第一篇：关于加快推进我市农产品电子商务上行助力扶贫工程的建议
关于加快推进我市农产品电子商务上行助力扶贫
工程的建议
――提案人：XXX 发展电子商务等新兴服务业，是“互联网 + ”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展，减少流通成本，激励创业扩大就业，拉动消费，改善民生，增加金融活力，促进发展升级，具有重要意义。近年来，市政府高度重视电商事业的发展，政府工作报告及“十三五”规划明确提出要加快我市电子商务发展，大力实施农产品电子商务上行工程。
宜都市电子商务发展存在的问题
一是缺乏顶层设计，到目前为止，宜都市电商发展没有完整的总体规划、发展目标要求不完善、没有很好的政策扶持相配套。
二是政府及部门对电子商务发展的组织保障力度不够，三是各级各部门发展电商积极性不高。
四是电商企业数量少、规模小、电商产业聚集度不高，在农村脱贫工作中发挥作用不够大。
五是电商专业人才缺乏等。
建议（措施、办法）：
一是积极实施“党旗领航、电商扶贫”行动，在贫困农村扎实开展电商知识普及、电商技能培训、特色产品网销、创业就业帮等活动，推动贫困村创新发展、贫困户脱贫致富，发挥党建优势，汇聚电商力量，共推精准扶贫。同时，农业产品电子商务销售也是农产品产业链不可忽视的重要一部分，建议农业局和商务局分别对农产品电子商务上行给于一定政策的扶持。
二是加快电商扶贫综合信息服务平台建设。整合全市有知名度的农产品品牌借助在市区已经建立的有知名度和实力的电子商务平台资源来销售和宣传，从而提升我市农产品品牌在互联网的销售占有率，还有提升宜都农产品品牌知名度。
三是创新电商扶贫发展模式。探索“电商 + 公司 + 基地 + 贫困村（户）”扶贫工作模式，探索与推广原产地农产品直销、预售、移动商务、线上线下交易融合等多种销售模式，支持鲜活农产品电子商务企业拓展网上订单、电话预约、电子结算等经营模式，升级农村电商信息综合服务终端，推动农产品贸易流通电子商务化，实现贫困地区优势生态资源流通电子商务化，实现贫困地区优势生态资源向电商资源转化。
四是实施电商技能大培训。统筹农村党员大培训、村“两委”干部轮训、“两新”组织党员大培训、农村转移劳动力就业培训、贫困村创业致富带头人培训等项目资源，重点开展脱贫攻坚与农村电商政策、“互联网 + ”创新思维、地方特色电商产业链构建、农村电商发展与管理等专题培训，提高县乡基层干部、贫困村第一书记、大学生村官、村干部等群体领导组织电子商务进农村的能力水平。
五是引导贫困地区传统流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型，同时鼓励电子商务服务企业拓展贫困地区业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。
第二篇：关于加快发展我市电子商务产业的建议
提案人：
案由：关于加快发展我市电子商务产业的建议 理由：
电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要城市增强经济竞争实力，赢得全国资源配置优势的有效手段。
2010年，全国电子商务交易额将突破4万亿，市场巨大。据中国电子商务研究中心数据显示，截止2010年6月底，中国电子商务市场交易额达到2.25万亿元。其中，B2B交易额达到2.05万亿元。预计2010全年B2B交易额为3.85万亿，网购交易额为4300亿。
2010年，东莞市电子商务交易额将达1000亿元，东莞电子商务步入快速发展期。
东莞市电子商务产业发展面临新机遇
一、中国市场成为全球经济增长新引擎,内销市场巨大
1、中国市场成为全球经济增长新引擎：在金融危机以前，美国以及西方一直是全球最大的消费市场，拉动着全球产业的发展以及经济的增长。中国拥有13亿人的消费市场，进入21世界，中国消费能力的提升对拉动全球经济的增长益发明显。国家统计局2009年发布的“新中国六十年系列报告”中称，中国经济对世界经济增长的拉动，到2007年已高于世界所有国家，位居第一，对世界经济的贡献率已上升到19.2%，比美国高出3.5百分点，比欧元区高出6.3百分点。根据联合国最新发表的报告，2009年中国对全球经济增长的贡献率超过50%，当仁不让地成为带动全球经济复苏最强大的引擎。
2、内销市场巨大，将开创东莞经济发展新奇迹：
东莞市委书记刘志庚：调结构、扩内需，东莞再领跑30年。
东莞作为全球制造业基地，在金融危机以前，一直是欧美市场的需求拉动着东莞经济的增长，东莞借助欧美市场在过去的30年创造了全球瞩目的发展速度，东莞制造、东莞速度享誉全球。在中国市场将成为全球经济增长新引擎的机遇期，应将拉动东莞经济发展的新目标投向国内市场。东莞位于珠三角产业链核心区，是全国市场的货源地，东莞应借助珠三角区位优势以及在全国的影响力，大力发展支持面向国内市场的产业，大力支持东莞本土品牌建设，通过各种渠道助推东莞制造开拓国内市场。随着国内市场需求的逐渐增加，东莞将借助内销市场再次
迎来快速发展的机遇期，开创东莞经济发展新奇迹，再塑“东莞制造”新形象。
二、商务部提出“加快流通领域电子商务发展”，在线批发兴起
1、扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业：2009年11月，商务部下发《关于加快流通领域电子商务发展的意见》。意见第四条提出，促进商品批发环节应用推广网上交易。鼓励流通企业应用电子商务进行商品批发交易，提高流通效率，扩大中间需求，带动最终需求。充分发挥大型骨干流通企业和大宗商品市场的作用，开展农产品、日用工业品和生产资料的网上批发交易。以产业集群为依托，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务。主要目标是扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。这将开辟一个市场潜力巨大的电子商务新领域。
2、在线批发兴起，再塑电子商务发展新格局：在线零售经过七年发展，形成了以淘宝为核心的网购市场，并发挥了巨大的产业带动性，网购市场交易额已占社会消费品零售总额的2%，达2400多亿。淘宝总部所在地杭州成为全国电子商务之都，并带动物流、在线支付等连带发展。在商品流通领域的终端零售环节，在线零售正逐渐取得更大的市场份额，杭州已借助淘宝掌握信息流、物流、以及资金流，成为配置全国在线零售市场以及资源的中枢。
在线批发兴起将再塑新格局。批发作为连接生产与消费的中间环节，是社会商品流通环节的重要一环，一直扮演着重要角色。30年来，全国批发交易市场已近10000个，年成交总额34000亿元。传统批发市场的巨大，预示着在线批发市场的巨大潜力。同时在在线批发这一新领域内，各类电子商务企业还都在探索新的商务模式，以满足市场更高的诚信保障，更可靠、便捷的大额支付和更周到的售后服务。目前，新领域里还没有形成居于支配地位的电子商务企业。
在线批发的兴起，将在全国形成一个新的配置、调控体系，其将重塑电子商务发展的新格局。东莞有优势以及机遇成为全国在线批发的配置、调剂中心。
在2010年全市经济和信息化工作会议上，市委书记刘志庚强调指出“加快信息产业发展，加大信息技术推广应用，鼓励支持各行业深化电子商务应用，带动传统优势产业改造升级。”
“十二五” 是东莞市发展电子商务的战略机遇期。东莞应抓住机遇，加快发展电子商务，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；提高电子商务在东莞商贸流通领域的比重，借助电子商务全力打造全国现代流通业名城。
办法： 电子商务产业链建设需要从推进电子商务运用、做大电子商务服务业、完善电子商务支撑体系以及电子商务发展环境等多层面开展。
一、推进电子商务运用
1、培育大型电子商务龙头企业
支持辖内重点电子商务龙头企业走向世界，拓展国内市场，打造一批国内外有影响力的电子商务企业；充分发挥龙头企业的带动作用，以优化大型骨干企业供应链和销售链为核心，提升产业链电子商务应用的整体水平，加快推荐产业高端化。
2、普及中小企业电子商务应用
加大中小企业电子商务应用引导与培训，普及中小企业电子商务应用，推动传统产业结构优化升级。结合东莞实际，重点扶持电子信息、纺织服装、家具、玩具、食品饮料等“八大支柱产业”中小企业积极运用第三方电子商务服务平台，开展在线采购、销售等生产经营活动；同时以专业市场、行业龙头企业为依托，鼓励建设为中小企业服务的第三方电子商务平台，提供网上开店、在线交易和在线支付等服务。
3、积极推进区域电子商务应用
东莞作为全国制造业名城，产业资源丰富，拥有完善的产业链与产业体系，与珠三角主要城市优势互补，上下游产业资源协同发展；位于珠三角核心区域，区位优势明显，享有珠三角产业资源，辐射全国。东莞无论在产业资源还是在区位优势上，都具备发展大力发展区域电子商务的优势。“东莞制造”平台的建设便是东莞区域电子商务应用的代表。
4、推动专业市场电子商务发展，发挥产业集聚效应
东莞拥有各类型批发市场170多家，专业批发市场依据东莞产业基础与镇区
特色，形成了行业性强，区域分工明确的发展格局，如富民服装城、黄河时装城、七彩服装批发市场、珠三角小商品城、大京九农副产品中心市场、京九玩具批发市场、广东众源五金饰品城、樟木头塑胶原料市场、大京九塑胶城、大岭山东华家具城、厚街鸿运鞋业鞋材市场、信立农批市场、下桥水果市场等。
这些专业批发市场同时与特色产业镇相结合，产业集聚效应更加明显，专业市场电子商务的运用将带动相关行业的整体效应。
目前，在专业市场电子商务运用方面，依托黄河时装城的黄河服装电子商务网、依托富民服装城的富民服装电子商务网、依托京九玩具城的中国玩具批发网以及依托广东众源城中国饰品交易中心的众源网等成为东莞专业市场电子商务平台发展的代表。
二、做大电子商务服务业
1、大力发展第三方电子商务交易服务
紧密结合行业以及区域特点，创新交易模式，深度开发和充分利用信息资源，发展面向行业、企业以及消费者的第三方交易及相关增值服务。鼓励通过第三方电子商务平台整合经济贸易、旅游会展、医疗保健以及金融保险等服务业资源，提高服务水平；推动电子商务交易平台融合安全认证、在线支付、物流配送，逐步向信息流、资金流、物流三流融合的阶段发展。
2、大力发展移动电子商务服务
抓住3G和“无线城市”发展机遇，探索移动互联网新应用，拓展移动电子商务服务新模式，加速移动电子商务、移动多媒体、移动搜索、手机支付等新业务的试用。
三、完善电子商务支撑体系
1、发展多种形式的安全在线支付
依托现有商业银行、中国银联和第三方支付机构的在线支付平台，提供基于银行账户的各种电子支付模式，积极推广网上支付、电话支付和移动支付等多种形式的电子支付，普及电子支付手段在各行业、各领域和各专业的电子商务平台上的应用。进一步完善在线资金清算体系，加强业务监督和风险控制，推进在线支付业务规范化、标准化。
2、完善现代物流配送体系
紧密依托产业集聚镇区、专业市场，重点在电子信息、纺织服装、家具、玩具、食品饮料等传统优势领域，培育社会化、专业化、精细化的物流配送体系。扶持培育一批具有较强国际竞争力和辐射力的物流服务商，促进运输、仓储、货代、联运、快递等传统物流企业向现代物流企业转型升级；发挥电子商务与现代物流的组合优势，大力发展物流产业；有效支持电子商务的广泛应用。
四、完善电子商务发展环境
1、加强人才培养
制定电子商务专业人才培养计划，重点培养既懂商务又熟悉信息技术的网络经济人才；多渠道多层次开展电子商务继续教育和在职培训工作；积极推动电子商务职业资格鉴定。
联合高校开设电子商务专业：对现有高校、职业院校电子商务专业给予大力支持，组建校企实习基地与举办技能大赛；对有能力开办电子商务专业的高等院校、中等职业院校要大力推动专业建设，引进电子商务教师人才到东莞发展。
联合培训机构开展 “电子商务技师培训”工程：设立“创业东莞”电子商务人才专项资金，开展 “电子商务技师培训”工程、积极调动培训机构开办电子商务培训班以及电子商务师技能认证，利用专项基金补贴培训机构。
2、规范电子商务市场秩序
维护电子商务市场秩序，规范电子商务市场经营主体及其交易行为，以解决网上虚拟店铺和网上实体相对应问题为突破口，规范电子商务市场行为，保护诚信守法的经营者，打击非法经营和网络诈骗活动，建立公平竞争、诚信守法的电子商务市场秩序，净化和维护电子商务良好的经营环境。
第三篇：关于加快我市农产品深加工基地建设的建议
关于加快我市农产品深加工基地建设的建议
作者：民盟眉山… 文章来源：本站原创2009-6
一、当前我市农产品深加工产业发展面临的问题
目前，我市农产品加工业还处于初级阶段，还存在很多问题制约着农产品加工业的发展，制约着我市农产品加工业向精深加工发展。
1、农产品深加工产业还处于发展的初级阶段。
首先，我市农产品深加工企业数量少，规模小。其次，我市农产品深加工程度低，企业赢利能力弱。
2、农产品深加工企业面临一些亟待解决的问题。
首先，农产品深加工企业创新研发能力弱，企业新技术新工艺开发少，新产品开发少，且产品科技含量低，同质化严重。第二，农产品深加工企业市场开拓能力弱，企业产品市场占有率低。第三，农产品深加工企业品牌塑造能力弱，全国知名品牌少。第四，农产品深加工企业融资能力弱，资金短缺制约了做强做大。第五，农产品深加工企业老板亟待提高。第六，农产品深加工企业原料基地建设差，优质原料制约明显。
3、政府扶持农产品深加工企业的政策措施不力。
第一，财政支持力度不够。第二，项目扶持上对农产品深加工企业特别是特色农产品的深加工倾斜不够。第三，农产品深加工企业税费负担重。第四，农产品加工园区建设水平不高，农产品加工企业的特点没有真正被认识。
4、农产品加工业行业整合度低，行业服务、行业互助和行业自律有待加强。
第一，非政府组织发育不好，行业整合与行业服务跟不上农产品加工产业发展的需要。第二，公益性社会化服务平台尚未形成，社会化服务亟待完善。
概括地讲，由于企业自身存在的问题、政府政策措施扶持不力和社会化服务不健全等一系列因素的制约，我市农产品加工业尤其是深加工产业的发展还处于起步阶段，需要进一步
解决可持续发展问题。
二、加快农产品深加工基地建设的建议
针对我市农产品加工业尤其是农产品深加工产业发展的问题，要建设好农产品深加工基地，主要应该从下列几个方面进一步努力。
1、要进一步明确各地加快农产品深加工基地建设的任务和目标。
首先，建议由市委农办牵头，根据重点发展的优势特色产业的特点，进一步规划并明确区县加快农产品深加工基地建设的任务和目标。要抓住优势特色产业，突出重点，做强做大一批农产品深加工企业。第二，市、区县党委的农办作为农口牵头部门，要做好协调工作，整合农口部门的力量，共同做好农产品加工企业尤其是深加工企业的指导引导工作。
2、采取积极有效的扶持措施，促进农产品深加工企业健康发展。
首先，要加大财政扶持力度。第二，研究支持和推进现代农业建设的税收政策。第三，在农产品加工企业申报国家和省级扶持项目时，重点向深加工企业倾斜。第四，市委农办要加强与市经济主管部门和市中小企业融资担保机构的联系与配合，协调好金融机构对农产品贷款担保工作，帮助农产品加工企业尤其是深加工企业解决融资难问题。
3、推进农产品品牌工程和农产品营销行动，帮助农产品加工企业尤其是深加工企业的产品更好地走向国内外市场。
首先，要大力推进农产品品牌工程。建议市委农办牵头，在我市重点发展的优势特色产业中确定一批有潜力的品牌，进行重点塑造，重点宣传。其次，要认真实施农产品营销行动。
4、提高企业素质，增强农产品深加工企业的核心竞争力。
首先，要努力培育一支高素质的企业家队伍。
其次，要努力造就一支农产品加工企业尤其是深加工企业的科技人才队伍。
5、健全社会化服务组织，提高为农产品深加工企业服务的水平。
首先，要积极支持社会化服务组织，充分发挥社会组织的作用。
其次，要整合社会化服务组织的力量。
第四篇：对加快我市农产品加工园区建设的几点建议
对加快我市农产品加工园区建设的几点建议
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时间：2009-10-30 11:29
农产品加工园区是发展我市农业产业、促进农民增收的基础性工程。目前，我市农产品加工园区建设还存在很多问题，主要表现在：重视程度不够，园区规划建设滞后；受要素资源制约，在建园区困难重重；阻碍企业发展，入园要求迫切等，加快我市农产品加工园区建设迫在眉睫。为此建议：
一、建立领导机构，明确职能部门职责。理顺管理体制，建议市政府尽快出台“加快农产品加工园区建设实施意见”，明确各县（市、区）在园区建设方面的任务和目标。各级政府应成立农产品加工园区领导协调小组，由各级政府领导任组长，有关部门负责人为成员，负责园区的组织、领导和协调工作。下设办公室，负责园区建设、管理、落实园区企业各类优惠政策等日常事务。
二、科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方，科学划分园区内部功能区块，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。
三、合理设置入园门槛，明确产业发展方向。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与丽水特色农产品相符的小型企业。
四、制订优惠政策，实现扶大扶强。市政府要着手制定符合丽水实际操作性强的农产品加工园区政策。（1）尽快制定园区建设用地政策，明确园区建设用地优先予以保证，土地出让金应低于工业用地。（2）加强财政资金扶持。各级财政资金，应明确一定比例用于扶持发展园区企业。（3）提高信贷投入。各级金融部门，要将扶持发展园区农业龙头企业作为信贷工作的重要内容，在安排贷款时给予照顾，并减化贷款审批手续，合理确定贷款利率和贷款期限。（4）给予税收优惠。要认真贯彻落实国家及省政府已经出台的有关农产品税收优惠政策，地方政府有权减免的税收尽量给予减免。（5）给予用电扶持。园区农业龙头企业的生产用电收费标准，应严格按照省里规定给予最大幅度的优惠。
五、组织技术力量，提供强有力的技术保障。一是创新人才聘用制度。鼓励科技人员到园区领办、合办企业。采取专职与兼职相结合的形式，允许部分农业技术人员和其他技术人员带工资参与到园区企业的建设中去，解决园区企业的人才紧缺问题。二是政府给予适当财政补贴，通过农校、成人教育、绿色证书培训等形式，培养农产品加工园区急需管理人才，造就一批技术骨干。
六、建设部分标准库房，实现资源共享。园区内应建设部分标准库房，准许部分生产规模小、经济实力弱的小型农产品加工企业租用园区标准库房，达到入园目的。因农产品季节性较强，园区内应建设部分保鲜库，出租给企业保存产品，达到节约资源的目的。
衢州出台优惠政策加快建设农产品加工园区
来源：浙江省
发布时间：2002-03-07
市委、市政府3月2日向各县(市、区)、市直各单位发出今年15号文件，要求加快建设衢州市农产品加工园区。文件中所政策自发文之日起生效，由市农业和农村工作办公室负责解释。原文如下：
我市是农业大市，农产品资源丰富。近年来，各地在推进农业产业化经营中培育和发展了一批主导产品，柑桔、毛竹、茶叶、畜禽、蜂产品、食用菌等传统产业已经成为我市农民收入的主要来源。但是，由于农产品加工企业少，加工转化率低，农产品卖难和农民增产难增收的矛盾十分突出。随着我国加入WTO，国际国内农产品市场竞争日益激烈，卖难问题还将长期存在，必须在抓好生产基地，提高农产品档次和科技含量的同时，大力发展农产品加工业。为此，市委、市政府决定在衢州经济开发区新的发展空间内建设“衢州市农产品加工园区”(以下简称园区)规划2平方公里，一期开发1平方公里。欢迎国内外客商到园区投资，鼓励园区外企业向 园区集聚。凡进入园区从事农产品加工，特别是从事食品加工的企业给予享受衢州 市经济开发区的优惠政策和衢州市农业龙头企业的优惠政策，并在土地出让价格上再给予下浮优惠。
一、土地政策：
1、进入园区企业(项目)用地可视实际情况采用土地出让、租用、入股等方式取得。
2、园区内土地按征地成本价出让，并在衢政发[2002]16号文件下浮30%优惠的基础上，对固定资产投资500万元—1000万元(含500万元)的项目和固定资产投资1000万元(含1000万元)以上的项目，土地出让价格可分别再下浮10%和20%。
3、在城市规划区内的加工企业搬迁到园区的，原企业用地开发增加的土地收益，优先用于进入园区企业技术改造。
二、财政税收政策：
1、缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分和营业税(扣除上交省20%部分)前5年由财政全额贴补给企业，后5年减半贴补。
2、对以市内农产品为主要加工原料的食品加工企业，享受市直农业龙头企业 技改贷款贴息政策。
3、企业技术改造购买国产设备投资的40%可按国家有关政策抵免企业新增所得税。
4、对出口农产品加工企业，除享受国家、省、市有关政策外，每创汇1美元，由开发区补贴3分人民币。
5、企业缴纳地方税达到30万元的，由开发区奖励3万元；每增30万元再奖3万元，以此类推。
三、信贷支持：
1、市内各商业银行要把扶持园区农产品加工企业作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的园区企业，核定一定的授信额度。
2、对出口企业可凭企业出口产品订单和外商提供的由其开户行出具的信用证优先放贷；对农产品出口退税未能及时到位的，出口企业可凭出口退税凭证向有关 开户银行申请退税帐户托管贷款，贷款利息由财政予以适当贴息。
3、允许企业以自有的不动产、动产以及注册商标等无形资产开展抵质押贷款，土地质押按实际评估价进行。
四、技术创新奖励：
企业新产品被认定为国家级高新技术产品并投入生产的，由开发区一次性奖励5万元；企业新产品被认定为省级高新技术产品并投入生产的，由开发区一次性奖励2万元。
五、水、电收费：
1、用电容量在315千伏安(含315千伏安)以上的企业执行大工业用电价。
2、区内工业用水价格按市区用水价格优惠15%。
六、其他政策：
1、已进园区企业新增投资总额在25万美元(或人民币250万元)以上的技改项目，视同新办企业，其新增部分享受上述条款相关的优惠政策。
2、实行区内税后无费制。
3、园区农产品加工企业享受常年“绿色通道”政策，凭市交通局发放的“绿 色通道”通行证，免收市境内除高速公路外的过桥过路费。
4、投资规模特别大的项目，可享受比上述条款更为优惠的政策。具体规定另行制定。
5、凡在衢州投资的外商及市外客商到衢入户后，享受市区居民同等待遇。
6、在衢的部、省企业，投入园区企业的资金，视同外来投资；与外商创办的合资、合作企业，均可享受上述有关政策。
关于要求尽快上马市农产品加工园区建设的建议
6月4日，市政协副主席张升潮带领经济科技委员会部分成员到荆谷乡视察市农产品加工园区建设情况。通过实地视察，委员们认为市政府决定在马屿、荆谷、梅屿等乡镇区域内建设一个农产品加工园区，决策正确，选址合理，它是改变我市农产品加工业布局分散、档次不高现状的有效途径；对带动山区半山区经济建设和区域特色“块状经济”发展，统筹城乡发展，具有重要的意义。根据目前情况，委员们建议： 一要统一认识，加强领导。市政府及有关部门要从深入贯彻十六大精神的高度，充分认识加快农产品加工园区建设的意义。应当明确，建设农产品加工园区，大力发展农产品加工业，有利于“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”建议市政府加强对市农产品加工园区建设的领导，尽快成立园区开发建设领导小组，落实人员，明确职责，科学规划，促使农产品加工园区建设早日上马。二要制定政策，真抓实干。要认真落实近年来市委、市政府关于鼓励发展效益农业、促进农业增效、农民增收等方面出台的一系列政策。市政府要抓紧就园区的土地征用、土地出让价格、产业布局和项目准入条件等制定相应在的政策措施，特别是对规模大、起点高、外向型和带动能力强的进区农业龙头企业，实行政策倾斜，真正从财力、人力、物力上予以重点支持，促进农产品加工园区上规模、上档次、上水平，更好地发挥辐射带动作用。三要建立和健全投资机制，切实增加投入。要根据“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以市场经济的手段拓展融资渠道，积极鼓励和引导社会各投资主体参与。要建立健全农业社会化服务体系，加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设，共同致力于农产品加工园区的建设。本期发至：市委、市政府领导，本会正副主席、秘书长。
第五篇：对加快我市农产品加工园区建设的几点建议
对加快我市农产品加工园区建设的几点建议
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时间：2009-10-30 11:29
农产品加工园区是发展我市农业产业、促进农民增收的基础性工程。目前，我市农产品加工园区建设还存在很多问题，主要表现在：重视程度不够，园区规划建设滞后；受要素资源制约，在建园区困难重重；阻碍企业发展，入园要求迫切等，加快我市农产品加工园区建设迫在眉睫。为此建议：
一、建立领导机构，明确职能部门职责。理顺管理体制，建议市政府尽快出台“加快农产品加工园区建设实施意见”，明确各县（市、区）在园区建设方面的任务和目标。各级政府应成立农产品加工园区领导协调小组，由各级政府领导任组长，有关部门负责人为成员，负责园区的组织、领导和协调工作。下设办公室，负责园区建设、管理、落实园区企业各类优惠政策等日常事务。
二、科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方，科学划分园区内部功能区块，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。
三、合理设置入园门槛，明确产业发展方向。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与丽水特色农产品相符的小型企业。
四、制订优惠政策，实现扶大扶强。市政府要着手制定符合丽水实际操作性强的农产品加工园区政策。（1）尽快制定园区建设用地政策，明确园区建设用地优先予以保证，土地出让金应低于工业用地。（2）加强财政资金扶持。各级财政资金，应明确一定比例用于扶持发展园区企业。（3）提高信贷投入。各级金融部门，要将扶持发展园区农业龙头企业作为信贷工作的重要内容，在安排贷款时给予照顾，并减化贷款审批手续，合理确定贷款利率和贷款期限。
（4）给予税收优惠。要认真贯彻落实国家及省政府已经出台的有关农产品税收优惠政策，地方政府有权减免的税收尽量给予减免。（5）给予用电扶持。园区农业龙头企业的生产用电收费标准，应严格按照省里规定给予最大幅度的优惠。
五、组织技术力量，提供强有力的技术保障。一是创新人才聘用制度。鼓励科技人员到园区领办、合办企业。采取专职与兼职相结合的形式，允许部分农业技术人员和其他技术人员带工资参与到园区企业的建设中去，解决园区企业的人才紧缺问题。二是政府给予适当财政补贴，通过农校、成人教育、绿色证书培训等形式，培养农产品加工园区急需管理人才，造就一批技术骨干。
六、建设部分标准库房，实现资源共享。园区内应建设部分标准库房，准许部分生产规模小、经济实力弱的小型农产品加工企业租用园区标准库房，达到入园目的。因农产品季节性较强，园区内应建设部分保鲜库，出租给企业保存产品，达到节约资源的目的。
衢州出台优惠政策加快建设农产品加工园区
来源：浙江省发布时间：2002-03-07
市委、市政府3月2日向各县(市、区)、市直各单位发出今年15号文件，要求加快建设衢州市农产品加工园区。文件中所政策自发文之日起生效，由市农业和农村工作办公室负责解释。原文如下：
我市是农业大市，农产品资源丰富。近年来，各地在推进农业产业化经营中培育和发展了一批主导产品，柑桔、毛竹、茶叶、畜禽、蜂产品、食用菌等传统产业已经成为我市农民收入的主要来源。但是，由于农产品加工企业少，加工转化率低，农产品卖难和农民增产难增收的矛盾十分突出。随着我国加入WTO，国际国内农产品市场竞争日益激烈，卖难问题还将长期存在，必须在抓好生产基地，提高农产品档次和科技含量的同时，大力发展农产品加工业。为此，市委、市政府决定在衢州经济开发区新的发展空间内建设“衢州市农产品加工园区”(以下简称园区)规划2平方公里，一期开发1平方公里。欢迎国内外客商到园区投资，鼓励园区外企业向 园区集聚。凡进入园区从事农产品加工，特别是从事食品加工的企业给予享受衢州 市经济开发区的优惠政策和衢州市农业龙头企业的优惠政策，并在土地出让价格上再给予下浮优惠。
一、土地政策：
1、进入园区企业(项目)用地可视实际情况采用土地出让、租用、入股等方式取得。
2、园区内土地按征地成本价出让，并在衢政发[2002]16号文件下浮30%优惠的基础上，对固定资产投资500万元—1000万元(含500万元)的项目和固定资产投资1000万元(含1000万元)以上的项目，土地出让价格可分别再下浮10%和20%。
3、在城市规划区内的加工企业搬迁到园区的，原企业用地开发增加的土地收益，优先用于进入园区企业技术改造。
二、财政税收政策：
1、缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分和营业税(扣除上交省20%部分)前5年由财政全额贴补给企业，后5年减半贴补。
2、对以市内农产品为主要加工原料的食品加工企业，享受市直农业龙头企业 技改贷款贴息政策。
3、企业技术改造购买国产设备投资的40%可按国家有关政策抵免企业新增所得税。
4、对出口农产品加工企业，除享受国家、省、市有关政策外，每创汇1美元，由开发区补贴3分人民币。
5、企业缴纳地方税达到30万元的，由开发区奖励3万元；每增30万元再奖3万元，以此类推。
三、信贷支持：
1、市内各商业银行要把扶持园区农产品加工企业作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的园区企业，核定一定的授信额度。
2、对出口企业可凭企业出口产品订单和外商提供的由其开户行出具的信用证优先放贷；对农产品出口退税未能及时到位的，出口企业可凭出口退税凭证向有关 开户银行申请退税帐户托管贷款，贷款利息由财政予以适当贴息。
3、允许企业以自有的不动产、动产以及注册商标等无形资产开展抵质押贷款，土地质押按实际评估价进行。
四、技术创新奖励：
企业新产品被认定为国家级高新技术产品并投入生产的，由开发区一次性奖励5万元；企业新产品被认定为省级高新技术产品并投入生产的，由开发区一次性奖励2万元。
五、水、电收费：
1、用电容量在315千伏安(含315千伏安)以上的企业执行大工业用电价。
2、区内工业用水价格按市区用水价格优惠15%。
六、其他政策：
1、已进园区企业新增投资总额在25万美元(或人民币250万元)以上的技改项目，视同新办企业，其新增部分享受上述条款相关的优惠政策。
2、实行区内税后无费制。
3、园区农产品加工企业享受常年“绿色通道”政策，凭市交通局发放的“绿 色通道”通行证，免收市境内除高速公路外的过桥过路费。
4、投资规模特别大的项目，可享受比上述条款更为优惠的政策。具体规定另行制定。
5、凡在衢州投资的外商及市外客商到衢入户后，享受市区居民同等待遇。
6、在衢的部、省企业，投入园区企业的资金，视同外来投资；与外商创办的合资、合作企业，均可享受上述有关政策。
关于要求尽快上马市农产品加工园区建设的建议
6月4日，市政协副主席张升潮带领经济科技委员会部分成员到荆谷乡视察市农产品加工园区建设情况。通过实地视察，委员们认为市政府决定在马屿、荆谷、梅屿等乡镇区域内建设一个农产品加工园区，决策正确，选址合理，它是改变我市农产品加工业布局分散、档次不高现状的有效途径；对带动山区半山区经济建设和区域特色“块状经济”发展，统筹城乡发展，具有重要的意义。根据目前情况，委员们建议： 一要统一认识，加强领导。市政府及有关部门要从深入贯彻十六大精神的高度，充分认识加快农产品加工园区建设的意义。应当明确，建设农产品加工园区，大力发展农产品加工业，有利于“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”建议市政府加强对市农产品加工园区建设的领导，尽快成立园区开发建设领导小组，落实人员，明确职责，科学规划，促使农产品加工园区建设早日上马。二要制定政策，真抓实干。要认真落实近年来市委、市政府关于鼓励发展效益农业、促进农业增效、农民增收等方面出台的一系列政策。市政府要抓紧就园区的土地征用、土地出让价格、产业布局和项目准入条件等制定相应在的政策措施，特别是对规模大、起点高、外向型和带动能力强的进区农业龙头企业，实行政策倾斜，真正从财力、人力、物力上予以重点支持，促进农产品加工园区上规模、上档次、上水平，更好地发挥辐射带动作用。三要建立和健全投资机制，切实增加投入。要根据“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以市场经济的手段拓展融资渠道，积极鼓励和引导社会各投资主体参与。要建立健全农业社会化服务体系，加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施
建设，共同致力于农产品加工园区的建设。本期发至：市委、市政府领导，本会正副主席、秘书长。
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