殷都区社会管理的科学探索

第一篇：殷都区社会管理的科学探索

让老百姓在社会管理中当家作主

“十大员”的称谓源自“群众利益无小事”的理念。近年，该区领导在实践中认识到，为人民服务不等于只为群众办实事、办好事，为群众办实事、办好事，是高高在上的官僚思想，没有把群众当主体，是把自己当主体的表述。依靠群众参与理念的本质就是把群众真正组织起来，以群众为主体，依靠群众来开展工作。这是 “以人为本”的本质体现，“人”是指大多数的人，即从事各项工作的群众；“十”是个约数，指涵盖群众利益和诉求的方方面面，但并不仅限于十个方面，在实践上已达到十六个方面，如民间大事的管理员、社会问题调研员、社会问题信息员、民间问题调解员、法律政策宣传员、公共财产维护员、公共事务评比员、党政工作监督员、卫生秩序协管员、社会治安巡逻员、扶贫解困服务员等，这是殷都区推动学习实践科学发展观活动的一个创新载体，是服务群众工作理念上的一次大胆创新。

当前，该区报名参加“十大员”的群众近5万人，带动近20万居民参与其中，这些群众和组织都纳入了党和政府的视野，成为党和政府可以依靠的力量。

开展“争当十大员、为民促发展”活动有重大意义：恢复了群众主体地位和主人翁意识，促进了基层民主建设；抓住了领导方式转变的本质，加快了发展方式的转变；创新了基层党建的工作方式，激发了基层党组织的活力；扩大了党的群众基础，夯实了党的执政之基；重构了社会管理模式，推进了政府职能转变；提升了社区服务水平，增强了社区的凝聚力；锻炼了干部，提升了干部队伍素质。

在城市管理方面，该区充分发挥群众的监督作用，特别是“十大员”的监督作用，建立了“3+N”城市管理新机制。其中，“3”就是“干”、“管”、“监”三支队伍，“N”就是包括“十大员”在内的各个方面的监督。“3+N”城管新机制建立以后，从2009年10月至今，该区稳居全市城管工作每月综合评比检查排序第一名。在信访稳定方面，正是该区充分发挥“十大员”作用，打赢了信访稳定的“翻身仗”，由被批评的对象变为全市乃至全省的先进典型。2009年9月以来，基层“十大员”共排查矛盾纠纷1419起，化解1382起，化解率97.39%，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。该区信访量在全市各（市）县区中一直最低。同时，在低保发放、访贫问苦活动的各个环节，该区充分依靠“十大员”参与，通过组织他们全程参加排查摸底、汇总情况、评比审定、担当慰问联络员、入户监督等，彻底改变了过去凭关系、靠人情吃低保、吃救济的情况，得到了广大群众的一致好评。仅去年，该区就有136户群众主动退保。

“十大员”在该区项目建设方面也显示了巨大的威力。该区坚持“依靠群众参与”的理念，依托“十大员”组织平台，在项目拆迁中避免过去由政府拿出拆迁补偿方案，强加给群众的方式，而是把政策都交给群众，由群众进行讨论。由于政府没有强行干预，不会引起上访，而且群众讨论出的方案，往往和政府预想方案一致。在这一理念的引领下，该区确保了安钢北扩、花园庄搬迁、西外环建设、王邵村征地、旧城改造等一系列国家、省、市重点工程的顺利推进，而没有发生一起上访案件，其秘诀就是依靠群众参与，发挥以“十大员”为主体的广大群众的作用。“争当十大员、为民促发展”活动开展以来，殷都区按照“试点先行、整体推进”的方法步骤，注重发挥党组织的主导作用、党员的先锋模范作用，在广泛宣传发动的基础上，坚持细化职责，量化考核，树立典型，总结推广，建立机制，统筹协调并与“4+2”工作法有机结合等八项原则，精心组织，强力推进，使广大群众的认知率、参与度不断提高。区、乡（街道）、村（社区）三级均成立了活动领导小组、工作指导组及办公室，活动组织不断健全、完善。截至目前，“十大员”反映意见、建议3300余条，大到市政建设，小至邻里纠纷、垃圾清理，涉及群众生产生活的方方面面。组织义务宣传386场次，举办健康义诊137人次，义务走访巡逻12000余人次，消除不稳定因素200余起，主动慰问困难群众263户，参与调处化解企地纠纷、邻里纠纷100余起，成功协助解决信访难题30余起，受到了中央、省委学习实践活动巡回检查组的充分肯定和高度评价。如今，随着这项活动的蓬勃开展，群众的参与度、认知度越来越高，有力地促进了群众素质的整体提升，成为基层群众自我约束、自我管理的一大法宝。

诚信机制彰显良好道德氛围

如今，在殷都区的每一个角落，人们谈论最多的就是“诚信账”，建设“诚信殷都”已成为辖区上下的普遍共识。就如北蒙街道东大姓村的赵大妈所说：“现在生活殷实了，环境变美了，村里该建本‘诚信账’，比比谁素质高低，讲究一下心灵美了。”人们内心崇尚诚信、向往和谐的美好情感化成了自爱自律的言行，使这片热土洋溢着人文和谐、诚信友善的气息。

这是殷都区近年大力推进诚信体系建设的成效所在。

当今社会，越发达的国家，诚信体系建设越完善。他们通过诚信机制建设，构建了一张覆盖整个社会的网，让讲诚信的人非常自由、轻松地生活，让不诚信的人到处碰壁，寸步难行。而在我国，由于处于社会转型期，诚信体系建设还不很完善。诚信的缺失直接影响着经济的发展和社会的进步，并成为提升市民素质的瓶颈。

2009年，殷都区委、区政府面对金融危机的冲击，在与广大干部群众一道合力战危机、全力破危局、实现经济和社会发展“弯道超车”奋斗目标过程中，着眼长远，提出了“依靠群众参与，开创时代新风，三驾马车拉动，再造殷都新城”的战略目标。在广泛开展争当“十大员”活动、“十佳标兵”评选工作的同时，针对社会转型期出现的诚信缺失、道德滑坡、风气不正等消极现象，殷都区大力推进社会诚信体系建设，规范、引导、约束群众言行，着力打造“诚信殷都”，为全区实现科学发展夯实诚信保障。

让没有诚信的人如过街老鼠般寸步难行，从而逐步为整个殷都区创造一个良好的经济环境和充满魅力的投资环境，是殷都区委、区政府强力推进诚信机制的目的所在。围绕政务诚信、企业（个体户）诚信、公民诚信三大基石，通过抓组织、搞宣传、建档案、用档案，该区逐步探索出一套行之有效的诚信管理体系，按照宣传动员、建立诚信档案、使用诚信档案三步走的战略目标，从2009年开始，初步构建起覆盖政务、行业、公民三位一体的诚信网络。目前，已建立了涵盖政务、行业、公民三个层面共108项诚信档案，构筑起了全区“大诚信网”。

经济的快速发展，使私营企业如雨后春笋般遍布殷都区的角角落落，这些私营企业主的诚信度直接影响着殷都区的投资环境。殷都区工商分局及时建立了企业诚信档案，实施动态监控，制定完善惩戒激励机制，依据诚信档案对全区各类企业实施分层分类监管，促进企业主的诚信意识不断提高。在此基础上，以“十佳商户”、“诚信经营户”评选活动为载体，树立典型，全力推动“诚信殷都”建设。2009年年底，殷都区委、区政府隆重表彰了30名“十佳商户”和“诚信经营户”，把这项工作推向了高潮。2010年4月18日，殷都区个体工商户诚信协会的成立，标志着“诚信殷都”建设逐步走向正规和成熟。

殷都区本着“政府主导，协会运作，全民参与”的工作要求，突出体现了政府职能部门牵头推进、与部门工作管理职能相结合、建立方方面面“不诚信档案”三大特点，全区建立了区、乡（街道）、行业主管职能部门三级诚信建设工作组织机构，利用宣传栏、广播、厂报、校刊及建诚信宣传长廊、楼道文化等形式，开展内容丰富的诚信宣传活动300多项，努力构建富有特色的单位诚信文化。乡（街道）和54个职能部门根据管理和服务对象，建立诚信档案110多类，共182项，并且完成了信用基本信息、不诚信项目及不诚信记录等建档基础工作，初步构建起涵盖社会管理方方面面内容的“诚信网络”。乡（街道）和7个主要行业职能部门还整合民间资源，建立“殷都区物价诚信协会分会”等17个行业诚信协会，凝聚民间合力，发挥民间团体在诚信建设中的促进作用。

“诚信殷都”建设以现有的政策、法律、法规和纪律为标准，只记录不诚信记录。对不诚信者、违反政策法规者，过去的做法是处罚后就不管了，现在的做法是必须记录，永远留存。这样，不诚信者会随时遭受不诚信记录的追诉和影响。对不诚信记录的采集和管理，要明确三点：违背了法律、法规、政策和纪律的，就要记录；必须有确凿证据；不诚信记录永远不能删除。要建立诚信档案，更重要的是使用诚信档案。诚信档案实行联网，各个部门都可以查看。这样，既可以让各类单位和个人处处规范自己的言行，同时也让不诚信者难以立足。

一个门店，一年没有不诚信记录的，减10%的税费，两年没有不诚信记录，授予“诚信门店”称号，连续三年没有不诚信记录，免除税费，并授予“诚信金字招牌店”称号。如果失信，达到一定次数的不诚信记录，要进行警告，挂黄牌；次数多了，加重处罚，挂红牌；严重的，挂黑牌，并进行政策、制度的制约，直至取缔。在“诚信殷都”对外网页上，设立诚信曝光台，搭建信息共享平台。全区各单位、部门、乡（街道）的诚信记录已经联网，失信者在一方面有不诚信记录，将会受到各方面的制约，而且记录一旦生成，将无法消除，真正发挥诚信激励制约机制的威力。

同乐社区利用“十大员”宣传队伍，在辖区开展“我为诚信文明户送红旗”活动。在显著位置设置公开宣传栏，公布诚信道德协会会员照片、年度社区“十佳标兵”人选以及“诚信殷都”建设和“十佳标兵”评选的领导小组、基本条件、评选分类和评选程序等。平安社区在自身条件薄弱的情况下，不等不靠，主动想办法，印制了致辖区居民、商户、企业的一封诚信道德建设公开信，为活动的顺利开展营造了良好的舆论氛围。目前，农村、社区都成立了诚信道德评议小组，印制了诚信道德评议小组活动记录本，确保“诚信殷都”建设活动取得实实在在的效果。

用身边的榜样引领社会新风 走进殷都区，你会感受到一股干事创业的昂然正气，会感受到人们之间谦和友善的融融暖意。这暖意，源于人们在积极投身于“争当十大员、为民促发展”活动中的境界提升，源于家庭、邻里之间那份真切的关心，源于“十佳标兵”评选活动带来的新气象。

作为社会管理“三大举措”之一，殷都区在全区开展了“十佳标兵”评选活动，这项活动与“争当十大员、为民促发展”、“诚信殷都”建设相辅相成，共同构成了有殷都特色的政治文明。通过“十佳标兵”评选活动，树立标杆典型，可以有效促进“争当十大员、为民促发展”活动、“诚信殷都”建设的开展。三者密不可分、三位一体、缺一不可，是奠定整个殷都区政治文明、道德氛围、和谐稳定的基础。

殷都区严格按照“群众推荐、代表决议、三级评选、层层表彰”的原则，坚持依靠群众参与，普遍建立了“十大员”骨干参与的基层评选委员会120多个，评选出乡（街道）级标兵460多个、区级标兵240多个，涉及十佳环卫工人、十佳农民、十佳教师等23个方面，并坚持每年召开千人大会进行公开表彰，召开巡回汇报会，使各类人群都有自己的榜样可学，引导民风，净化社会风气。

都说婆媳关系难处，可铁西路街道星海社区居民杨瑞云不这样认为。20多年来，杨瑞云把公公婆婆当成自己的亲生父母一样服侍。83岁高龄的婆婆患有眼疾，生活基本无法自理，杨瑞云像亲闺女一样悉心照料着老人。由于活动少，婆婆经常大便不通，杨瑞云就用手一点一点地往外抠；婆婆年龄大了，饭量小，杨瑞云就变着花样给她改善生活，为使自己做的饭菜更合老人的口味，她还专门挤出时间到烹饪学校学习；为使婆婆生活得更加舒适，她把家里向阳的房间让给婆婆住，这样可以让婆婆每天都能晒到太阳。在星海社区，街坊邻居提起杨瑞云的事迹无不动容。但这样一位善良贤惠的女性多年来却一直默默无闻。如今，52岁的杨瑞云也终于“火”了一把，在铁西路街道“十佳标兵”的领奖台上，当杨瑞云接过“十佳敬老标兵”证书时，台下群众以经久不息的掌声证明着他们对这位好儿媳的敬仰以及对于中华传统价值观念的认同。

从2009年开始的第一期评选开始，殷都区基层评选工作逐步完善，已基本形成一季度一评选的特征。每季度初期，社区干部和群众骨干都会结合本阶段工作实际，开始张罗推荐评选基层标兵，工作是新的，标兵候选人也是时常换新人，标兵得到群众认可，群众也愿意参与社区举办的这类活动。同时，通过经常性评选，群众和社区干部的联系沟通密切了，关系拉近了，配合起来主动了。针对前阶段的“创卫”工作，有的社区一下子就评出了150名“创卫”标兵，把积极参与“创卫”工作的群众实实在在的公开表扬了一次，鼓足了群众的干劲儿。而通过标兵的事迹宣传，其他群众也知晓和理解了环境卫生的好转有邻里的一份贡献，使邻里关系更加和谐友善。“十佳标兵”得到社会各阶层的认可，内心也有了荣誉感和满足感，参与的积极性更加高涨，真正使“十佳标兵”评选工作成为推动各项工作开展的重要抓手。

北蒙街道去年土地流转4000多亩，涉及1350多户村民，其中“十大员”帮助做通群众工作的就有300余户，不仅节省了街道办事处大量人力物力，还大大提高了工作效率。在汽车轻量化、华德风电钢构、埠鑫铁道部件等项目入驻北蒙工业园区期间，企业进地越早，意味着能够越早建成投产，越早产生经济效益，但是辖区的几户村民怎么也不同意出租土地。“十大员”协会了解后立刻安排和这几户村民关系好的“十大员”王顺、李百宏、李成新去做工作，经过几个“十大员”的耐心调解，问题得以顺利解决，使北蒙经济发展中的难题得到有效破解。为提高北蒙工业园区基础设施建设水平，保障工业园区经济发展环境，北蒙街道多方筹资开始修建1800米的工业园区西路和2500米的工业园区环路，其中1/3的农户也是“十大员”做的工作。107国道改道拆迁是北蒙街道办事处的一项重点工作，因为有一户居民索要巨额赔偿，导致一直无法完成拆迁，经过街道办事处、村委会多次与其协商，仍无法达成一致意见。秋口村的一名“十大员”听说这件事后，多次上门做房屋主人的思想工作，终于使拆迁工作按时完成。目前，辖区各村“十大员”协会正在凝聚越来越多的力量，助推北蒙经济社会实现又好又快发展。

基层群众工作的破题和创新

北蒙街道是殷都区一个发展任务较重的街道，社会管理“三大举措”实施以来，该街道一改过去“矛盾纠纷时常发生，上访案件层出不穷”的局面，去年至今没有发生一起赴市以上上访事件。该街道郭王度村的“十大员”协会会长路金中不仅安抚了因宅基地纠纷引起上访的群众，还自己出钱使长期住在村委会便民大厅的群众搬回了家，使郭王度村“两委”能够集中精力谋发展。郭王度村因为空闲地不足，一批群众的宅基地问题一直得不到解决，多次上访，村“两委”多次做工作也没多大效果，郭王度村“十大员”协会会长路金中了解情况后，利用自己平时在村里的威望，自己拿钱请急需建房群众吃饭，同时细心地为群众做解释工作，并且与村“两委”一起积极向上级反映，使群众心情稳定下来，能够积极配合村“两委”工作，按照程序向上级申请，不再到处去上访。有一名村民因自己房屋破旧，不想办法修缮，反而住在村委会便民服务厅，一住就是一年多，谁说都不管用，就是赖在便民服务厅不走，严重影响了村委会工作，造成了恶劣影响。路金中听说后，多次去做该村民的工作，并自己从家拿钱借给他修缮房屋，那个村民终于搬出了村委会便民服务厅。

依靠群众，发动群众，实现自我教育、自我修正的目的，轻松解决了沉积已久的历史问题，这无疑是群众工作的创新。对于社会管理“三大举措”思想的形成和发展，殷都区委书记李南沉有着清醒睿智的思考。把群众组织起来，然后发展共产党的力量，施加共产党的影响力，这是长期以来共产党执政的一大法宝。但是，改革开放以后，一直有抓经济建设硬抓政治文明建设软的倾向，“一手软一手硬”成了一个令人头疼的难题，这个问题带来的负面效应是政府在社会事务中越来越脱离群众，越来越不依靠群众。“什么事都自己去干，所以人手总不够用，还得不断扩队伍、扩编制，弄得财政不堪重负。老百姓就在旁边看笑话，干好了他点点头，干不好就要骂你，我们能不能把群众放在前台，让他去干啊！”作为区委书记，李南沉把目光放得比较长远。实施“三大举措”，就是将属于群众的事让群众自己办，群众自己的难题让群众自己解决。政府依靠群众参与，并不是说政府不管群众的事务了，政府在其中是起主导作用的，典型的例子是举世闻名的红旗渠工程，红旗渠是当时人民群众修的，但是如果共产党不去组织，又怎么能修起来呢？所以，群众的困难必须由政府组织群众解决，但是群众是主体，必须把群众放在“前台”。这样，才能实现社会管理的科学化。

殷都区社会管理“三大举措”以“十大员”组织为基础，组织群众，恢复群众的主人翁意识和地位，用诚信机制来遏制不诚信行为，同时，以“十佳标兵”的榜样力量来引导社会风气，确保了经济社会的井然有序。“三大举措”的实施，使群众由过去社会事务中的旁观者、抱怨者变为积极主动参与者、建言者甚至决策者，经济社会发展中的一个个难题得以破解。如今，在殷都区，党员干部的作风正了,创先争优的干劲足了，群众的心气顺了。

第二篇：管理科学民主

九江职院机械工程学院团总支章程

总则

第一条：为保证机械工程工程学院团总支工作的顺利、有序、高效地开展。结合团总支自身特点和我院实际情况，特制定《机械工程学院团总支章程》（以下简称：章程）。第二条：机械工程学院团总支直属九江职业技术学院团委，以马列主义、毛泽东思想为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，领导所在年级全体团员学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，在院党支部和校团委的正确领导下，落实“团结、教育和引导青年”的工作方针，加强院风、学风的建设，充分发挥党的助手和后备军的作用，做好推优入党工作，加强团内的民主建设，倡导民主决策、民主监督和民主管理，保证团员行使民主权利，对重大问题有决定权。不断完善团的各种制度，关心广大团员的学习、生活、纪律，组织开展丰富多彩的团的生活，为青年多办实事，切实维护青年团员的利益。第三条：本院团总支是九江职业技术学院最早建设的团总支之一，主要从事学生管理及思想教育工作。带领全院各支部，加强思想及学习作风建设为重点，丰富校园文化生活。长期围绕学生素质拓展，学风建设，精神文明建设，开展各种有助学生健康成长的活动。是机械工程工程学院各年级广大团员的领导组织，是传达党团精神、组织发展团员、开展各项团工作的领导核心。

第一章 宗 旨

机械工程学院团总支在校团委和院党支部的领导下，结合我院的实际情况坚持以“团结勤奋、求实创新、内强素质、外树形象”的思想为指导，并以“自我管理、自我服务、自我教育”为目的；以各类学生喜闻乐见的活动为载体；以加强和改进大学生思想教育为主线；以广大学生为依托，服务青年学生成长成才；以机械工程学院为阵地，坚持在活动中搞建设，在创新中求发展的思路，紧紧抓住时代特色和重大历史事件，从多个角度全方位积极开展工作，努力培养我校学生的综合素质，同时改善和加强学生干部队伍的职能建设。

第二章 机构设置与职责

一、本院团总支设书记、副书记、组织部、秘书部、宣传部、社践部、心理发展部、邓小平理论协会、青年志愿者协会、山泉文学社、新闻报道小组。

二、团总支书记职责：

1、带领团总支向稳定、积极向上的方向发展；负责制定团总支的工作计划并确保落实； 以

及整个团总支工作的整体规划和统筹安排。

2、负责和主持团总支全面工作，定期主持召开团总支例会，及时传达院党支部、校团委的指示、精神。听取院团总支各部门、各团支部的工作汇报。

3、检查和督促本团总支各部门、各团支部落实工作计划的情况，及时发现和解决问题。

4、向院党支部和校团委汇报院团总支工作情况和重大问题并请示。

5、加强团干的政治思想教育和业务水平教育，健全组织；关心团员、团干的思想工作和生活，发现问题并及时给予纠正。

三、团总支副书记职责：

1、根据院团总支工作职责，协助书记工作，做好书记的得力助手。

2、书记不在时，执行书记的职责。

3、认真完成书记和校团委交给的有关事宜，并对其负责。

四、组织部职能：

1、负责本院团总支的日常工作，了解各团支部组织建设情况，对团的活动、组织安排提出计划和建议。

2、负责团费的收缴、管理接转团员关系等工作。

3、定期召开各支部书记会议，学习有关文件，交流情况，检查和布置工作。

4、负责对本院各班级的思想政治教育和政治学习，安排团干的培训。

5、掌握青年团员中的先进事迹以及存在问题，做好表彰、批评或处分的工作。

6、做好“推优”工作，积极向党组织推荐优秀团干、团员为党的发展对象。

7、负责每年运动会方阵队的训练和筹划。

8、组织好“优秀团支部”评比工作。

9、邓小平理论协会隶属本部，协助我部完成运动会等大型活动。

五、秘书部职能：

1、协助团总支副书记工作，做好每次大型的活动前的准备工作与活动后的总结。例如运动会。、团总支考勤，会议通知，会议记录。记录每次会议迟到或请假人数。3、团总支各类文件的收发与管理，起草有关文件通知。4、团总支档案的收集.整理.核实.存档管理等。

5、协调发展总支内个部门的关系。、协助其他各部门及协会开展工作，完成上级交给的任务等。7、召开部门例会。、礼仪队隶属秘书部，主要负责活动的迎宾工作。

六、宣传部职能：

1、负责系宣传报道，文学创作及内部档案管理工作。

2、宣传委员的指导与考核工作。

3、宣传兴趣小组的组织，培养及监督工作。

4、各支部黑板报、手抄报等宣传专栏的监督与评比工作。

5、运动会前，各班条幅标语的评比，运动会剪报的收集，以及对运动会的新闻报道工作。

6、通过制作宣传专刊、刻条幅、发海报、写通知等日常工作的开展来传达团总支的内部信息，是本院里宣传的主干力量。

7、新闻报道小组和山泉文学社隶属宣传部，协助本部工作。

七、社践部职能：

1、负责团总支日常社会实践工作，组织并开展大型而重要的实践活动。

2、具体负责常规的校内外青年志愿者服务活动、社会调查、参观访问、交流学习、广告宣传。

3、考核假期社会实践的组织、安排、考核、评比。

4、召集和主持组织委员会议。

5、青年志愿者协会隶属本部门，主要负责各志愿者活动。

八、心理发展部职能

1、协助学院心理咨询中心开展新生心理普查。

2、协助学院心理咨询中心开展大学生心理健康宣传与教育活动。

3、加强部门内部人员及各系心理健康发展部成员、各班心理委员的沟通交流，组织并指导各系开展心理知识宣传及心理健康教育系列活动。

4、定期制作心理知识宣传海报，定期编辑印发、巡游心理知识展版。

5、心理健康协会隶属本部，共同完成本部各类活动。

第三章 部门工作制度

第一节 会议制度：

一、机械工程学院团总支实行例会制度：全体成员于每周举行一次例会，各部门部长就本周工作总结，并讨论下周的工作事宜；团总支全体大会每月举行一次，会上书记或副书记对上一阶段工作进行总结，并公布下一阶段工作计划。各团支部书记就一月工作表态发言。要求：

1、各成员必须依时出席，做好会议记录。

2、凡迟到者必须在会议开始前作自我批评，达到三次者，由书记或副书记提出批评。

3、部长或干事请假必须经上一级负责人签字，并交于秘书部存档。如有事，必须提前与负责人联系。

4、会议由书记或副书记主持，书记或副书记不在时由其指定相关人员负责主持。

5、会议坚持精简和高效的原则。第二节 工作计划与工作总结制度：

一、本学院团总支（包括各部门）必须制定一学期和近期工作计划，并相应做好工作总结。

二、各部门每组织一次较大型的活动前都必须写好详细的工作计划，并在活动开展前上交于书记，活动完成后要进行效果分析，及时总结，并上交备案，并提交工作积极分子名单。

三、各部应切实加强日常工作联系。每项活动开始之前应提前与相关部门（如宣传部）联系，并提供相关材料；活动结束后，将活动相关报道交与相关部门发布到网站上，以保证新闻的时效性。

第四章 奖惩制度

一、为规范团总支运作，加强团总支内部人事结构的管理，进一步加快工作效率，提高全体成员的责任意识以及工作热情，特订立奖惩制度。

二、奖惩制度细则：

1、以每一年为评定范围，综合考察个人在这一阶段工作情况及为团总支所做贡献的大小。

2、团总支各成员的评定与考核由组织部具体负责考评与上报，书记、副书记最终决定。

3、团总支成员均可以在综合测评过程中在D1项目中得到一定的加分，加分以《学生手册》中的有关条款为基本依据。

4、每学期评选优秀干部，在综合测评中适当给予奖励。其余在工作中积极肯干并作出重大贡献者，团总支将酌情给予相应表彰奖励。

5、如成员出现下列情况之一，将不予以参与评选：

1）团总支内部会议迟到4次或无故不出席达2次以上者； 2）工作出现严重失误，对学校利益造成严重损害者； 3）工作长期不积极，对工作玩忽职守者；

4）学习成绩有一门或一门以上不及格，一学年内有一门重修者； 5）上课经常无故迟到、早退或缺席者。

第五章 财务制度

一、每次活动之前，相关部门须对活动中经费支出状况做出预估，并将具体金额及用途写入活动计划书内，经书记批准后方可支出。

二、活动结束后，各部门专人将经费支出状况报告书记，并提供正式发票。其背面需有两人或两人以上签字，即经手人和证明人。

三、如无法提供正式发票，需提供收据或相关证明材料，否则不予报销。

四、所有单据均不得随意涂改，如确需改动，须用不同颜色的笔在一旁注明改动原因并签字。

五、活动中经费支出以节俭为本，不得奢侈浪费，严禁弄虚作假。

第六章 附则

一、本章程自颁布之日起开始试行，团总支保留其修改权。

二、本章程解释权归团总支。

三、本章程即日修订并实施。

第三篇：管理科学概论

一、选择题

1、市场有狭义和广义之分，就广义而言，市场的含义是（）。

A、商品买卖的场所，在一定空间下聚集了商品，便于买卖双方进行交易

B、各种经营活动产生的生产关系

C、一定时间、地点、条件下商品交换关系的总和，是不同的商品生产者之间经济关系的体现

D、生活资料、生产资料交换的总称

2、按照管理理论，企业管理具有两种基本职能，即（）。

A、合理组织生产力职能和维护生产关系职能 ；B、计划职能和组织职能

C、领导职能和控制职能 ； D、计划职能和控制职能

3、管理幅度是指（）。

A、一个主管能够直接有效的指挥下属的数目 ； B、一个主管能够直接有效的指挥下属的活动范围

C、一个主管直接或间接的指挥下属的数目 ；D、一个主管直接或间接的指挥下属的活动范围

4、下列关于直线-职能制与直线制、职能制的比较中，正确的是（）。

A、直线制各级领导人执行全部管理职能，不设职能机构与职能人员；直线-职能制虽然也不设职能部门，却为各级领导配置了职能人员

B、职能制管理职能不集中于企业主要领导人，而是由各职能部门去承担；直线-职能制的命令、指挥都集中在企业最高层

C、直线制适用于规模庞大、生产技术复杂、管理分工较细的企业；职能制则适用于人数较少、规模较小、生产过程不太复杂、生产技术简单的企业

D、三者中，职能制最有效率，直线制次之，直线-职能制效率最低

5、假设你是某企业的顾问，在企业原有产品需求增长率停滞或下降，原有产品市场集中程度高，扩张余地小或费用高的情况下，你会建议企业采用（）战略。

A、集团化 ；B、产品差异 ；C、合资经营 ；D、多元化

6、将市场划为城镇市场和农村市场，其划分标志是（）

A.人口因素B.地理区划因素C.购买心理因素D.购买行为因素

7、管理幅度是指（）。

A、一个主管能够直接有效的指挥下属的数目

B、一个主管能够直接有效的指挥下属的活动范围

C、一个主管直接或间接的指挥下属的数目

D、一个主管直接或间接的指挥下属的活动范围

8、公司的日常管理机构是（）。

A 股东大会B 董事会C 经理机构D 监事会

9、有限责任公司的最高权利机构是（）。

A 总经理B 董事长C 股东会D 董事会

10、（）指由两个或两个以上股东出资组建，每个股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。

A、无限责任公司B、有限责任公司C、股份有限公司 D、股份合作公司

11、（）也叫盈亏平衡分析法。

A 量本利分析法B 决策树法C 回归分析法 D 主观决策法

12、品牌中可以被认出，但不能用语言称呼的部分是()

A.品牌B.品牌名称C.品牌标志D.商标

13、依据购买者的购买用途的不同，可以将市场细分成（）。

A、消费品市场和工业品市场 ；B、生产资料市场和消费品市场 ；

C、生产资料市场、消费品市场、工业品市场 ；D、生产资料市场和工业品市场

14、集权的职能制组织结构适用于（）

A 中小型企业B 大型企业C 跨国公司D 国营企业

15、企业管理的具体职能中，首要职能是（）

A 计划B 组织C 用人D控制

16、事业部制组织结构适用于（）

A 小品种多样化、市场环境变化快的大组织B小型企业

C 大型钢铁联合企业D 新产品开发我的企业

17、市场细分化的目的是()

A.发现市场机会,选定目标市场B.把目标市场进一步细分化

C.发现目标市场D.发现不同市场的特征

18、在企业组织结构形式中容易产生双重领导矛盾的形式是()

A.直线制B.直线职能制C.矩阵组织D.企业集团组织

19、人力资源是指能够推动社会和经济发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们产总和。下列人口不构成人力资源数量的是（）。

A未成年就业人口；B劳动适龄人口；C老年就业人口 ；D离退休人口

20、国际市场上的竞争本质是（）的竞争。

A 资金B 技术C 人才D 质量

21、广告费、运输费、差旅费属于（）。

A 管理费用B 销售费用C 制造费用D 材料费用

22、最典型，最成熟的一种现代企业制度是（）

A 股份有限公司B独资公司C 有限责任公司D两合公司

23、管理中发挥最主要作用的，作为管理主体和最主要客体的都是（）。

A.时间B.人C.信息D.资金

24、按财产组织形式划分，企业类型可以分为（）

A国有企业，集体企业，私营企业，外商投资企业等

B个人业主制企业，合伙制企业，公司制企业等

C劳动密集型企业，资金密集型企业，技术密集型企业等

D简单综合型企业，简单专业化企业，多元化企业等

25、需要层次论认为，人的最低层次需要是（）。

A.安全需要B.社交需要C.尊重需要D.生理需要

26、销售量大、面广的商品一般适用（）的分销方式。

A、长渠道 ；B、短渠道 ；C、宽渠道 ；D、窄渠道

27、现代劳动人事管理的特点主要是以（）为核心。

A、人 ；B、经济效益 ；C、法律法规 ；D、人事制度

28、人力资源是指能够推动社会和经济发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们产总和。下列人口不构成人力资源数量的是（）。

A、未成年就业人口； B、劳动适龄人口； C、老年就业人口 ； D、离退休人口

29、以下不属于劳动者基本权利的是（）。

A、选择职业的权利； B、获取劳动报酬的权利 ； C、民主管理权； D、休息休假的权利

30、下列选项中，不属于我国企业主要福利制度的是（）。

A、医疗保险； B、养老保险； C、失业保险； D、储蓄保险

31、下列哪一项不属于自由贸易理论？（）

A、古典贸易理论；B、新古典贸易理论

C、现代自由贸易理论； D、幼稚产业保护理论

32、下列哪一项不是各国对外贸易政策的构成要素？（）

A、对外贸易总政策；B、关税政策

C、进出口商品政策；D、对外贸易国别政策

33、下列哪一项不是海运提单的作用？（）

A、货物收据B、物权凭证C、运输契约的证明D、流通证券

34、下列哪一项不是平安险的范围？（）

A、被保险货物在运输途中由于恶劣气候、雷电、海啸等自然灾害造成的整批货物的全部损失或推定全损

B、被保险货物由于恶劣气候、雷电、海啸等自然灾害造成的部分损失

C、在运输工具已经发生搁浅、沉没、互撞及与其它物体碰撞，以及失火、爆炸等意外事故造成货物的全部或部分损失

D、在运输工具已经发生搁浅、触礁、沉没等意外事故的情况下，货物在此前后又在海上受恶劣气候、雷电、海啸等自然灾害造成的部分损失

35、在本行业中举足轻重的大企业，通常的定价目标是()。

A、最高价格B、扩大市场份额C、适应竞争D、稳定价格

二、名词解释

1、企业管理

2、市场调查

3、人力资源

4、生产运作流程

5、公司理财

6、行业性质和行业能力

7、股权融资

8、分权

三、简答题

1、企业怎么设置部门，依据什么标准设置部门？

2、企业员工培训教育的内容和形式有哪些？

3、企业组织结构有多种选择，企业选择其组织结构形式的依据是什么？

4.企业战略家应具备哪些基本素质?

5、企业的组织变革的原因是什么？难道就是应为环境发生变化了吗？

6、企业有哪些广告渠道可以选择？选择的依据是什么？

7、简述全面质量管理的特点。

8、试述股份有限公司的基本特征。

9、什么是SWOT分析？管理者是怎么借助这个方法来职称企业战略管理的？

10、企业有哪些广告媒体可以选择？选择的依据是什么？

11简述企业管理基础工作的作用。

四、分析题

1、在市场上，一些企业之间长期竞争，又势均力敌。例如，胶片行业的柯达与富士、快餐行业的麦当劳与肯德基、饮料行业的可口可乐与百事可乐等。它们不但在本国，而且在许多国家摆开阵势，利用多种营销策略进行竞争。

(1)举一例说明竞争双方营销组合的区别(可以不受上述所列行业及竞争对手的限制，另举你所熟悉的例子。

（2）在势均力敌的竞争形式下，你认为其中一方采取什么样的营销策略，可以获得竞争优势？

2、华氏公司是一家拥有10家火力发电厂、3家电力设备制造厂、8家酒店的集团公司。董事长兼总经理王鹏对公司的整体运行和经济效益比较满意，令他忧心的是由于10家电厂均处于不同城市的市区，发电产生的大量粉煤灰没有得到很好的利用，既浪费资源又污染环境，各方面意见较大。经过专利检索，王鹏发现一位名叫朱会昆的先生发明了一种从粉煤灰中提取纳米级空心玻璃微珠的新技术并获得了专利。调查得知，空心玻璃微珠是一种用途广泛的填充材料，能改变金属、橡胶、塑料等材料的性能，用途十分广泛。尤其是达到纳米级的微珠，是一种高新技术产品，目前只有美国、德国有此技术。王鹏与朱会昆取得联系，经过谈判，双方商定朱会昆以专利技术出资与华氏电力公司共同组建一个微珠生产企业，先利用1家电厂的粉煤灰生产微珠，取得成功后扩大到所有电厂。由于该项目投资巨大，王鹏聘请了部分专家与董事会成员一起进行了多次研究和论证，并且聘请了一家专业咨询公司，通过从国内外广泛收集资料，用各种数理技术进行了分析、演算，得出了肯定的结论。方案获得通过后，为了使方案更好地实施，王鹏决定将8家酒店通过资本市场置换出去，在保留原职能部门的情况下，将公司的主营业务调整为发电、微珠、发电设备制造三大板块，新成立三个部门分别管理这三大板块的生产经营业务。同时，为了充分利用微珠项目的环保、资源再生和纳米技术的高科技性，公司决定加大广告宣传力度，扩大该项目和产品的影响，树立企业形象，争取国家优惠政策，发展潜在客户，利用在可预见的将来产品在市场上的独占性，在产品定价上追求利润最大化，争取尽快收回投资。2年后，华氏电力公司已收回在微珠项目的全部投资，企业进入了快速发展的通道。

根据上述资料，回答下列问题：

华氏公司实行的经营战略是()。

A、差异化战略；B、多元化战略；C、集中经营战略；D、合资经营战略华氏公司在决定是否上微珠项目上实行的是()决策。

A、战略；B、理性；C、实施性；D、非程序化

华氏公司新的组织结构形态是()。

A、职能制；B、矩阵制；C、事业部制；D、多维立体制

华氏公司在微珠项目投入期实行的策略是()。

A、双高策略；B、密集渗透策略；C、选择性渗透策略；D、双低策略

五、计算题

1、某公司生产甲产品，单位变动成本为28元，固定成本总额为50000元，单位

产品售价为44元。

要求：

(1)计算保本点销售收入。

(2)若目标利润为20000元，则销售量应达到多少?

(3)若目标产量为5000件，则获利多少?

2.某企业生产A产品，年需固定费用100万元，单位产品变动费用为400元，销售单价为1000元，该产品的税率为10%，欲获利10万元，需销售该产品多少台？

3.小李1997年3月1日存入银行800元，定期一年，利率为5.12%，存款到期后，小李没有及时取出，到了1998年10月1日小李才去取款，当时的活期存款利率为2.88%，问小李一共能取出本利和多少元？

4、某企业生产A产品，年需固定费用100万元，单位产品变动费用为400元，销售单价为1000元，该产品的税率为10%，欲获利10万元，需销售该产品多少台？

5、某公司生产甲产品，单位变动成本为28元，固定成本总额为50000元，单位产品售价为44元。

要求：(1)计算保本点销售收入。

(2)若目标利润为20000元，则销售量应达到多少?

(3)若目标产量为5000件，则获利多少?

六、案例分析一、一天，有位旅客进了宾馆。他到了宾馆之后，马上放下行李去办事。当他在再回到宾馆的时候惊奇的发现，从窗帘到台布、床罩，全部换成了红颜色。这位客人喜出望外，忙向服务小姐是怎么回事。小姐笑笑说：“您进酒店之时，我注意到了，您的拎包是红色的，领带是红色的，皮鞋也是红色的，我想说你一定是特别喜爱红色。所以给您换上了红色窗帘、台布、和床罩。

这位客人非常感动，回去之后经常讲起这件事情，成了这个宾馆的义务宣传员，问题：

1.结合案例，说明情感服务在服务业公共关系中的作用。

2.从上述案例中，总结企业营销活动与人际沟通，交往之间的关系。

二、著名的美国国际商业机器公司——IBM公司，在管理中始终把尊重雇员放在首位。公司制定了职业保障政策，使其故意深受其惠。公司尽量发挥雇员的才能，当工作要求改变时，仍然留用；当发现他们在现实工作中有困难时，便给以另一种工作机会。公司这种能够避免解雇和失业的政策，促进了员工对企业的忠心和对工作的献身精神。除了职业保障外，公司对雇员的尊重是同样重要的。在公司的管理工作中，处理人事问题所花的时间比处理产品问题的时间还多。他们创立了“开门”政策，任何人都可以直接向公司最高层提出申述。多年来，公司的福利，对于服务期限（工龄）相同的雇员，不论职务高低都一视同仁。在人际方面，另一个重要的因素是不断提供晋升的机会。公司的管理人员很少不是从所属单位中的最底层挑选上来的。这是保持士气旺盛的一个重要因素。

问题：1.IBM公司为何把尊重雇员放在管理工作的首位？

2.IBM公司在管理工作中是如何体现其尊重雇员的工作方针的？

三、BM公司是一家大型企业，多年来，随着实力的不断增强，其经营领域也在不断拓宽。进入21世纪，BM公司与其他企业一样，面临着严峻的挑战。为了在竞争中立于不败之地，正确地进行经营战略和策略的选择，BM公司对现有的各经营领域进行了综合分析。结果发现，公司经营的甲产品虽然一直具有较高的相对市场占有率，但该产品的市场需求增长率已经开始呈下降趋势；现在市场需求增长率较高的是乙产品，而BM公司的乙产品相对市场占有率较低。再进一步调查发现，乙产品的目标市场需求潜量很大，且公司有实力与竞争对手抗衡。

1、请画出波斯顿矩阵图，在图中标出产品甲和乙的位置；并为这两种产品提出今后经营领域发展的建议；

2、如果BM公司准备进一步开拓乙产品的市场，请你为公司选择乙产品的市场定位策略和进入市场的方法策略

第四篇：殷都区i学雷锋意见

关于在全区深入持久开展学雷锋活动的

实 施 意 见

为贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入开展学雷锋活动，推动学雷锋活动常态化，大力弘扬雷锋精神，促进社会主义核心价值体系建设，开创时代新风，不断提升市民道德素质和城乡文明程度，为加快我区“依靠群众参与，开创时代新风，三驾马车拉动，再造殷都新城”战略进程，营造良好的社会环境，结合我区实际，就深入持久开展学雷锋活动，提出如下实施意见。

一、目的意义

雷锋精神是中华民族精神的重要内容，体现了中华民族的传统美德，顺应了社会新风的时代要求，彰显了党的先进本色，内涵丰富、意蕴深刻。深入持久开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，对于激发人们思想道德建设热情，倡树文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升社会道德水平，引导人们做传统美德的传承者、2讲比赛“三个一”活动，使中小学生坚持做到做一件好事、唱一首雷锋歌曲、读一本雷锋书籍、讲一段雷锋故事、记一篇学雷锋日记。引导学生在日常学习生活中，从小事做起，从自身做起，践行雷锋精神；以妇女为主体，开展“岗位学雷锋，巾帼建新功”活动，吸引和带动广大妇女积极参加到学雷锋活动中；在便民中心、商场、集市、宾馆、医院等基层窗口服务单位，广泛开展“礼貌待人，诚信服务”主题实践活动，倡议窗口单位人员“争创雷锋式示范窗口、争当雷锋式服务明星”；各文明单位要组织人员走上街头，开展文明劝导及各种帮扶活动，营造“友善、关爱”的和谐氛围。

责任单位：区直各单位、乡办、辖区各文明单位

（三）开展社会志愿服务活动

1、开展“四项关爱”志愿服务活动

（1）关爱空巢老人。以“老吾老以及人之老”为活动主题，以全区城乡空巢老人为服务对象，积极组织志愿者采取“一对一”、“多对一”等结对帮扶的办法，为空巢老人提供“生活照料、健康保健、心理抚慰、应急救助、法律援助、文体健身、综合服务”七项关爱行动，努力为空巢老人提供帮扶服务。

责任单位：区老龄办、区直各单位、乡办、辖区各文明单位、（2）关爱农民工及子女。针对农民工就业难、权益维护难、子女就学难等问题，组织志愿者采取结对帮扶方式，开展以技能培训、信息服务、权益维护、情感关怀、文化服务、素质提升等服务活动；针对农民工子女，开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育、权益维护、爱心捐赠等志愿服务活动，帮助他们尽快适应和融入城区生活，感受城区文明。

责任单位：区人力资源和社会保障局、团区委、区教体局、乡办、辖区各文明单位

（3）关爱残疾人。组织志愿者从残疾人的愿望和需求出发，以生活救助、潜能开发、缺陷补偿为重点，利用全国助残日、国际残疾人日等时机，广泛开展家政服务、康复医疗、残疾预防、无障碍环境等方面的志愿服务，使广大残疾人真切感受到社会的真情和温暖，积极面对人生、融入社会。

责任单位：区直机关、乡办、区残联、辖区各文明单位（4）关爱留守儿童。组织志愿者采取“爱心妈妈”、“代理家长”等形式，对留守儿童进行学习、心理、生活等方面的辅导。整合社会资源，协调多方力量，筹资筹物，组织“爱心捐赠”活动，建设“留守儿童之家”、“爱心书屋”等留守儿童活动场所，为留守儿童创造良好成长环境。组织教师志愿者、暑期大学生志愿者开展结对帮学志愿服务，为农村留守儿童的学习提供保障。

责任单位：区直机关工委、区关工委、区妇联、区教体局、各中小学、乡办、辖区各文明单位。

2、开展文化、科普、法律、卫生、体育志愿服务活动。文化志愿服务。组织专业文化工作者和社会各界人士，担任基层文化辅导员，培养基层文艺骨干，指导开展文化活动；结合爱国歌曲大家唱、“四下乡”和“四进社区”和“我们的节日”主题活动，广泛开展社区文化志愿服务；结合全民阅读、中华经典诵读，组织志愿者通过讲座、沙龙等形式，推荐优秀图书、传播先进文化。

责任单位：区委宣传部、区文广新旅局、区教体局、乡办

6组织活动与群众自发开展活动结合起来，把集中活动与日常工作结合起来，引导广大群众积极参与，真正成为实践活动的主体，使学雷锋活动开展到机关、农村、社区、企业、学校和群众组织等基层单位中，开展到公园、广场、商场、集市、宾馆、医院、车站等公共场所中，让学雷锋活动成为人们感悟崇高精神、提升价值追求的生动过程。

3、增强实际效果。各乡办、各部门、单位要结合部门实际、行业特色、单位特点，把学习雷锋活动与立足本职，创业奉献结合起来，与道德模范评选表彰、先进典型学习宣传结合起来，与各类精神文明创建和讲文明树新风等活动结合起来，形成相互结合、协调推进的态势和机制。

4、抓好细化落实。各乡办、部门、单位要按照意见要求，制定细化活动方案和活动台帐，明确措施和要求，将方案和台帐于3月25日前报区领导小组办公室。领导小组办公室要发挥好组织协调作用，组织督查组对活动的开展进行督导检查，并设立专题活动简报，及时报道活动中的典型经验和典型事迹。

附件：殷都区开展学雷锋活动领导小组

2012年3月16日

附件：

殷都区开展学雷锋活动领导小组

组 长：副组长：成 员： 薛忠文

宋克明刘 颖张国芳韩天亮郭改凤黄建国

王伟桥毛学文尹 洁刘 强李牛栓李建武李翠花吕亚娟王终利名 单

刘现义 李珍街道党工委书记 领导小组设立办公室，办公室设在文明办，办公室主任李牛栓（兼）。

第五篇：探索社会管理新方法

探索社会管理新方法

构建和谐平安双辽

近年来，双辽市委市政府以维护社会稳定、推进平安双辽建设、促进社会和谐为目标、突出发挥政法部门打击和预防犯罪、强化治安管理、加强防控体系建设、排查化解纠纷等各方面职能，积极探索社会管理创新的新方法，大力构建和谐平安双辽，取得了显著成效。

深入推进“一分钱创安”工程建设。在继续推广双辽白市村治安有偿承包的同时，引入市场机制，以群众自愿为原则，按照“每人每天一分钱，经济务实保平安”的思路，动员、激励广大人民群众积极主动地参与到治安管理工作中来。

深入推进“大喇叭”平安之声联防互助网工程建设。为全市577个村屯安装了大喇叭报警、法律宣传、科学普及、文化教育等多方面功能，目前运行良好。

加强对特俗服务人群的服务管理。对社区服刑人员，健全完善了接受、管理、考核、奖惩解除矫正等各个环节的工作制度，将全市所有社区矫正对象全部实行微机化管理。对刑释解教人员，全面落实安置帮教措施，同时拓展安置渠道，安置率达到98%以上。对精神病人采取“三联包”措施，即辖区派出所、社区、法定监护人共同进行监护。对“法轮功”邪教等重点对象，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将其全部纳入管理视线。对流动人口，实施了“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理方法。

加强对重点部位的整治，特别是加强了学校、幼儿园周边环境整治工作。在全市190所中小学、1所公立幼儿园及93所私立幼儿园全部成立了保卫组织，14所中心校、20所中学和市区6所小学、1所幼儿园共配备专职保安员152名，在市直52所学校安装了视频监控系统，针对学校管理，健立健全了安全保卫、值班值宿、消防等工作制度，全力保障了学校幼儿园及教师的安全。以公安机关为主要力量，动员组织相关部门集中开展了对重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的治安排查行动，共排查暂住人口4131名，出租房屋1013户,旅店52家，洗浴场所36处，娱乐场所11家，网吧28家，废旧金属回收点70家，爆炸物品从业单位16家，枪支弹药从业单位22家，剧毒化学品从业单位2家，放射物品从业单位1家。消除了治安稳患，堵塞了管理漏洞，完善了管理措施。

加强治安防控体系建设。一是加强了人防体系建设。在城区，我们根据民区、公共场所、较大企业的不同情况，建立了责任明确的保安员、专职联防员、治安联防员、义务巡逻员和三老联防员五支队伍，在农村建立起以村为单位的巡逻队189支共2196人。二是加强了物防体系建设，在城区大力实施楼宇、亮灯、防盗门等工程；在农村大力推行“车有库，畜有舍”工程。三是加强了科技建设，在全市99个金融网点全部安装了报警器，并与辖区派出所或110连接，在农村，为养殖大户、种植大户和富裕户安装报警器3000多个，2009年以来，我市从强化技术防范入手，又大力推进了城市报警和监控系统建设工程，目前已安装了100个监控前端，在治安防范以及刑事和治安案件侦破方面发挥了极为显著的作用。

严厉打击方针不动摇，加大对违法犯罪行为的打击力度。强化命案攻坚，2006年至2010年，发生的39起命案全部破获，命案侦破连续五年保持100%，多次受到公安部、省公安厅的表彰。市委610办公室和公安机关密切配合，加强对“法轮功”、门徒会和其它邪教的控制取缔工作，5年来，共取缔邪教组织聚会点8个，劳动教养10人，行政拘留26人。

同时大力开展法制教育，深入组织开展“法律六进”和民主法治示范村创建活动，使依法治市工作深入推进。