监督与监察W

第一篇：监督与监察W

任务

一、(1/10)、邓小平多次强调要从（）抓起，取信于民(3分)

    A、制度建设

B、预防监督

C、查处案件

D、领导干部

(2/10)、（）作为国家行政管理活动的一种具体职能行为，主要侧重于“察”，且已被确定了包括检查、调查、处理等一整套规定的程序与工作范围。(3分)

    A、行政审察

B、行政监督

C、行政督察

D、行政监察

(3/10)、1954年12月，监察部发出《关于调整地方各级监察机构及其有关事项的通知》，规定地方人民政府设监察厅、局，行使（）。(3分)

    A、审计权

B、惩戒权

C、监督权

D、调查权(4/10)、在西方，（）认为人的道德来源于一个永恒的普遍的善性，并进一步提出了“美德即知识”、“无人有意作恶”的观点。(3分)

    A、马基雅维利

B、孟德斯鸠

C、苏格拉底

D、亚里士多德

(5/10)、以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使（）成为监督政府的力量。(3分)

    A、社会

B、专业机构

C、非政府组织

D、公民

(6/10)、公共选择理论认为保证官员忠诚于公共利益的最好方法仍要借助于（）结构，这种结构要能真正触动官员的私利。(3分)

    A、外部制衡

B、分工制衡

C、分立制衡

D、内部制衡

(7/10)、行政监察作为一种内部监督形式，是一种系统内的（）行为，这是任何外部监督形式都无法替代的功能。(3分)

 A、他律    B、规律

C、纪律

D、自律

(8/10)、从本质上讲，（）是一种非生产性利润的再分配活动，它本身并不新创社会利益，相反却给社会造成了多个方面的资源浪费。(3分)

    A、寻租

B、让租

C、设租

D、出租

(9/10)、列宁在领导国家政权建设过程中非常重视行政系统内部（）机构的监督作用。(3分)

    A、社会监督

B、专门监督

C、司法监督

D、人民监督

(10/10)、建立以（）为核心的国家监督制度，是社会主义国家监督制度的本质特点和根本内容。(3分)

    A、社会监督

B、司法监督

C、审计监督

D、人民监督(1/10)、行政监察的基本原则，是指贯穿于全部行政监察工作中必须遵循的主要规律。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(2/10)、无产阶级掌握对国家工作人员的罢免权，对防止工人阶级的国家官僚主义、腐败行为是必不可少的。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(3/10)、行政机关的外部监督是监督行政的一种最经常的形式。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(4/10)、孟轲主张人性二重论，主张借教化以维持统治秩序，相信人能够自己遵从道德约束。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(5/10)、1982年修改的宪法重新明确了全国及地方各级权力机关的监督权限，国家检察机关也得以恢复，继续行使对行政机关的一般监督权。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确(6/10)、行政监督就是监督行政。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(7/10)、行政监察作为国家权力的组成部分，其性质是由国家的阶级本质和整个政治制度的性质决定的。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(8/10)、刑法《吕刑》规定,“五过”罪中惟官是指敲诈勒索，行贿受贿。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(9/10)、元朝的御史台具有独立地位，对地方监察机关采取垂直领导体制，实行台谏机构职能合一。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(10/10)、先秦时期是我国行政监察制度的形成阶段。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确(1/10)、以权力制约权力，通过（）的方式实现。(5分)

    A、外部的权力监督内部的权力

B、平行权力层级之间的监督与制约

C、高级的权力监督低级的权力

D、专门权力监督机构的权力

(2/10)、纪委和监察合署将职能相同的机构进行合并，职能不同的保留，职能薄弱的加强，从而强化（），形成合力，增强监督力度，提高工作效率。(5分)

    A、行政监察

B、案件查处

C、纪律检查

D、审计监督

(3/10)、马克思曾高度赞扬巴黎公社创造（）的公社委员这种政权形式“是伟大的创举”，是“真正无产阶级的政权”。(5分)

    A、对选民负责

B、由选民直接任命

C、由选民直接选举产生

D、由选民随时撤换

(4/10)、据《周礼》和其他史料记载，东周监察官的职能大概有（）。(5分)

  A、给予纠禁权

B、御史监郡   C、正吏位

D、掌查官刑

(5/10)、南京政府“行宪”之后，监察院调查权的行使发展为（）方式。(5分)

    A、自行调查

B、审查

C、行查

D、派查

(6/10)、预防性监察室监察机关通过采取（）等措施以防止行政机关及其工作人员违法或不合理行使职权的一种前置监督机制。(5分)

    A、思想教育

B、制度完善

C、案件查处

D、道德规范

(7/10)、商代惩治职官犯罪，主要包括（）。(5分)

    A、巫风罪

B、乱风罪

C、听风罪

D、淫风罪(8/10)、汉代，丞相府和（）等各个层次、各个系统的监察官员，形成了相互补充的监察网络。(5分)

    A、丞相司直

B、督邮

C、御史府

D、郡守

(9/10)、行政监察学的研究方法包括（）等。(5分)

    A、比较研究

B、案例研究

C、规范研究

D、系统研究

(10/10)、列宁认为，工农检查院的主要职责是通过（）的方法对一切国家机关、经济机关和社会团体的工作实行监督。(5分)

    A、调查

B、惩治

C、检查

D、监督

任务

二、(1/10)、派出监察机关的（），由派出的监察机关根据各部门实际工作需要确定，原则上统一划拨，单独列编。(3分)    A、机构

B、编制

C、待遇

D、人员

(2/10)、行政监察组织在领导体制上实行（）的原则。(3分)    A、直线领导

B、业务领导

C、双重领导

D、单独领导

(3/10)、（）是宪法有关监察条款的具体化与延伸，是行政监察机关机构设置的具体法律依据。(3分)    A、《中华人民共和国宪法》

B、《中华人民共和国行政监察法》

C、《中国共产党纪律处分条例》

D、《中华人民共和国行政监察条例》

(4/10)、行政监察职权是（）的监督权力。(3分)  A、自愿性

B、义务性   C、强制性

D、选择性

(5/10)、从对行政管理环节的监督来看，行政监察是对（）的监督。(3分)    A、前置环节

B、后置环节

C、所有环节

D、个别环节

(6/10)、（）是指行政机关对监察对象违反国家法律、法规和政策的行为，以及违反政纪的行为进行调查的权力。(3分)    A、检查权

B、调查权

C、处分权

D、建议权

(7/10)、（）是一种将监察对象的严重过错在其档案材料中加以等级的行政处分。(3分)

    A、警告

B、记过

C、降级

D、记大过(8/10)、监察意义上的（），是指以口头或书面材料的形式，向监察机关告发国家行政机关及其工作人员和国家机关任命的其他人员违法违纪事实，并要求依法处理的行为。(3分)

    A、检举

B、控告

C、查处

D、申诉

(9/10)、（）是一种最重的行政处分形式。(3分)

    A、记过

B、降级

C、开除

D、撤职

(10/10)、行政监察职权的法律保障，指的是为保证监察机关正常、有效地行使法定职权而在（）上所明确规定的保障措施。(3分)

    A、环境

B、法律

C、规定

D、制度

(1/10)、行政监察机关领导管理体制的核心问题，就是如何处理行政监察机关与政府、行政监察系统内部上下级之间的关系问题。这一说法正确吗？(2分)

 A、错误  B、正确

(2/10)、行政监察机关是行政系统的自我监控机构，其监督检查的对象包括国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员，还包括国家行政机关中的工勤人员和其他社会公民。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(3/10)、监察机关和监察人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法赔偿。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(4/10)、从监察处理结果来看，行政监察局限于对当事人的处理。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(5/10)、对于立案调查的政纪案件，需要作出定性处理的，应经过集体审查、核议，并在集体审议的基础上作出决定。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确(6/10)、行政监察职权的权力客体是国家行政机关及其工作人员和国家机关任命的其他工作人员。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(7/10)、国家监察部是国务院专司行政监察工作的职能机构，受国务院直接领导，是国家最高监察机关，是主管全国监察工作的职能部门。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(8/10)、行政监察管辖是解决行政监察机关与司法机关、行政机关的人事部门在实施监督活动时的权限划分问题。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(9/10)、监察部对监察对象大多在本机关及其驻京单位，监察工作量较小的行政机关，如审计署、人事部等，采取派驻监察局的形式。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(10/10)、行政监察机关监督检查的内容覆盖了其他行政机关的各种行政管理活动。这一说法正确吗？(2分)

 A、错误  B、正确

(1/10)、行政监察职权的作用主要体现在（）。(5分)

    A、行政监察职权是完成监察任务的需要

B、行政监察职权是接受监督、正确行使监察职权的需要

C、行政监察职权是履行行政监察职能的需要

D、行政监察职权是满足人民监督权力行使的需要

(2/10)、一般情况下，每个行政监察组织，其内部机构大体由若干业务职能机构和辅助职能机构组成，其中业务职能机构包括（）等直接履行行政监察专业职能的机关。(5分)

    A、监督检查

B、宣传教育

C、举报和申诉的受理

D、调查处理

(3/10)、要树立监督者自身良好的形象，除了加强法制和建立必要的制度保证外，在监察机关内部建立自我（）机制也是十分必要的。(5分)

    A、检查

B、约束

C、完善

D、调控(4/10)、裁定管辖包括（）两种形式。(5分)

    A、指定管辖

B、属地管辖

C、区域管辖

D、移转管辖

(5/10)、监察立法是实现监察（）的重要保证。(5分)

    A、法制化

B、规范化

C、常规化

D、程序化

(6/10)、行政监察机关同党的纪律检查部门、国家司法机关、业务监督部门，在（）方面各有不同，它们分别是执行党纪、政纪、法律法规的专门机构。(5分)

    A、各自的活动方式

B、工作性质

C、工作对象、范围

D、工作手段

(7/10)、一般检查的方法主要有（）等多种方式。(5分)

   A、突击检查

B、专项检查

C、个别抽查  D、动态检查

(8/10)、监察人员出现（）等行为的情况，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(5分)

    A、徇私舞弊

B、泄露秘密

C、滥用职权

D、玩忽职守

(9/10)、运用行政监察职权，查处违法违纪案件应掌握（）原则。(5分)

    A、合理行使

B、宁枉勿纵

C、依法监察

D、突出重点

(10/10)、加强监察机关的自我约束，建立、健全必要的工作制度。这些工作制度包括（）等。(5分)

    A、备案制度

B、回避制度

C、审批制度

D、案件集体审理制度

任务

三、(1/10)、（）卡特签署了《监察长法》，首先在12个部设立了监察长办事处，到1988年监察长办事处成为各部的常设机构。(3分)

    A、1978年

B、1977年

C、1976年

D、1975年

(2/10)、监察机关作出的监察处理决定、监察建议应以（）的形式送达有关部门或者有关人员。(3分)

    A、电邮

B、电话

C、书面

D、口头

(3/10)、根据《行政监察法》规定，复查、复核期间，（）原决定的执行。(3分)

    A、个别停止

B、部分停止

C、不停止

D、停止

(4/10)、现代形式的监察制度起源于（）。(3分)

  A、荷兰

B、瑞典   C、美国

D、英国

(5/10)、监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起（）内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长。(3分)

    A、两年

B、一年

C、六个月

D、三个月

(6/10)、瑞典议会监察专员大多来自于法官和律师，每届任期（），但连任期不得超出两届。(3分)

    A、6年

B、5年

C、4年

D、3年

(7/10)、新加坡的公务员制度脱胎于（）的文官制度，但在发展过程中，根据本国国情，形成了自己的特色，表现得更加严格、细密、全面、高效。(3分)

    A、中国

B、日本

C、英国

D、美国(8/10)、各地方监察长均由行政首长提名，经议会审议通过，其任期为（）。(3分)

    A、6年

B、5年

C、4年

D、3年

(9/10)、监察机关对于立案调查的案件，经调查认定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以（）。(3分)

    A、处理

B、销案

C、取消

D、撤销

(10/10)、（）是指国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，因对主管行政机关所给予的处分不服，而要求监察机关复查，作出复查决定的一种制度。(3分)

    A、复查

B、复核

C、控告

D、申诉

(1/10)、香港廉政公署从专员到各级职员都属于公务员编制。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确(2/10)、监察机关工作人员无意泄露控告、检举情况的，应得到谅解和宽大处理。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(3/10)、新加坡反贪污调查局由总理直接领导，局长由总理任命，对总理负责，不受任何机关和个人的干涉。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(4/10)、监察机关收到申诉书后，认为申诉书不符合要求或是内容未写清楚的，不予受理并告之理由。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(5/10)、立案调查的对象是行政监察机关的监察对象，并且属于本级监察机关管辖的范围；立案调查的对象具有违反行政纪律的事实，需要追究其行政纪律责任。以上两个条件具备一个，监察机关就能予以立案，实施案件调查。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确(6/10)、瑞典注重议会行政监察专员监督同其他监督方式的结合，形成了以议会行政监察专员监督为主的、比较完善的行政监督体系。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(7/10)、廉政公署的高度独立性对香港地区执法系统的完整性及执法权力的相互制衡会产生一定的副作用。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(8/10)、监察长办事处是政府机构内部的反贪防贪机构，主要是杜绝贪污、诈骗、浪费、滥用职权。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(9/10)、香港廉政公署独立于香港地区政府的架构，廉政专员直接向香港区议会负责。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(10/10)、在新加坡，公务员如果只有犯罪意图而尚未实施，也不会受到惩罚。这一说法正确吗？(2分)

 A、错误  B、正确

(1/10)、归纳起来，新加坡廉政教育有（）的特点。(5分)

    A、人情化

B、年幼化

C、社会化

D、早期化

(2/10)、政纪案件调查报告的内容一般应包括（）等。(5分)

    A、被调查人和有关人员的责任

B、立案依据

C、调查人员签字或盖章

D、违法违纪事实、性质

(3/10)、从监察长的监察对象的范围方面来说，监察长办公室依法享有独立的监察职能，有权对（）进行调查。(5分)

    A、行政首长的幕僚

B、所有政府公务员

C、与政府打交道的企业

D、行政首长

(4/10)、政纪案件的处理方式主要有（）。(5分)

 A、提出监察建议    B、直接作出处理决定

C、进行量刑处罚

D、作出监察决定

(5/10)、香港地区廉政公署发展至今，主要的发展趋势体现为（）。(5分)

    A、使用的技术手段更为先进

B、机构的透明度有所增强

C、廉政公署的职能更趋多样化

D、发展方向更趋国际化

(6/10)、瑞典的议会行政监察工作的开展是卓有成效的，可以从（）方面进行说明。(5分)

    A、监督公开化

B、工作方式的灵活性

C、强大的监督绩效

D、处理措施的有效性

(7/10)、监察机关受理的申诉应具备（）条件。(5分)

    A、程序性

B、实体性

C、规范性

D、客体性(8/10)、受理控告、检举时，接待群众来访的程序包括（）。(5分)

    A、接谈

B、拆封

C、归口处理

D、登记

(9/10)、监察机关复审、复核案件，必须履行（）的原则。(5分)

    A、复审、复核应有规定期限

B、坚持实事求是、有错必纠、不错不纠

C、实行复审、复核终结制

D、在复审、复核期间，不停止原决定执行

(10/10)、根据《行政监察法》和《监察机关调查处理政纪案件办法》的规定，行政监察机关查处违法违纪案件应依次经过（）阶段，各阶段互相衔接，缺一不可，必要时还要经过复审、复核程序。在完成上述阶段工作后予以结案。(5分)

    A、审理

B、立案

C、处理

D、调查

任务

四、.(1/10)、预防监察是国家机关通过采取思想教育、道德规范及制度完善等措施以防止行政机关及其工作人员违法或不合理行使职权的一种（）监察机制。(3分)

    A、全程

B、后置

C、即时

D、前置

(2/10)、（）认为，一定程度的腐败是帮助轻松地踏上现代化道路的值得欢迎的润滑剂。(3分)

    A、亨廷顿

B、桑图里亚

C、巴利

D、莱福

(3/10)、国家预防腐败局的成立，不仅是我国从（）上预防腐败在组织方面的需要，也是《联合国反腐败公约》的要求。(3分)

    A、机构

B、制度

C、渠道

D、源头

(4/10)、（）是从源头上防治腐败的最佳途径。(3分)

 A、责任追究    B、制度预防

C、惩戒打击

D、宣传教育

(5/10)、腐败（）是指腐败行为得以实现的客观条件，通常指因体制机制制度的不完善而存在的漏洞。(3分)

    A、动机

B、行为

C、机会

D、心理

(6/10)、行政效能就是指行政机关在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的（）。(3分)

    A、“帕累托最低状态”

B、“帕累托最佳状态”

C、“帕累托最高状态”

D、“帕累托最优状态”

(7/10)、在经济社会转型期，腐败表现为政府及其公务人员，凭借社会公众赋予的公共权力，采取（）的手段，用社会公共资源来满足自己的私欲。(3分)

   A、非正当

B、非法

C、正当  D、合法

(8/10)、廉政监察中的（）是由党委、政府或纪检监察机关牵头组成廉政检查组，在监督对象自查的基础上进行的检查。(3分)

    A、联合检查

B、组织检查

C、独立检查

D、自查

(9/10)、相对于腐败的成本，腐败的（）就是指公务人员从自身的腐败行为中所得到的包括经济、精神等多方面的利益。(3分)

    A、付出

B、收益

C、收获

D、成本

(10/10)、（）的功能是通过改变权力行使者的认知、态度，进而形成良好的职业价值观，最终达到弱化腐败动机。(3分)

    A、打击

B、制度

C、动机

D、教育(1/10)、对公共权力行使者进行廉政教育，是防治腐败的最终途径。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(2/10)、行政机关在实施行政行为时，应当力求以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(3/10)、事务性行政效率，是指行政机关所生产的“产品”（包括社会公共政策、社会服务机构、社会保障体系等）向公众提供的服务水平。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(4/10)、制度的功能是是通过惩治已经发生的腐败行为，对可能要发生的腐败行为产生威慑作用。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(5/10)、预防监察的作用机理是：在教育环节上防止腐败意图的产生；在制度环节上消除腐败机会。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确(6/10)、事前监察是一种防范性监察，其目的在于预先进行防范，以减少和避免问题的发生。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(7/10)、从某一行政机关的宏观角度来讲，行政效能分为职能性行政效能和事务性行政效率。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(8/10)、执法监察与廉政监察、效能监察之间，完全不同，不存在所谓的交集。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(9/10)、在推行制度改革的同时，我国还应大力推行政务公开，坚持把政务公开作为各级政府施政的一项基本原则。这一说法正确吗？(2分)

  A、错误

B、正确

(10/10)、独立监察是指监察部门完全依靠自己的力量，独自承办的监察项目。这一说法正确吗？(2分)

 A、错误  B、正确

(1/10)、目前我国处于社会转型时期，因此我国现阶段的腐败也表现出不同于其他时期的特点，主要体现在（）。(5分)

    A、腐败方式隐蔽

B、腐败形势严峻

C、腐败形式复杂

D、腐败主体多样化

(2/10)、预防监察是国家机关通过采取（）等措施以防止行政机关及其工作人员违法或不合理行使职权的一种前置监察机制。(5分)

    A、道德规范

B、思想教育

C、制度完善

D、严刑峻法

(3/10)、廉政监察的制度体系包括（）两个部分。(5分)

    A、预防机制

B、教育机制

C、激励机制

D、约束机制(4/10)、廉政监察与效能监察的区别主要表现在（）。(5分)

    A、监察内容和方法不同

B、监察主体不同

C、监察对象和作用不同

D、监察的依据和标准不同

(5/10)、行政效能，主要从（）方面体现出来。(5分)

    A、效率

B、能力

C、效果

D、效益

(6/10)、行政效能监察组织力量不够，具体表现在（）。(5分)

    A、效能监察队伍结构不优

B、效能监察人员总量不足

C、效能监察机制不活

D、行政效能监察机构的独立性和权威性不足

(7/10)、目前我国各级政府监察部门通过（）等形式，及时核实、处理群众反映的涉及效能的热点和难点问题，针对受理和调查行政效能投诉中发现的问题，综合分析原因，提出对策，督促行政机关大力加强效能建设。(5分)

  A、转办

B、自办   C、查办

D、督办

(8/10)、网络监察是以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式如（）等，对掌握公共权力者行使权力的行为进行约束的过程。(5分)

    A、电子邮箱

B、网页

C、电子留言板

D、虚拟社区

(9/10)、建立制度预防的规范机制，必须做到（）。(5分)

    A、规范公务员的选拔任用制度

B、制定公务员道德法律法规

C、建立财产申报制度

D、深化改革，规范行政管理行为

(10/10)、预防腐败的特点主要有（）。(5分)

    A、系统性

B、主动性

C、经济性

D、长效性

第二篇：行管本科【监督与监察】

作业11、中国古代御史监察制度？

（1）分封、井田、宗江等意识及其制度奠定了西周政治、经济人文社会的基础和结构，成了中国历史上一个颇有意义的转折点。一是言誎监督官职设置并运作。二是百官监控急起。三是惩治官吏违法乱纪已成为监察的重点。（2）秦始皇统一中国之后，确立了余御史监察。（3）汉承秦制，且推进了监察的严密、规范和灵便。（4）自汉唐至明清，封建专制发展中始终存在着皇权与相权的矛盾、中央集权与地方割据的矛盾。监察权作为皇帝用来抑制相权与百官权力的耳目和鞭子，在上述两个矛盾的冲突与调适中，不断地在承袭基础上调整、变更和补充。

2、汉密尔顿分权制衡论？

汉密尔顿分权制衡论分为：（1）他提出，国家权力一分为三，只是相对的分治，在某种场合和某些时侯可以 允许权力间的局部的必要的混合。（2）他主张三权严格分之时，要设计一种利益和动杨的平衡，以保持三种权力不是绝对分立，而是彼此在权力对比上处于均势。由此观之，汉密尔的分权与制主张里面，权力运行中的制约和监督均带有双向性。

3、监督与监察地位和作用？

（1）监督与监察是国家制度的组成部分，（2）监督制度是保证现代国有正常运转的关键环节和手段。（3）监督与监察是防治公共权力腐败的重要机制。

4、雅典城邦和古罗马共和国的权力制约.雅典城邦和古罗马共和国的权力制约:

1、公民大会、五百人议事、公民陪审法庭是雅典城邦民主政制中的三大机构西方权力制约与监督机制、民主参与机制即从此发生。

2、古代罗马国家于公园前509年建立于共和政体，由执政官为最高官职的系列行政长官、元老院和公民大会构成，其制度和管理形式大多受古希腊夜以文明的影响。

5、中国人大监督及其常委会监督的对象和内容。

（一）中国人大监督及其常委会监督的对象：按照宪法 和法律规定，人大及其党委会的监督由它产生的，向它负责的国家行政、审判、检察机关及其组成人员（2）监督所有由人大及其组成人员（3）监督下一级国家权力机关（4）监督上一级人民代表大会代表（5）其他方面的监督对象。这主要指人大及其党委会对政党、团体、企事业单位的监督。

（二）中国人大及其常委会监督的内容基本上可以分为法律监督 和工作监督两大方面：（1）法律监督，它指国家权力机关根据宪法及其他法律对国家行政、审判和检察机关及其工作人员执行宪法与法律的行为进行的监督。（2）工作监督，这是指人大听取审查政府和司法机关的工作报告，审查批准国民经济和社会发展计划、预算、决算、督促司法机关纠正冤、假、错案等。

作业21、美国、英国、德国、法国行政权对立法权的监督？

美国政府对国会的监督制约：（1）总统可以否决国会通过的立法议案（2）总统可以 “抑压”国会通过的征税法案和财政拔款法案监督制约国会对财政权力的运用，英国保留（1）用立法提案权来引导议会的立法价值取向（2）借英王之权威，引导和控制议会的立法意图。德国行政权对立法权的监督制约（1）解散议会的建议权（2）立法方面的创议权意见权和标准同意权（3）立法紧急状态权。法国行政权对立法权的监督制约（1）政府拥有立法制度优先取。（2）政府阻挠立法辩论并能承担立法表决不责任。

2、美国的监察长制度.监察长及其所属的部门主要有两项职能：一是对财政的公共计划支出进行审核，防止出现侵吞、诈欺等公民现象二是发现的各种不合理不合法的财政支出项目进行调查取证，并提出相应的改进建议。为了履行这两项职能，监察长开展监察的方式有：（1）制定审计监察计划（2）跟踪检察（3）受理举报

3、中国职能部门型审计监督制。

（1）这主要指政府审计机构列入政府职能部门，或隶属于政府的某一个行政部门，其独立性，不如议会委托审计模式和审计法院模式，组它在政府审计的开展和审计执行方面有优势。

（2）中国的审计监督体系。是以国家审计机关为核心，以公共管理机构和部门、单位体制内部的审计机构为基础，以社会上的审计会计组织为补充力量价值构成的。

4、西方国家的检察监督和中国的检察监督。

西方国家的检察监督概括为以下几项内容：（1）侦查权和侦查监督权（2）提起和支持公诉权（3）刑事审判监督龙（4）对刑事判决执行的监督权。

中国的检察监督概括为以下几项内容：（1）法纪监督和经济犯罪监督（2）侦查监督（3）审判监督（4）刑罚执行监督。

5、英国司法审查。

司法审查，主要指普通法院通过普通司法程序，在审查和判决涉入行政机关和行政行为的案件时，依脱有关法律规定或在缺少法律规定的情况下参照行政规章来判定涉案行政行为 是不合法，并相就作出维持或撤销的活动。司法审查是英国国王特权的反映，故法院开展的司法审查作为一种公法上的救济，主要是通过英国高等法院王室法庭颁发的4个特权来实现（1）提审令（2）禁止令（3）执行令（4）人身保护权 作业31、西方国家政党监督的功效评价

西方国家政党对公共权力所进行的监督，作为政党政治的重要内容否定了封建专制和个人独裁，排斥以往政权更替的血腥斗争，把政治斗争公开化具有历史的进步意义，除了具有代表资产阶级派别利益，排挤非统治阶级的政党之阶级局限性之处，还可以心下一些情形。（1）政党监督功效受政党政纲规章等所形成的目标约束、党纪约束和形象约束也受本国宪法和法律的约束。（2）政党派别之间差别缩小，导致政党监督主要是为竞争选而争。（3）金钱政治日益成为政党监督的障碍。

2、中共领导的多党合作制运作的内容的特色。

中共领导的多党合作的内容和特色主要表现在以下五个方面：

（1）坚持中共的领导

（2）实行共产党派合作共事

（3）各政党有共同的纲领和目标。

（4）各政党享有宪法范转内的政治自由，组织独立和法律上的平等地位。

（5）有一条明确的处理党际关系的政治方针。

3、中共党内监督的主体及方式。

中共党内监督的主体是全体党员，各级党的组织和专门的纪律检查机关，它们共同构成了实施党内监督的基本力量。

中共党内监督的方式有（1）党员监督（2）党的基层组织监督（3）党的代表大会监督（4）学的委员会监督（5）党委常委会监督（6）党委组织工作部门的监督管理

4、中共党内监督的程序

中共党内监督的程序主要包括：（1）党内议事决策监督程序（2）党内的选举监督程序（3）党内的组织发展和干部任用监督程序（4）党内各级领导班子民主生活会监督程序，中国共产党纪检监督程序，是指对党内一般错误行为和严重违纪行为实行调查，纠举、惩处时所遵循的程序，含对党员、党员干部在思想、工作作风方面存在一般错误的监督对党员干部和党的组织严重违犯党纪，需要进行纪律制裁的监督。作业41、中国公民监督的基础和途径。

中国广大民众的监督权大体他为两类：一类是具有法律形式和法律效力的正式的直接监督，主要指公民作为选民享有的对所选 的人民代表的监督 权和罢免权。中一类是通过 一定的中介来实现的间接监督，主要指公民享有批评建议权，申诉权、控告权和检举权。途径：（1）在中国有序的政治参与中，出售摊了民主选举中的直选处，信访是公民参与监督是最喜欢运用的主动接触方式。（2）比信访更强烈和隐密的公民监督是举报。（3）与信访和举报查对应的是较为平和的、公 开的批评和建

议（4）近些年来，随着行政诉讼法，行政复议法，国家赔偿法的颁布和实施申诉和控告的方式成为公民依法捍卫自身权益的越来越重要的监督方式。

2、美国和日本的利益集团的监督

美国的利益集团对公共权力的监督主要表现在四个方面：（1）干预立法（2）影响选瘵（3）影响政府（4）诉讼与抗议

日本的利益集团对公共权力的监督 主要表在下述四项活动中：（1）个人联系活动，即利用私人关系接触政治家，行政官员。（2）献金和后援活动。（3）审议、咨询活动。（4）舆论宣传活动。

3、新闻媒体最常见的方式是批评报道，批评报道的种类和具休方式。

批评报道的种类具体包括四种：（1）一般性批评报道（2）典型性批评报道（3）连续性批评报道（4）连续性追踪报道

批评报道的具体方式有：（1）报道事实真相（2）发表评论文章（3）刊播读者来信（4）开殿专题讨论。

4、中国舆论监督的内容、形式和作用。

中国舆论监督的内空具体地讲主要包括以下三个方面：

（1）对中国共和国家的重大决策和方针政策的监督。（2）对民主法治的监督。（3）对社会问题的评议。

其监督的形式：（1）反映舆论（2）把握舆论导向（3）通过各种批评性报道，引起反响

其作用主要表现在（1）作为共产党和人民的喉舌，新闻媒体的舆论监督是宣传、贯彻和执行党和国家的路线方针，政策和有效手段（2）作为社会舆论的最有效工具，新闻媒体的舆论监督是鼓励民众参与和推动社会法治的重要工具。

第三篇：2014监督与监察大作业(三)

监督与监察大作业

（三）一、名词解释

1.审判监督：是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决，裁定在认定事实，适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。

2.死刑复核制度：是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

3.行政复议：行政复议，又称诉愿。是指公民、法人或其他组织，不服行政机关的处罚或其他处理决定提出申诉，有关机关根据申诉，依法对原处罚或处理进行复查并做出决定的一种具体行政行为。

4.再审监督：是指人民法院，人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件进行重新审判的一种特别审判程序。

二、填空题

1.狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对（行政机关）及其（行政公务人员）的行政行为所作的监察或者督察。

2.惩罚性法律责任的形式包括：（行政处分）、（刑事处罚）、（权力机关）的罢免和撤职等。

3.在我国，行政监察机关包括：（国家监察部）、（地方行政监察机关）、（行政监察机关的派出机构）。

4.除法院自身的监督外，法院主要通过（刑事案件）案件与（行政诉讼案件）案件的审理对行政机关进行监督。

三、简述题

1．简述行政行为的合法要件。

答：行政行为合法要件包括：

1）、行政行为的主体合法。

行政行为的主体合法是行政行为合法有效的主体要件。主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。

2）、行政行为应当符合行政主体的权限范围

权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。

3）、行政行为的内容应当合法、适当

行政行为的内容应当合法、适当是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法是指行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。所谓行政行为内容适当是指行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。

4）、行政行为应当符合法定程序

所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。

2．简述无效行政行为的认定。

答:行政行为具备下列情况即为无效：

一是行为主体不明确。

二是行政行为严重超越职权。

三是行政行为有重大实体违法和程序违法。

四是行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。

3.什么是层级监督？层级监督有哪几种形式？

答： 层级监督是指行政机关监督纵向划分为若干层级，各层级的业务性质和职能基本相同，不同层级的监督范围自上而下逐层缩小，各层级分别对上一层级负责而形成的层级节制的监督体制。

层级监督的方式：

第一，改变或者撤销，即上级政府改变或者撤销下级政府制定的规范性文件和其他规范性文件。

第二，规范性文件和其他规范性文件的备案，即下级政府制定的规范性文件和其他规范性文件应当报上级政府备案。

第三，规范性文件和其他规范性文件的清理与审查，即上级政府对下级政府制定的文件进行整理、处理、审查。

第四，重大具体行政行为备案，即下级政府作出的重大具体行政行为报上级政府备案。

4.行政监督对象的法律责任形式有哪些？

答：1.赔付性法律责任

赔付性法律责任形式较多，例如行政行为的撤销、行政行为的变更、行政职责的限期履行、行政赔偿等。

2.惩罚性法律责任

惩罚性法律责任的形式包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。

四、论述题 1.试述行政复议决定有哪些种类？各自有什么适用条件？

答：行政复议决定主要包括以下五种：1）.维持决定 2）.履行决定 3）.撤销、变更或者确认决定

1）.维持决定

对被申请的具体行政行为，行政复议机关认为事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，应当依法作出维持该具体行政行为的决定。

2）.履行决定

复议机关经过审查，认定被申请人没有履行法定职责的，作出责令其在一定期限内履行法定职责的决定。

3）.撤销、变更或者确认决定

行政复议机关经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

A.主要事实不清、证据不足的；

B.适用依据错误的；

C.违反法定程序的；

D.超越或者滥用职权的；

E.具体行政行为明显不当的。

根据规定，被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关可以决定撤销该具体行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

4.责令被申请人赔偿的决定

公民、法人或其他组织在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

公民、法人或其他组织在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施或者赔偿相应的价款。

5）.申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求。

行政复议机关对符合《国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政违法时，应当同时决定被申请人依法 赔偿。2.试述人民法院与人民检察院在法律活动中的相互关系。

答：相互独立，但是又相互制约，检察院对法院的判决有监督的作用

检察院具有多重职责。

公诉机关。代表国家作为原告对公诉案件提起诉讼。

二、侦查机关。负责职务犯罪的侦查。(内设的反贪局等机构)

三、执法监督机关。对法院的审判结果认为不合理的，提起搞诉。同时，对犯罪嫌疑批准逮捕。对公安、监狱、法院等执法机关的执法过程进行监督。法院职能相对单一。

一、审判。包括民事案件和刑事案件的审理、判决。

二、执行。对死刑立即执行的罪犯执行刑罚，对相关民事案件进行执行或者强制执行。

法院是司法(审判)机关，是负责审理案件，解决基本民事、行政、刑事案件纠纷的国家机构。各基层法院都拥有和行使调解的职能。法院职责：

（一）审判法律规定，基层人民法院应当依法在职权范围内受理和受理的自诉和公诉的刑事、民事、行政等第一审案件。

（二）依法行使司法执行权和司法决定权。

（三）依法决定国家赔偿。

（五）行使审判监督职能。

（六）研究、征集对法律、法规、规章草案的意见；对案件审理中发现的问题提出司法建议。

（七）负责指导全县（区）法院思想政治工作、教育培训工作；按照权限管理法官及其他人员；协助管理全县（区）法院机构、人员编制工作；主管全县（区）法院监察工作。

（八）结合审判工作宣传法制，教育公民自觉遵守宪法和法律。

（九）协调、管理、监督民众陪审员和调解员的各项工作。

（十）承办其他应由基层法院负责的工作。

人民法院和人民检察院都可以进行刑事审判监督，人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。刑事审判监督的对象主要是行政单位和行政机关的工作人员。而人民检察院的刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。

第四篇：监督与监察2012专升本复习题纲

监督与监察

政治监督 1 权力的执行进行监督，即对政府官员与工作人员进行监督，以保证政府权力正常运行。监督与监察的区别

1、使用习惯不同。2实施主体不同。3权力与权利不同。监督实施的主体更广泛，监察只限于国家机关及其工作。监督有一定的程序或方式，但针处分权。监察对于监察客体有强制力，能依法对客体进行处理。

监督与监察制度的形成：监督与监察制度是历史发展形成的制度：1.是人类社会必然出现的一种普遍现象。2.历代思想家有关监督的论述，也促进了监督制度的发展。3.有关监督星空的制度设计一直在发展之中。

监督与监察的五个要素：1主体，是监督者、监察者。2客体，被监督监察者。3内容，被监督监察者的行为4标准，各项相关法律、制度、规范、纪律及准则5方式，监督与监察所采取的手段、形式、方法

监督与监察的分类

按主体分类：国家监督，包括立法、司法、行政机关的监督。社会监督，包括在野党、社会团体、群众组织、利益集团、新闻媒体、公民个人。

监督与监察的方式

对立法机关进行监督方式：一是针对立法机关的成员；二是针对立法机关制定的法律；三是针对立法机关行使职权的过程。方式：选举与罢免。我国宪法规定，原选举单位对代表，人大对常务委员会组成人员有选举权与罢免权 对行政机关的监督方式：

1.立法机关对行政机关的监督：主要有选举、任命、调查、弹劾、罢免、质询、提出不信任案等。

2.行政机关针对自身的监督：包括成立专门行政监察机关对行政进行检查、调查等

3.司法机关对行政机关的监督：通过审判对行政予以监督或提出司法建议。

4.社会会力量对行政的监督：信访、申诉、控告、批评、建议、对话、报道、评论、民意测验、游

行、示威、请愿等。对司法机关的监督方式：司法机关接受立法机关的监督。对政党的监督方式：主要是对执政党的监督，在野党的批评，政府机关对正常正常资金来源的监督以及社会监督。我国以执政党和民主党之间的相互监督以及党内监督为主。重视人民群众的意见。政治权力：政治权力是一种政治力量，它的主体主要是国家，权力有一定的政治目的，它是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量。它体现在政治主体为实现某种利益或原则的实际政治过程之中”

权力的要素9项：基础、手段、程度、分量、广延、权力代价、服从代价、违抗代价、获得、合法性。政治权力特性11项：服务性、消费性、强制性、支配性、整合性、两重性、垄断性、等级性、自利性、交换性、隐蔽性 权力来源的观点与监督的联系：权力来源终监督权的问题，权力的授予者对于掌权者有监督权。权力监督分为两种，一和是民主政治中的监督，一种是专制政治中的监督。

如何对权力进行监督与监察

1权力的绝对专制，绝对地会导致腐败。绝对专制必然没有有效的监督。2对任何掌权者都必须进行严格的监督3利用权力给自己规定特权，是掌权者的一个通病4权力运行的公开和透明，是监督的必要条件5同等权力的相互制约才能起到监督的效果6权有权力系统内部监督是不够的，必须加强外部监督。7小政府与大社会的模式，是限制权力的一种思考8监督要落到实处。

中国古代监察体制的特点及局限性

1古代的监督监察的总目的，不是伸张民权，而是维护君权。2说话，人民没有批评政治的自由。3中国古代有谏官监督君主，谏官人数很少，起不了什么作用。4 中国古代的监察是一种自上而下的层层监察。5中国古代监察的理论基础是儒家的道德学说6在中国古代专制制度中，舆论监督受到严重的扭曲7在古代重人治而不重法治，强调道德约束而实际上不起作用。

监督监察被扭曲还表现在古代地方监察官往往转化为行政官

五权宪法：指立法、司法、行政、监察、考试五种权立 权能分开：即权与能要分开把国家的权力分成政权和治权两部分。

孙中山民主宪政及检察权独立的学说的内容及其缺陷

（1）对于总统的权力没有具体说明。容易形成总统专制。（2）把政府机关的官吏称为“先知先觉”者，是有“能”者，而人民是“不知不觉”者，是无“能”者。人民的监督权容易受到怀疑，容易被剥夺。

列宁的建党学说:民主集中制、“公仆说”“国家官僚制”

反思分析苏联解体1.政体改变仍需要对权力加强监督。2.必须建立文明正常的权力交接制度。3.必须反对个人集权制并建立良好的监督与监察制度。

邓小平的监督监察思想:1.加强监督，不搞群众运动。2.加强法治，反对“党大于法”。3.共产党要接受监督。4.创造民主条件，清除官僚主义。5.进行政治体制改革，发展社会主义民主。

主权论与人权论的基本观点:1主权论主张主权是一种植、永久的、河分的、而且必须由一人或一个机构掌握的权力。2人权论主张天赋人权绝不可转让或遭剥夺，政府应保障这些权利。

权力制衡的制度设计：三权分立的原则。

政党监督：1选举过程中互相监督。2监督议会立法。3监督政府决策及其实施。4间接影响国家司法机关，维护正常利益。

舆论监督：是指公民依据宪法赋予的权利和自由，通过各种媒体充分发表意见、建议和呼声，表达自己的意志，并对连胜和社会事务进行监督。

分权制衡的制度功效:1有利于有效地管理公共事务，防止滥用权力。2有利于社会民主和政治稳定，促进经济发展。3有利于遏制和最大限度地消除腐败行为。4有篮球推进依法治国，建设法治国家。西方政党监督的局限性

1受政党政纲、规章的约束，也受本国宪法和法律的约束。2派别之间差别缩小，导致政党监督主要是为竞选而争。3金钱政治成为政党监督的障碍。

2.现代监督与监察机关的特点及模式有哪些？

其特点在于：

1、它是由国家依法建立的、常设的、专职的、综全性的监察机关。

2、它的机构编制与工作 程序都有法律保障和法律依据。

3、它主要是针对行政机关进行监察的4、它在监督与监察系统中起着一定的主导作用

5、它的机构设置与监察工作 有一定的独立性

6、它有一定的准司法化倾向

7、它的技术手段的现代化

8、它能接受新的理论或理念

9、它能够适应国际联合的新趋势

现代监督与监察机关的主要模式如下：

1、瑞典的议会监察专员制度

2、香港特区与新加坡的监察机关

3、日本的行政监察机关

4、德国的宪法法院

5、法国的行政法院

6、美国的监察长制度

7、原苏联的社会主义监督与监察体系

8、审计监督机关

国家监督：是指拥有国家权力的监督主体对相应的国家权力机关的监督。包括司法、立法、及行政机关内部的监察与审计机关的监督。

社会监督：是批社会舆论机关、社会团体或者公民对国家机关及其工作人员的抽象政治行为与具体政治行为进行的监督。方式有：1公民监督2社会团体与组织的监督3舆论机关的监督

人大监督：各级人民代表大会及其常委会代表人民和国家的意志，按照法律规定的形式和程序对国家行政、审判、检察机关的工作和宪法、法律的实施所采取的检查、调查、纠正、处理的强制性行为。

政党监督：

1中国共产党的监督，指中国共产党在整个国家监督体系中作为监督主体，对我国的国家管理和社会生活在政治上、思相上和组织上所实施的监督。

2政协监督，它是中国共产党领导下的多党合作制的产物，是政党监督之下的政党监督

行政监督

其一从对象来说，行政监督指的是对国家行政机关的行政行为和行政人员的职务行为进行的监督。这样的监督可以有多种的主体，不一定是行政机关。

其二，从主体来说，行政监督是指由行政机关实施的监督。其主体可以有多种，包括上级行政机关、行政主管机关。

其三，指行政机关设立的专职的行政监督机构的监督。

审计监督

是指根据会计记录等有关经济资料和国家法律法规，由专门设立的国家审计机关依法审核和稽查有关单位的财政收支、经济效益和财经法纪的遵守情况，做出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财经秩序、促进廉政建设的活动。

公民监督

又称群众监督，是指公民个人基于宪法和法律所赋予的权利，对国家机关及其工作人员所进行的监督。公民监督的主体可以是单个的公民，也可以是组织起来的公民集体。

我国现行监督与监察体制存在的问题与完善

1、问题：1监督体制实行的是双轨制，监督主体缺乏必要的独立性和应有的权威性。2重复监督现象

比较严重。3监督内容单一。4监督法规不完备，监督弹性大

2、完善：1提高全民的监督意识，完善人民监督机制。2提高全党对建立监督监察机制的认识。3实

行监督监察系统的垂直领导体制。4加强人大监督。5加强专门监督机关之间的协调。6充分发挥新闻舆论的监督作用。7发挥政协和民主党派的民主监督职能。

关于腐败产生原因的说法。（1）剥削阶级思想产生腐败；（2）社会转型期导致腐败的产生；（3）理性经济人的理论；（4）寻租理论；（5）权力异化说；（6）文化根源说：（7）体制腐败说；（8）意识形态腐败说；

权力腐败产生的根源是什么？依靠严刑峻法能否有效解决腐败问题？

权力腐败产生的根源是：1剥削阶级思想产生腐败2社会转型期导致腐败的产生3更改经济人理论－追求个人经济利益的最大化4政府对市场的干预，垄断或导致更多的寻租机会，产生政府腐败5权力异化，职权被滥用，以权牟私的情况过多6文化根源7体制腐败

8意识形态腐败

依靠严刑峻法不能完全有效解决腐败问题，只能是犯罪的风险成本，从一定的程度上使腐败的罪犯得到其因有的惩罚，但解决权力腐败的根本上还是要加快推动政治民主，加大民主党派对执政党的外部监督力度。

3经济体制改革与反腐败：1经济体制转变过程中容易产生腐败，应尽快完善社会主义市场经济体制。2转变政府职能与完善市场经济体制。3建立公平竞争机制，解决社会不公平的问题。

政治体制改革与反腐败：

1积极推进党内民主，努力实现党内民主与人民民主的有机统一。2促进执政方式法治化，努力实现依法治党与依法治国的有机统一。3扩大干部工作中的民主，努力实现党管干部与群众选干总的有机统一。4推进司法体制改革，努力实现司法独立和司法公正的有机统一。5改进政府间管理体制，努力实现中央集权和地方分权的有机统一。6继续推进政务公开，努力实现舆论监督和群众监督的有机统一。

民主法治与依法治国

民主和法治是构建合理化、合法化权力运行机制的基石

我国推进社会主义民主政治建设突出的三个重点：1稳步推进民主选举2稳步推进民主决策3稳步推进民主监督。

实现依法治国做好三个方面的工作：1加强廉政立法。2坚持依法行政。3坚持依法治党。

西方发达国家的分权制衡对我国的借鉴意义有哪些？

一种是意识形态上的，认同国家是公民之间为合作而产生的，国家是公民让出个人部分权益从而享有个体无法达到的公共利益。

二是整体社会利益产出的认知。国外主流观点应该是广泛认同分工合作论。

（1）有利于有效管理公共事物，防止滥用权力；（2）有利于社会民主和政治稳定，促进经济发展；

（3）有利于遏制和最大限度地消除腐败行为；（4）有利于推进依法治国、建设法治国家；从马伯里诉麦迪逊案中，分析司法权对立法权、行政权的制约，谈谈你对权力分立与制衡机制的认识。

司法权对立法权、行政权的制约是司法部门可以宣布立法部门的法律为违宪，可以宣布行政部门的命令为违宪。1权力制衡有利于有效地管理 公共事务、防止滥用权力2权力制衡有利于社会民主和政治稳定，促进经济发展。3权力制衡有利于遏制和最大限度地消除腐败行为4权力制衡有利于推进依法治国，建设法治国家

当前我国的政协监督存在哪些问题与不足？应采取哪些措施改善政协监督？

我国政协监督存在的问题是：

它是中国共产党领导下的多党合作制的产物，是政党监督之下的政党监督。全国政协主席是中共中央政治局常委之一。

它不归入国家监督的范畴，它虽然具有国家机关的组织形式，但在宪法上并没有国家机关的地位。它也不能列入社会监督，因为它具有国家机关的形式。

首先必须在宪法中承认政协的国家机关地位，其次就其组织和领导的方式要进行调整，对于由中国共产党领导执政的中华人民共和国而言，缺少相对的外部监督是其权力腐化的重要因素。因此，为了保持我党的先进行，必须由外部组织对我党进行监督，为保证监督监察工作的顺利开展和其公正性，中共中央应逐步放开对政协的领导。

监督党政“一把手”是监督的重点和难点，在这方面，我国应当有针对性地创制或者完善哪些具体监督制度？

首先，我国的行政法制监督需要从体制上重新进行调整设计，主要有以下几个方面：

1要发挥人民代表大会在监督体制中的领头羊作用。2实行司法独立。3扩大监督范围。4建立广泛而普遍的一般行政监督。5完善行政监察和审计监督。我国的行政监察和审计监督在立法上已逐步向法制化制度化发展，但其监督地位还有待于提高。6新闻监督的立法应提上议程，社会对新闻立法早

4性、后果严厉性、渠道畅通等优点。7建立渠道畅通的公民监督方式，在行政公开、行政听证的条件 下，公民的信访、举报、检举等制度应及时完善，使宪法规定的公民的监督权、批评权、建议权、申诉权、检举权切实行使。

总之，健全行政法制监督制度，是一个复杂的系统工程，我们还需要做大量的工作，还要通过长期不懈的努力，令人感到欣慰的是，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对监督工作极为重视，中央纪律检查委员会已出台了《党内监督条例》，全国人大常委会和国务院正在制定实行工作监督和法律监督的监督法以及行政监督法规。相信不久的将来，我国行政法制监督制度必将进一步完善，人民期盼建立的民主、法制、高效和廉洁的政府也一定会实现。

第五篇：2014年电大监督与监察大作业(一)

监督与监察大作业

（一）一、名词解释

1.监督：是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。

2.公权力：公权力即公共权力，它包容了权力的所有特征，但并不是所有的权力都能称之为公

权力。

3.自由主义监督思想：从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调

公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度建设产生了重要影响。

4.分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停

止。，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

5.谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分

二、填空题

１.权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。

２.腐败是一种（公权力）异化的社会现象。

３.（党政分察）思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。

4.隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的（《监察六法》）。

三、多项选择题

1.监督的主要功能是（ABCD）

A.预防功能B.校正功能

C.制约功能D.救济功能

2.以监督过程为标准，可将监督划分为（ABD）

A.事前监督B.事中监督

C.事外监督D.事后监督

3.监督的主要特征是（ABCD）

A.监督主体的多样性B.监督对象的特定性

C.监督内容的广泛性D.监督依据的法定性

4.对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（ABCD）

A.寻租理论B竞争理论

C.成本—收益理论D.委托—代理理论

5.邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（ACD）

A．党的监督B.人大监督

C．群众监督D．民主党派和无党派民主人士的监督

6.汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（AB）等。

A．监御史九条B．刺史六条

C．察吏六条D．《巡察条例》

四、简述题

1．简述监督的基本原则。

答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。

监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。

2．简述中国古代监察制度的特点。

答：（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。

（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。

（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。

（4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。

（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾

（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率

五、论述题

1.试述中国的监督主体。

答：1）人民代表大会的监督

人民代表大会的监督又称权力机关的监督，是指各级人民代表大会对其常务委员会，各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作所实施的监督。

2）中国共产党的监督

作为监督主体，中国共产党有对党内和党外实施政治、思想和组织监督的职能。党内监督是指中国共产党通过其组织系统和专门的纪律检查委员会按照党章和党内其他有关监督的规定，对各级党组织和党员所进行的监督活动。党外监督是指中国共产党根据宪法和有关法律的规定，对国家政治、经济、文化和社会化等各个方面实施的综合监督。

3）检察机关的监督

检察机关的监督是指各级人民检察院运用检察权对国家公权力机关、国家公职人员、社会团体和个人遵守和执行国家法律的情况所进行的监督。检察机关对涉嫌职务犯罪的国家公职人员提起公诉，对其是否依法行使公权力实行监督；对于公安机关的侦查活动是否合法实行监督；对于人民法院的审判活动是否合法实行监督； 对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法实行监督。人民检察院依法保障公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法律责任。

4）人民法院的监督

人民法院的监督又称审判监督，是指各级人民法院通过审理行政案件和国家公职人员的职务犯罪案件对国家行政机关和国家公职人员所进行的法律监督。

5）行政机关的监督

行政机关的监督简称“行政监督”，广义的行政监督是指行政系统内外各种监督主体对国家行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察；狭义行政监督专指行政系统内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

6）人民政协和民主党派的监督

人民政协和民主党派的监督是指人民政协和民主党派对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作所进行的监督，监督方式主要是意见、批评、建议等。

7）社会组织和公民的监督（社会监督）

社会组织的监督是指各种社会组织、企事业单位、新闻媒体等对国家公权力机关和国家公职人员的职权活动所进行的监督。公民监督是指公民行使法律赋予的监督权利，对国家公权力机

关和国家公职人员的职权活动所进行的监督。

２.试比较中外监督思想的异同。

答：不同的文化传统和历史发展进程形成了不同的监督思想。中西方监督思想的差异，可以从哲学基础、制约机制及权力制衡主体等方面进行比较。

（一）中西方监督思想的哲学基础之比较。

中国权力监督思想的哲学基础是“性善论”。在中国古代文化关于人性的讨论中，“性善论”占有统治地位。以孔孟为代表的儒家认为，人天生具有善的本性，“人之初，性本善”，只要注意后天对善本性的存养。人皆可以为“尧舜”。以“性善论”论为哲学基础，中国古代思想家认为，作为统治者，只要自己修身养性，为臣民垂范道德人格，就可以实现天下大治。孟子曾经说过：“君仁莫不仁，君义莫不义，君正莫不正，一正君而国定矣。”

西方权力监督思想的哲学基础是“性恶论”。从古希腊开始，苏格拉底、柏拉图等先哲就开始对人性论的探究。进入中世纪后，由于基督教绝对的精神统治地位，“性恶论”超越一切关于人性的多种可能性的讨论。在西方文化中，“性恶论”对权力监督思想的形成有重要意义，正如马基雅维利所言，谁想要建立国家并制定相应的法律，都必须从“所有人都是恶的，并且只要有机会，他们总准备表现自己邪恶的一面”这一假设出发。因为人性是恶的，所以需要以法来约束人，即使是最高君主也不例外。

（二）中西方监督思想的制约机制之比较。

中国古代的权力制约机制以道德制约为主、法律制约为辅，“徒善不足以为政，徒法不能以自行”即是儒家“德法兼用”、“德主法辅”思想的简明概括。德治要求执政者“为政以德”，以道德约束统治者的权力，规范掌权者的行为。我国古代这种以道德制约权力的机制，在实现过程中对君主本人的道德觉悟有很强的依赖性，因而近乎是一种空想。

西方从古希腊开始就有了以法律制约权力的权力制约观。在西方，法律在政治生活中居核心地位，具有至上的权威。柏拉图在《法律篇》中提出，一个国家的法律必须拥有至上的权威，官吏必须服从法律，这显然是法律约束政治的萌芽。亚里士多德发展了这一主张，他认为政治权力一旦专有或者不加限制，便有被滥用的可能，因此需要以法律制度消除权力的扩张。古希腊的这一思想在当时的政治实践中得到充分的体现，例如，梭伦改革以立法形式确立了雅典民主政体。到了近代，资产阶级将“天赋人权”、“三权分立”、“法律面前人人平等”等一系列民主口号和理论以法律的形式确定下来，将政治权力纳入法律控制之中。

（三）中西方监督思想的权力制衡主体之比较。

我国《宪法》第41条规定：“公民队也任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关部门提出申诉、控告或者检举的权利”。《宪法》的这一赋权性，说明监督权是我国《宪法》赋予公民的一项基本权利，也说明人民群众是我国权力监督的主体。

在西方，一些资产阶级思想家则把普通民众排除在政治之外。