公安基础训练的重要性

第一篇：公安基础训练的重要性

深入开展警务实战训练是当前 公安教育训练的重中之重

——关于警务实战训练的几个问题

***等部领导关于公安民警教育训练工作的批示

2002年12月25日，***部长在《在全国公安机关电视电话会议上的讲话》中指出：“要针对不同警种、不同层次民警的实战特点，进一步改进和加强教育训练工作，全面提升公安队伍的业务素质和实战本领。”

2003年1月22日，***部长在《在加强公安机关内部管理工作电视电话会议上的讲话》中指出：“最近我看一个材料讲，三个民警去抓一个犯罪嫌疑人，被砍死了二个，人还跑了，我们队伍确实存在大家所说的‘追不上、打不赢、说不过’的问题。怎么解决这个问题？公安队伍是一支养兵千日、用兵千日的队伍，如果我们的队伍像刚才那位母亲给我们描述的她的儿子那样，怎么能够完成党和人民赋予的任务？无论是军队，还是武警部队，他们都天天出操，天天练兵。我们公安派出所不具备这样的条件，那么，怎么解决提高队伍素质问题？在这方面，我们要很好地研究一下如何严格训练、严格管理的问题。最近，北京、上海市公安局建立了培训基地，每一名民警在一年里都要去那里接受一个多月的严格训练，摸、爬、滚、打，既学习政治理论、政策法规，又练警察技能。我想，各地公安机关都应当这样做。另外，平时我们还要多开展一些健康、向上的活动，包括我们内部活动和警民联谊活动等，把思想教育、政策教育和体能训练、技能训练结合起来，切实提高我们这支队伍的整体素质。”

2003年1月26日，***部长在《在新疆调研时的讲话要点》中指出：“当前和今后一个时期，我们一定要大力加强教育训练工作，提高政法公安队伍的整体素质和执法水平。每一名政法公安干警在一年里至少要接受一个月的强化训练，摸、爬、滚、打，既学习政治理论、法律知识，又练习体能、技能，切实解决‘追不上、打不赢、说不过’的问题。”

2003年2月8日，***部长在《在听取政工监督部门工作汇报时的讲话》中指出：“要加强训练。公安队伍是武装性质的队伍，是人民民主专政的工具，不能是‘豆腐兵’，在打击犯罪、治安管理等工作中不能追不上、打不过、说不赢。要下决心对每个民警每年进行一次为期一个月封闭式的摸爬滚打的训练，全面提高队伍的整体素质。”

2003年5月21日，***部长在安徽省委办公厅《安徽信息》（785）题为《安徽淮南 市铁路派出所一民警枪支被抢》一文中批示：“我们民警的职业素质到如此程度，如何去震慑罪犯，保一方平安呢？”

为认真贯彻落实部领导批示精神，切实解决当前教育训练工作中存在的突出问题，公安部研究起草了《公安部关于加强基层和一线公安民警实战训练工作的通知》，下发了《实战基础训练大纲》和《实战基础训练教程》。全国公安教育训练工作的改革和发展在国际和国内新的形势要求下，在党的十六大精神指引下，正在进入一个难得的发展机遇期。

警务实战训练是整个公安教育训练的一部分。警务技能和警察战术素养是公安民警必备的并区别于其他职业工作人员的独特能力，是公安民警职业能力的重要体现。

警务技能在公安机关是一个涵义比较广泛的概念。它应该包括警察从事警务工作的所有技术、能力和技巧。我们这里所指的警务技能是一个狭义的概念，指的是警察在执法执勤的警务工作中，依法采取的控制、盘查、搜索、抓捕现行犯和违法犯罪嫌疑人的技术、能力和技巧。随着全国公安民警实战训练工作的全面开展、不断深入和逐步成熟，建立警察自己的警务实战训练的体系、确定较为科学的训练科目称谓和动作规格的任务已经摆在了我们面前，是我们不能回避的、必须加以深入研究和论证的一个课题。比如，关于“警务战术”，究竟应当叫“警务战术”，还是应当叫“警察战术”？实战训练考核的标准问题，究竟怎样确定才比较科学合理？等等，都是可以研究的。当务之急是要交给我们基层和一线民警一个相对合理的东西，让大家结合警务实战的实际先练起来，促进民警基本素质的提高。关于警务实战训练科目的称谓，在没有更加准确的名称之前，这是我们涵概这一总的训练科目初步统一的叫法。希望在教官训练班中，不要在名称上再有争论，以免分散我们的精力。

今天就警务实战训练问题简单谈一谈自己的一些想法和认识，供大家研究参考。

一、公安机关人民警察必须训练有素

警务技能战术是公安机关人民警察依法必备并区别于其他国家公务员的独特能力和特殊技巧，是公安民警职业核心能力的重要体现。加强警务实战训练对改善公安机关的执法形象、提高整体素质和战斗力具有特殊重要的意义，按照“训练有素”的目标加强警务实战训练，是建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍的重要方面，是当前公安教育训练的重中之重。警务实战训练既是能力、技巧和策略的训练，也是执法水平的训练，塑造警察形象的训练。通过训练，一是进一步端正执法观念，牢固树立执法为民思想，提高严格依法履行警务的自觉性。民警有权依法对违法人员实施行政处罚，对犯罪嫌疑人执行强制措施和使用武器、警械，但是如果背离了法律，就是警察职权的滥用。因此，必 须用法律规范警务技能战术行为。二是增强安全意识和警务程序意识。警务活动中的自身安全、群众安全乃至对犯罪嫌疑人安全的必要保护，都是民警始终需要不断增强的意识。近年来公安民警伤亡事件频发，除了一些突发性的紧急情况外，相当数量的伤亡事件属于应当避免而没有避免，或者应当减轻而没有减轻，其中的一个重要原因就是执勤民警缺乏安全防范意识，对突发情况心理准备不足。因此，要把增强安全防范意识作为预防和减少伤亡事件的一项重要工作来抓。这一点在警务实战训练中应当反复强调、反复教育、反复训练。三是树立民警忠诚的卫士形象。公安民警要有强烈的职业意识，要在训练中切实解决“追不上、打不赢、说不过”的问题。“制服不了罪犯、保护不了自己的警察能够使群众有安全感吗？”从而增强刻苦训练的责任感和自觉性。上述三个问题，其核心是增强战斗力。

二、在实战训练中教育民警确立先进的警务理念

所谓理念，就是我们做事情的指导思想，按照怎样的认识去做，希望实现怎样的目的。警务理念的核心是执法为民。由此而产生的训练理念，是要求我们必须明确为什么训练、怎样训练和通过训练达到怎样的目的这样一些重要问题。先进的训练理念是搞好警务实战训练的前提。

香港警方在训练方面把西方发达国家警察训练的科学方法与作为国际大都会的香港社会特点有机地结合起来，不但形成了先进的训练理念，而且形成了一整套紧贴实战并行之有效的训练套路和运行机制，确有很多值得我们学习的地方。

香港警察训练工作有哪些特点呢？我以为有以下六个特点：

（一）明确的训练理念一以贯之地融于实战训练之中。

（二）训练内容和训练方法紧贴实战。

（三）分层次设置训练科目。

（四）实行教官定期轮换制度。

（五）良好的模拟实战训练设施。

（六）训练与人事管理、警员个人发展密切结合。

香港警察先进的训练理念，包括四个要点，一是依法行政，二是以人为本，三是紧贴实战，四是精益求精。这是值得我们学习和借鉴的。

尽管我们内地与香港在社会制度、法律制度上存在着诸多差别，但作为警察的职业特点和社会职能是相通的。因此，我们的训练理念是否应该包括以下四个要点：

一是要贯彻依法治国的总要求；

二是要坚持尊重人民、服务人民、保护人民、服务经济建设的宗旨； 三是要体现对保护警察生命安全的重视；

四是要强调依法治训、训战结合、训练为实战服务的指导思想。

我们在警察教育训练中，强调民警忠诚勇敢、不怕牺牲的精神是正确的，但是由于对安全防范意识和执勤执法的程序意识训练不足，要求不严，降低了训练的实效，致使伤亡事故屡屡发生。

2000年-2002年全国公安民警因公伤亡情况

2000年，全国公安民警在打击犯罪、维护治安、处置突发事件等工作中牺牲428人、负伤5215人，其中在执法过程中同犯罪嫌疑人搏斗牺牲44人、负伤1108人。

2001年，全国公安民警在打击犯罪、维护治安、处置突发事件等工作中牺牲443人、负伤6289人，其中在执法过程中同犯罪嫌疑人搏斗牺牲60人、负伤1235人。

2002年，全国公安民警在打击犯罪、维护治安、处置突发事件等工作中牺牲443人、负伤6520人，其中在执法过程中同犯罪嫌疑人搏斗牺牲24人、负伤1377人。

不少民警牺牲在麻痹大意和不按程序办事上，由于主观上的原因，给犯罪分子提供了机会，酿成了惨剧。因此，在今后的训练中，必须强调民警的安全防范意识、程序意识以及随机处变能力的训练，要求学员掌握以优对劣、以强对弱、以多胜少，以警械对徒手、以武器对暴力的方法，不做无谓的牺牲。要把观察分析敌情、评估状况优劣、调整反应距离、选择站位姿势和角度等等都作为十分重要的训练内容，并高度重视一线民警心理调节能力的训练，以保证警察在执法时具有良好的判断力、协调力和心理状态。

三、要重视解决当前训练工作中的问题

多年来，各地在警务实战训练方面多有建树，取得了很大成绩，其中不乏宝贵经验和研究成果。但总的看，还有误区。主要表现在：

一是训练缺乏规范和标准。

二是与实战脱节，偏于理论，讲练比例失调。三是片面追求全面系统，缺乏针对性和层次性。四是训练和考核不严格，缺乏必要的制度保障。五是基础设施落后，教官匮乏，整体素质有待提高。

为此，我们必须坚持警务实战训练工作的改革和发展，从基础抓起，积极稳妥地把具有我国特色的公安警务实战训练工作搞上去。

四、进一步改革和发展警务实战训练工作

改革和发展是我们国家建设和社会进步的主旋律，是我们取得现代化建设的强大动力。公安教育训练工作必须坚持改革和发展的方向。改革就是要对训练资源进行挖掘和整合，健全体制，捋顺关系；发展就是充分发挥训练资源的作用，降低成本，提高训练效能和质量。

1、加强基础建设，建立具有我国公安特色的警务实战训练体系

建立警务实战训练教学体系的工作是一个包括编制各层次训练大纲、编写规范化训练教材、按照统一的标准建设训练基地、研制考核评价标准以及运行机制等一整套工作的系统工程，这些环节应当是彼此衔接、纵向分级、横向贯通的完整体系。这是当前公安教育训练工作亟待解决的一个重大课题。在这项庞大的工程中，必须解放思想，实事求是，加大警务实战训练的研究、开发力度。要从实战需要出发，从基础做起，循序渐进，逐步完善，一步一个脚印地去做。

加强基础建设，重点有六个主要方面。这就是：训练大纲，训练教材，训练基地，训练教官、考核评价标准以及相关的运行机制。

第一，关于大纲。训练大纲是《训练条令》配套的、规定训练内容的法定文件。根据《公安机关人民警察训练条令》编制《公安机关人民警察训练大纲》的总体架构见下表：

《公安机关人民警察训练大纲》的总体架构（表）

第二，关于教材。警务实战训练教材的编写，应当要有自己的特色，要与传统的编写教材的方法有所区别，在思路上有所突破。初任训练中的警务实战训练，重点解决打基础的问题。要特别强调训练的“基础”二字，首先解决警务活动中的基本技能的培养和基本战术程 序的养成问题，这就是初任民警警务实战训练的定位。所以，要体现精讲多练的精神，简明扼要，要点明确，同时要与音像教材、案例教材配套使用。

第三，关于基地。要不断加强与实战训练相适应的基础设施建设。

据统计，截止到2002年，全国地、市公安机关332个，共有训练基地234个；县、市公安机关2095个，共有训练基地185个。

地、市公安机关训练基地主要集中在东部、中部地区。东部、中部地区211个地、市公安机关共有训练基地183个。西部地区（12个省、区：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）121个地、市公安机关仅有训练基地51个。

185个县、市公安机关训练基地主要分布于河北、山西、吉林、安徽、福建、江西、山东、湖北、海南、重庆、云南等省县、市公安机关。

当前训练基地建设的主要问题是：数量少、规模小、质量不高、经费不足等。为解决这些问题，公安部将抓紧研究制定地市公安机关训练基地建设意见，从设施、师资、经费等方面制定标准，指导各地在组织训练工作的同时加强基地建设，尽快建立起一批能够适应训练工作需要的实战训练基地，实现每个地市有一个基地的目标，完善部、省、地三级培训基地网络。同时，提倡有条件的县级公安机关建立训练基地。公安部培训基地主要培训高级警官，省级公安机关培训基地主要培训中级警官，地级公安机关培训基地主要培训初级警官和普通民警。基地建设是强化警务实战训练的硬件，是基础工程的重要组成部分。

与此同时，各省级、地市级公安机关也都会抓住这一难得的机遇，进一步解放思想，采取有力措施，集中人力、物力、财力，继续强化省、地两级训练学校（基地）的基础设施建设，充分发挥训练学校（基地）的作用，提高训练质量。

在基层公安机关，按照节俭办事业的指导思想，各种训练资源将得到进一步的开发，采取积极措施，因地制宜、因陋就简地建设适合民警体能、技能和战术训练的场地设施。通过以上措施，为民警定期参加各个层次的训练和日常的练兵活动提供良好的训练条件。

第四，关于教官。教官是训练工作的主导，是全面提高训练成效的重要条件。目前，加强警务技能战术教官培养力度，建设一支高水平、高素质的教官队伍的任务已经摆在我们面前。在教官队伍建设方面，主要有三项措施：

一是建立稳定的训练教官岗位轮换制度。公安部要制定训练教官选拔和岗位轮换实施办法，有步骤地实行地市以上公安机关与当地警察训练学校（基地）交流轮换制度，加强公安院校与所在地公安机关密切协作，建立通畅的双向交流渠道，院校教官定期任职于公安机关职能部门，在开展工作期间进行专题研究和实战案例收集；同时，按照教官条件选拔有丰富 实战经验和一定战术理论基础、能胜任教学要求的专家骨干到公安院校讲授专业课程。要在制度上确保优秀教官选得准、调得出、用得上、教得好。

二是加强有针对性的教官业务训练活动。大力加强教官培训，是全面开展一线实战部门民警警务实战训练的重要环节和基础性工作。长期以来，一些公安机关领导对警务实战训练工作重视不够，投入较少，教官数量不足，且良莠不齐。为了加强教官队伍建设，改善教官的知识结构，应积极开通进修渠道，通过多种方式开展教官业务进修和研讨活动。

三是加强有组织的工作研讨和对外交流。广泛开辟向解放军和武警学习的渠道，学其所长，为我所用；注重选派训练教官赴香港和发达国家警察训练部门学习考察研修。

我们的目标是：通过以上措施，使教官的个人经验和智慧得到凝聚和升华，全国警务技能战术教官队伍的优势得到整合，组建一支以各地高水平警务技能战术教官为主体，军队、武警和港警教官为补充，具有丰富训练工作经验、专职与兼职相结合的专家型教官队伍，并以此带动全国公安机关警务实战训练工作。

2、突出特色，分级分类，制定规范和标准

加强警务实战训练工作必须从我们的国情、警情实际出发，要考虑到公安民警训练的行业属性和职业特色。我们的国情是幅员广阔、地域辽远、人口众多、东西经济文化差异明显、市场经济还不规范等等。我们的警情是条块结合、以块为主的体制，整体素质还不是很高的160万庞大的警察队伍和沉重的维护社会安定、政治稳定的艰巨任务。这样的国情、警情是任何一个西方发达国家都不能比的，与港澳地区也有很大的差别。我们要承认差别，承认全国警务实战训练工作发展的不平衡性，既考虑到中西部地区经过努力能够达到的水平，也不人为地限制东部地区警务实战训练工作的发展。要在学习和借鉴别人的成功经验的基础上，研究适合我们自己特点和发展要求的训练套路。

实行分级训练。按照职务和警衔分为初、中、高三个层次。初级警官的训练，以职业化训练为目标，以适应一线警务工作实际需要为核心，突出职业道德、宗旨观念、纪律养成和执法执勤必备的基本知识、基本警务技能的训练。中级警官的训练，以专业化训练为目标，以适应专业工作、警务管理、临战指挥需要为核心，突出知识更新和组织指挥能力的训练。高级警官的训练，以专家化训练为目标，以掌握现代警务管理科学和领导科学理论为核心，突出创新思维、战略思维能力和驾驭公安工作全局能力的训练。

实行分类训练。根据部门、警种工作实际，按照现代警务工作的运行模式，以不同警种基本理论、基础知识和专业技能为主要内容，突出新时期警种业务的知识技能更新训练。

实践证明，没有层次就没有针对性。任何事物总是从低级向高级发展的，总是会形成一 个金字塔式的结构，这是一个普遍的规律。作为警察的职业核心能力，警务技能战术的训练是一个由浅入深、由简单到复杂、由生疏到纯熟的不断提高的过程，其中既有规律可循，也为等级训练和等级达标提供了理论上的依据。初步设想是，评定等级的对象是一线实战部门的组织、指挥人员和民警，形成两个序列，与民警的初任训练、专业训练和晋升训练的要求相一致,与民警的职业准入资格、警种岗位资格、领导职务及警衔晋升资格的认定相衔接，达不到规定标准的不能获得相应资格。

关于警务技能战术等级训练与等级达标的构想（表）

3、规范全国公安民警警务实战训练内容，改革训练方法，重点解决训战结合问题 规范全国公安民警警务实战训练内容。充分考虑警察执法的具体情况，贴近实战，突出其实用性、针对性和可操作性，做到训练内容优选、精选；所选用的技术动作应简洁实用，反复强化训练。要彻底摒弃不看对象、不分层次，盲目追求系统化、大而全和为表演而训练的训练思想和内容。

当前，要在全国一线实战部门民警中开展以强化体能、增强体质为基础的实战基础训练，抓住民警实战中“防、控、查、抓、带”五个基本环节来规定基础训练内容，达到“一要（要严格树立依法办事观念）、二增强（增强安全防范意识、执法程序意识）、六会（会徒手防卫与控制技术、会使用警械、会搜身带离、会使用武器、会通讯联络、会现场急救）、五掌握（掌握警务战术的基本动作、掌握盘查嫌疑人的方法、掌握查控嫌疑车辆的方法、掌握搜索建筑物的方法、掌握抓捕犯罪嫌疑人的方法）”的基本目标要求，同时要以治安和侦查两大系统的警种为龙头，加大投入，集中力量，把刑警、巡警、防暴民警、派出所民警、缉毒警、交通警等警种的训练作为常抓不懈的重点认真搞好。

加强警务基本技能战术训练，必须坚持以能力训练为中心，以训为主、以练为主的训练方法。要从根本上改变陈旧的、理论与实践相脱节的教学训练模式，积极研究和推行科学的、先进的教学训练方式方法，讲究训练成本，提高训练质量。

4、训练与使用结合，从机制上增强训练的内部驱动力 落实“逢晋（进）必训、逢晋（进）必考”管理措施。

构建公安民警终身训练的阶梯式框架。按照分级、分类训练的原则，构建公安民警终身训练的阶梯式框架，使公安机关初、中、高等不同层次的民警定期接受与之相对应的职业化训练、专业化训练、专家化训练，达到相应的标准，取得相应的成绩，并具备相应的资格。公安部应尽快制定并出台教育训练与人事制度紧密结合的管理办法，把住职业资格准入、警种岗位资格认证、警衔与职务晋升等关口，切实将民警个人的职业能力的提高与任职、转岗、晋升结合起来。使教育训练与民警的提拔使用紧密相连，发挥教育训练的强大驱动力，达到应有的效果。

5、坚持依法治训，建立健全民警警务实战训练监督检查、考核评估和责任追究机制 制定训练工作的法规性文件。根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察警衔条例》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察训练条令》等法律法规，加强与其相配套的规章制度建设。尽快制定民警分级分类训练大纲、民警警务实战训练标准、民警训练经费标准、训练基地设置标准和警务实战训练综合评估标准。

实行个人训练申报和“训考分离”制度。

建立定期评估与通报制度。定期对各级公安机关教育训练综合情况进行评估通报，包括中长期训练规划、年度训练计划、训练经费投入、训练完成情况、训练装备配备情况、民警伤亡情况等。要把评估情况作为衡量公安机关整体工作水平和领导班子政绩的重要内容。

同时，还要建立和完善民警伤亡事故的领导责任追究制度。对于没有经过正规的警务实战训练、不具备警察基本的职业核心能力就上岗执勤而出现民警伤亡事故的，有关的领导应当受到责任追究。

五、我们的实战教官训练班具有哪些特点？

举办教官训练班是今年全国公安教育训练工作的开场戏、重头戏，这项工作不但得到部 领导的高度重视，而且受到各地公安机关的普遍关注。

教官是训练工作的主导，是全面提高一线民警职业核心能力的首要条件。举办教官训练班，是为开展警务实战技能与战术基础训练培养一支高水平教官队伍的重要举措，是首要的基础性工作。这次举办的实战教官训练班具有以下特点：

1、训研并重的定位

这次教官训练班的举办训练与研讨是并重的。它不是单纯的训练，也不是单纯的研讨。参加训练班的学员来自全国公安机关和公安院校，具有长期从事警务实战技能战术训练的经历和经验，既是学员也是教官，其中不乏在每一行当的专家。我们的任务已经明确，就是要统一对警务实战训练工作的认识，进而把训练的内容、训练的方法、训练的要求、训练的标准统一到《实战基础训练大纲》的要求上来，并通过你们的努力，统一对全国公安民警实战训练的要求，达到“训练有素，提高整体素质，增强战斗力”的目标。要实现这个目标，必须加强研究和论证工作，必须齐心协力、集思广益，把大家的智慧和优势整合成集体的智慧、整体的优势，这是一项重大的具有开创性的工作。我认为，警务实战训练优势的整合，不是机械地把大家的做法捏在一起，不是训练内容和训练方法简单的拼凑，而是一种训练理念的升华，是一种训练精华的有机结合。所谓“精华”，应该是警务实战中最实用、最有针对性的东西。经过多年的实践，大家对训练工作都有自己的体会和经验积累，这是一笔十分宝贵的财富。大家要充分利用这次参加训练的机会，充分利用公安部搭建的训练基地这个平台，多学习、多交流、多获得信息，对我们的提高是个难得的机遇。但是我们也要看到事物的另外一个方面，就是在个人经验形成以后，很容易形成一种思维定势，成为一种较为固定的认识，如果不善于汲取其他意见，不能虚心体察情况或听取其他同志的有益经验，往往容易把自己封闭起来，形成唯有自己高明、自己正确的片面认识，堵塞了交流的渠道，不利于训练工作的发展。因此，在训练班里，在训练过程中，我们必须特别强调团队精神，强调集体的智慧、集体的效能。做到发扬民主、彼此尊重，畅所欲言地发表意见，心平气和地讨论问题，最大限度地把各种意见统一到训练大纲的要求上来，形成高度的共识。团队精神是我们的“法宝”，团队精神是集体主义精神，是团结合作的精神，是觉悟、信念和凝聚力的体现，我们大家都要珍惜它、发扬它。需要说明的是，在我们训练班任教的教官，主体是从部分省市实战部门、公安院校选调的同志和香港警方的教官。他们和大家一样，都是从事不同层次民警训练工作的教官。他们比在座的学员比较早一些进入了情况，对一些问题进行了较为深入的讨论，提前进行了集体备课。他们的水平是不是代表了当前我国警务实战技能与战术训练的最高水准？那不一定。因为在几十年公安教育训练工作的发展中，我们已经有了相当规模的 训练教官队伍，其中不乏专家里手，“山外青山楼外楼，能人外面有能人”。我们之所以反复强调“整合”，强调“集体智慧”，这是一个很重要的原因。每一期教官的训练课都带有研究课的性质，在教学训练形式上，教官和学员不能错位，但是在对训练内容和训练方法的研讨上，必须提倡训练中的“互动”，大家都是专家，要营造一个良好的探讨问题、交流意见的民主氛围。

2、重在规范的目的

教官训练按照“统一内容，规范要领，讲究方法，制定标准，严格考核”的指导思想，高质量、高标准、规范化地进行，既为开展全员实战训练培养教官师资力量，又切实发挥示范和榜样作用。通过训练，使受训学员能熟练掌握《实战基础训练大纲》规定的各项警务实战技能与战术动作及程序，掌握训练的基本规律、先进的训练理念和科学的训练方法，能够胜任警务实战技能与战术训练工作。

3、开放办训的方式

“请进来，走出去”。训练班是在与香港警方训练部门提前沟通、商定计划、共同筹备的基础上举办的，具有两地携手共办的性质。训练中，既有把香港警方教官“请进来”，也有训练班的教官和学员“走出去”，内地教官与香港警方教官在接触中进行了各种形式的研讨交流，“开放办训”的特点比较突出，不但较好地解决了院校教官与实战部门教官的结合问题，而且有力地加强了内地公安机关与香港警方的结合，探索了内地公安机关与香港警方合作训练的路子。香港警察训练工作的宝贵经验被广泛地汲取和借鉴，极大地丰富了警务技能战术训练资源，有力地促进了两地警方在教育训练方面的长期合作关系。通过这种方式，扩大我们的视野，充实我们的头脑，转变我们的观念，提升我们的水平。当然，“师傅领进门，修行在个人”，能不能得到较大的收获，还要看个人的努力，是不是有心人。

同时，我们从第一期训练班开始就把发现和培养适合担任训练基地教官的工作列入重要议事日程，按照不断进行优势整合、优胜劣汰、改善结构和轮值任教的工作思路，以“滚雪球”的方式，扩大基地教官队伍，通过大家的共同努力，把全国警务实战教官人才库建立起来，实现“建立一支具有丰富训练工作经验、专职与兼职相结合的高素质教官队伍”的目标。

下面，我用第20次公安会议文件中的几段话结束今天的课程：

胡锦涛总书记深刻指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。在“坚持依法从严治警 推进队伍正规化建设”问题中，周部长谈了六点意见：

1、加强思想政治建设，确保公安队伍正确的政治方向。

2、严格教育管理监督，加强领导班子建设。

3、构建公安特色教育训练体系，进一步加大训练力度。

4、建立健全监督制约机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

5、加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系。

6、关心爱护民警，切实解决实际困难。

关于“构建公安特色教育训练体系，进一步加大训练力度”问题，周部长指出： “要认真贯彻落实公安机关人民警察《训练条令》，全面实施民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训“三个必训”制度。进一步完善公安部和省级、地（市）级公安机关三级民警训练基地建设，努力建设一支专兼职结合的高素质教官队伍，科学制度分级分类的教育训练内容，积极创新训练方法，逐步推行“战训合一”的训练模式，不断提高训练水平和训练质量。把教育训练与警务实战、人事制度改革紧密结合起来，建立健全教育训练的激励约束机制。提高公安高等教育水平，稳定本科学历教育，适度发展研究生教育，探索公安专科教育改革，加强实战教学训练，加速培养后备力量。”

今天就讲这些，供大家研究参考，不对的地方请批评指正。预祝我们的教官训练班圆满成功！谢谢。

二○○三年十二月

第二篇：公安群众工作的重要性

公安群众工作的重要性

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“90年来党的发展历程告诉我们来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”

回顾我们党和公安工作的发展历程，群众工作就是坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线，它不仅是党的“三大法宝”之一，也是公安工作的最显著的特点，最明显的优势，专门工作与群众路线相结合，是公安工作的优良传统，是公安工作的生命线。下面我结合所学谈一下群众工作的重要性。

首先我们从概念上来理解公安群众工作：公安群众工作是指公安机关及其人民警察在履行职责过程中所从事的相信群众、依靠群众、联系群众、保护群众、服务群众、宣传群众、组织发挥群众的主动性、积极性和创造性，去完成特定历史任务的工作。它的主要特点有：

（一）社会性

1.广泛性

从内容看，涉及公安各项业务工作；从范围看，涉及社区、乡村，单位组织、每家每户。

2.复杂性

涉及的对象、问题都非常复杂。

（二）服务性

是公安机关的宗旨，也是公安群众工作最突出的特点。

（三）直接性

更多的是与老百姓面对面的接触。

（四）互惠性

警民和谐，对维系良好的公共关系状态起着极其重要的作用。

（五）辐射性

公安群众工作做得如何，这会在社会上产生非常大的影响。

（六）法律政策性

管理、服务、说服和教育群众等主要靠法律政策。

从概念可以看出公安群众工作的核心就是群众。人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。因此，基层基础工作的着力点就是“警民关系”，就是要做到“警有为、民受益”。与群众的关系搞好了，群众就会支持配合，公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履薄冰。

警察内部的确存在问题，也正因为这些问题，导致了警民关系逐渐恶化，但这不是唯一的原因。诸如民警执法为民的思想树立不牢，做群众工作的本领不强；社会治安状况不好，群众安全感不强；警务体制改革不到位，执法为民思想不牢；经费保障不力，以收定支搞执法；公安机关处于维稳最前沿；民警素质参差不齐、执法水平不高；从严治警措施不硬，舆论控制乏力，少数害群之马败坏公安机关形象……

中国警察相对其他国家警察的重要特征是人民性；中国警察最大的政治优势就是密切联系群众；中国警察最大的危险就是脱离群众；中国警察最缺的不是人财物而是做群众工作的本领。在一段时期，一些地方警民关系不是融洽了、紧密了，而是生疏了，甚至紧张了；一些民警对老百姓的关心不够、重视不够，老百姓对公安工作、治安工作显得不那么热心，不那么支持，为什么？主要原因是一些民警群众路线的意识淡薄了，做群众工作的本领弱化了。

以上这些都给我们在进行群众工作的过程中制造了很多不必要的麻烦，我们也应该意识到现今社会搞好群众工作的重要性。那么我们如果想要搞好公安群众工作，更好地促进警民关系和谐发展，应该做到坚持以下基本工作原则：

（一）坚持党和政府领导的原则

（二）依法原则

（三）群众自愿原则

（四）方便群众原则

（五）深入持久原则

通过这样我们才能在群众的协助下合理、便捷地做好公安工作，完成建立良好的警民关系、调动群众治安积极性、减少化解社会矛盾的工作目标，而在完成这些目标的过程中，我们与群众亲密接触，紧密联系，可以清楚地意识到群众工作的重要性。它的重要性具体来说体现在：

1、为构建社会主义和谐社会提供有力保障

1）科学发展观要求必须做好公安群众工作

对公安工作来讲，“以人为本”，就是要以群众为本。

2）公安机关在构建和谐社会中的作用

公安机关既是构建社会主义和谐社会的重要建设力量，又是重要的保障力量，处在维护社会和谐稳定的最前沿。

2、是公安机关贯彻党的群众路线的必然要求

3、是公安机关性质、宗旨、历史使命的客观要求

1）公安机关作为人民民主专政的重要工具之一，要求公安工作必须坚持群众路线。

2）公安工作的宗旨是全心全意为人民服务。

3）公安机关的历史使命是“巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”。

4、能有效扭转公安工作的被动局面

通过宣传群众、发动群众，使群众理解、支持公安工作。

总之，做好群众工作最根本的就是要实现警民关系的密切，增进警民之间的更深更好的理解，信任和支持，实现良性互动，实现工作上的警民联动，从而使社区民警更好的履行好公安职责。在当今社会治安形势下，我们在创新工作方式、机制的同时，仍需坚持公安工作群众路线，通过群众工作的进行，更好地促进整个公安工作的顺利开展，从而更好地为人民服务。

第三篇：基础训练

基础训练

1．美国南北战争爆发的根本原因是()

A．南北两种经济形式间的矛盾不断激化B．黑人奴隶制的存废问题

C．林肯当选为总统D．领土的扩张

2．美国独立战争与美国南北战争是美国历史上的两次资产阶级革命，下列选项中其影响相

同的是一项是()

A．摧毁了英国殖民统治B．废除了黑人奴隶制

C.推动了欧洲和拉美的革命 D．有利于资本主义发展

3．美国内战扫清了资本主义发展的又一障碍。这一“障碍”指的是()

A．英国的殖民统治B．奴隶制度C.南方的叛乱各州D.种族歧视

4．如果你是林肯政府要员，当南方挑起战争并使北方陷入困境时，你如何替林肯总统分忧

A．向南方妥协 B．把国家分裂成两个部分 C．制定反击政策 D．把广大群众发动起来

5．下列不属于美国内战意义的一项是()

A．废除了黑人奴隶制B．扫清了资本主义发展的最大障碍

C．为以后的经济发展创造了条件 D．彻底肃清了美国的种族歧视

6．马克思说：“在美国历史和人类历史上，林肯必将与华盛顿齐名。”马克思之所以这样说，是因为林肯()

A．巩固了北部地区工业资产阶级统治B．满足了美国公民获得西部土地的愿望

C．取消了种族歧视和民族压迫D．维护了国家统一，废除了黑人奴隶制度

解读下列材料

1、他出身贫寒，但靠自身的奋斗成为美国总统。他是为白人资本家而战斗的斗士，他解放了黑人奴隶，他被美国人认为是最伟大的总统之一。

根据图片和上述材料，请回答：

(1)这位美国总统是谁?

(2)当时阻碍北方资本主义经济发展的是什么?

(3)如何评价这位美国总统?

2、邓小平面对港澳台问题曾讲到，大陆社会制度是不会改变的，但港澳台可以实行资本主义制度，以保证其稳定繁荣。林肯在自己总统就职演说中说，他的最高目标是拯救联邦，如果废除奴隶制或部分废除或完全不废除能够拯救联邦的话，他都愿意做。

读了上述材料，结合所学知识回答下列问题：

(1)邓小平处理港澳台的方针是什么?林肯为了拯救联邦颁布了哪两个重要文件?

(2)两位伟人追求的共同目标是什么?其处理国家事务的做法给了我们什么启迪?

基础训练•拓展训练:1）A2）D3）B4)C5)D6)D1、(1)林肯。(2)南方奴隶制经济。(3)林肯是美国历史上受人爱戴和尊敬的总统，他领导美国人民维护了国家的统一，废除了黑人奴隶制度，为美国资本主义经济加速发展扫清了道路，并为美国跻身世界强国之列奠定了基础。

2、(1)邓小平：一国两制，和平统一。林肯：《宅地法》、《解放黑人奴隶宣言》。(2)维护国家统一。启迪：既坚持原则，又机动灵活。

第四篇：基础训练2

基础训练2

一、教学目标：

1、会给课文中的字组词并造句。

2、学会修改句子，认识两种修改符号。

3、会给一段话加上标点。

4、会照样子缩写句子，正确理解长句的意思。

5、培养和提高耳聋学生与交往的能力。

6、巩固读懂自然段的能力，看图叙述训练学生的观察的能力、想象力和口述、笔述能力。

二、教学重点：

会做基础训练的各种习题，提高学生分析能力、表达能力。

三、教学难点：

阅读和叙述训练。

四、课时安排：

4课时

五、教学过程：

第一课时 教学目标：

1、会给课文中的字组词并造句。

2、学会修改句子，认识两种修改符号。教学重点：

会给课文中的字组词并造句。教学难点：

学会修改句子，认识两种修改符号。教学过程：

一、讲解课后第一题。（1）出示习题。

读下面的字，组词，造句。迹（）（）恳（）（）（2）让学生读题。

（3）先让学生组词，尽量让学生多组词。（4）再让学生造句。（5）老师小结。

二、讲解课后第二题。

（1）板书： 仿照例子，修改下面的句子。注意修改符号的用法。

例： 北京有许多古绩和公园风景优美的。

1、雨过天睛，红军在前进泥泞的路上。

2、蜜蜂采了密就飞进园子里附近的。

（2）读题理解题意。（3）结合例子讲解。（4）让学生独立修改句子。（5）师生评议。

三、课后作业。

完成第1、2题 教学反思：

通过对这节基础训练2的1、2题的讲解让我对我们班的学生的基本情况有个了解，学生还是基础掌握的很不好，需要多加练习。

第二课时

教学目标：

1、会给一段话加上标点。

2、会照样子缩写句子，正确理解长句的意思。教学重点：

会照样子缩写句子，正确理解长句的意思。教学难点：

会给一段话加上标点。教学过程：

一、讲解课后第三题。

（1）给下面一段话加上标点，再读一读。

学校的美术小组举行画画比赛

同学们都交上了自己画得最好的一幅画

经过老师平分

王小红得了第一名

张艳

马明和夏娟得第二名

何文等五位同学得第三名

（2）让学生先读课文，理解每句话的意思。（3）让学生独立加标点。（4）老师评议。（5）让学生再读一读。

二、讲解课后第四题。

（1）板书：

照样子缩写句子。

例；

立交桥的四周有绿色的草坪和美丽的花坛。

四周有草坪和花坛。

1他们望着这位身材高大的红军首长。

2列宁发现路边的花丛里有许多蜜蜂。（2）读题理解题意。（3）讲例子。（4）让学生缩句。（5）老师小结。（6）拓展练习。

三、课后作业。

完成第4、5题 教学反思：

在讲解这两题时，我们班的学生都不怎么会写，樊豪杰还好，剩下的都不大会是，这个是他们的弱项，以后多加这方面题目的练习。

第三课时 教学目标：

1、对话练习，说说每个自然段的意思。

2、会听（看）话·说话。会看图说、写一段话。教学重点：

会听（看）话·说话。会看图说、写一段话 教学难点：

对话练习，说说每个自然段的意思 教学过程：

一、完成对话练习。1．对话练习。

（1）指导学生分析对话内容。

（2）老师和学生示范对话，讲解对话内容。（3）让学生分角色对话。2．阅读。（1）板书短文。

（2）指导读题，理解题意。（3）请学生朗读短文。（4）提问分析短文。

短文有几个自然段？ 第一自然段讲了什么？ 我的家乡变成了什么样子？ 第二自然段讲了什么？

第四自然段讲了什么？（女儿来接老奶奶。）（5）合提问讲解。

这篇短文讲了“我”的家乡旧房变成了新楼，生活越来越好。（6）学生把每个自然段的意思连起来说说，教师指导。

三、课堂练习。

1、分角色对话。

2、读短文。

四、课后作业。对话和阅读。教学反思：

对话练习对于学生来说挺难的，尤其是对我们班的学生，她们有的时只会说，但都写不出来，每次考试分数都很低，有的连说都不会说，基本每次都是靠背诵来强制掌握一点点，比较难啊

第四课时

教学目标：

1、叙述训练，说说每个自然段的意思。

2、会听（看）话·说话。会看图说、写一段话。教学重点：

会听（看）话·说话。会看图说、写一段话 教学难点：

叙述训练，说说每个自然段的意思 教学过程：

一、完成叙述训练。

1、仔细观察图画，想象一下当时的情况，然后说、写一段话。

2、出示挂图。

（1）请学生自己看图，说说自己看到了什么。想到了什么，举手说说。（2）提问：（指导看图）

图中的天气怎么样？

男孩是谁？（给男孩起个名字）他在做什么？ 奶奶在做什么？（3）学生结合提问说一段话。

（4）让学生写句子，结合学生情况评讲。

如：一天下午，天突然下起了大雨。小明正在家里写作业，忽然听到雨声。他想起妈妈洗的衣服还晾在竹竿上，就放下作业，向屋外跑去，把衣服受下来，向屋里跑去，奶奶站在门口，看见小明正在收衣服，脸上笑嘻嘻地说：“你真是个好孩子！”（5）学生读一读自己写的句子。

二、课后作业。

一课一练 教学反思：

学生第1、2、3题掌握的都比较好，除了严笑远，第4题回答的还算理想吧，第5题只有程建东一个人写的最好了，感觉一个个上课都不知道在干嘛。

第五篇：语文基础训练

语文基础训练（2）

一、（12分，每小题3分）

1、下列词语中加点的字，读音全都正确的一组是

A．迸发（bâng）不屈不挠（ráo）怆然（chuàng）婀娜多．．．．姿（ē）B．跻身（jī）岿然不动（kuī）女娲（wō）谆谆教．．．．导（zhūn）C．恫吓（xià）病入膏肓（huāng）浣衣（huàn）神情尴．．．尬（gà）．D．粗糙（cāo）徘徊观望（huái）糟粕（pò）锲而不．．．．舍（qiâ）

2、下列各句中，加点的成语使用不恰当的一项是

A．新来的王老师为人不苟言笑，同事们一般都不跟他嘻嘻哈哈，只有谭校长有时还会跟他开点无伤大雅的玩笑。．．．．B．近几年，来中国演出的外国艺术团络绎不绝，不过人们对俄罗斯芭．．．．蕾舞团的《天鹅湖》还是情有独钟，屡看不厌。C．美国博物馆的收费可谓各尽所能：有的一部分收费，有的分时段收．．．．费，还有的是否交费、交费多少由参观者自行决定。

D．中、日、韩三国参加这次围棋比赛的运动员，水平都在伯仲之间，．．．．谁能胜出，就要看谁具有更好的竞技状态和心理素质了。3、下列各句中，没有语病的一句是

A．金乌炭雕工艺精湛，采用纯天然颜料着色，具有高雅、时尚、个性的艺术享受，还能吸附有毒有害气体，是一种环保艺术品。

B．该县认真实施“村村通”这一全省规划的八件实事之一，到10月底，在全地区率先解决了农村百姓听广播看电视难的问题。

C．中俄两国元首在致辞中一致表示，要以举办“国家年”为契机，增进两国人民的相互了解和友谊，深化两国各领域的交流合作。

D．听说博士村官潘汪聪要给大家讲农技课，大家兴致很高，还没到时间，村委会会议室就挤满了很多村民来听课，场面好不热闹。

4、依次填入下面一段文字横线处的语句，衔接最恰当的一组是 铁路客车动车组先进的计算机网络控制技术，，。列车防火系统也很先进，重要设施都附有防火装置 ①并与地面通讯，实现地面对列车的监控 ②能实现对动车组各个系统的控制

③一旦出现异常情况，动车组即可自动减速或停车 ④同时对系统进行监视和故障诊断

⑤无需人为干预

A．②①⑤④③ B．②④①③⑤ C．⑤④③②① D．⑤④①③② 二 阅读下面的文言文，完成5-8题。

安重荣，小字铁胡，朔州人也。重荣有力，善骑射，为振武巡边指挥使。虽武夫，而晓吏事，其下不能欺。有夫妇讼其子不孝者，重荣拔剑授．其父，使自杀之，其父泣曰：“不忍也！”其母从傍诟骂，夺其剑而逐之，问之，乃继母也，重荣叱其母出。重荣起于军卒，暴至富贵，而见晋高祖．自藩侯得国，尝谓人曰：“天子宁有种邪？兵强马壮者为之尔！”虽怀异志，而未有以发也。是时，高祖与契丹约为父子，契丹骄甚，高祖奉之愈谨，．重荣愤然，以谓“屈中国以尊夷狄，困已敝之民，而充无厌之欲，此晋万世耻也！”数以此非诮高祖。契丹使者往来过镇州，重荣箕踞慢骂，不为之礼，或执杀之。是时，吐浑白氏役属契丹，苦其暴虐，重荣诱之入塞。契丹数遣使责高祖，并求使者，高祖对使者鞠躬俯首，受责愈谨，多为好辞以自解，而姑息重荣不能诘。天福六年夏，契丹使者拽剌过镇，重荣侵辱．之，拽剌言不逊，重荣怒，执拽剌；又为书以遗朝廷大臣、四方藩镇，皆以契丹可取为言。高祖患之，为之幸邺，报重荣曰：“前世与虏和亲，皆所以为天下计，今吾以天下臣之，尔以一镇抗之，大小不等，无自辱焉！”重荣谓晋无如我何，反意乃决。重荣虽以契丹为言，反阴遣人与幽州节度使刘晞相结。契丹亦利晋多事，幸重荣之乱，期两敝之，欲因以窥中国，故不加怒于重荣。其冬，安从进反襄阳，重荣闻之，乃亦举兵。是岁，镇州大旱、蝗，重荣聚饥民数万，驱以向邺，声言入觐。高祖遣杜重威逆之，兵已交，其将赵彦之与重荣有隙，临阵卷旗以奔晋军。重荣闻彦之降晋，大惧，重荣以吐浑数百骑守牙城，重威使人擒之，斩首以献，高祖御楼受馘，命漆其首送于契丹。

注：藩镇：指总领一万的军府

5．对下列句子中加点词的解释，不正确的一组是：(C)A．有夫妇讼其子不孝者。讼：控告 B．重荣起于军卒，暴至富贵。暴：突然 C．契丹骄甚，高祖奉之愈谨。谨：严格

D．姑息重荣不能诘。诘：追问

6．下列各组句子中，分别表明安重容“怀异志”和“非诮高祖”的一组是：(B)A．天子宁有种邪

重荣箕踞慢骂 B．兵强骊壮者为之尔

屈中国以尊夷狄 C．重荣诱之入塞

而充无厌之欲 D．重荣怒，执拽剌

此晋万世耻也！

7．下列对原文有关内容的分析和概括，不正确的一顶是：(B)A．安重荣虽为武官，但也通晓文吏事务。在处理一起家庭纠纷时，生父不忍杀其子，继母则提剑杀逐，重荣不满继母的行径，厉声将她斥退。B．安重荣愤然于高祖屈尊事夷，每遇契丹使者均极力轻慢侮辱对方，甚至抓捕杀死他们，高祖屈已礼待契丹，而对重荣的一系列做法坚决反对。

C．契丹一直伺机图谋晋朝，本应引起晋朝君臣高度警惕，高祖却表示前朝与虏和亲和做法都是为国家考虑现今重荣对抗契丹只能是自取其辱。

D．安重荣肖兵起事，借口朝见，聚集数万饥民前往邺地。高祖派遣部队阻击，在双方交战中重荣被俘遇害，高祖令人漆其首级后将它送给契丹。

8．把第Ⅰ卷文言文阅读材料中画横线的句子翻译成现代汉语。(10分)(1)又为书以遗朝廷大臣、四方藩镇，皆以契丹可取为言。(2)契丹亦利晋多事，幸重荣之乱，期两敝之

三 阅读下面这首唐诗，然后回答问题。(8分)新晴野望 王维

新晴原野旷，极目无氛垢。郭门临渡头，村树连溪口。白水明田外，碧峰出山后。农月无闲人，倾家事南亩。

注：尘垢：尘埃。

(1)第三联上下两句中最精炼传神的分别是哪 一个字？请简要分析。答：

(2)尾联描写了一幅什么样的图景？这样写有什么好处？