强农村经纪人驾驭市场能力。

（三）强化统筹协调，全方位支持发展。立足发展农村经纪人的重要作用,针对阜宁农村经纪人发展的现状,建议县政府出台关于进一步扶持农村经纪人发展的政策意见，协调解决阻碍农村经纪人发展的问题。相关部门要积极发挥职能作用，从资金、政策等方面加大对农村经纪人的扶持力度。银行部门加大对农村经纪人的银行信贷支持力度，对经纪大户专项贷款发放给予适当倾斜；税务部门给农村经纪人税率优惠，帮助经纪人增强造血功能；财政部门指导好农村经纪人的财务管理，强化国家对农村经纪人财政扶持资金的监控；工商部门放宽农村经纪人市场准入条件，开通“绿色通道”，积极培育和发展经纪人，并通过行业协会、合作经济组织等形式，加强经纪行业间的市场调控，防止同业不正当竞争，提高行业发展水平。

（四）切实发挥工商职能，大力培育农村经纪人。一是做好登记服务。对申请办理注册登记的农村经纪人，在限期内给予快捷、简便的登记服务；对季节性从事经纪活动的农村经纪人，依照申请人的申请依法进行注册登记；对从事个体经营的农村经纪人免收工商登记费。二是做好经纪合同服务。加强对涉农经纪合同的管理，服务“订单农业”的发展；指导和帮助农村经纪人依法签订履行合同；制定、发布和推广一批示范性和适应性较强的涉农经纪合同示范文本；开展涉农经纪合同行政调解，依法查处涉农经纪合同中的违法行为。三是做好商标服务。深入开展“商标上山下乡”、“一社一标”、“一乡一品”活动，引导农村经纪人运用商标战略开展特色经纪、品牌经纪；鼓励经纪服务注册服务商标，打造“经纪品牌”；广泛推行“公司+农户+商标+市场”、“经纪人+农户+商标+市场”的经营模式，积极帮助农户和涉农企业注册农产品商标，申报集体商标、证明商标注册，打造“品牌农业”；在认定和推荐重庆市著名商标、中国驰名商标时，把农产品和农业产业化龙头企业列为工作的重点，实行政策倾斜。四是要建立健全农村经纪执业人员备案及基本情况明示制度，建立健全农村经纪人及执业人员档案，实施信用分类管理，依法查处无照经营的“地下”农村经纪活动。

（五）加大培育力度，建立特色经济。一是拓宽农村经纪领域。除国家法律、行政法规规定的项目外，农村经纪人的经营范围不受限制。允许农村经纪人既可从事种植、养殖活动，又可从事经纪活动；既可从事产品购销，又可从事经纪活动，既可常年从经纪活动，又可季节性从事经纪活动。二是立足县域优势，大力培育和发展农村经纪人。立足县域农业产业结构、自然资源优势，大力发展特色农副产品营销经纪人。如：立足阜宁山羊板皮、桐油、猪鬃、枇杷、脐橙、茶叶、中药材等生物资源优势，大力发展其产品营销经纪人；立足县内莲花、柏杨湾、南溪、江口、凤鸣五大综合市场，大力培育和发展为农民群众提供仓储、运输和营销服务的农产品经纪人；立足完善农村社会化服务体系、改善农业生产条件、提高农业生产效率，大力培育发展农业生产资料营销经纪人、农村手工业品营销经纪人和农业科技经纪人。立足阜宁劳务大县优势，大力发展职业介绍、劳务输出服务等农村劳务经纪人，为转移农村富余劳动力，大力发展阜宁劳务经济服好务。三是鼓励农村经纪人采取合作、合伙或公司模式节约经纪成本，引导农村经纪人规模化、组织化经营，着力解决农村经纪人活动分散、规模偏小、信息闭塞等问题，逐步建立“市场＋经纪人＋农户”、“龙头企业＋农村经纪人＋农户”；“龙头企业＋农村经纪人+基地＋农户”等模式，促进地方特色农业的发展。

（六）加强对经纪行为的规范监管，促进农村经纪人的健康发展。积极引导农村经纪人注册登记，取得合法市场主体资格。加强对农村经纪执业人员的备案管理，建立健全农村经纪执业人员基本情况明示、经纪人合同附经纪人执业人员签名等制度，建立健全农村经纪人信用记录及档案。加大对违法经纪行为的查处力度，重点查处农产品经纪人利用虚假信息，诱导农民签订合同，坑害农民利益的违法违规行为。加强经纪合同的监督管理，引导经纪人推广使用经纪合同示范文本，维护经纪人及委托人的合法权益。严厉查处骗买骗卖、欺诈客户、违法经营等扰乱市场秩序的行为。探索建立农村经纪人的激励机制，对遵纪守法、诚实守信、表现突出、贡献较大的农村经纪人予以表彰奖励，并利用新闻媒体大力宣传，发挥示范带头作用，引导全县农村经纪人健康发展。

（七）建立农村经纪人协会，加强农村经纪人自我管理。一是引导农村经纪人按照“入会自愿，团结协作，行业自律”的原则，建立阜宁县农村经纪人协会，实现农村经纪人自我服务、自我管理、自我发展。二是指导农村经纪人协会完善经纪执业准则、执业规范和奖惩办法，促进农村经纪人队伍向组织化、规范化的方向发展。三指导农村经纪人协会建立健全内外信息交流机制，帮助农村经纪人立足本地区农业生产经营特点，拓宽市场视野，及时捕促信息，实现跨地区、跨行业、跨所有制经纪活动。四是发挥协会团结互助的优势，积极争取和维护农村经纪人的合法权益，为农村经纪人的发展争取良好的内外环境。

第二篇：农村经纪人存在的问题

农村经纪人存在的问题、面临的风险和解决办法以及合格农村经纪人要具备的条件

专家： 是的。政府对农村经纪人采取的措施是“先发展后规范”，在没有规范之前，一定会出现很多问题，需要及时进行总结，根据问题的不同性质，加以妥善地解决。在调查中我们发现，目前农村经纪人队伍虽有很大发展，但从整体看，仍然处于一种无序的自然发展状态，主要表现在：

问题之一，不讲诚信，法律意识不强。

一个方面是不按照合同办事。在农村经纪人中，口头约定比书面合同更多，出现不按照合同办事的情况就更多，比较常见的就是农民卖了东西拿不到钱，2000年有一个经纪人把黑龙江宁安市沙兰镇农民种植的甜葫芦收走后，自己到大连一家工厂把商品卖了，就是不给农民钱，几经周折找到他，可是钱已被他挪用了，至今农民的甜葫芦款没有全拿到。即使是有合同，经纪人在收购农产品时不履行合同条款，压级压价，甚至拒绝收购，也是不讲诚信的表现，去年一个经纪人同黑龙江东宁绥阳镇的一些农民订了13000亩白瓜子订单，到了秋天该按照合同规定收购的时候，因为市场价格低，这个经纪人迟迟不来收，农民们只好自己卖掉；后来价格涨上来了，这个经纪人又来履行合同了，农民当然不给

他了。

另一个方面是不诚实，比如，大称用小砣，用磁铁加重……；给家禽灌烂泥灌黄沙，给苗猪灌水灌食，给畜肉注水……，既令农民伤心不已，也让消费者叫苦不迭。

而讲信用给农村经纪人带来的好处也是看得见的。黑龙江宾县胜利镇的农民老李，2000年经他手出售的大豆有30多万公斤，2001年也有20多万公斤。他春天只收农民一半种子款，剩余的一半秋后收购时从农民交给他的产品价款中抵扣，老李说，讲信用才能把生意做大，没有信用，就没有他自己的今天。

经纪人把签订的合同或者口头约定不当一回事，是缺乏对国家有关法律的了解，法律意识很差。在商业合同中，如果无故不履行合同，是要承担责任的。由于在农村经纪人经纪活动中的双方大多是农民，都没有很强的法律意识，才使得无故不履行合同的事情经常发生，也就使得大家都认为没有签合同的必要，这也进一

步地造成信用的危机。．主持人：对于做生意的人来说，诚实信用、合法经营是十分重要的，不讲信用的人是不可能把生意做好做大的。

专家： 是的。问题之二，不遵循市场规则，欺行霸市，偷税漏税；为了争夺货源，哄抬价格，扰乱市场。有的还专门欺负外地客户，任意宰割客户，强买强卖；限制他人的经纪活动和直接交易，甚至有的市场被少数经纪人垄断，从中谋取暴利。长此以往，到市场上交易的客户只能越来越少，市场越来越冷清，必然严重

影响经济的发展。．主持人：欺行霸市在有些地方还很严重，败坏了农村经纪人的名声，一定要杜绝这样的行为，给做生意的农村经纪人、给农民、给消费者一个舒心的环境。

专家： 这需要政府有关部门对这些欺行霸市的行为进行严惩，更重要的是，需要我们的农村经纪人要严格自律。

问题之三，散兵作战、缺乏协作。以往是某一个经纪人、通过示范、带头作用，把一批农户引入了同一行业，各成员之间在管理、技术、销售等方面联系不很紧密，形不成整体合力。特别是全市全县从事同一行业，不同乡镇的经纪人队伍之间没有联系，不能相互补充协同经营。产生不了联动效应，因此很难驾驭市场、抵

御市场风险。．主持人：做点小买卖，单打独斗还是没有问题的，但是要想把生意做的更好、更能抵御市场风险，还是需要在同一个村、乡、县市的同行业的经纪人协同工作。

专家： 是的，有组织有分工有合作的团体作战，取得的整体效应，比一个一个人加在一起的效益还要高。

问题之四，缺乏管理。大多数的经纪人队伍在技术、质量、销售、信息、资金回笼等环节中，没有一套科学、严密的分工，存在着人员、资金、时间的重复投入和浪费，很难实现效益最大化，严重制约着经纪人向高层次发展。．主持人：经纪人在信息、资金回笼、时间安排等管理素质上的提高也是迫在眉睫。

专家： 问题之五，信息滞后。在经纪活动中，还有很多经纪人，特别是西部地区、东北地区，是靠亲友或亲属间获取信息，因此视野狭窄，很难获得省内和国内外在技术、价格、质量上的最新信息，难以把握市场动态，在市场中反应不够灵敏，进退迟缓，因此所承担的风险也相对较大。．主持人：希望农民朋友能够尽快熟悉和运用互联网络，在陈老师给我们介绍过的那些网站上，获取最新的技术、价格、质量

上的信息。

专家： 从互联网络上获取各种信息，可以从根本上解决信息滞

后。

另外，经纪活动大多只限于流通领域，缺少对产品的深加工；促销手段少、品牌意识不强；周转资金短缺；这些也是制约农村经

纪人发展的重要问题。．主持人：陈老师，有这么多的问题，怎么样解决才好呢？

专家： 首先是政策扶持，减轻各种税费、提供更多的免费培训、信息和技术指导，提供专项信用贷款等等；

第二，规范管理，鼓励有序竞争。一方面要实行自律管理，按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，用紧密的协会或者公司等形式，在约束经纪人行为、在良性有序的竞争环境里，进一步提高了经纪人的抗风险能力。另一方面要规范经纪行为，对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理；充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，加强日常监督，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，依法严惩违法乱纪的行为。

第三，加强培训，提高经纪人的素质。从市场经济知识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培训，特别是要教育经纪人增强诚信意识，以诚信求生存，以诚信谋发展。．主持人：陈老师，要解决这些问题也不是在短期内可以完成的呀。

专家： 只要我们知道了问题所在，花一定的功夫去尽快解决，总是会有好的结果的。

下面我简单给大家讲讲农村经纪人会面临的风险、如何有效的回

避这些风险。

农村经纪人一般来讲，会面临这样一些风险：

由于单打独斗而面临的市场竞争剧烈的风险，大连普兰店的农村经纪人老王，以前每天都发４吨苹果到俄罗斯市场，可是目前面临着山东以经纪公司形式出现的竞争，山东的苹果常常是由政府统一组织销售，在规模和价格上都给老王带来了很大的压力；

由于突发事件造成的市场疲软，使得经纪人甚至面临倒闭的风险，比如说前段时间的禽流感，酒店、快餐店、超市甚至自由市场上，都很少有人购买禽类，这对于禽类经纪人来说，是十分沉

重地打击；

另外还有，由于自有资金比较少，面临发展缺乏后劲的风险；由于法律意识不强，没有履行合同而导致的法律风险；由于缺乏对市场的预测，使得收购来的产品造成挤压、变质而导致的库存风

险等等。．主持人：陈老师，如何回避这些风险呢？

专家： 简单地说我们依靠三种手段来回避这些风险。

第一种手段，就是依靠政府。比如说遇到禽流感这样的突发事件，政府给予补偿才能够有效地渡过难关。比如山东烟台以政府统一组织销售苹果的行为，不光规模、价格在市场上具有很强的竞争力，而且由于政府的出面，也容易促成交易。四川泸州政府出面请有关专家帮助农村经纪人对项目进行论证，分析项目实施的可行性、市场发展前景，从根本上防止上错项目。．主持人：有效地利用政府资源，确实是我们回避风险的重

要手段。

专家： 除了“有困难，找政府”以外，有很多事情还需要经纪人

自己去把握。

第二种手段，就是依靠法律。在市场经济中，“合同”对买卖双方来说，都十分重要，在法律上起到了保护交易双方的合法利益。在《合同法》上规定，以欺诈、胁迫的手段订立的合同；恶意串通损害别人利益、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益、违反法律和行政法规的强制性规定所签订的合同，都是无效的，是不受法律的保护的。而一旦签订了合法的合同，在遇到不履行合同的情况时，可以依据合同中的“违约责任”条款，要求对方赔偿违约金、交付定金、赔偿金，这样可以减少损失，将风险减小

甚至转移掉。

比如，因为市场价格变化，价高了农民不卖给订货的经纪人，价低了经纪人不来收，这种不按合同办的事情，可以利用法律武器，要求对方赔偿的。．主持人：农民朋友一定要学会利用法律武器来回避风险。

专家： 第三种手段，就是依靠组织。这里说的是农村经纪人组织，也就是经纪人协会、经纪人公司或者其他经济联合体，是经纪人自愿联合的组织。有了组织，也就有了规模，有了更强的抗

风险能力。

贵州省罗甸县蔬菜营销协会的农村经纪人，统一分工，在销地市场、产地市场和运输环节上，联合经营，分头把关，在该县早菜销售的两个月时间里，每天发出100吨左右蔬菜，每个农村经纪

人分红8000多元。．主持人：现在经纪人协会、经纪人公司以强强联合、优势互补的方式，形成的新型产供销一体化的龙头企业，逐渐取代了原来自产自销的半封闭式的“产销一体化”农产品流通方式，看来这也是农村经纪人回避各类风险的一种必然趋势。

专家： 是的。尽管现在农村经纪人的概念已经逐渐深入到大家的心里，但是有很多被我们称为“农村经纪人”的农民朋友，还不具备真正的“经纪人”的条件，甚至没有取得合法的身份，所以他们的经纪行为经常受阻，既领不到税票，也不能与农民和经营者

签订合同。

简单的说，作为一个合格农村经纪人，要具备经纪人资格证书、营业执照、经营场所和一定的资金量等等，这样一些“硬件”条件；还要具有捕捉市场信息的意识和技巧、市场营销的基本知识、对相关法律法规的了解等等，这样一些“软件”条件。“硬件”是必不可少的；“软件”是可以通过学习来提高和弥补的。．主持人：陈老师，刚才说道的“硬件”里面，经营场所、一定量的资金都是容易办到的，请陈老师给我们讲讲如何取得经纪

人资格证书、营业执照。

专家： 取得了经纪人资格证书、营业执照，就从根本上解决了

经纪人名不正言不顺的问题。

根据《经纪人管理办法》第六条——申请从事经纪活动人员必须具备以下条件：具有完全民事行为能力；具有从事经纪活动所需要的知识和技能；有固定的住所；掌握国家有关的法律，法规和政策；申请经纪资格之前连续三年没有犯罪和经济违法行为。

具备以上条件的人员，还要经工商行政管理机关考核批准。

经纪人培训考核发证由县以上工商行政管理机关组织实施，也可以委托有关单位进行。培训考核的内容为从事经纪活动所需要的知识和技能以及有关法律，法规，职业道德等。经培训考核合格发给证明，凭考核合格证明，向发照的工商行政管理机关申请，经核准后发给《经纪人资格证书》。

拿到了《经纪人资格证书》不等于就是合法的经纪人，还需要申请个体工商户《营业执照》，根据《经纪人管理办法》第十一条——符合下列条件的人员，可以申请领取个体工商户《营业执照》，成为个体经纪人：有固定的业务场所；有一定的资金；取得经纪资格证书；有一定的从业经验；符合《城乡个体工商户管

理暂行条例》的其它规定。．主持人：陈老师再给大家解释一下好吗？

专家： 好的。要想成为一个个体的经纪人，首先要通过县以上工商行政管理机关组织实施的、或者由县以上工商行政管理机关委托有关单位进行的经纪人培训，培训考核合格后取得证明，凭考核合格证明，向发照的工商行政管理机关申请，经核准后取得《经纪人资格证书》。在取得了《经纪人资格证书》后，向工商行政管理机关申请个体工商户《营业执照》，拿到了“个体工商户《营业执照》”，就取得了合法的经纪人身份了。

但是，我要提醒大家的就是，在《经纪人管理办法》第十一条里还明确说：个体经纪人以自己的名义从事经纪活动，并以个人全部财产承担无限责任。也就是说，如果签订的合同金额很大，而我们的经纪人没有按照合同去办，有可能会倾家荡产来赔偿对方的损失，所以，我希望各位经纪人，一定要认真学习相关的法律知识、看清楚合同的条款，不要随意的签订合同。．主持人：我们的农村经纪人需要学习哪些相关的法律呢？

专家： 一般来讲，我们的经纪人要很熟悉这样一些法规：《经纪人管理办法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》，以及其他有关的法律法规和规章。

而且经纪人在开展业务中，不得有下列行为：（1）不许在明知委托人或合同他方没有履约能力，而为其进行经纪；（2）不许故意提供不实信息或虚构信息，损害合同各方的利益；（3）不许采取胁迫、商业贿赂等非法手段；（4）不许与合同一方串通，损害合同另一方利益；（5）经纪人不得使用非经纪专用发票。．主持人：陈老师，如何改善经纪人的“软件”条件，您能给

我们一些建议吗？

专家： 提高和改善捕捉市场信息的意识和技巧、市场营销的基本知识、对相关法律法规的了解等等这样一些“软件”，我建议大家边学边用、活学活用、虚心请教、及时总结。买一些关于市场营销的、法律的书籍、报纸来看；从电视、收音机的讲座里面听；从同行业的、或者不同行业的经纪人那里取经；向专家请教……这些方式都是可以采取的。甚至在有的时候我们看的电视剧里面，也可以借鉴到一些经验和教训的。

第三篇：农村电子商务发展存在的问题及对策浅析

农村电子商务发展存在的问题及对策浅析

摘 要： 最近几年，随着信息技术不断发展，人们的消费方式发生了巨大的改变，传统的实体营销模式已经不能很好的吸引消费者购买相应商品，网络购物逐渐成为人们日消费习惯，电子商务正是在这样的大背景下应运而生，近些年城市电子商务不断发展和完善，电商在城市居民群体中的电子商务已经趋于饱和，发展市场逐渐缩小，很多电商纷纷将目光投向农村，积极发展农村电子商务大有作为。进入新世纪以来，新型城镇化已经成为我国经济增长的新引擎，协调好各个区域之间的经济发展是中国未来经济建设的重点和难点，而电子商务改变了传统经济空间布局形式，让广大农村地区和落后地区也有机会参与到大型的协同价值网络中来，也让农民群众开始思考如何利用电子商务将自己的农产品推销出去。但是我们还应该清楚的认识到，现阶段我国农村电子商务发展还存在不少问题，发展比较落后，需要我们及时采取措施将其解决。本文主要结合实际情况，首先分析了农村电子商务的特点，然后论述了农村电子商务存在的问题和解决对策，希望通过本次研究对更好促进农村电子商务发展有一定助益。

关键词：农村电子商务 发展问题 解决对策

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0095-02

21世纪是信息时代，是科技时代。在这个时代背景下，互联网技术飞速发展，电子商务主要是依托于互联网技术而产生的一种全新的商业经营模。最近几年，以淘宝和京东为首的电商平台已经取得了良好的成绩和经济效益，其各项业务也在逐渐扩大。随着城市电子商务逐渐趋于饱和，各大电商纷纷改变发展战略，将目光聚集到农村经济中。农村电子商务具有广阔的发展空间和发展前景，但是农村电子商务在发展过程中受到基础设施的限制和条件的控制，在发展过程中还存在不少问题，需要我们从内部和外部环境中共同作用，这样才能保证电子商务发展符合商业目标，促进农村经济开拓出全新的发展局面。

一、农村电子商务的特点分析

1.针对农村电子商务政策不断出台

最近几年，针对农村电子商务出台的相关政策总结起来就是促进农村电子商务发展、规范和监督管理等几个方面。2014年和2015年，中央一号文件中连续连年提到了要加强农村电子商务发展，国务院文件，如国务院发布《“互联网+”行动指导意见》，明确11项重点行动，如国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、国务院《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，同时地方政府也颁布出台了多项监督政策，促进或者规范农村电子商务的发展。

2.农村电子商务呈现多样化发展

在我国南方农村电子商务发展比较好的地区，他们在本地区内分别形成了自己独有的农村电子商务发展模式，多种电子商务发展模式多样化发展趋势。在每个地区的农村电子商务发展过程中，不需要完善复制其他地区的发展模式，而是基于本地区电子商务发展创造属于本地区独特的农村电子商务发展模式。现阶段，农村电子商务发展模式十分简单明确，基本是在政府帮助之下而进行的电子商务创业行为。

3.农村电子商务发展更加生态化

在农村电子商务发展过程中，重要的不是形成单一的，独大的电商企业或者是农村电子商务在政府部门的推动下才能发展，而是在发展过程中形成一个比较完善的电子商务生态服务体系。最近几年，在各个乡镇地区出现产业园区，仓储物流系统，客服服务体系，培训体系等各种完善的生态化系统不断涌现，从而逐渐构成了农村电子商务发展的生态化模式。一个地区如果农村电子商务发展的风生水起，那么在这个地区内部一定构建了比较完善的生态环境，尤其自己独特的发展模式和工作经验，同时还有十分有活力的市场在其中进行推动，因此，在未来的农村电子商务发展过程中，发展农村电子商务需要形成生态化的服务体系。

二、农村电子商务发展过程中存在的问题分析

1.农民运用互联网的意识不强，网络覆盖率低

在我国很多农村地区，由于农村所处的地理位置都是群山环绕，在科技方面相对落后，尤其体现在智能手机和PC端的设备的普及，这就意味着网络覆盖率并不高，即使有网络也只是一小片区域，因此对在线购物体验形成了一种阻碍，甚至有些农村根本收不到网络信号，那就更谈不上网上购物了，互联网的覆盖率依然比较低，还有很多人没有接触过电脑，没有使用过电脑，农民群众对电子商务还比较陌生，不敢投入其中，互联网覆盖率不高的问题直接制约了农村电子商务的按时发展。

2.缺乏专业电子商务人才

城市和农村两类人群在电商服务的使用行为上存在不少相似之处对于这两个群体来说，他们最常使用的电商都是淘宝和天猫，最喜欢买的品类都是电子产品、家电、服饰等，在网购过程中最在意的依次均为价格、品质、售后、物流等。但在农村地区的存在的普遍现象，知识水平相对低下，农村对网购的认识更加缺乏，也就是说，要想发展农村电商，前提还要教会农村的用户懂得网购，并慢慢去接受这种购物模式，显然，这是一项大工程，改变一群人的思想和行为习惯并不容易，如果找不到快速的方式解决，那么这个过程将会非常漫长。同时，农村地区生活水平有限，工作环境较差，使得电子商务人才不愿意在农村开展工作，人才引进难度大，人才留不住现象十分突出。由于专业电子商务人才不足，严重影响到农村电子商务的发展。

3.农村网络基础设施建设还有待提高

一直以来，我国农村互联网体系建设很不全面，特别是在一些偏远山区和乡村网络基础设施建设更是严重滞后，这种情况一方面会严重制约农村电子商务的发展，另一方面还会进一步拉大城乡之间信息传递效率，导致信息传播越来越困难，村民接受新鲜事物的能力逐渐降低。此外，农村电子商务的发展还需要依靠一个完善的仓储物流体系，但农村地区关于这方面的建设还不是很完善，由于农村大多处在偏远的地方，交通极其不便，而电商的发展必定存在的一个物流环节就会受到阻碍，没有便利的交通，在物流配送上达不到要求，即便能在用户购买商品之后如期完成配送，那么其成本也远远高于城镇配送，这就形成了一大难题。

第四篇：农村基层组织存在问题及对策

***区农村基层组织存在问题及对策

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为落实中央、省市委关于后进村整顿文件精神，全面掌握村级组织工作现状，提升我区村级组织建设水平，加强村级党组织核心作用，***区委就村级党组织建设现状、存在问题及解决方法，对全区行政村进行了一次拉网式调研。通过调研，我们发现，近年来我区农村党的建设总体上是好的，成绩是有目共睹的，但同时也看到了缺点和不足。

一、村级组织建设现状

我区共有3个乡镇，38个行政村，一个资产管理委员会。村书记、主任“一肩挑”12个村，村“两委”委员305人，交差任职88人，农民党员2128人。近年来，在“和谐社区（村）创建”、“ 精神文明建设”、“ 三向培养工程”、“ 农村社区试点”、“ 无职党员设岗定责”等工作中取得了可喜的成绩，涌现出全国劳动模范陈宏发，“五个好”村书记李扬等一批先进典型。近五年新发展党员近400名，极大地改善了党员的年龄结构，提高了党员整体文化水平，为村级党组织注入了新鲜血液。

二、村级党组织建设存在主要问题及原因

（一）村党组织核心地位受到挑战

近年来，随着村民自治越来越受到村民关注，村委会地位逐渐上升，村党组织地位迅速下降。具体表现为村主任强势，“两委”不合谐村数量在增加，“两委”交差任职比例低（只有28%的党组织成员当选为村委会成员），村支委干部队伍年龄老化严重，文化层次普遍偏低。（全区村支委共161人，年龄50岁以上有93人，最大的支委67岁，初中以下文化占76人）。

问题存在原因：

1、村书记队伍管理教育不到位。存在有能力、有影响的易失控，不犯错误的没能力，年纪大的“混日子”现象。本次走访的村级党组织中，真正有规划想干事的负责人并不多，多数村只把发展停留在口头上或寄希望于上级的政策、资金和物资支持。更有甚者以上级政策不支持，村民致富有门路等理由掩盖自己的不作为。同时，来自上级的约束也相对不足。

2、村班子自身建设不到位。村级组织开展的各项活动明显少于社区，有的村只有到了“七一”才找党员开个会，旅个游、吃顿饭层面上，对党员进行教育更是奢望。有的村级组织缺乏有效手段解决基础设施建设和发展问题，导致村部和村民活动场所破旧，活动经费不足，活动难以开展。有的村“两委”班子主观上不作为，总以资金不足、没有场地为借口，少开展、不开展活动，造成了一些党员与群众没区别，甚至党员不如群众的现象，极大地损害了党在农村的形象。

3、党员队伍不能涵盖所有乡村能人，村党组织后备人才奇缺。通过调研发现，产生这一问题的主要原因有五个：一是有的村书记嫉贤妒能，怕发展了乡村能人，顶了自己的 2 位臵，故意拖着不予发展。二是少数村书记业务素质偏低，不会做发展党员工作。三是有的村入党靠自然成熟，村党组织不闻不问，坐门等客，对入党申请人漠不关心。四是个别村受家庭、宗派势力影响，在发展党员的支部大会上意见不一致，通过不了。五是部分党组织缺乏凝聚力、号召力和吸引力，个别党员自身形象不好，在群众中威信低，影响坏，致使申请入党人数逐年减少。全区现有农民党员2128名，其中55岁以上1050名，占总人数的49.3%，35岁以下250名，只占农民党员总数的11.4%。

（二）执行力差、不能因地制宜和缺少创新

建国以来，党在农村党建方面一直很重视，出台了一系列较为完备的规章制度。最近几年出台的：“双述双评”、“农村无职党员设岗定则”、“四议一审两公开”等一批制度都很好。但一进村就出现了问题。一方面，许多好制度只是流于形式，挂在墙上，没能认真执行，效果不明显。另一方面，当遇到村里的个性问题时很难收到良好效果。另外，新形势下我区农村情况发生了巨大变化，大批青壮年劳力外出务工，种养殖收入占农民总收入比重大幅下降，城郊经济社会发展城市化明显，现有社会管理模式已不能完全适应新时期农村发展现状。农村社区工作还在探索阶段，许多相关政策制度还没有落实，对于大量入城务工人员的教育管理还没有抓起来。由经济大发展推动的收入激增与村民的社会文化娱乐生活要求得不到满足的矛盾突出。

问题存在原因：

虽然有较为完善的规章制度，但缺乏行之有效的监督制约机制和相应的执行力，区、乡、村三级完备的监督制约机制还没有建立起来。一方面，因为没有相关制度制约，各乡镇对村务、村财政的监督形同虚设，乡镇多充当村报帐员角色，对村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委会一届只有三年，有的村领导却敢签署10年以上的长合同，给继任者造成工作上极大的被动，给村级财政造成极大损失。对村书记、村主任制约手段少，没有硬手腕，不少村35岁以下党员几乎没有，后备人才几乎为零，乡镇党委也拿不出好办法来。书记一干几十年，想换没人选，严重降低了党在农村的影响力和战斗力。另一方面，村主任为民选产生，多数家里条件好，乡镇对其制约手段多为扣工资，这对他们几乎没用。失去有效制约的公权力往往为私人所用，这也是干部不想事、不干事，想私事、办私事的根源。2008年以来，区纪委查处案件70件，涉及村“两委”成员的达29件。乡镇一把手抓党建刚刚推开，各乡镇对解决村级组织近年出现的新问题的热情不高，投入不多，创新无力。用旧思想旧制度去管新情况的多，与时俱进研究新问题推出新举措的少。

（三）城市化进程中出现的新问题

多年来，市区的东西延伸和北扩使我区产生了“城中村”现象，***进入了城区管理序例。由此出现了失地农民养老保险、土地征占上访、土地出让金分配、农民如何市民化等一系列过去从来没遇到过的新问题新矛盾，成为当今我区农村最大的不稳定因素。

问题存在原因：对于新兴事物缺少明确的制度规范，村级组织对突如其来的城市化和大量的土地出让金，在心理和经验上存在着严重的准备不足。另外个别村干部有私心，处事不公又缺少有效监督导致事态严重，村民上访。还有些村干部怕得罪人，影响自己连任而丧失原则，对村民代表一些无理要求听之任之。大部分村“两委”干部缺乏远见，在土地征占过程中没能很好地保护集体资产，失去了集体收入和创收能力，丢掉了党建工作的基础。

三、对强化村级组织建设的思考

（一）加强班子建设，强化后备人才培养

针对农村党员发展难、村干部选拔难、新农村建设缺人才的问题，在严格选任标准的基础上，创新选拔机制，拓宽选任渠道，培养后备力量，选优配强村“两委”班子。

严格选任标准，创新选拔机制。不为换届而换届，对没有适合人选的村不能为了完成换届的任务而降低用人标准，同时加大上级选派力度、探索村干部跨村任职等方法，保证村干部有本领能干事。

重点培养后备人才。将村级组织后备干部纳入区委组织部干部人才库统一管理，将村级后备干部工作列为区委对乡镇，乡镇对村综合考核的重要内容。继续强化“三向培养工程”，提速村组干部后备人才的培养。打破身份、行业、地域界限，优先他们中选拔群众威望高的优秀党员担任村干部。切实将包村干部工作抓起来，奖勤罚懒。对家族势力影响党员发展的村，乡镇党委应采取适当方式保证没有家族背 5 景的优秀青年加入党组织。

（二）确立发展模式，给各村指路

本次调研发现，目前我区村级组织建设的最大瓶颈是没钱办事，中央、省市区的匹配资金和项目毕竟有限，修了这家的桥就没钱去铺那家的路。说到底要解决村级组织党建工作的难题就首先要解决发展问题。其次是“城中村”问题，村子基本上失去了农村的所有特征，村民身在城区身份为村民，难以融入城市生活圈，也不便于管理，从而生发出大量问题，只有加强管理体制的创新才能解决这些问题。经过调查研究，我们发现了两条可供参考的发展道路，即“两进一退”模式。

两进：

**村模式。***乡**村在改革开放之初就体现出了自己独立的思维模式，在其他村以极低的价格出让集体资产时，村里以股份制形式把两个企业保留下来。二十多年里，两个企业为村里带来了丰厚的利润。近年来全球经济的不景气致使企业效益大不如前，他们不等不靠，自己想办法谋出路，筹资兴建了***最大的钢材交易市场，仅此一项年收入就增加达80万元。

传统强村的典型----**村模式。坚强有力的村班子，扎实的基层党建工作，优越的地理位臵，雄厚的工农业底子成就了**模式。马金模式也是目前为止我区农村党建工作可见的成功标杆，是大部分村的发展方向。

一退：

***乡**资产管理委员会模式。**资产管理委员会前身**联社，幅员东起**，西达**桥，南到***岸，北至铁路。随着城市化的逐步加快，**联社成为第一个城中村，随着农村功能的逐渐弱化直至完全丧失，2004年改制成立了资产管理委员会，变行政村为纯经济组织，委员会只为村民管理集体资产，舍弃了村务工作。2010年**资产管理委员会用资产赢利为45岁以上村民全额办理了养老保险，为每名青年人交纳了15年的保费。现有在册村民126人，全部城市化，且和谐稳定，村民过上了市民的生活。**资产管理委员会模式应具备条件：

1、村级组织要有一定的物业财产（相对现金财产可保值增值）。

2、村民人数最好不要太多（不出不进通过自然减员达到去农村化）。

3、要有科学有效的财务监督机制对管委会的财务进行监督（纯经济组织毕竟不同于行政村，要有一套行之有效的监管机制）。

4、村民同意。

（三）重视教育培训，提升可持续健康发展能力 定期组织全区统一培训。在换届的同时，就要统筹纪检、组织人事、财政、民政、农林水、交通、计生、公安、检法等相关部门和单位对村级组织所需业务知识进行培训。

订单式培训。按各乡镇实际需要定期选派相关部门优秀干部下乡进村对村干部进行小集中或点对点订单式培训。

加大教育力度，强化大学生“村官”的村属性。对大学生“村官”培养目标的确定是非常重要的。只有将他们的未来与现实表现挂钩，才能使他们真正在村级组织各项建设中施展自己全部才华。

（四）提高待遇，解除村干部后顾之忧

村干部每年单靠上级转移支付开支，收入已明显落后于外出务工人员。各乡镇要建立村干部工资与村民收入同步上涨机制，要探索建立村“两委”成员医疗、养老保险等保障机制，保证村干部工作积极性。同时，要在《离职村干部定期生活补助制度》基础上，扩面提标，让为党工作一辈子的老同志在晚年能得到党的关怀，让老同志与时俱进地分享改革成果。

（五）加大投入，缩小各村硬件差距

加大对村级党组织阵地建设的投入，采用多种形式配足、配齐相关设施设备，集中精力解决个别村村部建设问题。

（六）强化制度建设，打好依法治村根基

针对选举，建立村“两委”干部任期内工作承诺项目化管理制度。对任期内不能兑现竞选承诺的干部要进行问责，对一些庸官懒官要及时查办。进一步规范村“两委”工作职责，杜绝越权办事。建立包村干部定期汇报制，村财乡管制度，执行财务联审，强化日常审计，深化乡镇一把书记抓党建活动，加大对各项制度执行力的监督。建立全区统一的考评制度。

（七）强化城乡共建，提速村级集体发展

调研发现，我区开展的城乡共建活动对推动城乡统筹发展是非常有益的举措。通过“一帮一”、“ 一帮多”“多帮一”等形式，让区直部门党组织和优秀社区去帮助和扶持农村脱贫致富、改善村容村貌、加强党的建设等方面取得了较好效 8 果。

（八）坚持一村一档，实现村级组织建设项目化 给全区38个行政村建立影响村党组织核心作用发挥，急需解决问题档案。实行一村一策，一村多策，多村一策的个性解决办法。由组织部统一管理，定期进行检查，对能解决的问题监督速办；对需多部门联合解决的问题进行协调，限期办；对近期解决不了的问题，做好定期考核，时机成熟立刻办。通过解决矛盾纠纷，开展有益活动、为村民办实事好事，提升村级党组织地位和工作满意度。

第五篇：农村小额信贷发展存在的问题及对策

农村小额信贷发展存在的问题及对策

一、中国农村小额信贷的发展历程

1993年,中国社会科学院农村发展研究所模仿孟加拉乡村银行(gb)的小额信贷模式在河北省易县成立了“扶贫经济合作社”,开启小额信贷在中国的试验之路。1995年,联合国开发计划署(undp)和中国国际经济技术交流中心在全国17个省的48个县(市)推

行小额信贷项目,开始了以下岗职工为对象的城市小额信贷。,农村信用社按照人民银行信贷扶持“三农”的要求,全面试行和推广了小额信贷活动,以自由存款和中央银行再贷款为资金,开展信用贷款和联保贷款。,中央一号文件中明确地提出了小额信贷,引发了关于小额信贷理论和实践的论证。为“小额信贷年”,的中央一号文件指出:“有条件的地方,可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”到底,中国人民银行在山西、陕西、四川、贵州、内蒙古五个试点省(区)开始倡导商业性小额信贷的试点,这些地区成立了山西平遥日升隆小额贷款公司、贵州江口华地小额贷款公司、四川广元全力小额贷款公司、内蒙古鄂尔多斯融丰小额贷款公司、陕西户县信昌和大洋汇鑫小额贷款公司共计7家试点商业性小额信贷公司。

5月4日,中国银行业监督管理委员会和中国人民银行共同提出了《关于小额贷款公司试点的指导意见》,要求有效配置金融资源,引导资金流向农村和欠发达地区,改善农村地区金融服务,促进农业、农民和农村经济发展,支持社会主义新农村建设。随着政府鼓励民间资金和海外资金进入小额信贷领域的相关政策的出台。中国各地呈现出小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、等新型农村小额信贷机构相继成立并开展小额信贷项目的良好局面。

二、我国农村小额信贷现存不足

1.小额信贷资金供给存在较大缺口

随着农村经济发展的进程加快,小额信贷买方市场过大。“三农”对小额信贷资金的需求也越来越大,加之中国部分小额信贷项目不能吸收公众存款,只能依靠外部资金注入,缺乏可持续的资金来源,影响了小额信贷的资金供给,加剧了农村小额信贷资金的供求失衡,形成需求大于供给的局面。以小额信贷发放主体的农村信用合作社为例,由于受到诸多因素的影响,农信社吸收社会闲散资金的能力明显弱于其他金融机构。首先,受到农信社自身软硬件制约,金融产品与服务水平落后于商业银行,不能为客户提供全面周到的服务,致使闲散资金不能流入农村信用社;其次,伴随农村人口城市化进程不断深入,曾在农信社短暂停留过的部分存款,逐步流入城市。

2.新型农村金融机构财务自立能力弱

国内现有的小额信贷机构主要是非政府组织开办的小额信贷机构、政府主导的带有扶贫性质的小额信贷机构及商业性的小额信贷机构。目前,尽管小额信贷机构在短期内对于提高贫困人口的金融服务水平有所帮助,但大多数小额信贷机构的财务自立能力较弱,缺乏可持续发展能力。首先,政府主导型机构,多为实现政府扶贫任务服务,没有考虑确立项目和机构长期持续发展的目标和措施;其次,在现有的非政府小额信贷机构中,能达到可持续性运营的机构(即剔除补贴后,利息和其他收入可以补偿操作成本、呆账损失和带有补贴性质的资金成本)为数不多;最后,金融监管部门推动的小额贷款公司、村镇银行等发展也都面临资金制约,部分新型农村金融机构发展困难。

3.行(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）政干预造成小额信贷风险加大

一是由于对小额信贷的认识还停留在扶贫手段的层面上,这就不可避免的使小额信贷染上行政色彩。而这种色彩一旦形成,便出现了重资金发放,轻资金的管理和回收现象。二是由于以前项目的失败,农户大都不同程度地存在拖欠农村信用社的贷款,在政府组织的新项目推广以后,更容易使农民贷款风险重叠。三是在一些村组为转移农村的部分经济矛盾,利用农村信用社的小额农户贷款,由村组干部向农户借贷款证套取贷款,而村组最终又无偿还能力,致使农村信用社与借款户的矛盾激化,已成为小额信贷管理中遇到的新漏洞。

4.支农措施与农户需求不匹配

目前,农村信用社办理小额信贷方法存在下列问题:一是期限设置的不合理。农信社在投放农户小额信用贷款时,仍多沿袭过去“春放秋收冬不贷”的做法,贷款周期一般控制在一年以内,与农业产业结构调整后经济浅析我国农村小额信贷发展现状及对策活动周期长的特点不相适应。二是贷款限额的制约。农户小额贷款的金额按一级二级三级划分,分别能够按贷款等级贷款5000元、3000元、1000元,主要适合以小规模家庭生