1.罗先经济贸易区旅游规定

第一篇：1.罗先经济贸易区旅游规定

罗先经济贸易区旅游规定

双击自动滚屏

[主体89(2000)年4月29日以内阁决定第33号通过]

第一章 一般规定

发布者：admin 发布时间： 阅读：257次

第一条 为在罗先经济贸易区建立、提供有利于旅游的环境和条件，并通过旅游发展同世界各国的友好合作关系，特制定本规定。

第二条 外国人和旅外朝侨(以下统称游客)可以在罗先经济贸易区(以下简称本区)旅游。本区旅游(以下称旅游)包括旅游观光、旅游见识、旅游休养、旅游研究、旅游娱乐等。

第三条 旅游应当根据朝鲜民主主义人民共和国同外国签订的旅游协定，或者在本区内组织旅游的公司(以下称本区旅行社)同外国的旅游公司、机关、企业订立的旅游合同进行。

第四条 旅游原则是以自主、和平、友谊为理念，增进国家、地区和个人之间的理解和合作交流。

第五条 旅客出入本区，依据共和国驻外国外交及领事代表处、旅游办事处或者本区出入境管理机关签发的旅游批准证书。

旅游批准证书包括旅游证或者能取代旅游证的证明文件。

第六条 旅客的人身安全受共和国的法律保证。

旅客可以享受旅行服务、生活服务、医疗服务等必要的服务。

第七条 国家旅游管理机关和本区旅游管理机关适应国际旅游趋势，同外国、世界和地区性合作组织、国际组织发展旅游领域的交流和合作。

第八条 本区内的共和国机关、企业、团体(以下称机关、企业)和外国人投资企业、外国投资者可以合营、合作的形式进行投资，在本区开发旅游地和旅游标的或者进行旅游服务。

第九条 旅游工作由本区旅游管理机关在国家旅游管理机关指导下主管。

第二章 旅游旅行

第十七条 旅游旅行原则上以团体为单位，按照合同中规定的服务日程和旅程进行。

第十八条 进行旅游旅行的，应当通过逗留地旅游公司或者组织旅游的有关国家的机关、公司等组织，向本区旅行社提交旅游旅行申请书。

申请书必须写明申请人姓名、性别、出生日期、民族、国籍、居住地、单位、职务、护照种类和编码、旅游期间、旅游地、领取旅游证的场所(国家或者代表处名称)等内容。

第十九条 本区旅行社应当自接到申请之日起二十四小时内审查后，向申请人通知同意或者不同意。

第二十条 本区旅游管理机关和本区旅行社、本区旅游服务机关(经营饭店、食堂、运输、观光标的、商店、游戏娱乐设施等的企业)应当坚决保护游客的生命财产。

第二十一条 游客可以根据规定的秩序，同有关机关、企业、外国人投资企业和外国人就本区开发和投资、企业设立和经营、科技交流有关的问题，进行洽谈或者订立合同。

第二十二条 游客在旅游旅行期间应当严格遵守共和国的法律、规定和社会秩序，尊重居民的礼仪道德和风俗习惯等，并不准追求不良目的。

第二十三条 游客不得损坏旅游标的和旅游资源或者污染旅游环境。

第三章 旅游服务和费用

第十七条 旅游服务由本区旅行社和本区旅游服务机关提供。

第十八条 本区旅行社应当同本区旅游服务机关订立合同并安排相应的旅游服务日程；本区旅游服务机关应当根据合同提供相应的旅游服务。

第十九条 外国人申请旅游有关的个别服务的，本区旅游服务机关应当根据规定的旅游服务标准同他订立合同，并提供相应的个别服务。

第二十条 本区旅行社和本区旅游服务机关应当适应旅游要求，具备旅游服务设施和设备，并提高服务质量。游客有权要求享受合同规定的旅游服务。

第二十一条 因旅游以外的其他目的入境本区的外国人和旅外朝侨申请旅游的，本区旅行社可以安排提供旅游服务。

第二十二条 本区旅行社和本区旅游服务机关应当为处于生命危险的游客，采取必要的救急措施。

病人的急救费用，由各当事人商议处理。

第二十三条 旅游费用应当根据国家价格制定机关规定的标准价格确定，并在游客入境以前支付。根据需要，也可以在第一个导游地点支付。

第二十四条 本区旅行社同本区旅游服务机关订立旅游服务合同的，应当按照合同支付相应的服务费用。

第四章 旅游管理

第二十五条 本区旅游管理机关制定和实行本区旅游开发计划，调查旅游需求，进行对外旅游宣传，调节和监督旅游服务，协议或者批准旅游服务，培育旅游服务人员，进行其他旅游有关的工作。

第二十六条 本区旅游管理机关适应本区特色，根据国家旅游管理机关和对外服务机关下达的导游翻译人员资格审查指南和对外服务指南，负责审查本区旅游服务人员。

第二十七条 本区旅行社开展制定旅游日程、进行对外交涉、订立旅游服务合同、接待和带领游客、协调服务等旅游服务安排工作，并每月制作旅游服务情况报告，报送本区旅游管理机关。

第二十八条 本区旅游服务机关应当安排具有有关资格的人员提供旅游服务。

第二十九条 本区旅游服务机关应当安排规定标准相应的旅游服务和额外服务，并每月向本区旅游管理机关提交其收入情况、服务设施使用情况等资料。

第五章 旅游开发

第三十条 根据本区国土建设总规划和旅游服务计划，进行本区旅游开发。旅游服务开发计划包括旅游市场的开发、旅游服务人员的培育和进修。

第三十一条 本区旅游管理机关应当制定并执行综合性旅游开发计划。

第三十二条 向旅游开发项目投资或者介绍旅游开发项目的，必须与本区旅游管理机关达成协议。旅游开发项目包括历史遗迹、自然名胜、游戏娱乐设施、地面和海上游览设施、医疗和休息设施、洽淡设施、住宿设施等标的。

第三十三条 开发旅游标的的，应当防止游览地的城市化和污染，保护革命事迹、名胜古迹、历史遗迹。

第三十四条 思想文化不健康或者不符合善良风俗的旅游开发，不准进行。

第三十五条 本区旅游管理机关可以筹措并利用本区旅游开发基金。

第六章 纠纷解决和制裁

第三十六条 本区旅游工作有关的纠纷，通过协商解决。协商不成的，由共和国审判机关或者仲裁机关处理。

第三十七条 本区旅行社和本区旅游服务机关未按旅游服务有关的合同条件提供旅游服务的，应当支付第三十八条

相应的违约金。

违反本规定的，根据情节给予责令恢复原状或者赔偿损害、处以罚款等制裁；后果严重的，追究刑事责任。

第二篇：罗先经济贸易区简介

罗先经济贸易区简介

（罗先市人民委员会 经济合作局 副局长 金永南）

由于东北亚区域各国之间经济发展水平，资源条件差异较大，所以该区域经济互补性，合作开发空间极为广阔，是目前世界上最具有潜力的开发区域之一。随着东北亚区域开发的不断深化，区域各国经济互补和互相促进作用得以显现，要求扩大并加强经贸合作的愿望越来越强烈。

朝鲜民主主义人民共和国政府根据东北亚区域的经济发展趋势，为加强与世界各国的经贸合作和交流，贡献于东北亚区域的经济发展和和平安全，于1991年12月28日，处于朝中俄三国交界的罗先市设立了罗先经济贸易区，并制定了一系列相关法律，法规及招商引资，土地，税务等方面的优惠政策。并且2010年1月4日，将罗先市升格为特别市，更加巩固罗先经济贸易区的地位。

罗先经济贸易区的开发目标为利用港口和地理优势，将它发展成为国际中转，出口加工，旅游及金融中心。

罗先经济贸易区地处朝鲜半岛东北角，东北与俄罗斯接壤，北部与中国为邻，通过图们江与中国，俄罗斯共享边境线，东部隔海相望日本。

罗先经济贸易区有三个海港：罗津港，先锋港及雄尚港。

面积为470平方公里，人口有19万8千人。

主要产业为物流，出口加工，旅游，造船，炼油，水产，轻工业等，已有100多家外资企业。

现在罗先市积极开展改善投资环境及基础设施的工作。

2011年12月已有的法律基础上，以更加完善投资环境的原则，再次修改补充了《罗先经济贸易区法》。并且大力推进公路，铁路，电力，通讯等基础设施的建设：罗津港—元汀口岸（通往中国珲春圈河口岸）的公路和罗津港—豆满江铁路（通往俄罗斯哈桑口岸）改造工程今年完工。

国家对罗先经济贸易区开发的意志和居心不会有变化的。

朝鲜民主主义人民共和国政府已明确阐明国家不会将外资企业的财产国有化或没收。

近两年，随着投资环境的改善，到罗先经济贸易区来投资的外商急增。罗先经济贸易区不分国籍，无论有无国交，欢迎世界各国投资商来落户，追求共同发展。

罗先经济贸易区招商引资大门是向全世界敞开着的。

2012年2月1日

第三篇：假日旅游经济专题

假日旅游经济

在假日旅游经济的内容选择中,旅游带着它特有的亲和力脱颖而出,它不仅成为假日旅游经济的首选突破口之一,也是迄今为止假日旅游经济的主要内容.假日旅游能作为启动假日旅游经济的首选突破口并成为其主要内容,是有它的客观必然性的.首先,它符合了富起来的中国人的心愿,是人们追求更高质量的具体表现.其次,它也顺应了国际潮流和我国改革的要求.作为一门新兴的“无烟工业”,它在为国家创汇、解决就业、开展国际合作与交流、提高国际知名度、提高人口素质、促进经济社会可持续发展等许多方面都发挥了重要作用.假日旅游启动以来,经过几年的发展,可以充分地感受到它所具有的巨大诱惑力和带来的可观经济效益.这无疑会使我们对假日旅游充满热情,我们也有充分的理由相信它的美好前景.但是,发展仅有热情是不够的.在假日旅游火爆景象的背后,也有一些问题应当引起我们的足够重视.第一,由于消费的过度集中引发的一些问题.比如,对一些企业来讲,一年中过度集中的几个消费时间把消费需求明显地区分为淡旺两季,由于消费群体的规模、消费的投向等受不确定性因素影响很大,所以极易造成企业投资决策的困难,尤其是固定资产的投资规模、投资取向等不易准确把握,形成淡季时企业服务能力供过于求,旺季时又供不应求的尴尬局面,影响了旺季时对服务需求的满足,而且旺季时的旺盛需求也会带来一些企业从经济效益考虑而产生的所谓“萝卜快了不洗泥”的现象;特别是某些经营者,面对汹涌而至的巨大获益机会,本能地、不可避免地要去追求利益的最大化,采取一些短视行为,像强行售卖、暴利经营、欺诈经营等,既扰乱了市场秩序,又损害了消费者的正当权益.这些都会对消费者假日旅游消费的积极性造成打击,使消费者对旅游消费的心理预期值大打折扣,消费热情随之降低就是必然.第二,目前在旅游产品的开发中新的增长点不多,旅游市场细分工作做得不够,市场尚处在发展初期的较为混沌的粗线条发展阶段.今天的旅游,更多的还是靠激情消费来支持的,旅游业的经营者也更多地还是把目光集中在对旅游产品实施激情消费的这部分人身上.对于任何一种产品来讲,一个普遍规律是,要想延长其市场生命周期,必须不断有所创新,不断改进产品,不断开发和推出新的利润增长点.假日消费包括四个层次：第一是满足生理需要层次的消费，例如日用商品、食物、衣物等方面的支出；第二是满足健康娱乐层次的消费 例如体育活动、旅游活动、个人爱好需要、家庭娱乐、耐用消费品等方面的支出；第三是满足发展需要层次的消费，例如图书、技能知识的学习活动等方面的支出；第四是满足精神需要层次的消费，例如献爱心等公益活动、赠送礼品等情感领域的消费。从假日消费的四个层次看，第一个层次与平时消费内容是相同的，只是消费时间上相对集中而已。节假日的消费主要体现在后三个层次上，即闲暇消费。因此，假日旅游经济在某种意义上可以说主要是闲暇消费，这是对消费层次性质上的分析，但并不等于说假日消费就是闲暇消费，也不等于说满足生理需要的消费不重要

自从改革开放以来，中国人们的生活水平有了稳步的提高，物资生活的改善，使人们的基本生活费用占家庭和个人的收入的比例逐渐降低，即恩格尔系数也逐渐下降。根据著名美国心理学家和行为学家马斯洛提出的“需求层次论”：——人类的需求依次分为生理、安全、社交、尊重和自我实现的需求，并且他认为当生理、安全等低需求得到满足后，才能产生更高层次的需求。有资料显示，2001年国内生产总值为95933亿元，2002年国内生产总值将超过10万亿元，增长比率将到达 4.1%，城镇居民的人均可支配货币收入也由1978年 343.4元上升到了2002年的5793元，是1978 年的近17倍，平均实际工资逐年提高。这些都表明消费需求的支付能力显著提高。对要求效用最大化的城镇居民来说，当人们的可支配收入上升到一定程度时，必然要求精神生活的轻松、休闲，早在1996年的先富起来的广东省工人、农民就曾有过包飞机旅游的事情。国际经验表明，当人均年收入达到500-800美元时，是旅游消费急剧扩张的时期。从上述资料可知，2002年我国的居民人均收入就已达到5793元，居民存款余额达到 8亿多元，并还在不断增长。从经济学的角度看，我国已迈入了旅游扩张的门槛。

假日旅游经济的形成条件

第一，假日旅游经济是社会发展到一定历史阶段的产物，休闲成为一种普遍的现象或曰大众休闲时代 是假日旅游经济形成的基础。从世界范围看，假日旅游经济是人类进入工业化社会之后才出现的，在此之前，休闲只是一种个别现象，一部分人的特权。第二次世界大战后，在发达的资本主义国家 休闲已经不是少数人的特权，而是一种普遍现象，经过21年改革开放，我国国民经济已经初具规模 人民生活获得了巨大变化，休闲也具有了大众化趋势，可以看出，从少数人炫耀式消费到大众休闲消费经过了两千多年的历史

第二，假日旅游经济的直接原因是科学技术进步和劳动生产率的提高。没有劳动生产率的提高，不能够创造出可供消费的产品和服务，假日旅游经济是不可能形成的。

第三，居民收入的增加，据世界旅游组织判断，当国民人均年收入达到300-400 美元时，居民就产生了在国内旅游的动机，达到800-1000美元时，则想去邻国旅游。而超过3000美元时，便有了去远方国家旅游的要求。如1999 年北京市居民，城镇居民人均可支配收入为9182.8 元，折合1110.4美元，按照世界旅游组织的判断标准，北京人已经具备去邻国旅游的财力和需求，作为政府和旅游企业，应该注意北京市居民收入和旅游需求的变化。

第四，生活时间分配结构的变化。主要是劳动时间的减少，闲暇时间的增加。劳动时间包括两个部分，一部分是市场劳动时间，另一部分是非市场劳动时间(家务劳动时间)，就市场劳动时间而言，现在世界上绝大多数国家每周工作时间都低于50 小时 即不到每周全部生活时间168 小时的三分之一。

第五，闲暇设施的供给增加特别是第三产业的发展是假日旅游经济必要充分条件。假日旅游经济不仅受时间的限制，还受到空间和设施的限制，假日旅游经济不是生活必需消费，而是选择性消费。换言之，可以消费也可以不消费，可以多消费也可以少消费，但是，闲暇设施的供给会直接影响到消费者的满足程度，从几次长假看，我国的闲暇设施无论是在数量上还是在质量上以及结构上都不能满足国民休闲的需求

第六，各种社会保障制度以及消费贷款制度的确立。保障水平低的居民要为养老 医疗进行储蓄，保障水平高的居民则没有后顾之忧。因此建立和完善城乡养老保险制度、城镇失业保险制度、医疗保险制度 是非常重要的，消费贷款制度是适应如住房、汽车、教育、旅游等大额消费的一种贷款制度，是鼓励居民适时消费的一种政策。

第七 假日旅游经济与新的闲暇观的确立。因为假日旅游经济与人们的闲暇消费密切相关，从经济学角度看，至少在19世纪以前，许多经济学家认为闲暇消费是反经济的，有害于生产力的发展。他们认为闲暇消费没有产出，并且需要消费的时间，会浪费时间和金钱，同时，与必要的节约和资本积累相对立，因此，休闲与传统的劳动伦理观背道而驰。但是，人类进入工业化社会以后，劳动生产率不断提高，劳动时间的缩短并不意味着生产相应减少，生产率的改进，补偿了生产的不足，休闲活动所带来的闲暇消费成为再生产过程的重要环节，没有消费生产将不能够继续下去；另一方面，消费的增长，也可以刺激经济增长，因此 假日旅游经济对于社会生产特别是第三产业的发展具有积极功能。

假日旅游经济积极影响

1.扩大消费需求。微观经济学对需求的定义为:在其他条件不变的情况下,某一特定时期内,消费者在各种可能的价格条件下愿意而且能够购买的该商品的数量。要形成现实的需求,消费者必须同时具备购买欲望与购买能力这两个基本因素。可是两个因素要兼而得之,时间长短起着极为关键的作用,甚至可以认为时间和货币的多少正是决定购买欲望和能力的两个方面。经过近几年来的宣传,人们的消费观念有了很大的转变,只赚钱,不消费的想法已经淡化,提前消费、信用消费的观念已深入人心。这些都刺激了人们的购买欲望,也说明延长假日刺激消费具有了极大的可行性及现实性。一旦放松假日约束,我国居民仍有较大扩大消费的余地。

2.增加消费者的效用水平。消费者购买物品可以获得满足,用经济学术语来衡量就叫效用。在一种商品的消费过程中,边际效用递减规律会发生作用;在多种商品的消费过程中,消费者追求的是总效用最大化,往往会用每元边际效用大的商品去取代每元边际效用小的商品,从而增加总效用。以上均是经过实践检验的经济学常识理论。依据此理论,我国居民过去可享用的闲暇时间相对较少,对闲暇时间的消费所带来的总满足程度尚处于上升阶段。尤其是很多高薪阶层,在赚钱的方面已没有太多的感觉,工作的效用与效率已呈递减趋势。休假制的应运而生,自然会得到很大的满足和激励。从这种意义上而言,不论对于工作还是生活,适当的延长假日时间的消费都可以促进消费者的满足程度趋于最大化。

3.降低时间消费的机会成本。机会成本通常指当某种生产要素有多种用途时,选择其中一种用途所必然要放弃的其他用途中的最高收益。比如某人工作一天的工资是100元,那么他休息一天的代价即机会成本是100元。薪水越高的人在应出勤的时间选择休息,则休息的机会成本越高。所以一般他不会轻易休息,更谈不上自由自在地做自己喜欢做的事。但在国家规定的节假日期间,他享有节假日而不会损失其他收入,选择休息的机会成本几乎为零。这时他完全可以任意地支配这段时间,养精蓄锐,也有利于节假日结束后的工作效率提高。

4.促进消费结构的升级。有资料表明,我国居民消费已由百元级、千元级迈入万元级。在物质生活的需要得到基本满足后,人们努力寻求更多能满足精神需要的消费方式。旅游、教育、培训、卫生、保健、装潢、参观、娱乐、运动等都是长假中涌现的消费热点,从而带动了我国居民消费结构的全面升级。

5.加速产业结构的调整。假日旅游经济实行后,人们在生活、生产方面要求得到的服务都与日俱增,使第三产业的范围进一步拓展。为了适应消费者的要求,生产者会努力调整自己的人力、物力、技术,追加资金投入,促进企业效益提高,加快相关产业的发展。最终实现产业结构由第一产业,第二产业向第三产业的阶梯形式转换,使产业结构更加优化

6.创造新的工作岗位。美国《未来学家》杂志(1999年第12期)撰文说,随着知识经济时代的来临,未来的社会将以史无前例的速度发生变化。也许10年～15年后,发达国家将进入“休闲时代”,发展中国家亦将紧随其后。因而美国学者预测,休闲、娱乐活动、旅游业将成为下一个席卷全球的经济大潮。专门提供休闲的第三产业在2015年左右将会主导劳务市场,它们为社会创造了很多新的工作岗位。比如休闲经济学家、旅游信息预报人员、休闲计划制订人员、时间银行工作人员、休闲陪同人员等,这些既弥补了经济生活中的空缺,又会连锁性地产生新行业,极大地解决因传统产业衰退而可能产生的失业问题。

假日旅游经济消极影响

1.资源配置的失调。假日旅游经济往往会引发集中式消费。在节假日期间,人们可能出现趋同行为。譬如大多数人几乎同时选择去旅游胜地饱览风光或涌入某大型超市狂购狂买。这可能会导致在极短的时间内,人流、物流、车流、财流等诸多资源疯狂聚集于某一个场所,导致空间上资源配置过于拥挤。而“花红无三日”,假期结束后可能出现长时间的寂静冷清现象,一盛一衰间反映出资源配置严重失调。短时间内资源的过于拥挤会使消费者享受程度下降,而旅游胜地、商场的人力物力也应付不过来,甚至引致大家都滞留于某个过程中,得不到预期的结

果。长此以往,人们会选择逃避假日消费,使假日旅游经济无用武之地。

真实的价格可以引导消费者与生产者双向选择。在一种动态的调整、理性的追求中保证市场交易的正常进行。但在假日旅游经济中,可以因为消费者一哄而上的购买冲动激发厂家、商家的乱涨价行为,也可能因为厂商之间的恶性竞争、抛售存货而出现频繁的降价行为。前者有损于消费者的福利也可能影响生产者的实际收入;后者同样可以伴随假冒伪劣产品泛滥成灾等问题,更有损于生产者的长远发展。虽然“假日旅游经济,商机无限”,但把销售产品的希望全放在假日期间,只会造成短期行为,不利于社会经济的平稳发展。

弱势群体的心理失衡。如何过假本来是个人的事,但长假往往造成人们对过假的期望值有所增加,如何安排丰富多彩的假期生活也成了人们茶余饭后谈论的热门话题。要过好假期离不开经济支撑。在群体消费中,人们普遍存在攀比、炫耀心理。甚至有“掏尽腰包、潇洒几日”的盲目行为。在这突如其来的消费浪潮中,经济地位不稳定、收入偏低的下岗工人、老人、民工等可能遭受心理上的冲击。要么尽其所能地卷入狂潮,影响假日结束后的正常生活;要么闭门不出,成了假日旅游经济中被遗忘的角落;要么可能经不起诱惑,做出危害社会的举动,这些都可能成为社会长期稳定的隐患。

畸形消费的泛滥。中国历来是一个勤俭节约、重积累轻消费的国家。在经济发展的历程中,人们已饱尝了缩紧裤带过苦日子的痛楚。对于消费问题,人们虽然充满了向往与好奇,但忽然间时间与收入都有所宽裕时,很多人仍会有初期的不适应性。尤其是在经济发展中,某些人利用社会进程中的某些转型、转轨的机会成为先富起来的人时,他们对金钱的控制与运用欲望也达到了顶峰。一掷千金、狂吃滥喝、歌舞升平、寻找刺激成了这些人在假日旅游经济中缓解心理压力、挥霍钱财的常见方式。这些都是畸形消费的一些表现。在这种消费中,人们只得到了短暂的快感。接踵而至的是更大的空虚与寂寞,又要寻找更多的方式来排遣。与之对应,每每长假结束时,很多人生理与心理方面有时非但没有得到放松,反而引发了更多的新问题,假日病便是畸形消费结成的恶果之一。

正效应减缓乃至停滞。假日旅游经济刚产生时,可能利大于弊。但若不及时对产生的问题进行充分的认识,给予足够的重视,可能会使其产生正效应的波及链条中断裂某一环节,从而使其积极影响复归平静,甚至又如一潭死水。假日旅游经济不能达到预期效果。比如假日旅游经济的消费内容贫乏,度假设施不齐全,竞争手段单一化、短期化等都可能成为假日旅游经济蓬勃发展的阻力。经济学中的边际效用递减规律也反映了单纯的假日延长可能会造成人们从放假中得到的满足感觉随着时间的推移而逐渐淡化。边际报酬递减规律已证实了假日旅游经济对于一国经济增长的促进作用在其他条件不变的前提下可能会呈下降趋势。

近年来假日经济在中国异军突起，已成为国民经济的一个新的增长点。而从我国现阶段来看，主要是以旅游消费为主。可以说，在我国，假日旅游经济就是假日经济的核心。

法定传统节假日旅游方面对中国经济起到了起到了极大的作用及影响。首先谈谈它的积极作用：①有利于人们利用假期进行消费，拉动经济增长。②有利于增加就业机会随着社会的进步以及科学技术的发展。

而其消极作用也有很多：①对消费市场的影响。②对旅游产品质量的影响。③对交通运输业的影响。“黄金周”带来的旅游热潮，人流和车流的猛增，使本来就拥堵的交通更加不堪重负，带来了交通运输方面的安全隐患，拥挤的车道，人山人海的车站旅客，给交通的正常运行带来了额外的压力④对食宿餐饮业的影响。假日的集中旅游客观上加大了食宿餐饮行业的经营成本。⑤对环境的影响。环境污染

严重,治理花费大,对一些旅游景点的破坏情况严重。

第四篇：经济旅游计划书

企业计划书

电子与信息工程学院 测控技术与仪器082班

第一部分：公司概况负责人：窦艳芳

一、项目名称：经济旅游合作社

二、主要产业：合作旅行社

三、经营范围：旅游相关咨询、以最少的资金设计最佳旅游路线、提供一对一式导游服务

四、项目投资：一百万元人民币

五、场地设置：大连市

六、公司宗旨：用我们的真诚换取您的满意

七、回 报 期：约一年左右

第二部分：组织机构

董事会成员：

社长： 窦艳芳总经理：王雯琦副总经理：王玉明

营销部经理： 刘奔市场调查部经理：张德俊人力资源部经理：李师财务主管：李华路 薛文强公关部经理：纪健新

招聘专业的导游人员，并进行培训，提高他们的素质以及对本公司的了解。是本公司对

招聘人员的基本要求。

第三部分：产品服务负责人：王雯琦

主营产品和服务：为热爱旅游的顾客介绍旅游相关信息，帮助顾客设计出用最少的资

金参观最多的旅游景点的方案；提供专业的导游顾问（一对一式的导游服务），带顾客领略

旅游地点的风土民情，为满足文明大都市人们追求精神需要提供优质服务；并承办国际国内

外旅游项目，能够满足所有顾客的需求；代办机票，船票，火车票，代办护照，代订客房餐

饮等服务（其中各项服务的消费均为同类型消费中的最低消费标准），为所有去异地游玩的顾客提供便利。

第四部分：旅游业市场分析

我们做了非常细致深刻的市场调研，目前大连市旅游市场大概有150 个左右的旅行

社，基本已经处于饱和状态。许多旅行社效益下降，面对激烈的竞争，很多旅行社只是一味的打价格战。我们作为新进入市场的特色旅行社，要打倒对手，应该在营销策略，理念，战

略方面独树一帜，别出心裁。我们为热爱旅游的顾客提供专业旅游相关信息，为顾客设计出

用最少的资金游玩最多的旅游地点，提供专业的导游顾问（一对一式的导游服务）。通过各

种渠道获得较高的性价比。

第五部分：本公司的竞争优势、劣势

那些老旅行社的优势在于，先进入市场，对与旅行社业务相关的各个环节各个部门

比较熟悉。他们大多采取无差异营销战略，这样做的好处在于节约了成本。因为无差异的广告宣传可节约促销费用。不进行市场细分，也减少了市场调研，产品研制与开发，以及制定多种市场营销战略，战术方案带来的诸多开支。

优势：

而我们的优势在于，我社的总部设在大连市，而大连市是一个以旅游业为主的海滨城 市，在这里拥有广大的旅游爱好者，以及较好的经济基础。为我们提供了丰富的客户来源。我们的旅行社提供的服务具有自己的特色：

1.帮助顾客设计出用最少的资金参观最多的旅游景点的方案；

2.提供专业的导游顾问（一对一式的导游服务），带顾客领略旅游地点的风土民情；

3.承办国际国内外旅游项目代办机票，船票，火车票，代办护照，代订客房餐饮，利用最

佳渠道获得各种最低的消费方式。

4.我们的团队是由一群朝气蓬勃的八零后组成的，而目前的市场调查数据显示旅游的主体

人员正是这群青年，只有我们提出的方案才能更好的符合他们的口味。

劣势：

我旅行社由于刚刚成立，在旅游市场没有任何知名度，需要多加宣传。旅行社的新颖 理念还没有被广大的旅游爱好者了解，需要更多的专业公关人员向顾客介绍本公司的特色旅 游信息。

第六部分：营销战略分析

根据市场调研分析结果，我们还在营销方面做了以下策略：

1.注重整体旅游产品的设计和产品的创新设计，创新是旅行社发展的灵魂。

2.市场定价要充分考虑到成本，市场，营销目标，政策，产品品质等因素，在定价策略上

采取满意定价法，既保证获得一定的初期利润，又能被广大游客接受。另外在心理定价策略上，可采取吉祥数定价策略，根据人们对数字的的迷信和禁忌采取策略。

3.促销。我们可以制作一些非常精美的旅游宣传小册子，或请专业人员设计全面周到具体的网页，以方便游客了解最新消息。

总之，旅行社之间的竞争是相当激烈的，要想在竞争中立于不败之地，就必须要有优于竞争对手的产品和服务。由于科技的进步，以硬件为手段的竞争在市场竞争中收效不大，且容易被竞争对手效仿。因此我们认为旅行社之间的竞争主要是以服务为基础的软性竞争。我社将本着用我们的真诚换取您的满意的宗旨，热情的为游客服务。

第七部分：财务部门分析计划

资金的筹备：

筹集资本本社总资本100万元。其中大部分是以贷款的方式获得，各部门主要负责人各出资五万。由于旅行社刚成立，所以对于各社的资本需要量只能是初步的预测。在预测之后，对各社资本的分配是：营销部与市场调查部由于要新产品开发、市场调研发及宣传和做企划方案安排了15万元的资金，公关部与上游企业和地接社联系安排了10万元，人力资源部10万元，再就是房屋的一年租金一次交清2万元和各种资料以及设备等的采集共用了23万元。余下的20万元留存财务部作后备资金发及发工资之用，此外，还有20万元上交庄旅游局作国际旅行社的保证金。

1.预算方面：

初步是到年末达到净收入70万元。资本运用：这就需要各部门合理运用所规划的资金做好份内的工作。营销部：新产品开发、市场调研及广告宣传和做企划方案;公关部：与上游企业和地接社联系;人力资源部：招聘和培训新员工;就财务部而言就是对社内部的资料、设备、杂物等进行配置，以及到月末年末分发工资、奖金，对于工资的安排是：社长2000元每月，总经理1800元每月，各部门经理1500元每月，业务员1200元每月。奖金是成本节约奖和销售冠军奖均为2000元。股利分配这主要是财务部要协助董事会处理好股利分配问题。我们现在的初步计划是到年终除社长及总经理得到年总利润的8%的红利外，余下7人每人4%，剩下的利润就留作上交税金、购买设备资金和公积金。

3． 公司保险：

保险这一点对旅行社很重要。把旅行社财产、人员以及组团后游客的人身财产保险，如此把旅行社经营活动中和风险转移到了保险公司，保证了经营活动可以更加大胆地进行。

第八部分：公关部计划

我部位处旅行社前端，是我旅行社形象代言，我们坚持“一条龙服务，随时为您提供优质服务。我们的24小时在线服务热线为：0411—84305555

公关客体：

1.与各宣传媒体和地边旅行社协调发展，前者加强宣传，后者共同进步

2.支持政府部门的工作，正常纳税，不违纪违法，争取各种优惠政策。

3.与酒店，交通，景点，景区消费场所协调发展。

公关手段：

1.信息宣传：大众传播媒体，树立企业形象，与记者建立良好的关系，宣传与我旅行社有

利资料。

2.收集信息：舆论监督，民意测验，在我旅行社进行的民意测验调查中。72%的人愿意游

玩，这证明了我们研制开发的路线是可行的。

3.联络情感：通过赠送纪念品等方式，加强我们与顾客间的联系，争取回头客和赢取潜在客人的好感。

4.优化服务：网上购票，咨询;电话咨询;各种宣传单，方便游客了解我旅行社。

5.服务社会：参加公共活动，资助社会福利，提高社会知名度。

第五篇：解读朝鲜“先军经济”（定稿）

解读朝鲜“先军经济”

作者：沈旭晖来源：南风窗日期：2010-04-04

朝鲜局势一向透明度极低，近月动态尤为诡秘。自从平壤政府去年11月推出货币改革，希望打击地下“第二经济”活动，反令脆弱的国家经济破产，民怨沸腾，不久主持改革的朴基南被以“反革命分子”名义枪毙，金正日罕有地公开承认朝鲜存在粮食问题，近日又传出要成立8个新经济特区，似乎让人相信当地极端保守派失势，只能慢慢走改革开放这条路。与此同时，不少西方观察员却相信朝鲜经济早已全面崩溃，无论什么政策出台，都不过是负隅顽抗，只是靠军队勉强维持局面。

其实，上述两个观点并非互相冲突，而是互为表里的。当然，朝鲜军队代表着强硬路线的保守主义，被各国视为东北亚不稳定性的最大泉源，但它同时也是最可能引领朝鲜经济改革的角色，这是经常为海外观察员所忽略的。

意识形态以外的先军政治

不妨由金正日的治国方略谈起。假如朝鲜的“主体思想”是金日成的个人印记，金正日的理论标记，就是所谓“先军政治”。理论上，先军政治依然是金日成的创造，正式提出于1960年代，其起源据说可追溯至传说中他继承两柄家传手枪的1926年。但事实上，金正日在2002年公开宣传要将先军政治变成全国纲领，并对其理论基础加以扩充，已令这文法奇怪的专有名词，变成自己的私有精神财产，用以和父亲分辨。笔者在朝鲜期间，官方导游不断教导我们：假如朋友问朝鲜有什么特别，你们可以答，“一切都是先军政治”。

所谓先军政治，有点故弄玄虚，其实一句话：一切军队优先。假如说主体思想包括经济、政治、文化等不同层面的自给自足、自力更生，先军政治就开宗明义，要在一切自力更生的范畴中，再突出军事。2006年7月，朝鲜在金正日治下，居然真的搞出核弹，也有了发射的导弹技术，尽管据说中看不中用，但也被看成是身体力行先军政治的代表作。这样的政治纲领，一方面，自然是做给外国人看的，信息清楚不过，就是无论国家怎样穷、甚至有人饿死，国家也不会减少军费，用以宣示朝鲜人民保家卫国的决心云云。

这样的思想被上纲上线后，就是在民主国家，也可以变成十分右翼的军国主义意识形态，就像朝鲜朋友教导我们：“根据先军政治，我们对朋友好会好到底，但变了心的朋友，也可以放马过来。”在我们听来，也有点不自在（毕竟有团友才因为乱拍照，而被逼写了悔过书）。但另一方面，或许应该说更重要的方面，先军政治也是做给朝鲜本地人看的，正如又是官方导游所说，“根据先军政治，无论怎么苦，也不能苦了军人”——这样，才能保存他们的战斗力和“革命气质”。所以无论市容怎样简朴、人们衣着有多像“文革”期间的中国，这些只要解释为先军政治的副产品，市民就不能抱怨了。

先军经济等同先富起来？

一般人听了“先军政治”这名词，难免将之和朝鲜其它差不多的主体思想宗教创造相提并论，不把它当一回事。但假如朝鲜真的快将搞改革开放，先军政治在过渡期间不仅不会过时，还可能大派用场。正如邓小平以“让部分人先富起来”的精神，解释中国改革开放的理论基础，声称现在的市场经济，是全国步入均富社会主义的必经阶段，理论上，“先军政治”并非不可以扮演类似角色的。假如中国“部分人先富起来”的“部分人”是资本家和下海官员，朝鲜的那“部分人”，就很可能是军人及依靠军事特权为生的人了。

事实上，这样的趋势是颇有端倪的：据朝鲜官方宣传，伟大的金正日将军特别关心部队

工作状况，曾在节庆时的清晨微服出巡到前线，但为免打扰军人的休息，而情愿站着两小时，等军人起床„„然后，高潮来了，由于“伟大领导者”金正日将军被军人的勤劳工作感动，“下令每人送上一只足金金表，以示嘉许”（“伟大领袖”只能是金日成，称号是万万不能搞乱的）。

听到这样的故事，不禁稍感惊奇。毕竟，这种对政府员工高度物质性的“嘉许”，在改革开放前的中国，不可能被当作正面宣传，这和“革命气质”这东西，似乎背道而驰。但先军政治不管社会主义制度的平等基础，却早挑明了朝鲜这个动物农庄的众生并非平等、有人属于“更平等”这一档次这个客观事实。而且，还要由那位没有打过仗的朝鲜国防委员会委员长、朝鲜人民军最高司令官金正日“将军”牵头（朝鲜国内其他将军只能避讳称“将领”），鼓吹这种不平等。有了这样实事求是的理论基础，改革开放后受益的第一批朝鲜人，似乎非军人莫属。

在上述精神纲领指导下，朝鲜的先军政治，伴随着一种自成体系的“军需经济”：不但军队的一切经济活动都在国家编制以外进行，自成一国，它的对外军售，更成了朝鲜军队自力更生的蹊径。当朝鲜局势风雨飘摇，第二经济被整顿，军方去年却公然接管国家出口，并负责对中国大陆输出矿石资源，进而直接掌握外汇，这根本就是苏联崩溃前，一些国家资源逐步被私有的翻版。只不过前苏联的主角不是军人、而是政府官僚罢了。

此后，朝鲜又把负责海外间谍工作的机构与人民武力部的侦察局合并，扩编为“侦察总局”，将之归入军方监管范围，也就是将有能力得到外汇的人都由军方操控，希望把国家主要资金来源都交予军方。此外，朝鲜军方又不时调派卡车，前往各地的国营农场，运走当地收成供部队使用，据说有时比率抽取高达1/4，与其说这是国家的额外税收，倒不如说是军方为增加自己转型的资本进行的前期工作；而一般基层部队的使用军需过程中，也必然有某些潜藏的经济运作存在。而且当朝鲜军队有自己的谋生能力，军队内部也不可能奉行绝对平等主义，特权阶级必然出现，他们对国家市场化倒不一定反对，反而只要兼顾了自己的利益，还可能在关键时刻，出乎意料地予以支持。

缅甸军人也成了利益集团

无论我们喜欢与否、无论价值判断是什么，势力过分庞大的军人作为极权或威权国家的一个明显利益集团，往往对经济上的改革开放转型期，起着承前启后的客观作用，尽管其出现背景往往是令人厌恶的。

我们就是不谈非洲、拉丁美洲的例子，也可以举另一个来自亚洲、也和中国关系密切的明显例子缅甸：当地军政府在不断受到内外挑战后，希望继续其延长管治的方式，就是将军人变成一个负责作战以外的庞大利益集团，让全国人民唯有通过参军，才可得到向上社会流动的机会，而没有能力参军的人，也可以通过鼓励家人参军保护自己，令不少有民主、改革倾向的军人，都因为害怕政局改变、令家人失去生活支柱，才不得不继续支持现政权。与此同时，缅甸各级军人虽然没有朝鲜军需经济那样大规模的对外出口军备能力，但通过监控边境贸易、地下贸易、乃至毒品买卖一类“第二经济”行为，也取代了国家经济部门的正规机器，悄悄成为“先富起来”的一群。要是缅甸全国忽然开放，军人依然不会变得一无所有。说回朝鲜，当地在金氏父子管治下，军人成了特权分子，也得到民众（起码是表面上）的高度尊重。虽然那百多万军人有多少冗员实在难说，但比例这样夸张的朝鲜军队一旦能集体拥抱新时代，并得到自身利益的延续、深化乃至提升，那么在思想层面上，一般国民就没有什么转不得的弯了，因为这好歹也是和“先军政治”的口号连贯的。

由是观之，一旦朝鲜高层决心在经济层面搞改革开放，而又能动员军队的利益驱动来配合，那样甚至可能无须像中国那样，由邓小平理论到三个代表、由三个为民到科学发展观那么步步为营。就算最高领袖没有决心走这一步，当一些军队高层的利益受到挑战，也可能会

主张经济改革来换个形式维持特权。因此，朝鲜虽然行为依然神秘、乃至表面上不可理喻，但这不代表当地没有改革开放的希望，反而可能在先军政治的修正主义指导下，改革就从突然的契机开始全面推行了。