《监督与监察》形成考核作业答案

第一篇：《监督与监察》形成考核作业答案

《城市管理学》形成考核作业答案

作业1

联系我国反腐斗争实际，简述学习监督学的重要意义。

学习和研究监督学，不断完善其理论体系，对于监督实践的科学化和建立健全有中国特色的监督制度，都具有十分重要的意义。

（一）有助于实现社会主义民主，保证我国的社会主义性质和方向

没有民主就没有社会主义。人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心。我国《宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民群众成为国家和社会的主人，并不意味着每个公民都要直接参加国家权力机关、国家行政机构和社会事务的管理，并不是说每位公民都能成为决策者。在更多的情况下，权力所有者和实际行使权还是分离的，人民群众还必须把一些非常重要的权力委托给国家立法机关、行政机关和司法机关行使，社会公共权力同样必须委托给公职人员行使。而公职人员对这些公共权力的行使受到其知识水平、业务能力和道德水平等各方面的制约，使公共权力在行使过程中很有可能出现错位现象。为了有效防止社会公职人员特别是党和国家的领导干部由“社会公仆变为社会主人”、“防止这些人变成官僚”的“自动机构”，就必须从制度上和法律上保证广大人民群众对党和国家的各级组织、各级领导及所有公职人员都享有名副其实的监督权，使他们的行为和活动置于人民群众的监督之下。学习和研究监督学，有助于提高广大人民群众的民主监督意识，抑制腐败，更好地发扬人民民主，加强社会主义法制，维护社会稳定，推进社会主义民主政治建设，保证社会主义市场经济的顺利发展，从而在根本上保证我们国家的社会主义性质和社会主义方向。

（二）有助于监督实践的科学化，提高监督工作的水平

科学的监督与监督的科学是两个不同的范畴，一个是实践形态，一个是理论形态。但二者却又有着必然的、密切的联系。科学的监督必须以监督的科学为指导，而监督的科学又必须接受监督实践的检验。通过归纳总结监督实践的经验，剖析古今中外监督活动的得失，从而掌握监督工作的规律，最终达到提高监督工作水平的目的。通过学习和研究监督学，深入了解监督的性质、职能、任务、基本原则、制度以及程序和方式方法，有助于加强监督工作的原则性、系统性、预见性和创造性，克服监督工作的主观随意性和盲目性。应当看到，在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，监督工作肩负着十分繁重而复杂的任务，同时，不论监督意识、监督体制还是监督法制和规范，我们在许多环节和方面都还不健全，还不能适应新形势发展的要求，需要通过深人细致的研究，不断总结实践经验，逐步健全和完善有中国特色的社会主义监督制度，使监督工作不负光荣的历史使命，切实搞好党和政府的廉政勤政建设。

（三）有助于推动监督学科体系的发展和完善，促使监督学科尽快走向成熟

任何一门学科的建立和发展，都是以实践发展和历史发展为前提的，是客观需要的产物。经过多方面的努力和艰苦的探索，我国监督学科体系已经得到了初步的确立，有了自己的研究对象和学科知识体系，并涌现出了一批具有较高学术价值的著述。但是，监督学科作为一门独立的学科，在我国毕竟还是一门新兴学科，无论是在深度上还是在广度上的研究都还很不够，有许多相关的研究课题讨论得还很不够，一些理论尚不成熟，甚至有许多迫切需要解决的问题尚未开展研究。因此，必须加强监督学的理论研究，努力建立起完整、丰富和成熟的监督学科体系，以适应新时期监督实践的需要。

作业2：

领导决策失误要自行“埋单”，这无异于给不羁的行政权力野马束以规范运作的缰绳！然而，长期以来，有权力无责任的现象一直存在于中国官场。只要不贪污受贿，只要不违法乱纪，即便由于盲目决策给国家和人民造成巨大损失也可以逍遥“责”外，至多 “一走了之”（调走）、一退了之、一辞了之。总之是自己不愿负责、国家无人追责。所以，为了个人或少数集团的私利，为了打造政绩工程，甚或领导的个人偏好，都可能撇撇嘴或者大笔一挥作出“重大决策”，而置国家和人民财物的巨大损失于不顾。因此，便有了政府家属院旁浩大的人工湖工程，便有了为显风光和政绩的“白宫”政府大楼，便有了因政府办公楼“风水”不好而作出搬迁决定的怪事，„„。

政治学理论研究表明，行政权力具有天生的膨胀和恣意的本能，所以西方社会在赋予行政机关及领导人权力的同时，也相应的加之以责任，有多大的权力就有多大的责任，责任较小权力也随之变小。所以，西方社会便不时有总统或总理因为一起事件而被弹劾或不得不挥泪辞职的“趣闻”。也正是因为权力之上有“责任”的利剑，西方国家官员才如履薄冰，才对民意怀有应的敬畏。

因此，建立系统而科学的决策责任制（包括民事责任、行政责任、刑事责任、重大工程决策领导终身责任追究制度等）是规范行政权力的制度保障，也是建立科学决策机制、建构高素质官员队伍的制度平台。南昌市的做法显然只是一个试水之行，其具休执行情况及效果尚无法预料，但是它必将催生中国领导决策责任制度的建立和健全。在所有的失误中，决策的失误是最大的失误；在所有的腐败中，决策腐败是最大的腐败。正确的决策是社会主义事业取得成功的前提。建国以来，我国发生的“大跃进”、“文化大革命”等重大挫折，无一不是由于决策失误造成的。因此，决策监督在各种监督环节中显得特别重要，它是一种最高层次的监督。党的十六大对加强决策权的监督作了深刻的阐述。报告指出，要“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。“要把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化和民主化”。

作业3：

1、人大对法院判决的监督问题

2、作为我国基本政治制度的人民代表大会制度。宪法规定：人民代表大会是我国的权力机关。它处于所有国家机构的中心地位，行使统一的国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责并受它监督。因此审判机关不具有与国家权力机关相等的地位，而是处于低于它的派生地位，是国家权力机关按照宪法设立的行使国家审判权的特殊机构，从而必然要受国家权力机关的领导和监督。因此应加强人大对法院独立审判权的法律制约

3、人大在其监督工作中应当注意避免采取下述作法：

1、人大直接对案件进行调查。人大对群众反映突出的案件可以通过法律规定的渠道了解情况，如听汇报、询问、质询、视察等方式进行，但不宜组织调查委员会，像司法机关那样直接对案件进行调查。

2、人大对案件的处理提出建议或决定。人大一旦对具体案件的实体问题提出建议，就会实际上对法院的审判工作产生具有法律效果的影响。在现实工作中，由人大的工作机构转交信件、材料、询问、要求给予答复等办法还是可行的。

3、支持一方当事人对抗已生效的判决。如果判决确有失误，人大可以通过政党的监督渠道反映意见，而不可对已生效的判决进行抵制，从而破坏法制的严肃性和尊严。

4、个人或团体利益受到案件影响的代表对该案件的审理进行监督。如前所述，回避原

则应当适用于此。

5、通过决议等形式，或把上述做法合法化，或直接撤销、变更法院的判决。据说，有的省市人大正考虑在制定监督法时规定人大可以直接对案件进行监督、并作出相应决定。如果确这种考虑，其理论根据和可能产生的实际效果是值得认真推敲的。

6、出于保护地方利益的考虑，对案件的审理进行不同寻常或反复的监督，从而使法院的独立审判权实际上被干扰或剥夺。这种做法虽然有人大监督的外表，实际上则意在对法院的审判工作造成干扰和压力，其表现形式是：在法院作出有事实根据和法律依据的回答或报告后，仍然不依不饶，反复重复同一个问题或要求。

7、行政机关或个人通过人大或代表对案件进行干预。由于不少人大领导是行政机构的前任领导，在行政机关不能直接干预的情况下，通过人大实施这种干预是应当引起注意的现象。

总之，人大对法院的领导和监督应当加以法制化、规范化，并制定出相应的程序和标准。在这一工作中，既要考虑有效地遏制司法腐败和种种徇私枉法的现象，又要考虑保护赋予法院的独立审判权，维护法治的权威。现实中涌现的事例充分显示了这一工作的重要性和紧迫性。

作业41、网络监督的威力体现在三个最突出的优点：一是监督主体分布更广。目前我国网民数量达2.98亿，来自于各行各业和社会各阶层，使监督变得无处不在，无时不在。二是监督形式更加方便快捷。由于互联网的开放性、匿名性、互动性、便捷性等特征，为公民提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。与传统监督形式相比，网络监督和举报信息可以最快速度传递、反馈、互动。三是网络监督产生的舆论压力更大，对相关部门处理这类事件在时间、质量上的要求更高。如果反应不及时或处理不好，其负面效应便会在网络上放大，给工作带来被动。这在无形之中又进一步增强了各级党委、政府及其工作人员处理、应对这类事情的压力、动力和能力。

2、网络声音的利弊体现在：网络是把“双刃剑”，在推动反腐倡廉工作的同时，网络监督也存在一些明显的问题和不足。一是网上信息存在虚假性。网络在提供真实、有效信息的同时，还会掺杂许多无效、虚假、甚至恶意的信息。二是泛滥的“人肉搜索”有可能演变成网络暴力，侵犯当事人的隐私权和其他权利。三是网络的 匿名性的特点，使得一些人发言不负责任。由于并不是每个网民都有辨别力，一些耸人听闻的信息经网络迅速传播后，特别容易蛊惑人，有些问题在澄清前就已经形成了严重问题。即使在一些成功的网络监督案例中，歪曲、夸大、谩骂等现象仍然存在，不仅让人无所适从，还对实际调查形成了掣肘。四是网络监督的相关法规不健全。在如何界定知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等方面，没有明确的法规。

3、政府应该怎样引导这一监督形式？

只有正确引导，不断规范，才能发挥网络监督对廉政建设的积极作用。尽管网络监督存在这样那样的问题，但作为一种新生且极具生命力的事物，害怕和打压都不是正确的做法，我们唯有积极应对，正确引导，不断规范，才能使网络监督对廉政建设的积极作用越来越多地发挥出来。

首先，要正确对待网络监督。各级党政机关和领导干部要加强与网民的互动，通过网络交流了解民情、汇聚民智、解决民生，把网络监督作为促进工作的重要抓手。各级党委、政府应该加强对干部的培训，教会他们如何正确对待网络意见，及时发现和疏导民间怨气，妥善处理各类突发事件。要特别关注涉及本地民生方面的意见、可能引发大问题的突发事件，要善于从网络舆论中发现腐败案件线索。要教育干部本着“有则改之，无则加勉”的态度认真听取网民的意见、建议和批评，及时调整工作的重点和方式方法，不断改进服务态度，提升工作的水平和质量。

其次，应尽快建立健全网络监督信息收集、处理和快速反馈机制。各级监督机构要确立一套快速有效的筛查、甄别、调查、处理以及反馈信息的程序。要安排专人对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳，认真收集整理，去粗取精，去伪存真。经查证属实的予以迅速处理和回应，准确、及时、详细地在网上公布所掌握的信息，抑制虚假信息的泛滥。要通过积极应对，及时公开事实真相和处理结果，把最真实的情况通过最权威的渠道发布出来，让网民在事实面前去发表更理性的评论，最大限度地发挥网络的积极功效，抵消网络的消极作用。各级监督机关有责任在依法履职的前提下，主动回应热点，如实介绍情况，坦陈工作问题，虚心进行整改。只有在第一时间依法公开所有能够公开的内容，积极主动地向公众作出解释，才能取得社会公众的信任，维护社会公平正义。

第三，积极疏导，正确引导，使网络监督更加理性、规范。各级党委和政府要掌握网络监督特点，高度重视政府网站、廉政网站建设，加强网络宣传教育。各级领导应当高度重视网络在廉政教育中的作用，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，在人员以及经费上给予大力支持和保障。要注重提高各类政府网站和廉政网站的质量和水平，丰富网站内容，创新宣传方式，采取网民喜闻乐见的形式，增强网络宣传工作的吸引力和感染力。使主流观点在与其他各种观点的交锋碰撞中主导网络舆论，让主流声音压倒噪音和杂音。

第四，加强网络监督立法，强化“网德”教育，提高网民素质。将网络监督纳入法治轨道。应尽快明确网络监督的合法性，将网络监督视为公民的基本权利加以认真保护。对网络监督信息作出进一步地细化和界定，合理界定非法信息的范围，将其与正常的网络监督区分开来。规范监督行为，对那些恶意散布虚假信息、诬陷他人、危害国家以及对网络监督压制、打击、报复的，要依据情节轻重和危害程度，采取行政和法律手段进行管制或惩处。同时，通过积极正确的舆论导向，引导网民树立正确的“网德”，客观真实地反映问题，合法合理地开展监督。

第二篇：2014监督与监察大作业(三)

监督与监察大作业

（三）一、名词解释

1.审判监督：是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决，裁定在认定事实，适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。

2.死刑复核制度：是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

3.行政复议：行政复议，又称诉愿。是指公民、法人或其他组织，不服行政机关的处罚或其他处理决定提出申诉，有关机关根据申诉，依法对原处罚或处理进行复查并做出决定的一种具体行政行为。

4.再审监督：是指人民法院，人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件进行重新审判的一种特别审判程序。

二、填空题

1.狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对（行政机关）及其（行政公务人员）的行政行为所作的监察或者督察。

2.惩罚性法律责任的形式包括：（行政处分）、（刑事处罚）、（权力机关）的罢免和撤职等。

3.在我国，行政监察机关包括：（国家监察部）、（地方行政监察机关）、（行政监察机关的派出机构）。

4.除法院自身的监督外，法院主要通过（刑事案件）案件与（行政诉讼案件）案件的审理对行政机关进行监督。

三、简述题

1．简述行政行为的合法要件。

答：行政行为合法要件包括：

1）、行政行为的主体合法。

行政行为的主体合法是行政行为合法有效的主体要件。主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。

2）、行政行为应当符合行政主体的权限范围

权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。

3）、行政行为的内容应当合法、适当

行政行为的内容应当合法、适当是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法是指行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。所谓行政行为内容适当是指行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。

4）、行政行为应当符合法定程序

所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。

2．简述无效行政行为的认定。

答:行政行为具备下列情况即为无效：

一是行为主体不明确。

二是行政行为严重超越职权。

三是行政行为有重大实体违法和程序违法。

四是行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。

3.什么是层级监督？层级监督有哪几种形式？

答： 层级监督是指行政机关监督纵向划分为若干层级，各层级的业务性质和职能基本相同，不同层级的监督范围自上而下逐层缩小，各层级分别对上一层级负责而形成的层级节制的监督体制。

层级监督的方式：

第一，改变或者撤销，即上级政府改变或者撤销下级政府制定的规范性文件和其他规范性文件。

第二，规范性文件和其他规范性文件的备案，即下级政府制定的规范性文件和其他规范性文件应当报上级政府备案。

第三，规范性文件和其他规范性文件的清理与审查，即上级政府对下级政府制定的文件进行整理、处理、审查。

第四，重大具体行政行为备案，即下级政府作出的重大具体行政行为报上级政府备案。

4.行政监督对象的法律责任形式有哪些？

答：1.赔付性法律责任

赔付性法律责任形式较多，例如行政行为的撤销、行政行为的变更、行政职责的限期履行、行政赔偿等。

2.惩罚性法律责任

惩罚性法律责任的形式包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。

四、论述题 1.试述行政复议决定有哪些种类？各自有什么适用条件？

答：行政复议决定主要包括以下五种：1）.维持决定 2）.履行决定 3）.撤销、变更或者确认决定

1）.维持决定

对被申请的具体行政行为，行政复议机关认为事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，应当依法作出维持该具体行政行为的决定。

2）.履行决定

复议机关经过审查，认定被申请人没有履行法定职责的，作出责令其在一定期限内履行法定职责的决定。

3）.撤销、变更或者确认决定

行政复议机关经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

A.主要事实不清、证据不足的；

B.适用依据错误的；

C.违反法定程序的；

D.超越或者滥用职权的；

E.具体行政行为明显不当的。

根据规定，被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关可以决定撤销该具体行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

4.责令被申请人赔偿的决定

公民、法人或其他组织在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

公民、法人或其他组织在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施或者赔偿相应的价款。

5）.申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求。

行政复议机关对符合《国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政违法时，应当同时决定被申请人依法 赔偿。2.试述人民法院与人民检察院在法律活动中的相互关系。

答：相互独立，但是又相互制约，检察院对法院的判决有监督的作用

检察院具有多重职责。

公诉机关。代表国家作为原告对公诉案件提起诉讼。

二、侦查机关。负责职务犯罪的侦查。(内设的反贪局等机构)

三、执法监督机关。对法院的审判结果认为不合理的，提起搞诉。同时，对犯罪嫌疑批准逮捕。对公安、监狱、法院等执法机关的执法过程进行监督。法院职能相对单一。

一、审判。包括民事案件和刑事案件的审理、判决。

二、执行。对死刑立即执行的罪犯执行刑罚，对相关民事案件进行执行或者强制执行。

法院是司法(审判)机关，是负责审理案件，解决基本民事、行政、刑事案件纠纷的国家机构。各基层法院都拥有和行使调解的职能。法院职责：

（一）审判法律规定，基层人民法院应当依法在职权范围内受理和受理的自诉和公诉的刑事、民事、行政等第一审案件。

（二）依法行使司法执行权和司法决定权。

（三）依法决定国家赔偿。

（五）行使审判监督职能。

（六）研究、征集对法律、法规、规章草案的意见；对案件审理中发现的问题提出司法建议。

（七）负责指导全县（区）法院思想政治工作、教育培训工作；按照权限管理法官及其他人员；协助管理全县（区）法院机构、人员编制工作；主管全县（区）法院监察工作。

（八）结合审判工作宣传法制，教育公民自觉遵守宪法和法律。

（九）协调、管理、监督民众陪审员和调解员的各项工作。

（十）承办其他应由基层法院负责的工作。

人民法院和人民检察院都可以进行刑事审判监督，人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。刑事审判监督的对象主要是行政单位和行政机关的工作人员。而人民检察院的刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。

第三篇：2013监督与监察形成性考核册答案

监督与监察形成性考核册答案

作业1

如何理解行政法制监督与行政监督的区别与联系？

答：狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计 机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机 关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。所谓监督行政，是指各类监督主体对行政主体及其公务员是否依法行政所实施的 监督。两者主要区别在：（1)监督的主体不同。行政监督的主体只能是行政主体，而监督行政的主体主要 是行政主体以外的国家机关、社会组织和公民。(2)监督的对象和客体不同。行政监督的对象是行政相对方，其客体是行政相对 方的守法行为和执行行政决定、命令的情况等。而监督行政的对象是行政主体，其客体是行政主体及其公务员所实施的行为。3)两者的性质不同。行政监督是行政主体依照法定职能所实施的一种具有法律 效力并影响行政相对方权利、义务的具体行政行为。而监督行政具有一定的广泛 性和社会性，有的具有法律意义，有的不具有严格的法律意义。

作业2

请对比分析，美国独立检察官制度、瑞典议会行政监察专员制度与香港廉政公署制度的特点？

独立检察官制度的特点：

（1）地位独立

（2）权力巨大

（3）经费来源独立并充足

议会行政监察专员制度的特点

1、议会行政监察专员的权威性

（1）监察专员资质的特定性

（2）监察专员地位的权威性

（3）监察专员职权的独立性

（4）监察专员职责范围的广泛性

2、议会行政监察制度建构的合理性

（1）瑞典队议会行政监察专员及其机构本身都采取了有效的监管体制

（2）瑞典注重议会行政监察专员监督同其他监督方式的结合，形成了以议会行政监察专员监督为主的比较完善的行政监督体系

（3）议会行政监察专员制度能以最低的制度成本和运转成本来实现强大的监督绩效

3、议会行政监察专员的有效性

（1）工作方式的灵活性

（2）处理措施的有效性

（3）监督公开化

小本复习指导册的第23页

作业3

一、国家预防腐败局的职责 答：国家预防腐败局的主要职责有三项： 1是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；2是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；3是负责预防腐败的国际合作和国际援 助。

二、1）国家预防腐败局正式成立，从此，在中国的反腐败格局中出现了一个国家级预防腐败的专门机构。成立国家预防腐败局，不仅仅是监察部又加挂了一个牌子，也不仅仅是国务院又多了一个直属

机构，它对中国反腐败事业的影响是深远的。提升预防腐败能力是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措；是坚持反腐倡廉战略方针,构建惩治和预防腐败体系的需要；是有效开展预防腐败工作的需要；是履行《联合国反腐败公约》的需要；是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。

2）三大职责为新机构明确定位

3）四项措施可有效防止权力滥用

加强对预防腐败工作全局性、战略性问题的研究，增强工作的针对性、主动性，深刻领会、准确把握国家预防腐败局的职责和定位，建立必要的组织协调机制，尽快正常运行。积极探索，通过深化改革，从源头上解决腐败问题，对一些腐败易发多发领域和环节，组织各方面的力量，开展专题调研，提出治本对策建议。加强预防腐败的政策研究，不断创新和完善预防腐败的各项制度，着力推动制度的落实，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。集思广益，群策群力，逐步形成各部门通力合作，齐抓共管，全社会共同参与预防腐败的良好局面。

专题讨论

各级纪委与监察机关之间的关系

答：合署办公监察局和本市、地、州、盟、县级党的纪律检查委员会合署办公，实行“一套工作机构、两个机关名称”的体制。

二者区别

虽然监察机关和同级党的纪律检查委员会合署办公，但二者存在很多不同之处，不能混淆。

1、职责不同：

监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

党的纪律检查委员会负责党内监督，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

2、所依据的法律法规不同：

监察机关所依据的法律是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政监察法》。

党的纪律检查委员会依据的是《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》。

3、负责对象不同 ：

县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。

党的纪律检查委员向同级党的委员会和上级党的纪律检查委员会负责，向同期党的代表大会报告工作。

监察局职能

纪检委地方政府机关的一个组成部分，是人民政府行使监察职能的机关，与中央政府的监察部、省、自治区政府的监察厅对口。在直辖市、地级市、自治州、县级（包括县级市、区、自治县）人民政府中设有监察局（直辖市的区、盟、行署、铁路局设监察处）。依据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

1、检查所分工部门（单位）领导班子及其成员特别是主要负责人行使权力的情况，重点检查重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用情况。

2、巡视所分工部门（单位）领导班子及其成员廉政勤政和落实党风廉政建设责任制情况。

3、受理对所分工部门（单位）党组织、党员和行政监察对象违反党纪、政纪行为的检举、控告。

4、按照市纪委、监察局赋予的权限，对所分工部门（单位）及所属系统党组织、党员和行政监察对象违反党纪、政纪问题进行调查，并提出处理建议。

5、按照市纪委、监察局的统一安排，对所分工部门（单位）开展效能监察。

6、受市纪委、监察局委托开展专项考核和检查。

7、完成市纪委、监察局交办的其它工作。职责及工作标准

纪检委职能

"纪检委”全称是“纪律检查委员会”，是党的一个组织。根据《中国共产党党内监督条例》(试行)第八条，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。纪律检查委员会的主要职责是：

1、受上级党的纪律检查机关和同级党委的领导，负责党的纪律检查工作。

2、实行民主集中制原则，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。按照党章的规定行使职权。

3、认真检查党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，领导各党支部的纪检工作。

4、对广大党员进行马克思主义、列宁主义、毛泽东思想教育，党风党纪教育，模范遵守党纪国法，坚决同资产阶级自由化和违反党纪的现象作斗争，保证全党在政治上的统一。

5、检查和处理党组织和党员违反党纪的案件，受理党员的控告和申诉以及群众对党员的检举和控告。

6、维护党员享有的权利，支持党员的正义斗争。

7、纪律检查委员会的成员，要坚持党的原则，带头遵守党规党

法，实事求是，廉洁奉公，不徇私情，以对党对人民负责的精神，做好党的纪律检查工作。

8、接受上级党的纪检部门和院党委交办的其他任务。

第四篇：2013监督与监察形成性考核册答案

监督与监察形成性考核册答案

作业1

如何理解行政监察与行政监督的之间的区别与联系？

答：狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机 关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。所谓监督行政，是指各类监督主体对行政主体及其公务员是否依法行政所实施的 监督。两者主要区别在：（1)监督的主体不同。行政监督的主体只能是行政主体，而监督行政的主体主要 是行政主体以外的国家机关、社会组织和公民。(2)监督的对象和客体不同。行政监督的对象是行政相对方，其客体是行政相对 方的守法行为和执行行政决定、命令的情况等。而监督行政的对象是行政主体，其客体是行政主体及其公务员所实施的行为。3)两者的性质不同。行政监督是行政主体依照法定职能所实施的一种具有法律 效力并影响行政相对方权利、义务的具体行政行为。而监督行政具有一定的广泛 性和社会性，有的具有法律意义，有的不具有严格的法律意义。

作业2

请对比分析，美国独立检察官制度、瑞典议会行政监察专员制度与香港廉政公署制度的特点？

独立检察官制度的特点：

（1）地位独立

（2）权力巨大

（3）经费来源独立并充足

议会行政监察专员制度的特点

1、议会行政监察专员的权威性

（1）监察专员资质的特定性

（2）监察专员地位的权威性

（3）监察专员职权的独立性

（4）监察专员职责范围的广泛性

2、议会行政监察制度建构的合理性

（1）瑞典队议会行政监察专员及其机构本身都采取了有效的监管体制

（2）瑞典注重议会行政监察专员监督同其他监督方式的结合，形成了以议会行政监察专员监督为主的比较完善的行政监督体系

（3）议会行政监察专员制度能以最低的制度成本和运转成本来实现强大的监督绩效

3、议会行政监察专员的有效性

（1）工作方式的灵活性

（2）处理措施的有效性

（3）监督公开化

小本复习指导册的第23页

作业31、阅读材料，联系实际和所学，试论述国家预防腐败局的职责。

2、我们应该怎样看待国家预防腐败局的成立及其必要性？国家预防腐败局的成立，对我国社会监督可以起到什么样的促进作用？

一、国家预防腐败局的职责 答：国家预防腐败局的主要职责有三项： 1是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；2是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；3是负责预防腐败的国际合作和国际援 助。

二、1）国家预防腐败局正式成立，从此，在中国的反腐败格局中出现了一个国家级预防腐败的专门机构。成立国家预防腐败局，不仅仅是监察部又加挂了一个牌子，也不仅仅是国务院又多了一个直属机构，它对中国反腐败事业的影响是深远的。提升预防腐败能力是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防

腐败工作采取的一项重大举措；是坚持反腐倡廉战略方针,构建惩治和预防腐败体系的需要；是有效开展预防腐败工作的需要；是履行《联合国反腐败公约》的需要；是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。

2）三大职责为新机构明确定位

3）四项措施可有效防止权力滥用

加强对预防腐败工作全局性、战略性问题的研究，增强工作的针对性、主动性，深刻领会、准确把握国家预防腐败局的职责和定位，建立必要的组织协调机制，尽快正常运行。积极探索，通过深化改革，从源头上解决腐败问题，对一些腐败易发多发领域和环节，组织各方面的力量，开展专题调研，提出治本对策建议。加强预防腐败的政策研究，不断创新和完善预防腐败的各项制度，着力推动制度的落实，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。集思广益，群策群力，逐步形成各部门通力合作，齐抓共管，全社会共同参与预防腐败的良好局面。

专题讨论

各级纪委与监察机关之间的关系

答：合署办公监察局和本市、地、州、盟、县级党的纪律检查委员会合署办公，实行“一套工作机构、两个机关名称”的体制。

二者区别

虽然监察机关和同级党的纪律检查委员会合署办公，但二者存在很多不同之处，不能混淆。

1、职责不同：

监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

党的纪律检查委员会负责党内监督，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

2、所依据的法律法规不同：

监察机关所依据的法律是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政

监察法》。

党的纪律检查委员会依据的是《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》。

3、负责对象不同 ：

县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。

党的纪律检查委员向同级党的委员会和上级党的纪律检查委员会负责，向同期党的代表大会报告工作。

监察局职能

纪检委地方政府机关的一个组成部分，是人民政府行使监察职能的机关，与中央政府的监察部、省、自治区政府的监察厅对口。在直辖市、地级市、自治州、县级（包括县级市、区、自治县）人民政府中设有监察局（直辖市的区、盟、行署、铁路局设监察处）。依据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

1、检查所分工部门（单位）领导班子及其成员特别是主要负责人行使权力的情况，重点检查重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用情况。

2、巡视所分工部门（单位）领导班子及其成员廉政勤政和落实党风廉政建设责任制情况。

3、受理对所分工部门（单位）党组织、党员和行政监察对象违反党纪、政纪行为的检举、控告。

4、按照市纪委、监察局赋予的权限，对所分工部门（单位）及所属系统党组织、党员和行政监察对象违反党纪、政纪问题进行调查，并提出处理建议。

5、按照市纪委、监察局的统一安排，对所分工部门（单位）开展效能监察。

6、受市纪委、监察局委托开展专项考核和检查。

7、完成市纪委、监察局交办的其它工作。职责及工作标准

纪检委职能

"纪检委”全称是“纪律检查委员会”，是党的一个组织。根据《中国共产党党内监督条例》(试行)第八条，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。纪律检查委员会的主要职责是：

1、受上级党的纪律检查机关和同级党委的领导，负责党的纪律检查工作。

2、实行民主集中制原则，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。按照党章的规定行使职权。

3、认真检查党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，领导各党支部的纪检工作。

4、对广大党员进行马克思主义、列宁主义、毛泽东思想教育，党风党纪教育，模范遵守党纪国法，坚决同资产阶级自由化和违反党纪的现象作斗争，保证全党在政治上的统一。

5、检查和处理党组织和党员违反党纪的案件，受理党员的控告和申诉以及群众对党员的检举和控告。

6、维护党员享有的权利，支持党员的正义斗争。

7、纪律检查委员会的成员，要坚持党的原则，带头遵守党规党法，实事求是，廉洁奉公，不徇私情，以对党对人民负责的精神，做好党的纪律检查工作。

8、接受上级党的纪检部门和院党委交办的其他任务。

第五篇：监督与监察形成性考核册答案

监督与监察形成性考核册答案

作业1

行政法制监督与行政监督的区别与联系

答：狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。所谓监督行政，是指各类监督主体对行政主体及其公务员是否依法行政所实施的监督。两者主要区别在：

（1)监督的主体不同。行政监督的主体只能是行政主体，而监督行政的主体主要是行政主体以外的国家机关、社会组织和公民。

(2)监督的对象和客体不同。行政监督的对象是行政相对方，其客体是行政相对方的守法行为和执行行政决定、命令的情况等。而监督行政的对象是行政主体，其客体是行政主体及其公务员所实施的行为。)两者的性质不同。行政监督是行政主体依照法定职能所实施的一种具有法律效力并影响行政相对方权利、义务的具体行政行为。而监督行政具有一定的广泛性和社会性，有的具有法律意义，有的不具有严格的法律意义。

作业2

小本复习指导册的第23页

作业3

1国家预防腐败局的职责

答：国家预防腐败局的主要职责有三项：一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；二是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。

2国家预防腐败局正式成立，从此，在中国的反腐败格局中出现了一个国家级预防腐败的专门机构。成立国家预防腐败局，不仅仅是监察部又加挂了一个牌子，也不仅仅是国务院又多了一个直属机构，它对中国反腐败事业的影响是深远的。

提升预防腐败能力

——是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措；

——是坚持反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系的需要；

——是有效开展预防腐败工作的需要；

——是履行《联合国反腐败公约》的需要；

——是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。

2）三大职责为新机构明确定位

3）四项措施可有效防止权力滥用

——加强对预防腐败工作全局性、战略性问题的研究，增强工作的针对性、主动性，深刻领会、准确把握国家预防腐败局的职责和定位，建立必要的组织协调机制，尽快正常运行。

——积极探索，通过深化改革，从源头上解决腐败问题，对一些腐败易发多发领域和环节，组织各方面的力量，开展专题调研，提出治本对策建议。

——加强预防腐败的政策研究，不断创新和完善预防腐败的各项制度，着力推动制度的落实，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化。

——集思广益，群策群力，逐步形成各部门通力合作，齐抓共管，全社会共同参与预防腐败的良好局面。

专题讨论

各级纪委与监察机关之间的关系

答：合署办公

监察局和本市、地、州、盟、县级党的纪律检查委员会合署办公，实行“一套工作机构、两个机关名称”的体制。

二者区别

虽然监察机关和同级党的纪律检查委员会合署办公，但二者存在很多不同之处，不能混淆。

1、职责不同：

监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

党的纪律检查委员会负责党内监督，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

2、所依据的法律法规不同：

监察机关所依据的法律是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政监察法》。

党的纪律检查委员会依据的是《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》。

3、负责对象不同 ：

县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。党的纪律检查委员向同级党的委员会和上级党的纪律检查委员会负责，向同期党的代表大会报告工作。

监察局职能

纪检委地方政府机关的一个组成部分，是人民政府行使监察职能的机关，与中央政府的监察部、省、自治区政府的监察厅对口。在直辖市、地级市、自治州、县级（包括县级市、区、自治县）人民政府中设有监察局（直辖市的区、盟、行署、铁路局设监察处）。依据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

1、检查所分工部门（单位）领导班子及其成员特别是主要负责人行使权力的情况，重点检查重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用情况。

2、巡视所分工部门（单位）领导班子及其成员廉政勤政和落实党风廉政建设责任制情况。

3、受理对所分工部门（单位）党组织、党员和行政监察对象违反党纪、政纪行为的检举、控告。

4、按照市纪委、监察局赋予的权限，对所分工部门（单位）及所属系统党组织、党员和行政监察对象违反党纪、政纪问题进行调查，并提出处理建议。

5、按照市纪委、监察局的统一安排，对所分工部门（单位）开展效能监察。

6、受市纪委、监察局委托开展专项考核和检查。

7、完成市纪委、监察局交办的其它工作。职责及工作标准

纪检委职能

"纪检委”全称是“纪律检查委员会”，是党的一个组织。根据《中国共产党党内监督条例》(试行)第八条，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。纪律检查委员会的主要职责是：

1、受上级党的纪律检查机关和同级党委的领导，负责党的纪律检查工作。

2、实行民主集中制原则，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。按照党章的规定行使职权。

3、认真检查党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，领导各党支部的纪检工作。

4、对广大党员进行马克思主义、列宁主义、毛泽东思想教育，党风党纪教育，模范遵守党纪国法，坚决同资产阶级自由化和违反党纪的现象作斗争，保证全党在政治上的统一。

5、检查和处理党组织和党员违反党纪的案件，受理党员的控告和申诉以及群众对党员的检举和控告。

6、维护党员享有的权利，支持党员的正义斗争。

7、纪律检查委员会的成员，要坚持党的原则，带头遵守党规党法，实事求是，廉洁奉公，不徇私情，以对党对人民负责的精神，做好党的纪律检查工作。

8、接受上级党的纪检部门和院党委交办的其他任务。