第一篇：X乡如何围绕“三项重点”工作建立长效机制调研材料
如何围绕“三项重点”工作建立长效机制
调研材料
‚访惠聚‛活动开展以来，X乡党委高度重视，严格按照上级要求落实各项工作，各级工作组紧紧围绕‚三项重点工作‛、‚六项任务‛结合X乡实际，严格落实‚三位一体‛工作机制，努力发挥自身优势，不断创新工作思路，强化工作措施，推动了‚访惠聚‛活动的深入开展。
一、基本情况
X乡地处塔克拉玛干沙漠南缘，昆仑山北麓，位于策勒县城西南，是策勒县昆仑山区的一个以牧业为主、农业为辅的山区牧业乡，同时也是一个位于边远山区的国家级贫困乡。全乡辖8个行政村，其中3个农业村、5个牧业村，分别是巴大干村、科克尔村、阿克其格村、色格孜勒克村、玉龙克尔村、英阿瓦提村、乌坦勒克村、玉龙村8个村。全乡下派7个工作组，共37人。其中地区下派1个工作组，共5人；策勒县下派6个工作组，共32人。
二、依托三项重点工作开展各项工作
（一）努力加强基层组织建设
一是积极开展软弱涣散整顿工作。按照年底软弱涣散整顿‚脱帽‛要求，工作组广泛征求群众意见，配合乡党委制定了切实可行的整顿方案；并把整顿工作纳入工作组日常工作中去，及时制定任务分解表，将整顿事项明确分工，责任到人。二是狠抓村干部、党员能力素质。协助村党支部开展学习教育，及时组织各类培训，提高村干部、党员思想认识。结合实际情况，工作组与村干部、农牧民党员结成帮扶对子，多方位进行帮扶，着力提高村干部为民服务意识和解决自身问题的能力。三是夯实农村阵地建设。各工作组积极协助村党支部筹集各方面资金改善村委会办公条件。四是发展壮大村集体经济。各工作组为解决村集体经济薄弱的问题，‚访惠聚‛活动开展以来各级工作组致力于改善村集体经济，通过购买饲草颗粒加工机、新建蒙古包等对外出租的方式增加村集体经济，取得了良好的效果。
（二）深入开展“去极端化”工作
各级工作组住村以来积极开展‚去极端化‛工作，积极组织召开以现代化为引领‚去极端化‛交流会，介绍极端宗教思想危害，学习党的民族宗教政策、宗教事务条例、非法宗教活动26种表现等内容；并积极组织开展各类麦西莱普、双人舞、趣味游戏等各类文体活动，用现代文化占领农村文化阵地；为营造浓厚宣传氛围，提高群众明辨是非能力，工作组积极利用空白墙体制作现代文化宣传墙。通过多样的文体活动及宣传形式，有效淡化了宗教氛围，不断推进‚去极端化‛工作深入开展。
（三）真心实意办好事、办实事
工作组进点以来始终把群众满意放在首位，积极协助村党支部解决群众的生产生活困难，提高了党支部在群众中的威信，逐渐增强了党支部的凝聚力、战斗力。工作组通过入户走访与农牧民亲切交谈，了解他们日常生活中的困难，并将反映的问题进行分类汇总，并加以解决。通过工作组的积极作为。目前解决了科克克尔村电网改造以及新建电网线路的问题，玉龙克尔村群众多年来一直饮用的都是河坝里面的水，住村工作组了解到了这个情况之后，积极联系相关单位给予无偿解决了一台饮用水净化设备，从此该村的村民也可以和城里人一样喝上干净的纯净水了，乌坦勒克、玉龙、应阿瓦提、阿克其格、玉龙科尔工作组考虑到X乡距离县医院较远，有时候身体患病了得不到及时的救治，通过积极与单位协调，每年定期对村民进行免费体检、发放药品、已经提供免费咨询，帮助村民对自己患病了早发现，早治疗；色格孜勒克、科克克尔村在入户走访中了解到广大村民家中都饲养的有土鸡，家中闲置的有很多土鸡蛋，了解到这个情况之后工作组积极发挥自身优势，帮助村民联系销售渠道，帮组农牧民增加了家庭收入，‚访惠聚‛活动开展以来，各批、各级工作组通过积极作为帮助农牧民，赢得了广大村民的一致好评。
三、存在主要问题
一是工作组住村后责任心不强，个别工作组成员对所驻村农牧民家庭情况还不清楚；
二是对如何开展去极端化，如何合理运用‚五把钥匙‛还没有一个具体的定位，没有具体的可操作实用的计划；
三是民族团结工作方面做的还不够扎实，仅限于平时工作中扶贫慰问，入户走访，以及宣传一些民族团结方面的宣讲材料；
四是‚去极端化‛工作开展不够扎实，工作仅限于日常活动开展，草根宣讲员作用发挥不明显；
五是传帮带作用发挥不明显，个别工作组只注重工作组自身建设，对村里面的工作不闻不问，存在脱节现象。工作组成员自身素质以及学历都较高，在管理档案和开展工作上都有一定优势，但是工作组运用和发挥自身这一优势对村干部进行传帮带不够好。
四、意见建议
1、工作组通过走访入户，填写走访入户登记表，详细了解村实际情况。同时工作组与村两委实行每天见面制度，将工作与村两委进行商讨交流，并在慰问‚四老人员‛、特困户、孤寡老人等时与村民进行交心，通过召开座谈会、个别交流、面对面谈话等形式，了解村里情况和村民的想法，坚持田间地头访民情，俯下身子接地气，与村民话真情，了解村民思想动态、生活生产情况和真实的想法、期盼以及存在的问题等。通过各种方式工作组掌握了村里的情况，并将收集整理的问题进行汇总，对于工作组能够协调解决的，由工作组协调解决，工作组不能解决的则上报乡党委、政府进行协调解决。
2、运用五把钥匙开展爱国爱疆、法律、政策、感恩、社会主义核心价值观等宣传教育,增强村民‚四个认同‛。将党的方针政策、法制、社会主义核心价值观、感恩、民族宗教史等宣传教育融入日常生活之中，在每周村民大会，党员、团员学习会议、妇女会议等确定不同主题进行宣讲，如‚怎么做一个好公民‛、‚民族团结从我做起‛、‚怎样发挥党员先锋模范作用‛、‚怎样提高自身素质服务‘三农’‛、‚维护社会稳定，爱我美丽家园‛以及针对宗教人士的‚掌握法规政策，发挥宣传员的作用‛的宣讲主题。积极开展爱国爱疆相关活动，开展‚我和国旗合个影‛、‚我想对祖国说‛、‚祝福新疆‛主题签名活动；开展演讲比赛，开展‚热爱伟大祖国，建设和谐新疆‛系列活动，以及开展各类文体活动，通过宣传教育和开展活动，将爱国爱疆的精神在村民的脑中、心中生根。
3、开展民族团结宣传教育。注重加强民族团结宣传教育，制定民族团结宣传教育工作方案。注重在日常的宣讲中，加强民族团结的宣传，制作民族团结宣传展板，宣传民族团结的重要性。积极开展民族团结宣传教育活动，开展‚加强民族团结，推进‘去极端化’系列文体活动‛、‚举行一次民族团结篮球比赛‛、‚开展民族团结义务劳动‛、‚开展民族团结先进个人表彰‛等民族团结教育活动，推动汉族、维吾尔族之间的交往交流和交融。
4、与村民欢度节日，积极参加村民的婚丧嫁娶。在肉孜节、古尔邦节等节日，工作组准备好丰富的饮食，邀请村民、党员、村干部等到村委一起欢度节日，营造良好的节日气氛，购买大米、面粉、清油等在节前对特困户进行慰问。同时工作组积极参加村民家的婚丧嫁娶，了解村情的同时，贴近村民的心。
5、开展农业技能培训和讲座，提高农牧民群众依靠科技致富的能力。工作组利用农闲时间，大力开展农牧民实用科学技术培训。积极利用自身优势和特长为村民开展林果业和农牧知识讲座，并进行了实地操作，手把手的教村民果树种植和牛羊养殖的技能。
6、注重传帮带，提高村干部的能力和素质。村干部是‚访惠聚‛工作开展的核心力量，是‚打造一支永不走的工作队‛的主体，工作组在坚持‚两好‛的同时，不越俎代庖，注重言传身教，带动他们，从各方面提高他们的能力和素质。工作中进行相互学习，进行引导，避免村干部中存在的简单粗暴的工作方法。制定双语学习计划，对村两委干部党员进行简单的双语培训，并进行简单的文化知识学习，强化思想意识，提升工作能力。工作组成员与村两委干部结对子，进行一对一帮助，着力在提高村干部的思想认识、工作方式、工作能力以及发挥模范带头作用。
7、加强党员干部教育，发挥党员的先锋模范作用。协助村支部按时开展‚三会一课‛，进行党员民主评议。按照农村党员培训方案，组织党员学习相关文件，农村知识，法律知识等等。同时组织党员学习、讨论‚三严三实‛，从思想根源上，从党性觉悟上，从综合素质上，全面提高一名党员应该具备的党性修养，从而在工作中发挥党员的先锋模范作用。高度重视党员发展，积极壮大组织。
8、注重宣传，发挥草根宣讲员的作用，深入推进去‚极端化‛。发挥草根宣讲员的作用，使他们在日常生活和不同平台上起到示范引领作用，工作组要积极协助草根宣讲员利用各种机会开展各类宣讲。在宣讲中发声亮剑，以自己的现身说法，有效的发挥引导村民在加强民族团结、‚去极端化‛方面的作用，取得良好的宣讲效果。
9、注重日常‚滴灌‛，提高村民认识和觉悟。每周村民大会、妇女大会、党员大会、团员会议等不同场合工作组都要进行日常宣讲和教育、引导，组织学习‚两文件一条例‛（《关于进一步依法治理非法宗教活动，遏制宗教极端思想渗透工作的若干意见》、《关于进一步加强和完善伊斯兰教工作的意见》、《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》）等文件，做到滴灌入脑入心，不断提高村民认识和觉悟。
10发挥宗教人士的作用，推进‚双五好‛建设。工作组与宗教人士交朋友，谈心，落实‚两项制度‛（《少数民族领导干部联系清真寺制度》和《与宗教人士谈话制度》），密切关注清真寺情况，推进‚双五好‛的创建。多次召开座谈会，对宗教人士进行要求。发挥宗教人士在‚去极端化‛中的作用，在不同场合和活动中，由宗教人士发声亮剑，使村民了解非法宗教的本质，深入推进‚去极端化‛，营造良好的现代文化建设氛围。
第二篇：派出所建立三项长效机制强化校园警务
派出所建立三项长效机制强化校园警务
为进一步强化校园警务工作，确保辖区中小学、幼儿园的稳定、安全。近日，派出所结合辖区实际，建立三项长效工作机制，全力维护辖区中小学校园及周边良好治安秩序，积极构建“平安和谐校园”。
一是建立定期开展法制教育工作机制。为提高师生自我防护意识，自觉抵制不良行为侵害，社区民警每月到学校开展一次法制宣传教育，及时向师生通报社会治安形势和近期案件规律特点，讲解相关法律法规知识，并结合实际案例向广大师生讲解安全防范和紧急避险知识，进一步增强师生的自我防范意识；向师生发放警民联系卡，方便师生受到侵害时能及时与派出所联系，进一步提升处置校园应急事件的快速反应能力。截止目前，该所共开展法制教育2场次，发放宣传材料500余份，得到了师生的一致好评。
二是建立定点巡逻、实时管控机制。坚持在治安情况复杂的学校周边地域开展定时定线巡逻，特别是学生上学、放学治安问题高发的时间段，民警定时定点在校园门前执勤，保证学生有序进校、离校，严防各类不安全事故发生；每周开展一次治安清查行动，对学校及校园周边的行业、流动人员聚集区进行地毯式排查，彻底清除黑网吧、赌博机等行业场所，净化校园周边环境。
三是建立学校保卫工作机制。积极协助学校抓好人防、物防、技防建设，指导校方制定完善的学校内部安全保卫制度、学校门卫盘查制度以及应急处置预案，对学校的值班巡逻制度落实情况、消防设施配备情况、监控设施运行情况进行全方位地监督检查，切实消除各类安全隐患。
第三篇：加强重点治理 建立长效机制（安全生产）
加强重点治理建立长效机制
努力实现可持续的安全生产稳定局面
招远是全国产金第一大市（县），2002年1月被中国黄金协会命名为“中国金都”。近年来，我们从抓矿山安全入手，深入开展各项专项整治活动，加强源头防堵，加大监管力度，建立长效机制，强化保障措施，从而在全市保持了一个可持续的安全生产稳定局面。2003年，全市安全事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比分别下降了28.9%、15.7%、62.9%和39.6%，我市被评为全国安全生产监督管理先进单位。
一、抓住关键环节，大力整顿黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序
黄金工业是我市的支柱产业，多年来，在带给招远人民丰厚物质财富的同时，由于历史的原因和黄金生产巨大利益的驱使和诱惑，矿业秩序混乱一直是困扰我市经济和社会发展的突出问题，矿山安全生产也成为全市安全生产工作的重点和难点。许多非法采矿点采矿资质条件达不到国家安全规定的要求，工作环境和劳动安全条件差，违规操作现象突出。许多非法采矿者为了减少成本，采矿后不充填，形成了大量地下采空区，导致了安全事故的频发。而且，黄金开采是井下作业，点多、线长，危险系数大，隐蔽性强，给安全生产监管带来了一定难度。为此，2001年5月份以来，市委、市政府在大量调查研究、充分酝酿准备的基础上，全面启动了一次历史上规模最大、决心最足、措施最硬的黄金矿业秩序整顿。工作中，我们不是就整顿而整顿，而是把整顿纳入“严打”斗争和非煤矿山安全专项整治的大格局中，用“严打”和“整治”来贯穿整个行动，经过一年多的努力，取得了黄金矿业秩序整顿的决定性胜利。先后炸毁取缔非法矿井304个、选厂138处，清理遣返外来民工7500多人，推倒工棚2700多间，收缴枪支5000多支。对规范完善矿井，由市安监局、公安局等部门负责对各矿业公司经营管理人员和特种作业人员全部进行了安全管理与技术培训，督促各矿业公司改善了安全生产条件，更新、更换过期、陈旧的安全设施、设备等，经过严格检查验收后，统一发放了《安全生产合格证》。同时，市安监局进一步加大了对规范完善矿井的安全检查，对存在不安全因素的，及时下达整改指令，限期整改，否则停产整顿，直至吊销《安全生产合格证》。安全生产隐患整改期间，各矿业公司牢固树立“花钱买平安”的思想，先后投入安全生产隐患整改资金3000多万元，整改安全隐患1000多处（次），矿山安全隐患得到了有效治理。
在全局性大规模矿业秩序整顿基本结束后，我们及时将工作重点转移到成果巩固上来。我们从理顺矿区镇、村和矿山企业的利益关系出发，采取镇村两级合股、乡镇控股的办法，把经营权转归乡镇所有。对新成立的黄金矿业有限公司实行镇级管理、村级收益，解决了村级经济发展和矿区群众的利益问题，实现了整顿工作的“软着陆”。并进一步加大了井下现场勘测力度，严禁超层越界、危害安全生产等不法行为的发生，强化对各矿井持续动态的后续管理。巩固成果期间，先后清理取缔无证非法矿井14处，封堵井下越界工程5处，整治重大安全隐患30处，处理违法人员43人，为实现全市黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序的可持续稳定扫清了障碍，奠定了坚实基础。
二、堵住事故源头，筑牢安全生产各道防线
抓好安全生产工作，必须实现由被动应付到主动出击、由治标到治本的转变。工作中，我们坚持关口前移、重心下移，把工作的重心转移到事故的预防上来，以防为主；把工作的着力点放在镇、村及基层企业上，筑牢各道前位防线；严把市场准入关，狠抓危险源的监控、早期事故隐患的预警和治理，发动全民参与，从源头上消除不安全因素。
一是健全安全生产管理网络。我市重新调整完善了安委会组成，由市长任主任，各分管副市长任副主任，各成员单位一把手任成员，安委会下设14个专业安全领导小组，各分管市长任组长，在安委会的领导下开展工作并承担相应责任；市直各部门全部建立健全了安全生产管理机构，落实分管领导和工作人员；各镇（街道、区）都相应调整充实了领导力量，行政一把手负总责，分管领导具体抓，并全部挂牌成立了安全生产监督管理办公室；各企业按照职工比例配备了专职安全管理人员，装备了必要的交通、通讯工具等。从而，在全市建立起了一个由市安委会领导，安监局牵头，各主管部门、各镇（街道、区）、各企业安全机构分工明确、职责清晰、层次分明、反应快速、管理高效的三级安全生产监督管理网络，做到了安全生产工作层层有人抓、层层有人管。
二是强化安全生产宣传培训。大力开展“安全生产宣传月”活动，通过开辟安全生产宣传专栏、制播公益广告、制作新闻专题片等形式，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导；宣传有关安全生产法律法规、方针政策及安全生产常识；充分利用正反两个方面的典型案例，开展警示教育，全民安全生产意识和自我防护能力有了较大程度提高。全面加强安全生产教育培训。一方面积极组织开展市、镇两级安监工作人员的安全技能轮训，进一步提高安监队伍的整体工作素质；另一方面定期组织开展企业（厂矿）经理安全管理培训和特种作业人员的安全操作培训，进一步强化安全生产意识，提高安全生产工作水平。对特种作业人员做到了不经培训坚决不准上岗，确保持证上岗率达到了100%。
三是狠抓安全生产基础管理。制定下发了《招远市安全生产管理规范》等文件，对组织建设、规
第四篇：加强重点治理建立长效机制（安全生产）
加强重点治理建立长效机制
努力实现可持续的安全生产稳定局面
招远是全国产金第一大市（县），2002年1月被中国黄金协会命名为“中国金都”。近年来，我们从抓矿山安全入手，深入开展各项专项整治活动，加强源头防堵，加大监管力度，建立长效机制，强化保障措施，从而在全市保持了一个可持续的安全生产稳定局面。2003年，全市安全事故
起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比分别下降了28.9、15.7、62.9和39.6，我市被评为全国安全生产监督管理先进单位。
一、抓住关键环节，大力整顿黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序
黄金工业是我市的支柱产业，多年来，在带给招远人民丰厚物质财富的同时，由于历史的原因和黄金生产巨大利益的驱使和诱惑，矿业秩序混乱一直是困扰我市经济和社会发展的突出问题，矿山安全生产也成为全市安全生产工作的重点和难点。许多非法采矿点采矿资质条件达不到国家安全规定的要求，工作环境和劳动安全条件差，违规操作现象突出。许多非法采矿者为了减少成本，采矿后不充填，形成了大量地下采空区，导致了安全事故的频发。而且，黄金开采是井下作业，点多、线长，危险系数大，隐蔽性强，给安全生产监管带来了一定难度。为此，2001年5月份以来，市委、市政府在大量调查研究、充分酝酿准备的基础上，全面启动了一次历史上规模最大、决心最足、措施最硬的黄金矿业秩序整顿。工作中，我们不是就整顿而整顿，而是把整顿纳入“严打”斗争和非煤矿山安全专项整治的大格局中，用“严打”和“整治”来贯穿整个行动，经过一年多的努力，取得了黄金矿业秩序整顿的决定性胜利。先后炸毁取缔非法矿井304个、选厂138处，清理遣返外来民工7500多人，推倒工棚2700多间，收缴枪支5000多支。对规范完善矿井，由市安监局、公安局等部门负责对各矿业公司经营管理人员和特种作业人员全部进行了安全管理与技术培训，督促各矿业公司改善了安全生产条件，更新、更换过期、陈旧的安全设施、设备等，经过严格检查验收后，统一发放了《安全生产合格证》。同时，市安监局进一步加大了对规范完善矿井的安全检查，对存在不安全因素的，及时下达整改指令，限期整改，否则停产整顿，直至吊销《安全生产合格证》。安全生产隐患整改期间，各矿业公司牢固树立“花钱买平安”的思想，先后投入安全生产隐患整改资金3000多万元，整改安全隐患1000多处（次），矿山安全隐患得到了有效治理。
在全局性大规模矿业秩序整顿基本结束后，我们及时将工作重点转移到成果巩固上来。我们从理顺矿区镇、村和矿山企业的利益关系出发，采取镇村两级合股、乡镇控股的办法，把经营权转归乡镇所有。对新成立的黄金矿业有限公司实行镇级管理、村级收益，解决了村级经济发展和矿区群众的利益问题，实现了整顿工作的“软着陆”。并进一步加大了井下现场勘测力度，严禁超层越界、危害安全生产等不法行为的发生，强化对各矿井持续动态的后续管理。巩固成果期间，先后清理取缔无证非法矿井14处，封堵井下越界工程5处，整治重大安全隐患30处，处理违法人员43人，为实现全市黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序的可持续稳定扫清了障碍，奠定了坚实基础。
二、堵住事故源头，筑牢安全生产各道防线
抓好安全生产工作，必须实现由被动应付到主动出击、由治标到治本的转变。工作中，我们坚持关口前移、重心下移，把工作的重心转移到事故的预防上来，以防为主；把工作的着力点放在镇、村及基层企业上，筑牢各道前位防线；严把市场准入关，狠抓危险源的监控、早期事故隐患的预警和治理，发动全民参与，从源头上消除不安全因素。
一是健全安全生产管理网络。我市重新调整完善了安委会组成，由市长任主任，各分管副市长任副主任，各成员单位一把手任成员，安委会下设14个专业安全领导小组，各分管市长任组长，在安委会的领导下开展工作并承担相应责任；市直各部门全部建立健全了安全生产管理机构，落实分管领导和工作人员；各镇（街道、区）都相应调整充实了领导力量，行政一把手负总责，分管领导具体抓，并全部挂牌成立了安全生产监督管理办公室；各企业按照职工比例配备了专职安全管理人员，装备了必要的交通、通讯工具等。从而，在全市建立起了一个由市安委会领导，安监局牵头，各主管部门、各镇（街道、区）、各企业安全机构分工明确、职责清晰、层次分明、反应快速、管理高效的三级安全生产监督管理网络，做到了安全生产工作层层有人抓、层层有人管。
二是强化安全生产宣传培训。大力开展“安全生产宣传月”活动，通过开辟安全生产宣传专栏、制播公益广告、制作新闻专题片等形式，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导；宣传有关安全生产法律法规、方针政策及安全生产常识；充分利用正反两个方面的典型案例，开展警示教育，全民安全生产意识和自我防护能力有了较大程度提高。全面加强安全生产教育培训。一方面积极组
织开展市、镇两级安监工作人员的安全技能轮训，进一步提高安监队伍的整体工作素质；另一方面定期组织开展企业（厂矿）经理安全管理培训和特种作业人员的安全操作培训，进一步强化安全生产意识，提高安全生产工作水平。对特种作业人员做到了不经培训坚决不准上岗，确保持证上岗率达到了100。
三是狠抓安全生产基础管理。制定下发了《招远市安全生产
管理规范》等文件，对组织建设、规章制度、隐患治理、监督检查、宣传教育和培训等工作进行了全面规范，提高了安全生产工作的系统性；建立了安全生产基本工作记录和台帐，加强矿山安全生产工作的档案管理。对全市所有矿山企业、矿井、选厂进行了详细调查摸底，把企业全部资料输入档案，存档备查，并制定了严格规范的管理制度，促使我市安全生产基础管理工作逐步走向了规范化、制度化的轨道；严格安全生产市场准入。对国家法律、法规规定的需办理安全生产前置审批（许可）的企业，未经安监部门安全生产前置审批（许可）的，一律不核发营业执照；严格落实安全生产“三同时”制度。对建设项目的职业安全卫生设施不能与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的，一律不予验收、开工。
四是建立完善安全生产责任制。我们对安全生产责任状内容重新进行了修订和规范完善，进一步明确了责任划分，年初由市政府与各级各部门、各集团公司签订，签状率达到100。各镇（街道、区）、各主管部门又将责任指标层层分解，与辖区各企业全部进行了签状，各企业再逐级签订到科室、车间、班组和职工，在全市上下形成了一个各负其责、各尽其职，横到边、纵到底，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任制体系。
五是启动早期安全生产预警制度。本着“属地管理、条块结合、分级负责”的原则，构建起了市、镇、企三级安全生产预警网络，对安全生产工作实行关口前移，事先监督，早期介入，有效监管。全面开展安全生产大检查。以开展非煤矿山安全整治为重点，采取综合与专业、突击与日常、明查与暗访相结合的办法，不定期进行突击性检查，提高检查的实效性。去年以来，先后组织大规模矿山安全检查80余次，深入矿井检查1500多人次，排查整治各类事故隐患4000余处。对排查出的事故隐患，全部登记建档，落实监控、整改措施及责任人，限期整改；对因条件限制一时无法解决的复杂事故隐患，组织专家进行评估认定，制定详细的整改计划，创造条件，分步实施，并加强监管和安全警示，切实杜绝重特大安全事故的发生。2003年，全市对存在重大安全隐患的18家镇办矿山企业、30家采石场进行了停产整顿，对6家不具有安全生产条件的矿山企业进行了关停。
三、突出工作重点，切实加强安全生产监管和隐患治理
我市矿山多、车流大、行业杂、工程多，安全生产工作面广量大，这就要求我们必须在落实严格的监管措施、保持面上稳定的同时，突出工作重点，实施重点监控和管理，加强重大隐患的治理，以点带面，促进全市安全生产的可持续稳定。
一是加强重点监控。深入持久地开展安全生产专项整治，我们每年围绕矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹及民爆器材、海上渔业生产、公共聚集场所等重点行业、重点部位在全市范围内开展专项整治活动。去年以来，先后组织专项检查50多次，检查单位400余个，发现各类隐患4000多处，整改3800多处，整改率98。加大重大节日、敏感时期和重要会议期间的安全生产监控力度，每年统一组织开展春季防火、“五一”和“十一”黄金周、“安全生产月”、春节安全生产大检查等重点排查活动，派出工作组巡回检查，落实监控和整治措施，及时排除事故隐患，确保不发生安全事故。
二是加强重大隐患治理。2003年，我们组织专门力量，在全市范围内排查确定了18类481处单位为安全生产重点部位和单位，并全部登记造册，明确了对各重点部位和单位的管理部门和监督部门，配套下发了《全市重点事故隐患治理责任分工》的文件，进一步落实了各整改单位和监控单位的责任分工。各重点监管部门（单位）按照职责分工，进一步加强了管理与监控，将重大事故隐患的监控和整改纳入重要议事日程，实行边检查、边整改。对已经查出的不符合安全生产条件的各种问题，立即采取有力措施，进行整改，该停业整顿的坚决停业整顿，该关闭的坚决予以关闭。
三是加强重点管理。根据我市安全生产工作的现实情况，工作中，我们突出强化了矿山、道路交通和消防安全的管理。在矿山安全管理方面，我们切实加大了力度，对各矿山企业逐个检查落实，发现问题立即整改，严禁突击生产和超通风能力生产现象的发生。督促各矿山企业落实保障设施，加大安全投入，依靠先进的技术装备提高安全生产水平。在道路交通安全管理方面，严查各种交通工具的带病运行和超员载客；在路口、事故多发地段设置警示标志，加大路查力度，严肃查处各种违规、违章行为。在消防安全管理方面，明确各有关部门的职责分工，加强山林、旅游景点等重点部位和宾馆、饭店、商场等公共聚集场所的防火监督检查，落实整改责任，有效杜绝了重大火灾的发生。
四、建立长效机制，不断提升安全生产监管水平
为从根本上减少安全事故的发生，保持全社会的长治久安，近年来，我市以建立长效机制为目标，不断完善工作机制，促进管理方式逐步与国际惯例接轨，管理水平逐步与国际水准接近，安全生产监管水平得到了大幅提高。
一是建立科学的安全管理机制。我们把企业的“三证”（职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证和质量管理体系认证）认证工作作为企业接受国际先进的管理理念、大力推行国际通行的管理模式、与国际惯例接轨的重要举措，加快推进。到目前，全市已有4家黄金矿山企业通过了一项或者两项认证，有7家企业正在认证当中，并且我市进一步加大了推广力度，力争更多的企业通过认证，为企业安全生产奠定坚实的基础。
二是建立全面的安全评估机制。按照分级管理、分类指导的办法，严格证照管理，重点检查了《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《安全生产合格证》、《爆炸物品生产、储存、购买、运输和使用许可证》和《营业执照》等五大证照。突出评估重点，主要围绕技术资料、安全机构设置、基础管理、事故预防、爆破消防等十四个方面，对各企业的基础工作、基本条件和管理水平进行综合评估，以此加强评估工作的严肃性、权威性。到目前，全市已有26家企业在等级评估中被评为A级，32家被评为B级。
三是建立严格的责任考核机制。把安全生产工作纳入了市、镇两级责任制考核的重要内容，实行一票否决，任何单位和个人只要安全生产工作不过关，取消所有评先树优资格；全面落实“一岗双责”制，做到了安全生产工作与经济工作同部署、同检查、同考核；强化安全监管的权威性，我们明确提出“安全高于一切”,其它任何工作的开展不得与安全生产相抵触。对市安监局下达的《安全监察指令书》，凡是顶着不办、限期不改，由此引发事故的，严肃追究单位行政首长、法人代表的责任；认真落实国家有关法律法规，按照“安全生产四不放过”的要求，严格执法，对事故相关责任者，依据有关规定坚决追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。
四是建立持续不断的安全投入机制。一方面，狠抓了先进安全生产技术和管理方法的推广应用。先后投资100多万元，与鞍钢设计院、长春黄金学院等多所高等院校进行技术合作，针对破碎矿体控顶问题，研究成功了“长锚索短锚杆准光面爆破联合控顶技术”；针对厚大矿体安全生产管理问题，研制成功了“预控顶分段空场尾砂充填及盘区连续回采隔墙尾砂充填”采矿方法，目前这两项新技术已在全市矿山企业大面积推广应用。另一方面，加大安全资金投入，完善安全防范措施。通过产业政策引导、法律约束、技术示范等措施，鼓励和引导企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，推动企业安全科技创新和管理创新。2003年，全市矿山企业累计投资1000多万元，对罐笼、卷扬机等提升设备进行了全面改造，有效地提高了安全可靠度；投资600余万元，更换了通风设备特别是空压机系统，安装闭路监控30余套；加大了隐患整改投入，投资2000万元回填遗弃毛石场96座，治理塌陷区19处，复垦尾矿库1500亩，整治隐患400多处。
五是建立快速反应的应急机制。按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的要求，建立健全了安全事故应急救援体系，制定了《招远市重特大安全生产事故应急救援预案》，成立了由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，各相关部门、驻招部队等主要负责人为成员的应急救援指挥部。48家企业全部制定了相应的应急救援预案，投资600万元，配备了救护车、氧气呼吸器、有害气体测定仪等各种救生抢险器材，并进行经常性的模拟演练，确保发生事故以后，能够及时到位，拉得出、冲得上、打得赢，有效防范了重特大安全事故的发生。
第五篇：关于建立大学生村官工作长效机制的调研报告
深入学习实践社会主义新农村建设，构建大学生村官工作长效机制
为贯彻落实好党的十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标以及党的十七届三中全会提出“引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划”这一重大而深远的战略部署，进一步实施科教兴国，人才强县，技术富农的战略，加快推进社会主义新农村建设步伐，促进城乡统筹发展。在认真落实中央精神，不断加大工作力度的同时，选聘大学生村官在工作中取得哪些成效?如何实现“下得去，待得住，干得好，流得动”的新要求?日前，接市委组织部通知，按照部领导要求，组成调研组，开展深入调研。
一、主要成效
我们通过座谈交流、问卷调查、实地查看等方式就我乡“大学生村官”的学习、工作、生活、管理等相关情况进行了调研，从调研的情况看，“大学生村官”充实到基层，使基层工作活力进一步增强，工作成效也进一步显现。
第一，促进了干部队伍建设。长期以来，我乡基层干部队伍普遍存在着年龄结构偏大、文化层次偏低、能力素质偏弱，创新意识不强等问题。“大学生村官”的到来，在三个方面优化了农村基层干部队伍。一是优化了年龄结构。“大学生村官”，年龄最大的不过28岁，年龄最小的才21岁，平均年龄25岁。而原来我乡村官的平均年龄达到了43岁，现在平均年龄则为37岁，年轻了6岁。二是提升了文化层次。“大学生村官”均为2001年以来的高校全日制普通教育大学本科学历。而原来我乡村官中，出现两
头小，中间大的局面。小学文化和大专以上文化的人占少数，初中文化和高中（中专）文化的人占多数。三是提高了整体素质。“大学生村官”在给“三农”工作带来新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌的同时，也使原有的村（居）委会的干部感受到了“后生可畏”的压力，进而增强了他们工作学习的紧迫感和危机感，激发了他们的工作积极性、主动性、创造性，在一定程度上促进了村（居）委会干部整体素质的提高。
第二，更新了传统思想观念。“观念就是财富，观念一新，遍地黄金”。建设社会主义新农村，关键就是要解放群众思想，促进观念更新，跳出传统思维定式的束缚。但长期以来，由于受到文化水平偏低等因素的制约，大多数农民的思想观念相对落后，思维方式单一，法制意识淡薄，拘泥于原有经验，“跟着感觉走”成了惯用“法宝”，制约了农村经济社会的发展。“大学生村官”整体上科学文化素质较高，既有活跃的思想、敏捷的思维、开阔的视野，又有创业的激情、成功的志向，他们的到来，给农村带来很多新鲜的东西，引起农村思想观念上的碰撞和演进，进而带动了农民在认知水平、思维方式、思想观念等方面的大更新。如：一些在农村普遍存在而且会对农村经济社会发展、安全稳定造成一定影响，但目前还没有被发现，或者被重视的问题，已经引起了部分“大学生村官”和村民的关注和思考。
第三，传播了先进知识技术。“科学技术是第一生产力”。调查显示，大部分“大学生村官”，尤其是毕业于农业院校或相关专业的，他们都能充分发挥自己的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。
第四，拓宽了致富信息渠道。在如今这个信息时代，谁先掌握了信息，谁就抢占了先机，就可能先走上致富的康庄大道。“大学生村官”的到来，进一步拓宽了农民群众的致富信息渠道。一是利用网络媒体抢占致富高地。网络让世界成为“地球村”，网络是致富信息的“高速路”。在调研中我们发现，大部分“大学生村官”都非常重视网络媒体在农民致富过程中的重要作用。“大学生村官”孟醒，就利用自己熟悉计算机网络知识的特长，很快在网络中捕捉到有用的信息，并结合村里的实际情况因地制宜发展特色产业。通过自己的反复调研和精密论证，得出了发展蔬菜产业的可行性报告。报告得到有关领导的高度重视，并树立了坚持科技兴菜，实施品牌战略的发展目标。目前，基地建设日见成效，设施栽培迅速发展，产业化经营初具规模，产品质量逐步提高。二是利用人脉资源寻找致富商机。“人脉即钱脉，朋友就是生产力”。相对村（居）委会其他干部而言，“大学生村官”有着更为广泛的人脉资源，更为突出的人脉优势。他们的同学、校友几乎遍布全国各地，信息源广，信息渠道多，用好的话就是一笔巨大的财富。
第五，维护了社会和谐稳定。主要体现在两个方面：一是缓解了就业压力。当前，一方面是大量人才流向城市，导致“人才过剩”而爆发“就业危机”；一方面是农村人才奇缺，导致农村生产力水平低下的局面难以得到改变。这种恶性循环必然会引发出一系列的社会和谐稳定问题。“大学生村官”不仅缓解了城市过大的就业压力，还引导了人才回流，有利于农村经济社会的发展。二是化解了纠纷矛盾。“大学生村官”由于本身素质较高，3
群众之间发生矛盾纠纷时，大部分能够做到动之以情，晓之以理，成功化解矛盾纠纷的成功率相对提高。
二、存在问题
从调研的情况来看，大部分人认为“大学生村官”对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题，主要表现在：
第一，思想上还未“扎根”。根据座谈交流和调查问卷显示，77.5%的“大学生村官”之所以选择“大学生村官”这一岗位，更多的是出于“先就业，再择业”的考虑，他们都表示，有机会便会通过参加公务员考试、研究生考试等途径离开村官岗位。而因为对农村有着深厚感情，认为农村有着广阔天地，大有作为，可以挑战自己，成就一番事业的则不足15%。从这个调查结果来看，“大学生村官”还是一支不稳定的队伍，这将对农村工作的延续性有较大影响。如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在农村这个广阔舞台上真正有所作为，干一番事业，是今后工作中需要着力解决的一个现实问题。
第二，工作上难以“深入”。调查发现，大学生村官都面临着同一个问题，那就是工作难以进入角色。主要问题有：一是语言交流难。“大学生村官”有的非本地人，他们基本上听不懂当地的方言。也有的由于长期在外读书，或者从小说普通话等各种原因，并不能完全听懂当地的方言。语言交流成了他们入村进户做工作的“拦路虎”。二是了解情况难。和村民的交流少，再加上大量的青壮年农民外出打工，大部分“大学生村官”对本村的 4
情况并没有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官对本村的各项数据，如人口数、性别比、耕地面积等“硬性”数据可以倒背如流，但真正对村民思想动态、风土人情、产业情况等“软性”数据方面，缺少深入的了解。而恰好这些又是当好村官，做好农村工作的基本功。三是融入氛围难。由于“大学生村官”绝大部分是非本村户口，大部分时间也是去做乡镇村中心工作，比如说下村抓计划生育、拆迁征地等，所以大部分“大学生村官”并没有完全融入环境，没有完全得到村民的广泛认可。四是自身定位难。“大学生村官”虽说是村里的副支书、村主任助理或者团支部书记，但基本上没有分工，目前大部分仍停留在乡镇层面，从事的是乡镇里的部分工作，有点乡镇干部的味道。这种状态，使他们“主人翁”意识相对弱化，村里也只是把他们当做“客人”来看待。如果乡镇有任务布臵，他们大部分都能够出色地完成，但是如果没有明确任务的时候，他们则无所事事，更多的像“无头苍蝇”，不知何去何从。五是专业发挥难。大学生村官专业不对口是一个比较普遍的现象，从目前的情况看，除农林以外其它专业要融入农村经济发展确实有一定困难，很多“大学生村官”找不到工作的切入点，有“英雄无用武之地”之感。如何让“大学生村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，发挥自己的专业特长，是需要认真解决的重要问题。
第三，能力上亟需“锻炼”。建设新农村，人才是关键。“大学生村官”在总体能力结构来说，确实比目前的村（居）干部强得多，但由于刚从大学毕业，对农村工作基本上是真空状态，在某些能力方面存在着较为明显的缺陷，阻碍着他们知识优势的发 5
挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。虽然部分“大学生村官”在学校期间担任过学生会、班委会干部，参加过一定的社会实践活动，但总体来说组织管理能力还相对欠缺，尤其是社会工作经验严重不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都是迫切需要解决的问题。
第四，管理上有待“到位”。目前，我乡“大学生村官”基本上是“一岗三责”，是党员的担任村支部副书记，非党员的担任村主任助理，同时兼任村团委书记，并在乡镇落实一个职能办公室学习。可以说，“一岗三责”对“大学生村官”的成长提供了一个综合的、全方位锻炼的机会。但同时，也影响了他们深入到村里，深入到群众中去。“村官”成了乡镇干部和村干部之间的“夹心饼干”，甚至成了“乡镇干部”，所做的仅是乡镇干部和村干部之间的“跑腿”和“传话”，虽然身在农村，却一直“生活在农村表面”。即使下村，仍像机关工作人员一样呆在“办公室”里，直接与群众的接触也很少。由于管理的衔接问题，少数“大学生村官”认为反正没人管，平时不到岗、不到位，想去就去、不想去就不去，有事才去，没事不去的现象也存在。“大学生村官”成了一个“上级管不到，乡镇没法管，村里管不了”的“三不管”人员。如何加强管理，真正发挥“大学生村官”的作用，推进新农村建设，是当下迫切需要解决的问题。
三、对策与建议
从调研总的情况来看，“大学生村官”为农村干部队伍和基层工作带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。就目前发现的一些实际问题，我们觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。
第一，落实制度促规范。“大学生村官”到位到岗后，依据《大学生村官考核实施细则》等制度，进一步规范村官的各项行为。为使村官们尽快熟悉农村工作，各乡镇以县内开展的干部进村入户和村级换届选举为契机，纷纷出台相关制度，要求他们深入挂点村，走访了解基层情况。为了加强对大学生村官的日常管理和业务指导，我们还创造性地利用网络对大学生村官“招、培、管”，每月的最后一个星期四所有的大学生村官上网交流学习，同时了解他们在日常工作学习中遇到的困难和问题。
第二，创新机制激活力。重点创新两大机制。一是创新工作保障机制。在生活上解决好村官们的食宿问题，帮助其解决后顾之忧，在工作上考虑到，村官们的最初的落脚点应是村里，及时参与挂点村工作是其当务之急，为尽快把工作重心转移到村里，要求各乡镇明确他们在村里的分工，发挥他们的工作主动性。二是创新激励机制。一方面建立了监督、考核、奖惩机制，在制订的《大学生村官考核管理办法（试行）》中要求每由村“两委”、乡镇党委、组织人事部门对大学生村官进行考评，建立业绩档案。另一方面大力实施“两头”政策，对年终考核优秀的大学生村官进行荣誉表彰和物质奖励；对工作业绩较差、工作能力不胜任、群众不认可的大学生村官，经严格考察确认后，可建议 7
延长试用期一年，暂缓提拔任用；不称职的，按《公务法》有关规定处理。另外，做到激励经常化，积极开展“五比”活动，形成比学赶超良性互动机制。
第三，狠抓学习提素质。农村工作是“上面一根针，下面千条线”，事务琐碎繁重，矛盾错综复杂。大学生村官角色虽小，责任却大。如何促进他们在较短的时间内胜任这一角色，关键要提高其自己本身能力素质。因此重点抓好三方面学习。一是加强政治理论及相关政策法规学习。大学生村官是党的最基层的干部，是和群众面对面的第一“窗口”，关乎党的人心向背、事业发展，为此，必须要有过硬的政治素质。我乡十分注重加强大学生村官的马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等政治理论的学习，使他们能始终与党的政治方针路线保持一致，在大是非面前保持清醒的政治头脑。并通过授课、参观、交流等形式，重点培训党在农村的方针政策、现阶段农村社会经济形势等，让大学生村官对各项政策法规了然于胸，掌握好、运用好推进农村经济社会发展的最有力“武器”。二是开展实用业务培训。
1、根据实际需要，对大学生村官大力组织开展了村务管理、民间纠纷处理、农业技术服务、人武工作等实用业务的培训，进一步增强了他们开展工作的针对性、实效性。
2、对大学生村官进行“压担子”培养，通过“传、帮、带”的方式，让他们主抓或积极参与农村新农村建设、农业生产基地建设、扶贫帮困、社保医保、计划生育等工作，对大学生村官进行言传身教，促使他们在实践中锻炼成长。三是理论联系实际。为了使大学生村官尽快完成角色转变，成为农村工作的“行家里 8
手”，我们还有计划、有组织地安排他们外出学习。外出学***开阔了大学生村官们的视野，启迪了他们的思维，增强了做好农村工作的信心和决心。每年定期召开大学生村官座谈会，搭建平台，让他们交流思想和工作经验，反映问题和困难，既增进了感情，又促进了工作。
第四，搭建平台助发展。一是要搭建好展示平台。各村应对“大学生村官”给予更多、更加广泛的关注，对于“大学生村官”的典型事例、成功做法，要及时向全乡（镇）、全县乃至更高的平台推介展示；新闻媒体要进一步做好舆论宣传工作，充分展示“大学生村官”的良好形象，做到以典型激励，以成功鼓舞，切实增强“大学生村官”的自信心和创业的激情、成业的志向。二是要搭建好交流平台。要搭建好“大学生村官”同上级的交流平台，县领导、乡镇领导要挤出一定的时间，通过定时或不定时召开例会、汇报会等形式，倾听“大学生村官”在工作中的想法，让“大学生村官”想法有人听、疑惑有人解、困难有人帮；要搭建好“大学生村官”之间的交流平台，通过交流会、学习会、联谊会等形式，让他们互相交流想法，启迪思维，形成“工作在农村、扎根在农村、快乐在农村”的良好氛围；要搭建好“大学生村官”同群众交流的平台，让他们“先做村民，再做村官”，有的放矢、重点突出地推进工作开展。三是要搭建好创业平台。创业需要平台。“大学生村官”最主要的一项职能就是带领群众致富，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。可以成立“大学生村官创业评审帮扶委员会”之类的机构组织，凡是有创业意向的“大学生村官”，都可以向委 9
员会递交创业项目书，由委员会对其可行性、操作性、风险性进行评估。对于条件成熟的项目，给予立项，并提供一定的资金、信息、人才支持。同时，各部门各单位在“大学生村官”创业的过程中，要积极帮助，全力帮扶，开好绿灯，实现“大学生村官”创业资金、信息、技术的顺畅流通，为“大学生村官”建设社会主义新农村，带领群众致富，推进城乡一体化建设拓展更大发展空间。
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