关于非公有制企业构建和谐劳动关系问题的调研报告

第一篇：关于非公有制企业构建和谐劳动关系问题的调研报告

关于非公有制企业构建和谐劳动关系问题

调 研 报 告

——上两乡党委

构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。加强对非公有制企业和谐劳动关系的构建工作，不仅是党的经济统战工作的主要内容，也是统一战线在参与和服务社会管理中做好职工群众工作的切入点和落脚点。近年来，上两乡党委切实加强统战工作，大力支持和引导非公有制经济发展，大力推进企业劳动关系改善，及时排解影响劳动关系和谐与社会稳定的突出问题，促进了经济发展与社会稳定。但在非公企业深化推进和谐劳动关系构建工作仍然是我们面临的重要课题。为使基层统战工作更好地服务于“追赶跨越、加快发展”大局，在“创先争优”活动中，就推进非公企业构建和谐劳动关系作为一项重要内容进行了深入调研。

一、我乡非公企业基本情况及劳动关系现状

近年来，我乡非公有制经济发展迅速，已成为较有活力的经济类型。依托资源优势先后兴建了采矿、石材、电力、酿造、木材等非公企业13家（其中个体私营8家，民营5家；外地投资企业4家），从业人员280人，常年务工人员210人均为本地农民工。从生产规模上看，均为小型企业，用工人数多则30至50人，少则3至5人。就目前劳动关系而言，由于有政策法律上的维权保障、监管机制上 的有力推进、加上业主和工人利益上的相互依赖，总体上看，非公企业以人为本、安全至上、效益为重、健康为先的劳动理念和用工观念正在逐渐树立，企业劳动关系也逐步趋于正常化，企业内人员关系融洽，相互合作、相互包容，未出现过大的劳动、劳资、安全等争议和纠纷，助推了全乡经济发展，维护了社会稳定。

但通过全面调查发现，我乡非公企业劳资关系矛盾还大量存在。由于生产规模小、经营条件差、员工流动大、管理不规范，造成劳动关系方面存在以下突出问题：

1、劳动合同签订率低，合同履行情况不容乐观。尤其以石材、矿山、餐饮等行业较为突出，一种情况是：工人与业主大多采用“口头合同”的方式，只问工种和工资，其他内容很少涉及，且多为业主一锤定音。另一种情况是：企业单方拟定合同条款，或内容简单、不规范，合同履行上流于形式。其原因主要是这些小型企业管理不规范，从业人员法律意识淡薄，认为签订劳动合同是对自己的束缚；工人也不懂得签订合同的重要性，不知道如何用法律来维护自身权益。这是在现阶段构建和谐劳动关系上潜在的一个大问题。

2、工人工资偏低。大多数个体私营企业实行的是计件工资制，其标准仍然维持在几年前的水平上，与市场物价和经济增长水平不相适应。且这些企业也没有正规的节假日和作息时间，节假日上班和赶工加班是经常现象，但工人得到的只是按定额计算的工资，加班不加资也是一个突出问题。

3、劳动保障不到位。绝大多数个私企业没有为工人购买基本养 老保险、基本医疗保险和工伤保险，究其原因，一是业主为了追求高额利润，不愿意为工人缴纳保险费用；二是工人收入较低，个人承受能力也较差，不愿意缴纳个人承担的部分；三是参保意识差，认为工资能多拿一点算一点，购买保险是远水解不了近渴。好在大多数农民工参加了新农合和新农保，但工伤保险落实差，劳动保障不到位。

4、劳动保护差。大多数个私企业设备简陋，生产条件差，劳动保护措施不尽到位，安全生产制度坚持不够好，工人自我保护意识差，个人必要的劳动防护用品大都未按要求配发，健康保护、职业病防治处于盲区。

5、职工维权的渠道还很窄。大多数小型或微型非公企业成立不起工会组织，缺乏有效监督，劳资双方的地位和权利存在事实上的不平等，一些涉及工人权益的问题往往通过与业主协商解决，甚至是被动接受。务工人员维权因渠道狭窄而致诉求不畅的情况时有出现。

由此不难看出，正值社会转型期，构建非公企业和谐劳动关系，既是一项十分紧迫之事，也是任重道远之事，必须实施系统工程，加以强力推进。

二、构建非公企业和谐劳动关系的对策与建议

社会主义新型劳动关系应该是经营者和劳动者相互尊重、和谐相处的平等关系；齐心协力、共谋发展的依存关系；利益相容、兴衰与共的共生关系；共同创造、共享成果的发展关系。针对我乡非 公企业劳动关系存在的问题，为促进合理劳动、加快和谐劳动关系构建进程，应从以下几个方面入手，抓好非公企业和谐劳动关系创建工作：

1、加强劳动法制宣传教育。将以德治企与依法治企结合起来，深化普法活动，采取多种形式，有针对性地面向用人单位和劳动者大力宣传劳动保障的政策和法律法规，正确阐释《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同条例》等法律法规的条款内容，提高企业职工对涉及自身合法权益法律法规的知晓率，增强自我维权的意识和能力。引导经营者正确认识自身发展与维护员工合法权益的关系，自觉遵守劳动保障法律法规，主动配合执法维权，把实现企业发展和事业追求目标建立在维护员工合法权益的基础之上；引导企业正确处理维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系，正确处理严格执法与优化投资环境的关系。

2、有序推进劳动合同制度。根据不同企业的特点，加强对非公企业特别是私营企业使用农民工签订劳动合同的监管，依法维护农民工的权益。对有一定规模、员工比较稳定的企业，应大力推行集体劳动合同制，着力搭建协商对话平台，规范运作，让职工的知情权、参与权、监督权落到实处。对小型企业特别是微型企业、个私企业，由于其季节性、临时性强，可推行比较灵活、简明的合同制度。大力提高合同签订率，同时要加强合同履行的监督。

3、完善工资制度。工资问题是职工最关心、最现实的利益问题，是维护职工劳动经济权益的核心问题。要健全和发挥最低工资制度 的作用。最低工资制度是政府介入劳动力市场，干预企业工资分配，保障低收入劳动者取得必要劳动报酬的重要措施，是非公企业制定工资标准的依据。不但要坚持定期发布行业、区域、工种工资标准指导线，还要坚持定期检查、督促企业执行。对有一定规模的企业，要推行工资集体协商制度、行业工资指导线制度、节假日加班工资制度，健全薪酬激励制度，逐步建立起员工收入与经济增长和物价水平相适应的正常工资增长机制。

4、完善社会保障制度。把提高职工群众幸福感和实现共建共享作为根本目标，指导和监督企业把基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险作为基本的劳动保障制度加以推行落实。但考虑小型企业的特殊情况，探索参保中基础费率和方式上的灵活性和可操作性，降低参保门槛，实行“低进低保”的弹性参保政策。基层单位尽力提供相关保险服务，使职工社保成为职工生活的“保护伞”。

5、加强劳动保护。唱响劳动光荣，倡导体面劳动。要教育引导经营者树立以人为本、科学发展的理念，摈弃一切粗放管理、野蛮管理的做法，实行人性化、精细化管理。加强安全文化建设，围绕员工健康、安全做好劳动保护工作。大力改善劳动条件和设备，保障防护用品使用，加强防控工作，尽最大可能减少安全隐患和事故的发生。尤其是矿山企业等高危行业、工种，要加强安全设施建设，强化监管，对不符合要求的企业必须坚决停产整顿，决不允许以人的健康和安全作代价去谋取经济社会利益。依法开展劳动权益保护工作，严格执行行业劳动安全准入制度，做细做实安全监管工作，创建平安和谐。

6、增强基层工会组织的作用发挥。工会是工人群众自己的组织，对维护员工合法权益有不可替代的作用，是构建和谐劳动关系不可或缺的重要推动力量。要按照“两个普遍”的要求，对有条件的企业都应该而且必须建立工会组织，建立和健全职代会制度，提高工会的独立性和职工参与的自觉性、民主性，避免工会组织被经营者变相控制。对无法组建工会的小型企业和个体企业，可以行业组建跨企业的或区域性的联合工会，将分散的劳动者组织起来，代表和维护其共同利益，在协调劳资关系、化解劳资矛盾、推动劳资和谐等方面发挥作用。尤其在民主管理、安全监督中发挥好职能作用，从源头上维护职工合法权益，协调劳动关系，推动和谐劳动关系创建。

7、各方配合，齐抓共管。构建和谐劳动关系的关键在于形成合力。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与”的工作格局，强化领导体制，把党政、群团、企业、社会力量结合统一起来，共同推进构建和谐劳动关系，进一步为构建和谐劳动关系创造良好环境和条件。要成立相关工作机构，制定考核目标，落实任务，明确各单位责任，切实把该项工作拿在自己的手上。定期召开各部门参加的联席会议，互通情报，研究部署，加强协调沟通配合，形成整体合力。要建立起劳动关系协商机制，健全完善劳动争议调处机制，经常性就劳动关系状况、劳动争议处理情况以及劳动关系调整的重点、政策、目标任务等适时举行多方联席会议和开 展定期检查，并对劳动关系和劳动争议处理中的重大疑难问题进行研讨分析和会审，提高劳动仲裁处理的民主性、透明性和公正性。通过各方努力，把劳动关系建立、运行、监督、调处全过程形成制度化。只有建立起党委领导、政府主导、企业主体、各方配合、齐抓共管的工作机制，不断消除劳动关系中的不和谐因素，才能真正构建起和谐的劳动关系，从而维护整个社会的和谐稳定。

第二篇：企业构建和谐劳动关系情况调研报告

按照区政协2013年工作要点安排，8月下旬，区政协组织部分政协委员，对全区企业构建和谐劳动关系情况进行了专题调研。调研组通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式，重点围绕企业构建和谐劳动关系组织领导、劳动合同及集体合同制度实施、工资正常增长机制建设等情况进行认真研究和分析汇总，结合平时对全区劳动关系掌握情况，形成调研报告。

一、全区企业劳动关系的现状

近年来，区有关部门认真贯彻区委、区政府部署，在健全劳动保障体系、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面采取了有力措施，取得了显著成效。企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。

就业服务方面：今年以来，全区城镇新增就业1108人，失业人员实现再就业625人，其中，“4050”等就业困难人员实现再就业159人，城镇登记失业率控制在3.26%;新增农村劳动力转移就业2234人;举办就业培训10期，培训劳动者918人;为22名创业人员发放小额担保贷款200余万元。

社会保障方面：截至2013年3月底，全区企业养老保险参保单位达到1128家，参保职工达到90328人。其中城镇个体参保44943人;实际缴费人数达到82682人，其中个体缴费人员达到44144人;今年一季度，征缴保费7361万元，支付养老保险待遇20836万元，对上级争取调剂资金13300万元，确保了全区4万余名离退休职工和遗属养老金的按时足额发放。城镇职工医疗保险参保人数114776人，征缴保费3282万元，支出4065万元。失业保险参保人数49388人，征缴保费371万元。工伤保险参保单位1105家，参保职工69934人，征缴保费269万元，支付工伤保险待遇289万元。生育保险参保单位972家，参保职工42188人，征缴保费160万元，支付生育保险待遇171万元。

劳动保障执法监察方面：制定出台了《**区关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查实施方案》，每年定期开展农民工工资支付、清理整顿劳动力市场、打击非法用工、社会保险扩面维权及劳动保障督查等专项检查。2012年以来，共检查用人单位1069家，办理各类案件48件，责令用人单位补续劳动合同2430份、参加社会保险1620人、补发拖欠工资880万元。

劳动争议仲裁调解方面：成立了区劳动人事争议仲裁委员会，系统整合劳动仲裁和人事争议仲裁的职能，于2011年10月组建了区劳动人事争议仲裁院;全区各镇、街道、开发区均成立了劳动争议调解委员会，设立了基层劳动争议调解所，全区区域性调解组织实现全覆盖，开创了劳动争议调解工作新局面。2012年以来，区劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议案件329起，时效结案率达100%，涉及标的额503.4万元。

劳动合同备案管理方面：努力贯彻落实《劳动合同法》，依托劳动用工网上备案信息系统，扎实推进劳动合同鉴证备案工作，动态掌握各企业劳动合同签订与解除情况，加强对企业裁员行为的规范和指导，切实维护职工合法权益。今年以来，办理劳动合同签订备案3248份，其中新签1677人、续签1571人，办理解除、终止手续1503人次。

优化管理服务方面：从构建和谐劳动关系的全局出发，系统规范了工资集体协商制度、工伤认定、退休审批、信访接待等管理服务机制，尽全力解除企业和劳动者的后顾之忧。

二、存在的主要问题

1、一些企业存在用工不规范、劳动条件和劳动标准不落实的问题，职工合法权益和健康安全得不到有效保障。一是为降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇职工的法律责任，不与职工签订劳动合同或不依法全面履行劳动合同。二是一些企业不能严格执行国家劳动标准，职工超时加班现象普遍，加班工资不能依法落实，休息休假权益得不到保障。三是一些企业劳动条件差，对劳动者缺乏必要的保护，尤其是一些高危企业，安全生产投入少，影响职工健康和安全。

2、工资集体协商推进难度大，职工工资正常增长机制尚未普遍建立。企业工资正常增长机制的建立主要通过工资集体协商形成劳资双方工资共决机制来实现，大部分私营企业还是企业一方说了算，一些普通劳动者考虑就业难的问题，不敢要求企业增加工资，导致普通职工工资增长缓慢，长期处于较低水平，与企业效益不相符合。

3、协调劳动关系组织和机制不完善，发挥的作用有限。从企业看，一些企业工会人员由于受雇于企业，在集体协商及维护职工合法权益时存在着不敢维权、不会维权的问题;一些企业民主管理制度不健全，没有建立职代会制度，职工诉求渠道不畅，涉及职工切身利益的重大问题难以得到及时有效解决;一些企业党群组织作用发挥不明显，尤其是私营企业普遍处于涣散状态。

4、劳动保障监察执法力量薄弱。区劳动保障监察机构直接面向全区3000多家用人单位进行执法监察，为10多万劳动者提供维权服务，《社会保险法》的出台对劳动保障监察工作提出了新的任务和要求，工作范围进一步拓宽、监察任务更加深入、执法要求更加严格，在人员、经费、装备等方面无法适应日益繁重的监察工作需求。

三、对企业构建和谐劳动关系的几点建议

(一)加大劳动保障等法律法规的贯彻执行力度。要严格依法办事，贯彻依法治国方针，树立法律法规意识，落实执行好劳动法、劳动合同法、社会保险法、工会法等相关法律法规，发展企业文化，做好人文关怀，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。要进一步强化宣传力度，动员全社会力量高度重视企业和谐劳动关系构建工作，形成合力，营造良好氛围。以中小企业、私营企业劳动合同制度和集体合同制度的实施为重点，大力推行劳动用工备案制度，加强劳动保障监察，坚决纠正劳动合同不签订、社会保险不缴纳、劳动保护不落实、劳动标准不执行等侵害职工基本劳动保障权益的问题，促进企业依法用工，改善劳动关系状况。

(二)完善劳动争议预防、预警和调处机制。推动企业普遍建立劳动争议调解组织，大力发展区域性、行业性劳动争议调解组织。完善工会参与劳动争议调解仲裁制度和工会法律援助制度，维护职工合法权益，让职工有尊严和体面的劳动，共享企业发展成果，推动企业健康发展。

(三)努力建立职工工资正常增长机制。一是适时调整最低工资标准，不断拉升低收入职工工资水平。二是推进工资集体协商制度全面实施，建立企业劳资双方共决机制。三是完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，为企业合理确定职工工资及开展工资集体协商提供依据。

(四)加强劳动保障监察执法队伍和信息化建设。在充实人员队伍的基础上，组建各镇、街道、开发区劳动保障监察中队，实行网格化管理，进一步明确各级网格区的职责、任务，充分发挥基层网络的监管作用，变被动处罚为主动预防，将违反劳动法律法规的行为解决在初始和萌芽状态。加强劳动保障监察工作信息化，健全完善企业信息采集系统，实现区、镇两级联网，保证信息全面、准确，为劳动保障执法监察提供可靠的基础数据支持。

第三篇：(2011.10.15)浅议非公有制企业与构建和谐劳动关系

浅议非公有制企业与构建和谐劳动关系

市委统战部：

非公有制企业作为社会经济组织重要细胞，其劳动关系的和谐状况，既关系到劳动者权益的保障，也关系到企业竞争力的强弱，更关系到整个社会的和谐运行。加强社会管理创新，改进工商联工作，积极构建非公有制企业和谐劳动关系，是促进非公有制经济科学发展、和谐发展的客观需要，是促进我市新战略实施的需要。

一、和谐劳动关系是非公有制企业发展和充满活力的基础

企业发展不仅要靠提高竞争力，还要增强社会责任感。增强社会责任感不仅有利于增强企业吸引力和凝聚力，而且有利于树立企业良好形象，最终是有利于企业健康发展。全球国际经济贸易规则有一个社会责任标准体系（SA8000），对非公有制企业进行国际贸易有着直接的影响。它是由美国SAI（社会责任国际）组织于1997年推出，旨在通过在采购过程中附加道德标准，以改善全球工人的工作条件，最终实现公平而体面的工作条件。近年来，针对中国一些地方出现的劳工权益受侵害的现象，一些国际采购订单附加了SA8000标准认证，不少出口企业因达不到标准而失去订单。因此，无论是面对经济全球化还是立足科技创新，非公有制企业只有坚持以构建和谐劳动关系为中心，落实以人为本的发展理念，形成尊重劳动，尊重创造，维护劳动者权益，保障职工经济利益和政治待遇，全心全意依靠职工办企业的良好风尚，丰富企业文化内涵，增加更多和谐因素，提高职工对企业的认同感，才能够充分调动职工的积极性，激发其创造力，企业进而才能够持续健康和谐发展并充满生机和活力。

二、和谐劳动关系是促进国民经济又好又快发展的重要动力

近年来，我国经济高速发展。一些非公有制企业通过低工资、低劳动保护和不缴纳社会保险费等方式压低人工成本，降低产品价格，大量出口，由此带来内需不足、贸易磨擦、经济严重失衡等一系列问题。

一是劳动者工资收入较低，没有充分的社会保障，不能分享经济发展的成果，购买力始终得不到提高，从而造成内需严重不足，使得中国经济越来越依重于出口和投资，经济发展不平衡；二是在给国外提供廉价商品的同时，也使一些国家不断地对中国提起反倾销，贸易摩擦不断增加。三是导致外贸顺差过大，外汇储备过多，由此带来：一则，外汇储备因美元快速贬值而使国民财富缩水；二则，外汇储备增长，相应扩大了国内人民币的供应量，进而使得资金流动性过剩，增加了通货膨胀的压力。这两种情况，势必影响着非公企业的发展和员工利益。因此，构建和谐劳动关系，维护劳动者权益，提高工资待遇，落实社会保障，恢复正当的人工成本，从短期看，可以适当减少出口，有利解决以上一些经济问题；从长远看，则具有战略意义。一是有利于扩大内需。党的十七大指出“促进经济增长由主要依靠投资、出口推动向依靠消费、投资、出口协调推动转变”。有经济学理论表明，只有提高普通劳动者的收入水平，建立起普遍覆盖的社会保障网络，切实提高劳动者的购买力，消除其消费上的后顾之忧，才更有利于扩大国内消费需求。二是有利于转变经济发展方式，有利于由依靠物质资源消耗和低成本人力资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；有利于向外贸增长以质取胜、加快服务业发展和三大产业协调发展的方向转变；有利于劳动力资源合理流动和有效配臵，促进城乡区域协调发展。

三、和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要内容 劳动是人类社会最基本的社会活动，劳动关系是最基本的社会关系。所以，以人为本，构建社会主义和谐社会，重要的是要以劳动者为本，构建和谐的劳动关系。对照和谐社会“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”的特征，当前劳动关系中一些不和谐的因素影响着和谐社会的建设。一是劳动者长期处于低收入、无保障的情况，使得收入差距越来越大，贫困弱势群体的规模也在扩大。分析贫富差距的原因，不重视初次分配公平问题是其中的一个重要原因，即起点不公平。因而党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”、“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。二是一些非公有制企业侵犯劳动者合法权益，致使劳动纠纷和争议逐年增多，因劳动纠纷而引发的群体性事件也时有发生，直接影响着企业的稳定和发展，进而影响整个社会的和谐和稳定。

四、和谐劳动关系迫切需要构建非公有制企业和谐的劳动关系

和谐的劳动关系应该是企业主和劳动者双方齐心协力、共谋发展的关系；企业主和劳动者双方相互尊重、和谐相处的平等关系；企业主和劳动者利益相容、矛盾协商的共生关系；企业主和劳动者共同创造、共享成果的发展关系。这种关系的形成需要内力、外力共同推动，为此，构建非公有制企业和谐劳动关系，应该从以下几方面入手：

（一）完善“劳资自治”机制，加强对非公有制企业的内容管理。

“劳资自治”，就是以劳动关系双方利益最大化为基本原则，通过逐步完善劳动关系内部利益制衡机制，增强自治能力，增进劳资双方的合作意识和责任意识，从根本上减少劳资冲突。完善“劳资自治”机制，一方面企业要加强企业文化建设和社会责任建设，加强劳动法律法规学习，动员广大职工深入开展“创建和谐劳动关系”活动，善待员工，保障劳动者合法劳动权益，增强企业凝聚力，要意识到保护员工的利益，最终也就是保护企业利益，没有劳资双方的合作与互利，就不可能有企业持续健康的发展；另一方面，企业要建章立制，保证员工参与企业民主管理的权利，可以尝试建立让职工参与企业日常决策的“共同决定”制度和机制，以期在企业内部形成“共同利益”；“鱼水关系”也可以尝试“职工持股”，让职工享有直接参与利润分配的权力，为实行企业民主管理创造新的途径，这有助于企业和谐劳动关系的构建。

（二）规范劳动关系运行机制，加强对非公有制企业的监督管理。

第一，完善社会保障制度。逐步建立完善全国社会保险网络和机制，进一步解决农民工社会保险关系跨省市转移的便利性问题，以利于参保务工人员的流动。逐步推行社会人才保险制度，充分考虑小企业和季节性的特殊情况，在缴费的基数费率和方式上都要有灵活性和可操作性，降低参保门槛，实行“低进低保”的弹性参保政策。制定专门针对小企业和个体户的保险政策，提供相关保险服务。提高保险金统筹层次，加快实现全市、全省、全国统筹。第二，完善工资支付制度。健全和发挥最低工资制度的作用，可定期发布本地区行业、区域、工种工资标准指导线，提高其科学性、适时性，使之有效地引导非公企业工资水平合理增长，这对保障小企业员工和季节性临时性用工工资水平将发挥积极作用；对有一定规模的企业、行业或块状经济要推行工资集体协商制度、行业工资指导线制度，健全员工薪酬激励制度和试行行业协会和基层工会关于工资集体协商的协议签约，逐步建立员工收入与企业效益相适应的正常工资增长机制。第三，完善劳动合同制度。根据不同企业的特点分类，加强对建筑企业、餐饮服务行业使用农民工的劳动合同签订的监管，依法维护农民工的权益。对有一定规模的企业，员工比较稳定，应强化签订集体劳动合同——直至车间班组；对小企业，特别是微型企业、个体户，由于季节性、临时性雇工时间短，次数多，可推行比较灵活、简明的合同制度，以便双方共同履行，提高合同签订率和监督合同执行。第四，完善劳动监察制度。逐步改变劳动监察队伍薄弱的状况，充实劳动监察力量，建立健全劳动监察组织网络，设立专职的劳动保障监督员，监督检查企业落实劳动法律法规情况，严格执法，彻底纠正企业的各种违法行为，合理维护企业与职工的合法地位，提高企业违法成本。

（三）构建矛盾预防和处理机制，强化政府部门协调处理机制。

第一，建立完善政府、工会、企业三方协调机制。由政府、工会组织、雇主组织组成的三方协调机制构成了劳资关系的基本格局和主要协调机制，它是有效解决劳动争议的一种切实可行的协调机制，就职工民主权益、经济权益和劳动权益进行定期协商和沟通，从源头上遏制侵犯职工合法权益的问题。多方协调机制的主体不仅包括政府、企业和工会三方，还应该包括行业、监察、仲裁、法院等劳动关系协调的各个部门。第二，提高工会的地位，强化工会维权的职能。在组织结构上，可以尝试建立区域工会，发展行业工会，改变非公企业工会缺乏或因为在经济上和身份上对企业严重的依赖性和从属性，而导致在维护劳动者权利方面先天不足，区域工会或行业工会，由于人员编制、经费等关键方面不隶属于企业，在协调劳动者和资方的关系，解决矛盾方面会更具有意识上的超然性和地位上的权威性。行业工会具有产业特征明显、群体利益诉求一致的特点，尤其在劳动安全卫生、劳动工资基准等问题上具有较为专业的知识。第三，进一步完善司法救济机制。目前，我国对于劳动纠纷的解决途径有行政和司法(包括劳动争议仲裁)两条道路，但随着劳动者流动频繁，劳资矛盾加剧，这些途径程序繁、时间长、效率低的缺陷让诉求者望而生畏，为适应建设和谐社会的需要，有必要突破原有的“劳动监察——劳动仲裁——诉讼”的框架，进行机制的模式创新，如可以把调解机制作为处理个别劳动争议的主渠道，以最低成本、最高效率和最小的影响妥善处理劳动争议，形成以专业调解为主导、区域性调解等社会调解共同参与的调解制度，更好地发挥调解制度的作用。由此可见，没有非公有制企业劳动关系的和谐稳定，就没有全社会劳动关系的和谐稳定；没有全社会劳动关系的和谐稳定，就不会有全社会的和谐稳定。非公有制企业和谐劳动关系具有强大的辐射带动作用，有着“牵一发而动全身”之功效，关系着构建和谐社会的全局。

第四篇：构建和谐劳动关系调研报告

构建和谐劳动关系工作总结

近年来，我街道坚持以开发建设为中心，积极应对复杂多变的宏观经济形势对和谐劳动关系工作的影响，努力维护区域劳动关系的和谐与稳定，取得了显著成效。但随着经济和社会的发展以及人们意识形态观念的改变，劳动关系领域的新情况不断出现，如何持续维护劳动关系的和谐稳定成为了一个需要不断思考的问题。现将工作总结报告如下。

一、我街道劳动关系的现状与前景预测

今年以来，我街道的劳动关系基本保持了总体平稳健康，劳资纠纷数量明显下降，但不稳定因素仍然存在，群体性事件出现了新特点。

（一）不稳定因素仍然存在，群体性事件出现新特征

虽然我街道劳动关系运行情况总体良好，但随着当前经济形势进一步回暖，企业结构的转型升级，劳动力供求关系发生根本变化，加上新生代农民工就业理念，使我街道劳动关系仍存在诸多不稳定因素。

（二）我街道工会劳动关系的前景预测

经分析预测，在今后一段时期，我街道劳动关系的整体平稳性基本能得以维持，企业的违法行为将会减少，企业结合劳动法律法规进行管理的水平将会得到进一步提高，但不稳定因素在短暂时期内难以得到根本性消除，仍然存在引发一些集体争议和群体性事件的可能。

二、引发劳动关系不稳定的主要原因

（一）企业经营管理的缺失与劳动者维权意识的增强，是引起劳动关系不稳定的原因之一

随着企业规模的不断扩大，企业经营管理的模式并没有随之改变，企业经营管理者仍然采取比较粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企业还存在诸多违法违规的行为，而随着劳动者维权意识的提高以及新生代农民工打工愿望的改变，管理者与被管理者摩擦不断增多，矛盾越来越激化，导致了劳动关系的不稳定。

(二)企业的经营发展与职工收入增长的不平衡，是引起了劳动关系不稳定的原因之二

企业的不断壮大带来了企业效益和利润的不断增加，而与之相反的是劳动者并未从企业发展壮大的过程中分享企业发展的成果，劳动者工资增长缓慢，劳动者要求分享企业发展的成果和增加收入的愿望越来越强烈。

（三）企业工会缺位、沟通渠道的不畅通、企业文化的不健全，是引起劳动关系不稳定的原因之三

新生代农民工要求享有生存权、平等权和发展权，然而，与权利意识不断提升的现实相对应的，却是诉求表达渠道的失灵。如果说大多数工人都认为普通劳动者收入偏低已是一个严重的社会问题，那么，企业员工诉求表达渠道失灵则是当前劳资矛盾迅速升级的重要原因。新生代农民工在知识结构、思维方式及价值取向与老一代都有所不同，他们外出打工不只是为了挣钱，更希望能获得发展的机会，并希望能有话语权，能充分表达自己的意见和建议。但是，企业在注重生产发展的过程中，并不能充分听取职工的意见和建议，缺乏有效地沟通渠道，更无企业文化可言。员工的意见尤其是一线员工的意见往往被搁臵在原地，不能真正反馈到经营决策者那里。企业内部工会组织的缺失，工会组织不能承担起职工与企业沟通的桥梁作用，导致劳资双方矛盾越积越多，诱发了更多不稳定因素。

三、近年来我街道工会为和谐区域劳动关系所做的主要工作近年来，为营造和谐稳定的劳动关系，保障区域开发建设和经济健康发展，维护劳动者的合法权益，我街道工会重点做了以下三方面工作:

（一）转变工作理念，努力营造和谐劳动关系的氛围环境。近年来，我街道工会针对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障新法相继实施以及受宏观经济形势影响，区域和谐劳动关系工作面临前所未有的严峻形势的状况，积极适应新形势要求，秉持“双维护、两服务”（即维护劳动关系双方合法权益；服务经济、服务民生）的理念，及时将劳动关系工作的重点由维权、执法转变到维稳和服务上来，着力构建和谐区域劳动关系的工作氛围和环境。

（二）加强制度建设，着力强化各类劳动矛盾的预防。针对我街道工会劳动关系工作面临的不断发展变化的新形势，着力加强区域劳动管理制度建设，变事后处理为事前预防，努力改变区域劳动关系工作面临的被动局面。

（三）完善工作机制，及时妥善处理各类劳动矛盾和纠纷。近年来，区劳动保障部门在不断加强本级劳动监察管理工作队伍建设的同时，不断完善区域劳动管理工作机制，制定并逐步完善了区域劳动保障群体性、突发性事件处理预案，相继建立了日常劳动信访接待处理值班制度、企业重大事项及时报告制度、区域劳动关系定期分析会制度；加强了劳动社保、工会、法院等部门之间的工作协调与联系。建在具体工作中，积极依托上述工作机制和力量，加强劳资矛盾和纠纷排查和调处，做到早发现、早控制、早解决，努力将各类劳资矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。在此基础上，坚持贯彻调解原则，畅通职工投诉举报渠道，认真做好日常劳动信访及投诉举报接待处理、劳动争议调解仲裁和群体性、突发性劳动事件处理工作，保持了区域劳动关系的基本稳定。

四、构建和谐劳动关系、消除不稳定因素的措施和建议 劳动关系是最重要的社会关系，和谐稳定的劳动关系是推进区域产业转型升级和经济发展方式转变的前提和基础。构建区域和谐稳定的劳动关系，重点要加强以下工作：

（一）切实加强对企业的指导服务，提升劳资矛盾的预防和处理能力。区劳动保障行政部门一要进一步强化对企业的指导服务。重点是要对不同规模、不同类型的企业实施分类指导。

（二）切实做好企业工会的组建工作，推进集体协商制度的落实。区总工会，一要切实加强对企业组建工会工作的指导。要按照《工会法》的要求，指导、督促人数达到一定规模的企业建立企业工会，在尚不够规模的企业，推进建立行业性、区域性工会，并努力使之成为企业与职工沟通的桥梁。二要逐步推进集体协商制度的落实。积极培育劳资双方协商共决理念，引导已建工会的企业与员工就工资、福利等方面开展集体谈判，使员工的合理要求通过集体谈判落实到集体合同中，避免无序的抗争。逐步推进企业职工工资集体协商制度，让员工通过协商实现工资与企业利润相关联，引导企业员工从简单追求“涨工资”向民主协商“谈工资”的转变。督促企业依法建立和完善内部规章制度，对制定涉及职工切身利益的规章制度，应经过职工代表大会或全体职工讨论，确保职工民主权利得到落实，合法权益得到保障。

（三）切实加强劳动保障法律法规的宣传，合力营造和谐劳动关系的氛围环境。要以和谐劳动关系为己任，积极营造企业依法开展生产经营活动，员工依法维护自身权益和政府职能部门合力推进，企业、职工和社会积极参与，共同构建和谐稳定劳动关系的工作氛围和环境。一要坚持正面引导。

ＸＸ总工会 2011年9月22日

第五篇：构建和谐劳动关系调研报告

关于构建和谐劳动关系的调研报告

马龙高速

李亚东

摘要：目前世界经济形势存在不确定因素，劳动关系矛盾突出甚至激化。工会组织职能发挥还不完善，还不能适应经济发展需要。企业文化构建思路有待清晰，企业文化缺乏吸引力。在构建和谐社会、构建和谐劳动关系的大背景下，相关工作表现出不适应，今后工作应注重相关工作改进，保和谐、促发展。

关键词：含义

法律保障

工会工作

企业文化 社会主义和谐社会是我们党和政府在“十六大”以来确定的新的战略任务，在中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，我们党和政府明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告更是提出“社会更加和谐”的重要目标。在四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会必须发展和谐劳动关系。

新《劳动法》的颁布，让劳动者的权利得到进一步的保障，各项社会保险进一步普及，不安定、不和谐元素进一步减少，但在实际调查中发现，在现实中还存在不和谐元素。

一、当前劳动关系及协调职能机构存在的突出问题 《劳动法》详尽的解释了劳动关系双方的权利和义务，明确了权利和义务关系细则。那么在实际操作中执行的情况又是怎样的呢？近来在走访中了解到，执行与要求还是有距离的。主要表现在以下几方面：

1、相关单位在《劳动法》的普及工作上有意识少宣传、片面或有选择的宣传，甚至有的单位或企业在《劳动法》的普及上是忌讳的，这主要表现在个体企业、独资（合资）企业、劳务派遣单位，这些单位或企业如此操作的主要原因是减少义务执行或规避义务。

以相关保险中的养老保险为例：相关单位或企业，在宣传上轻描淡写，对本单位的政策执行情况讳莫如深，职工对保险的执行标准知之甚少甚至毫无知情，甚至有的单位混淆概念，打擦边球，采取所谓“两弊相衡取其轻”的方法，想方设法降低执行标准，逃避社会义务。更有甚者，有的企业采取频繁招用非全日制工人的方法，完全逃避相关保险义务，这在个企和规模以下企业中司空见惯。这些不可取甚至违法的做法在一定程度上造成社会矛盾的积累。

2、忽视相关宣传工作的重要性。相关单位和企业虽然较好的履行了相关义务，但疏于宣传工作，导致本单位或本企业员工对本单位的相关义务的执行情况知之甚少。结果职工在获得不同渠道的相关信息后，对本单位的相关义务执行情况产生误解，出现不必要的维权行为。看起来仅仅是工作的疏忽，结果同样造成矛盾的产生。

这些基础工作的不到位甚至是缺失对和谐劳动关系的构建造成严重障碍。从技术的角度看解决上述问题似乎并不困难，但执行起来需要充分认识到其中的困难，必须解决企业主对《劳动法》在执行上的抵制问题;必须解决权利和义务的履行环境问题。

3、目前基层工会组织的运行现状：据了解，在一定比例的基层单位设置的工会组织实际上处于一种“有机构无组织 ”的状态。有的基层单位看起来组织健全却是一副空架子，有组织无会员或是会员在基层所占比例极低；或是在基层根本没有实际意义上的会员；或是即使有一定比例会员，但会员对自身权利义务不清楚甚至不知晓工会的职责是什么。这种不理想的运行现状的存在让工会组织形同虚设，完全没有起到应有的协调和沟通作用，无法收集基层需求和意见，工会职能的发挥严重不足。

二、构建和谐劳动关系亟待解决的问题

1、明确权利和义务关系，为构建和谐夯实基础。

构建和谐劳动关系就必须充分了解劳动关系是如何定义的：《劳动法》调整的劳动关系的含义,是指劳动力所有者(劳动者)与劳动力使用者(用人单位)之间,以实现劳动为实质而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。这其中包含以下几方面内容，一是劳动关系的主体,是指拥有劳动力的劳动者和使用劳动力的用人单位。劳动关系的建立,首先要求劳动关系的双方应当依法具备劳动者的资格和用人单位的资格。二是劳动者的资格,是指劳动者在法定的年龄内,具备所从事劳动的身体健康条件,具备符合劳动要求的文化和技能水平,具备支配自己劳动能力的自由。三是用人单位的资格,是指用人单位依法成立、能够以自己的行为行使用人的权利和履行用人的义务。四是劳动关系的运行,是指劳动关系形成和存续的动态过程。它表现为劳动关系的发生、延续、变更、终止等一系列环节和在这些环节之间,劳动主体和用人主体相关权利和义务的实现。

2、充分认识和谐劳动关系的重要性，加强工会职能，促进劳动关系和谐发展。

我们必须认识到劳动关系在整个经济社会的可持续发展、政治稳定、社会和谐中占据着重要的地位。劳动关系的和谐是经济社会可持续发展的重要动力。2008年10月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，在谈到做好工会工作时，他指出，工会要为困难职工排忧解难，完善劳动关系协调机制，促进实现体面劳动，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定。2010年7月25日召开的中华全国总工会十五届四次执委会议上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国指出，应旗帜鲜明地维护职工合法权益，大力发展和谐劳动关系。

如何促进劳动关系的和谐发展，是市场经济国家关注的关键问题，也是我国构建社会主义和谐社会的战略任务。近年来，我国的劳动关系矛盾个案呈现多发趋势。如何促进劳动关系和谐，是我国工会面临的新问题。

那么，在构建和谐劳动关系过程中，又该如何充分发挥工会的作用？

鉴于我国国情，我们不能照搬西方模式，盲目崇拜舶来品。我们应该看到，在世界经济环境充满不稳定元素的情况下，在欧洲国家如希腊、西班牙、德国等国家由工会组织的一波未平一波又起的罢工浪潮，把国家的命运逼到了悬崖边。我国的国情决定，工会应在制度设计的范围内，通过合作博弈（对话）来构建和谐劳动关系，避免非合作博弈（罢工）可能带来的社会不稳定风险，是工会平衡劳资关系的理性选择。

在中华全国总工会第十五次代表大会上，胡锦涛代表中国共产党对中国工会提出了新的要求：“只有尊重和保障职工群众合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才能有动力，社会才能和谐；只有实现企业发展和社会和谐，职工群众利益才具有更可靠的保障”，提出“表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点”，甚至进一步提出“要把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件”。这体现出中国共产党领导的中国工会要在制度框架下实现劳资平衡，努力构建和谐劳动关系的强烈意愿和迫切要求。

目前，经济发展前景存在诸多的不确定性，充分发挥工会组织在基层的凝聚职能、协调职能、平衡职能，促进劳资双方的有效、有序沟通，维持生产形势稳定，促进劳动关系的和谐发展应列为今后工会共作的战略任务。

3、加强企业文化建设，以文化促发展、以文化促稳定、以文化促和谐。

企业文化，通俗讲就是构建本单位、本企业职工的信仰目标，培养职工的俱荣俱损的奉献理念，实现本单位、本企业的科学发展、和谐发展、又好又快发展。

企业文化的建设要突出人本管理，以人为中心，依靠人、开发人的潜能、尊重每一个人、塑造高素质的员工队伍、实现人的全面发展。突出人本管理一要营造内外部和谐的氛围，尊重职工、理解职工，尤其要尊重职工的劳动。二要通过政务公开、召开职代会等民主管理形式，疏通领导与职工之间交流思想的渠道，使职工有知情权、建议权、监督权和质询权。三要真心实意地为职工办实事、做好事，解决员工生活工作中的具体困难和问题。四是经营管理者要注重自身建设，以身作则，自觉规范行为，起好示范和表率作用，用自己的理念、行为去影响人、管理人。五要丰富职工文化生活，通过集体活动，如竞赛、联欢等，让职工意识到团结就是力量、团结能启迪人的智慧、团结能推动生产力的发展。努力营造一个轻松和谐的工作环境，有效地激发人的活力，企业文化建设才更具活力。

优秀的企业文化会让职工产生强烈的归属感、对管理的认同感，激活生产力、增强凝聚力、执行力和创造力。让职工对未来的发展目标高度信仰，一个成功的企业，必须致力于企业文化的构建，必须千方百计地提高企业核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地，才能实现全面、快速、可持续的发展，正可谓“人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣。”

当前国内国际形势下，在我国必须实行政府主导、企业及相关单位主体、广泛参与，齐抓共管的工作机制，不断消除劳动关系中的不和谐因素，才能构建和谐劳动关系，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。