加强县直机关纪检监察组织建设的思考

第一篇：加强县直机关纪检监察组织建设的思考

加强县直机关纪检监察组织建设的思考

宝清县林业局

建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会不可缺少的因素。本文从我们宝清县林业局机关纪检监察队伍的现状，提出进一步加强县直机关纪检监察组织建设的几点思考。

一、基本情况

1．机构设置。宝清县林业局设纪检书记室（宝清县林业局纪律检查委员会书记一人）、纪检监察室（副主任一人、干事一人共2人）。纪委书记为局党委成员。

2．队伍素质。纪委书记：48岁，政工师职称，中共党员；监察室副主任，49岁，政工师职称，中共党员，大专学历；纪检干事，34岁，助理工程师职称，中共党员，大专学历。我局的纪检监察队伍无论是从年龄结构还是从文化程度、工作经历来说，是基本符合中纪委提出来的“素质良好，结构优化，配置合理，良性循环”的总体目标，基本能够适应现阶段党风廉政建设和反腐败工作的需要。

3．工作开展情况。近年来, 我局纪检监察组织建设不断加强,队伍素质不断改善,党风廉政建设和反腐败工作也取得了较大成效。一是坚持把教育作为反腐倡廉的基础工作来抓, 利用星期五下午的政治学习，通过主题讲座、观看电教片等多种形式，大力加强思想道德和法纪教育,不断夯实党员干部拒腐防变的思想政治基础。二是治理经济发展环境，坚决纠正损害群众利益的不正之风，群众反映的突出问题得到进一步治理。三是不断保持查办案件工作力度，严肃查处违纪违法行为。2008年---2010年、局纪委独立或配合县纪委办案8件，处分党员干部10人，挽回经济损失 20多万元。四是健全完善机关各项规章制度，积极推行政务公开，反腐败治本抓源头工作不断深化。五是贯彻党内监督条例，对领导干部的监督工作得到进一步加强，对促进领导干部行使领导权力、廉洁从政发挥了重要的作用。

二、存在的主要问题

1．主要领导对纪检工作重视不够，一方面，认为纪检监察工作任务轻，纪检书记无事可做而成为闲职、虚职。配备纪检书记，不是从工作实际出发，而是为了解决干部的副科待遇，从而失去了设立纪检监察机构、发挥纪检监督功能的初衷。另一方面，纪委监察室仅有1-2人，由于干部配备不到位（人员太少）,无法开展查案办案工作,严重影响了纪检监察工作的正常开展。2．纪检监察人员兼职与履职有冲突。调查显示，县直单位所有纪检组长和纪委书记都分管或兼任了纪检监察工作以外的其他工作，不少同志是身兼两职，甚至身兼数职。分管或兼职的工作有的是经济工作，有的是财务工作。由于编制和干部职数限制的客观原因，干部兼职是一种正常现象。问题是纪检监察岗位本身履行的是监督职能，但是有的纪检监察干部分管或兼职履行 的是监督对象的职能，从而造成自己监督自己、职责不分的现象。

3．纪检监察工作被边缘化。纪检组长（纪委书记）虽然是同级党组（党委）班子成员，但排名靠后，在某些单位的主要负责人甚至其他副职心中，纪检组长（纪委书记）不过是有名无实的“闲职”和“待遇”，既监督不了人，也办不了案。事实上纪检组长（纪委书记）绝大部分时间和精力是在做分管工作或兼职工作，其结果是“种了别人的责任田，荒了自己的自留地”，成为不务“正业”的人；有的是既没有做好自己的事，也没有干好分管工作。

三、对策

1．规范纪检监察组织建设。一是合理设置纪检监察机构。对个别人员少，与经济管理相对不密切、业务单纯的单位可撤销纪检监察机构设置，这些单位的纪检监察工作可通过建立联系人制度进行落实。二是强化管辖办法。对县直机关纪检监察机构和纪检监察干部的管辖要由现在的以所在单位管理为主改革为县纪委监察局管理为主，使其真正成为县纪委监察局的派驻机构，工作有相对的独立性，主要执行上级纪委监察机关的工作安排，并对上级纪委监察机关负责，同时也接受上级纪委监察机关的严格考核。

2．完善纪检监察干部管理制度。一是明确纪检监察干部不能兼职和分管工作的范围，理顺工作职责。二是完善纪检监察干部交流制度。要明确规定纪检监察干部的任职期限，纪委书记、纪检组长一般情况下任职满五年的应予以交流；一般纪检监察干部工作满三年的可以交流。三是建立竞争上岗和公开选拔制度。为鼓励竞争，促进人才脱颖而出，应建立纪检监察干部竞争上岗制度和公开选拔制度，以保持队伍的生机和活力。

3．提高纪检监察干部综合素质。一是进一步加大培训力度。要按照中央纪委关于全面提高纪检监察干部队伍素质的要求，制定纪检监察干部长远培训计划，使培训工作进一步规范化、制度化。县纪委不仅要抓好本级举办的岗前培训和业务培训学习，还要有计划地组织纪检监察干部到上级机关跟班学习或外出培训，切实提高纪检监察干部的政治理论水平和业务素质。二是进一步加强作风建设。要认真贯彻落实好胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，不断提高自身素质，增强自我监督和接受监督意识，抵制“病毒”侵袭。要制定适合纪检监察干部的纪律规定，约束纪检监察干部工作生活言行，努力建设一支政治坚强、业务精通、清正廉洁的高素质纪检监察队伍。

2011年3月22日

第二篇：关于纪检监察组织建设的几点思考

关于纪检监察组织建设的几点思考

近几年来，各地纪检监察机关认真贯彻上级关于加强党风廉政建设和干部工作的各项方针政策，内强素质，外树形像，认真开展纪检监察组织建设，努力塑造一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质干部队伍，以适应反腐倡廉工作需要。但离上级的要求和反腐败工作的实际要求，仍存在不少的差距和问题。主要表现在以下几个方面：一是队伍结构不优。专业知识不足。如机关90%以上是在职大学、大专文化，加之机关超编限制，中年骨干难以提拔交流出去，年青干部和专业人员不能进来，人员老化、结构单一的矛盾更加突出。二是领导体制不顺。目前纪检监察机关实行双重领导体制，由于多方制肘、限制过多，不利于同级监督，不利于从严执纪，不利于职能发挥，不利于调动干部积极性。三是组织建设重视程度不够。一些地方和单位把纪检机构作为闲杂科室,分配给一些与职能无关的工作,干部办案津贴难兑现,或者把纪检监察岗位作为照顾性位子安排干部，人员素质难保证。中纪发关于加强纪检干部队伍建设方面的文件规定, 在一些地方也落实不够。对此，特提出如下建议和对策：

1、必须高度重视，切实加强对纪检监察组织建设的领导和指导

当前，纪检监察机关肩负着协助党委、政府抓好反腐倡廉工作的重大责任，其工作职能和面临的形势决定了纪检监

察工作的复杂性、艰巨性和风险性。各级党委、政府要进一步提高认识，加强领导，高度重视纪检监察工作。要把对纪检监察工作的重视落实在健全机构、充实工作力量上，落实在解决经费、改善工作和生活条件上，落实在为纪检监察干部撑腰壮胆、解除后顾之忧上。要坚决执行中央关于在各级机构改革中，“纪检监察机关只能加强不能削弱”的决定，配齐配强各级纪委领导班子；坚决落实纪检监察干部政治、经济待遇，该落实的政策要及时落实，该下放的权力要及时下放，该发放的津贴要足额兑现，解决好待遇留人的问题。上级纪检监察机关要高度重视基层纪检监察组织建设，加强与当地党委、政府的协调沟通，定期研究、及时解决好干部建设方面存在的突出问题，以保证纪检监察工作顺利开展。

2、必须理顺领导体制，适应反腐倡廉工作需要

理顺领导体制是充分发挥纪检监察职能作用必须解决好的一个突出问题。一是在地方纪检监察机关领导体制上，从各地了解情况看，普遍反映省级以下纪检监察领导体制应以“条条”垂直管理为宜。在目前上级纪检监察机关和同级党委、政府双重领导的体制下，地方纪委、监察局应逐步向上级纪检监察机关领导为主的体制过渡。要以上级纪委为主，与地方党委、政府共同决定下级纪委领导班子的配备。二是在省、市、县直属纪检监察机构体制上，应改变派驻机构双重领导的关系，由上级纪检监察机关实行统一领导。对人员编制较大的单位实行派驻纪检监察机构；对人员编制较少的单位，改为战线或行业派驻，以集中工作力量。三是在纪检监察机构设置上，要按照有党组织的地方和单位必须有纪检机构，设党委的必须建立纪委的要求，健全纪检监察组织机构。明确规定有党组织的新经济组织、社会、中介组织应建立纪检监察机构；在基层和国有控股企业建立健全纪检监察机构；在重大工程项目、国家大额投资项目中，建立纪检监察特派员机构，逐步建立纵向到底、横向到边的纪检监察组织网络。

3、必须深化人事制度改革，加大干部选任交流力度 深化干部人事制度改革，对加强纪检监察组织建设、提高队伍素质十分重要。一方面，要坚持“公开、公正、公平、竞争、择优”和“逢进必考”的原则，建立科学的选人用人机制。要建立职业岗位准入制度，规范纪检监察干部职业资格；建立考调、考录、转录制度，及时吸收一批年轻有为、具有较高素质的人员进行纪检监察干部队伍，鉴于多数纪检监察机关人员年龄老化、知识结构不合理的现状，可适时从高等院校选调一批经济、法律方面专业的毕业生到纪检监察干部中来；建立考核、奖惩、轮岗和竞争上岗制度，调动纪检监察干部工作积极性；建立干部选任监督和责任追究制度，注意防止考察失真、造成不称职人员进入纪检监察队伍的问题。另一方面，要采取过硬措施，切实加大纪检监察干部的交流力度。根据纪检监察干部的职业特点和纪委干部的实际情况，各地要按照中纪委关于每5年交流、轮岗干部数不少于干部总数的三分之一，每届纪委领导班子成员向外交流应不少于班子成员三分之一的要求，进一步采取措施，多

渠道、多途径、多方式交流纪检监察干部。要积极执行纪检监察机关领导干部职务任期制，从目前情况看，各级纪委领导干部任期满5年的，一般应予交流；任期达10年以上，必须创造条件及时交流。要通过深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，把住“入口”，疏通“出口”，留住骨干、优化结构，保持纪检监察队伍的生机与活力。

4、必须强化素质，加大纪检监察干部教育培训力度 新形势、新任务对纪检监察干部队伍素质提出了新的更高的要求。为了提高干部队伍整体素质，各级纪检监察机关要高度重视干部教育培训工作。一是要制定干部教育培训计划，五年内将所有的专职纪检监察干部纳入系统培训。对专业知识缺乏、学历过低的干部，要集中培训和限期接受学历教育，不适应的要及时调整。二是突出学习重点，尤其要把政治业务学习放在突出位置。要重点组织干部学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握与纪检监察工作相关的理论和业务知识，学习经济、法律、外语、科技、计算机等知识，以及反映当代文明有益成果的新知识、新理论、新方法，使干部知识结构与能力适应时代发展和工作需要。要注意紧密结合反腐倡廉工作实际，做到学以致用、用以促学、学用相长。三是要改进教育培训方式，提高学习效果。采取举办培训班、专题讲座、党校教育、上挂下派、以案代训、以会代训等多种方式，加强干部培训。要积极创造条件，适时将优秀年轻纪检监察干部派往发达地区挂职锻炼和学习。

同时，要分期分批组织干部到外地考察学习培训，以开阔视野，增长见识，学习经验，提高水平。

5、必须加强管理和监督，树立纪检监察干部良好形象 为了切实转变机关作风，提高工作效率，必须加强对纪检监察队伍的管理和监督。一是要定期开展作风整顿，及时解决纪检监察机关和干部队伍中存在的突出问题。在纪检监察干部中大力提倡和发扬实事求是的传统，说实话、办实事、鼓实劲、求实效。各级纪委领导干部要自觉克服形式主义、主观主义倾向，坚持深入群众、深入基层，在调研中找问题，在实践中找答案，不唯书、不唯上、只唯实，以锐意进取、奋发有为的精神状态，创造性地开展工作。二是要总结推广成功作法，加强纪检监察工作任务目标考核管理。要大力推行纪委机关量化目标和定期考核制度，加强对内部科室及下级纪委（纪检组）工作任务目标管理考核和奖惩；大力推动基层纪委负责人定期报告和年终述职制度，自觉接受上级纪委的监督和考核。通过量化目标管理，促使基层纪检监察组织负责人把主要精力放在本职工作上，增强使命感和责任感，形成争先创优的氛围。三是要完善制约机制，进一步加强纪检监察机关内部监督，以保证执纪执法的公正与公平。要健全纪检监察机关内部管理和办事公开制度，重点加强对承办案件的查处权、信访举报及投诉的处理权、案件线索的取舍权、执法监察的处置权、对违纪违法者的处分权以及机关内部重要事项的处理权的监督和制约，以保证执纪执法的公正与公平。通过整顿作风，强化机关的管理和监督，树立

纪检监察干部“四更三可”的良好形象，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。

第三篇：蔡甸区非公企业纪检监察组织建设思考

非公有制企业在发展社会主义市场经济，推动生产力 的发展方面起着重要的作用。加紧在非公有制企业中开展党的工作，是我们党确立和巩固社 会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有 制企业中劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的需要。扩大党在非公有制组织的覆盖面和影响力，是保证党的路线、方针、政策得以全面贯彻实 施，促进非公有制经济组织健康发展的必要客观要求。

一、确立有利于经济发展的党建工作思路

在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业对党建工作态度冷淡，甚至心存疑虑。要解决这一问题，就必须要确立围绕经济建设开展党建工作的思路，从指 导思想上跳出“就党建抓党建”的陈旧套路，把着力点放在支持和促进企业经营发展上来。提倡“服务型”工作，提高服务质量，多为企业生产经营效益着想，多开展有利于企业经营 管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建 工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。

二、坚持以人为本的党建工作原则

在非公有制企业中，一方面新事物、新知识、新思想在不断涌现，人们的工作及生活环境等 因素不断变化，人们的价值观也在向多元化发展。另一方面，非公有制企业党建工作所依托 的环境、条件发生了深刻的变化，在市场经济这种提倡自由流向、公平竞争的环境气氛中开 展党建工作，自然不能以简单的行政命令作为主要形式。如何使党的组织在非公有制企业中 取得主动，形成较强的向心力和凝聚力，关键在于争取“人”。因此，做好“人”的工作成 为非公有制企业党建工作的出发点和落脚点。在开展非公有制企业党建工作时，就要十分注 意做好“人”的文章，善于抓住人的思想动态，善于做过细的政治思想工作，争取他们信任、支持和爱戴，完成好党在企业的各项工作。

三、造就自主创新的党建工作氛围

非公有制企业党建工作存在的问题，原因是多方面的。当前非公有制经济发展迅速，党建工 作面临的环境、条件复杂而易变。近年来各级党委在非公有制企业党建工作实践中，摸索出 许多行之有效的工作经验和做法，但不能简单照搬，要在继承中创新。当前特别需要研究的 是一大批弱小、微利和处于萌芽发展状态的非公有制企业。这些企业党员分散、数量不足、成份复杂、关系纷繁而且每个企业情况又千差万别，如何在这些企业中抓好党建，没有现成 的办法和统一规定，只有以改革的精神，一步一步探索，总结新经验，在摸索中前进。

四、确立有作为才有地位的党建工作目标

党组织在企业职工中的地位，不是自发形成的，也不可能有了上级文件的规定就会自然

确立 起来，在很大程度上取决于自身的工作。国有企业如此，非公有制企业更是如此。因此，非 公有制企业党组织要确立自己的工作目标，并一步一个脚印地实现工作目标。唯其如此，党 组织在非公有制企业中的地位才能尽快形成。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中重点强调了“五个必须”，不断提高党建工作科学化水平，这既为非公有制经济组织党建工作指明了方向，也给非公有制经济组织创先争优活动提出了新的更高要求。全哲洙强调，下一步要紧紧围绕胡锦涛同志“七一”讲话精神创先争优，引导非公有制经济组织党组织和党员把思想统一到胡锦涛同志讲话精神上来，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，为非公有制企业健康发展、科学发展创造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，推动企业加快转变发展方式，不断提高非公有制经济组织党建工作的科学化、规范化水平。

一是要突出重点，体现非公有制经济组织特色创先争优。开展创先争优活动是进一步加强非公有制经济组织基层党组织建设和巩固党的执政基础的迫切需要，是贯彻落实科学发展观的坚强保障。在非公有制经济组织创先争优活动与其他领域和行业相比较有许多不同，非公有制经济组织量大、面广、点多，具有广泛性、多样性、复杂性的特点。由于所有制不同，党组织的地位、作用不同，党员的思想状况也有所不同，非公有制经济组织党建工作和开展创先争优活动是新课题，一切要从实际出发，实事求是。

在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动面临两个难题：一是党的基层组织覆盖率低，目前还有具备条件和创造条件能够组建党组织的非公有制企业还没有建立党组织；二是在已组建党组织的非公有制企业中不同程度地存在党组织开展活动难、党员发挥作用难的“两难”问题。要切实加大党组织组建工作力度，党员人数较少的企业可以考虑先建立联合党支部，待条件一旦成熟，还是尽量单独建立党组织，以利于党组织更好地在企业内发挥作用。坚持积极稳妥的方针，做好非公有制企业党员发展工作，努力发展承认党章、具备党员条件、企业科学发展的优秀出资人入党。要引导党组织围绕企业生产经营、党员立足岗位创先争优，在促进企业转变发展方式、实现科学发展中发挥实质作用，努力破解“两难”问题，不断扩大党的基层组织和党的工作覆盖面。

要以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊富裕群体的群众工作，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展，引导他们自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。

二是要分类指导，对不同规模、不同类型企业提出不同要求。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。规模以下企业特别是小型、微型企业党组织覆盖率低，党组织活动开展难、党员发挥作用难，要充分发挥基层商会作用，努力破

解规模以下企业党建工作难题。要充分发挥基层各类商会在统筹加强规模以下企业党建工作中的重要作用，依托商会组建党组织，依托乡镇、街道和工业园区商会组建区域党组织，依托个私协会组建个体劳动者党组织，引导小型微型企业和个体工商户按照地域相邻、行业相近的原则组建联合党支部，将这些党组织纳入到基层商会管理系统，努力做到党组织覆盖规模以下企业和个体工商户中的党员。不断提高各类商会的服务能力和水平，建立健全咨询、服务、维权等载体和平台，在加强服务中引导规模以下企业党组织开展党的经常性活动，帮助他们设计活动主题和载体，组织他们联合开展活动，为党组织和党员发挥作用提供经费、场地支持和政策指导，努力使党的工作全覆盖。

三是鼓励创新，不断探索非公有制经济组织党建工作长效机制。要使创先争优活动扎实推进，取得实效，必须创造性地开展工作，增强活动的针对性、操作性和实效性。要进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托，继续探索依托商会、市场、产业链、楼宇、园区、科研创新团队等扩大“两个覆盖”的组建类型，注重研究解决市场、楼宇、园区等联合党组织如何发挥作用的问题。要进一步加强非公有制企业出资人引导教育和党建指导员、企业党组织负责人的选配培训，更好地发挥“三个关键人”的作用。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。

第四篇：纪检监察组织建设管理办法

纪检监察组织建设管理办法

第一章 总则

第一条为了深入贯彻中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委党委联合印发的《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》（以下简称《若干意见》，现根据《若干意见》文件精神，结合我院实际制订本办法。

第二条本办法适用于我院总部及院属各单位纪委、纪检监察机构、党员管理监督、党内民主参与和督导检查等工作。

第二章 组织机构及人员管理

第三条院总部及院属各单位纪检监察机构接受同级党政组织和上一级纪检监察组织的双重领导。

第四条设立党委的单位，要设立纪委，设立党组的，要设立纪检组，建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。规模较大的单位或设立纪委的单位要设立监察机构，纪委和监察机构可合署办公，履行纪检、监察两项职能。

第五条符合任职条件的纪委书记由同级党委副职一级的领导人员担任，职务排序按任同职级领导职务的时间，1

排在资历相同的领导人员前面。

第六条纪委书记、纪委副书记由有经营工作经历的领导人员担任，优秀的纪检监察领导人员转任行政领导职务。

第七条院属各单位纪委书记由院总部人力资源部和监察审计部共同研究提出任职人选意见，由院总部党委任免；纪委副书记、监察部门正职的选配，由院总部党委负责把关。院属各单位纪委负责人和监察机构负责人的提名、任免或调动，同级党委和行政应事先听取上一级纪检监察机构的意见，然后按照干部管理权限和规定程序办理。

第八条院所属单位设立董事会和监事会的，符合条件的纪委书记进入董事会担任董事，根据工作需要进入行政班子兼任副总经理。符合条件的监察机构正职进入公司监事会担任监事。纪委书记根据情况参加或列席董事会、监事会、总经理办公会及其他有关重大问题决策的会议。监察机构正职根据需要参加或列席相关会议。

第九条按有关规定，根据精干高效、有利于工作的原则，配备不少于专职党群工作人员编制总数15%的纪检、监察人员，纪检监察人员编制分开计算，合并使用。

第十条推行纪检监察人员准入制度。选配政治素质好、业务能力强、作风过硬的人员充实到纪检监察工作人员队伍中。

第十一条完善纪检监察人员学习培训制度。将纪检监察人员的学习培训纳入到干部培训的总体计划中，按照分

级、分类、全员培训的原则，有针对性地开展学习培训。

第十二条建立健全纪检监察人员考核激励机制。纪检监察工作人员考核评价办法另行制订。

第三章工作职责和权限

第十三条上级纪检监察机构听取下级单位纪检监察机构的工作汇报，及时帮助解决工作中的问题，下级纪检监察机构的负责人定期向上级纪检监察机构汇报工作、述职述廉，及时报告重大问题。

第十四条建立由纪委牵头、监察、审计等部门参加的监督工作协调联席会议制度。

第十五条纪检监察机构履行纪检、监察两大职能，其工作职责主要是：

（一）监督检查我院总部及院属各单位贯彻执行党和国家方针、政策以及XX各项制度的情况；

（二）协助党委开展党风建设和反腐倡廉工作，推进惩治和预防腐败体系建设，督促落实党风廉政建设责任制，促进企业有效开展内部控制和风险管理工作；

（三）组织开展党员和领导人员廉洁从业和遵纪守法教育；

（四）受理对党组织和党员、领导人员的信访举报，保护党员和领导人员的合法权益，依法依纪调查处理违纪违法案件；

（五）严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促使领导人员和经营管理人员廉洁从业；

（六）组织开展企业监察工作，完成上级领导交办的督查督办工作等。

第十六条

第十七条

第四章附则本办法由XX组织实施并负责解释。本办法自公布之日起施行。

第五篇：浅谈乡镇纪检监察组织建设

浅谈乡镇纪检监察组织建设

乡镇纪检监察工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。最近，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调指出：“党的纪律检查工作必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新，以利更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争”。这是当前对纪检监察工作提出的明确要求。作为最基层的乡镇纪检监察，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，是一个我们值得思考的问题。

一、现状

广大基层纪检监察干部深知自己所肩负的责任，思想上始终与党中央保持一致，服从上级纪检监察机关和党委、政府的领导，在工作、生活中都能严格要求自己，处处廉洁自律，勤勤恳恳，兢兢业业地干好本职工作，维护了纪检监察干部的良好形象，为经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

组织机构健全（以我镇为例），设立了纪委和监察室，根据《党章》规定，纪委由镇党代会选举产生，1名纪委书记（由党委委员担任）、副书记1名（兼监察室主任）、委员3名（1名委员因工作调动，暂缺）。纪检监察组织办公、办案条件大有改善，做到了“六有”，即：有办公用房、有办公桌椅、有档 1

案资料柜、有程控电话、有办公电脑、有办公经费。

二、存在的问题

总体来说，纪检监察干部思想积极向上，工作恪尽职守，有一定的战斗力。但是由于受各种客观因素的影响，目前，在乡镇纪检监察干部队伍建设中，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

1、纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。纪委书记虽担任同级党委委员，但兼职太多或分管其他工作，纪委委员也是其他部门工作人员兼任，在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。

2、系统的专业知识培训需要进一步加强。在文化结构上虽然学历较高，但缺乏懂经济、懂财务、懂法律、懂管理、懂计算机的复合型人才。且部分纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

3、现行体制不利于乡镇纪委开展工作。乡镇纪委既受同级党委领导，又要监督同级党委开展工作，实际上无法监督。在这种无法监督的体制下，就会出现有令不行，有禁不止，权力愈大，失去监督面愈大，腐败问题愈严重的状况。

4、乡镇纪检监察干部待遇跟不上，政治、经济待遇偏低，办案经费少，导致乡镇纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。

三、原因分析

1、乡镇纪检监察缺乏应有的权力。乡镇纪检监察是在乡镇党委领导下开展工作，党委安排什么工作就做什么工作，安排包片、驻村就得包片驻村，没有充足的时间开展乡镇纪检工作。邓小平同志指出：“没有权力的监督是无效的监督。”当前这种监督体制，根本不利于乡镇纪委开展监督工作。

2、工作精力不足，导致“种了别人田，荒了自家地”。纪委书记和纪检干事兼职过多，要从事的工作任务多，分散了抓本职工作的精力。片面认为纪检监察工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的，存在敷衍了事的现象。

3、由于财政困难，致使纪检监察干部待遇跟不上，工作没有激情；办案经费少，没有办案专用交通工具，致使办案工作难以正常开展。

四、对策及建议

1、思想观念要更新

胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，对于发挥我们基层纪检监察组织作用，加强基层纪检干部队伍建设，提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部工作在第一线也是最前线，最了解下情，直接面对广大人民群众，“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和

处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。纪检监察工作任务通过层层落实，大多落在纪检干部身上。正所谓“上边千条线，下边一根针”，许多政策规定需要基层干部去上传下达、贯彻部署、组织完成。因此，必须更新观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

2、队伍建设要出新

一要完善组织机构，配齐配强干部队伍。乡镇纪委书记由同级党委委员担任，纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决，缓解人少事多的矛盾。

二要理顺管理体制。建议乡镇纪委受区纪委垂直领导，成为区纪委派出机构，人员由区纪委统一安排。这样，乡镇纪委干部可以专起来，既可以集中精力认真履行职能，正确行使自己的职权，充分发挥《党章》赋予的权力，又有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪检监察工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪检监察工作有新的起色。

三要要规范工作制度。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。要解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好，要有固定的办公室及室内硬件设施，各种制度要上墙，要制定乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。

3、执纪水平要提高

乡镇纪检监察干部要率先垂范，加强党性锻炼，增强法规意识，正确把握违纪行为的定性和量纪标准，执纪不犹豫、不迁就、不姑息；要有针对性的参加培训，加强对有关政策、法律及其他相关知识的学习，提高政策、法律水平和处理问题的技巧；要善于集累、总结办案经验，在实践中探索新时期违纪案件的新特点，提高办案水平。

乡镇纪检监察工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检监察工作的支点，才能有效地开展工作，开创新时期纪检监察工作的新局面。

中共石盖塘镇纪律委员会

2010年3月12日