2015年水利部长讲话[推荐]

第一篇：2015年水利部长讲话[推荐]

超前安排部署 依法科学防控

全力做好2015年防汛抗旱防台风工作

国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷

(2015年1月20日)同志们：

这次全国防汛抗旱工作视频会议，主要是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，回顾总结2014年防汛抗旱工作，安排部署2015年防汛抗旱任务。去年11月24日，李克强总理在水利部考察时，对2014年防汛抗旱防台风工作给予充分肯定，对做好新形势下防灾减灾工作提出明确要求、寄予殷切希望。我们要再接再厉、全面做好2015年防汛抗旱防台风工作。刚才，矫梅燕同志介绍了今年天气形势预测分析，辽宁、河南、湖南、广东、海南、云南省和长江防总分别作了交流发言，张志彤同志作了工作报告，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、2014年汛情旱情复杂多变，防汛抗旱工作成效显著

2014年，我国水旱灾害交替发生，沿海地区遭受强台风袭击，部分地区中小河流洪水和山洪地质灾害严重，北方及西南地区发生春旱，东北及黄淮海部分地区发生严重夏伏旱。从汛情旱情灾情看，主要表现为“四多”和“三少”。

“四多”：一是中小河流超警数量多，2014年汛期来得早、走得晚，虽然大江大河汛情总体平稳，但中小河流洪水多发，全国共有343条中小河流发生超警戒水位以上洪水，其中62条河流发生超保证水位洪水，21条河流发生超历史记录的大洪水或特大洪水。二是强台风重复登陆次数多，西北太平洋和南海共生成23个台风，有5个台风登陆，“凤凰”“威马逊”“麦德姆”均登陆3次以上，且登陆地点集中在华南沿海。“威马逊”登陆时风力达17级，是1949年以来登陆我国大陆的最强台风。三是华西秋雨总量多，2014年全国累计面平均降雨量622毫米，接近常年（625毫米），但华西秋雨降水总量达245毫米，较常年偏多1.5倍，持续时间长达20天，为历史罕见。其中汉江上游降雨量列1961年以来同期第3位。四是震损水利工程数量多，云南鲁甸、永善、盈江、景谷和四川康定等地先后发生8次里氏5.0级以上地震，100多座水库、400多公里堤防、数千处供水工程等水利设施不同程度损坏。鲁甸地震形成牛栏江红石岩堰塞湖，对3万余人及2座水电站的安全构成严重威胁。

“三少”：一是主汛期北方降雨少，长江以北大部地区降雨偏少4-7成，其中辽宁为1961年有记录以来同期最少。辽河、黄河中下游、淮河上中游来水较常年同期偏少4-8成，东北南部及黄淮海部分地区发生严重夏伏旱，河南省平顶山市供水一度十分紧张，山东省南四湖水位降至2003年以来同期最低。二是洪涝灾害死亡人数少，全国因洪涝灾害死亡485人，较常年减少66%，为新中国成立以来最少。其中，台风灾害死亡75人，较常年减

少67%，中小河流洪水和山洪灾害死亡340人，为2000年以来最低。三是水旱灾害损失少，2014年洪涝、干旱灾害损失总体偏轻，其中洪涝灾害造成7382万人、8878万亩农作物受灾，倒塌房屋26万间，较2000年以来均值分别减少43%、47%和76%；有1.8亿亩农作物因旱受灾，1783万人、883万头大牲畜因旱临时饮水困难，较2000年以来均值分别减少43%、28%和46%。

党中央、国务院高度重视防汛抗旱防台风工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示，国务院副总理、国家防总总指挥汪洋同志关键时刻主持召开2次国家防总全体会议、1次国家防总专题会议进行安排部署。在党中央、国务院的正确领导下，国家防总超前部署、主动应对，有关部门密切配合、通力协作，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织、正确指挥，广大军民顽强拼搏、团结奋战，防汛抗旱防台风工作取得全面胜利，重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝。汛后蓄水调度成效显著，三峡连续5年蓄至175米水位，丹江口水位创历史新高，小浪底蓄水位居历史第二，大中型水库蓄水较常年明显偏多，为城乡供水、抗旱用水、生态补水和南水北调中线通水奠定了坚实基础。

2014年防汛抗旱工作，主要得益于以下几个方面。

第一，主动防灾，汛前准备实现六到位。国家防总、各流域防总和地方各级防指立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，精心谋划准备，超前安排部署，切实强化措施。一是认

识到位。通过汛前动员、全面部署和专项检查，政治意识、责任意识和大局意识不断增强，“戒慎恐惧、如履薄冰”的防汛抗旱理念入脑入心。二是责任到位。提前落实并通报防汛抗旱行政责任人，及时调整组成人员并加强任职培训，层层签订责任书，确保责任人履职尽责。三是制度到位。制定和完善规章制度、管理办法、指导意见、实施细则，健全依法防控、统一指挥、规范有序、科学抗灾的工作机制，有效提升防汛抗旱应急处置能力。四是措施到位。先后召开国家防总全体会议、专题会议以及水库安全度汛视频会议,全面部署防汛抗旱工作，组织由部级领导带队的10个检查组开展重点区域汛前检查，强化隐患排查和薄弱环节整改，防总各成员单位也都全面开展检查，确保各项安全度汛措施翔实深入。五是预案到位。科学制订洪水防御、水量调度等方案预案，及时完善防御水旱灾害预案体系，强化预案演练与实战，为确保江河安澜、丰枯互济提供有力技术支撑。六是保障到位。全国重点机动抢险队、解放军抗洪抢险专业应急部队、武警水电部队官兵以及群众性抗洪抢险队伍汛前部署组织到位，并加强联训联演，军地联合抗洪抢险的能力和水平进一步提升；中央6亿元、地方110亿元的防汛抗旱储备物资提前增储补充，大江大河险工险段和病险水库薄弱环节抢险物料备足补齐，保障了抢险救灾的急需。

第二，全力抗灾，应急处置实现六强化。各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织、靠前指挥，“防、避、抢”多措并举，“海、陆、空”协同作战。一是强化监测预警。各级水文、气象、海洋部门完善预报方案，充实监测力量，改进测报方法，加密监测频次，强化联合会商，预报预警信息测得出、报得准、传得快。二是强化值守响应。提前进行24小时应急值守，加派人员密切跟踪汛情变化，及时组织视频连线和异地会商，提前派出工作组、专家组和督察组，加强对灾区一线的指导和资金、物资支持。三是强化转移避险。各级党委、政府和防汛抗旱指挥部坚持以人为本，关键时刻科学果断决策，转移避险有条不紊、紧张有序。全年紧急转移洪水威胁区群众675万人，避免了群死群伤事件。四是强化工程调度。各级防指根据雨情、水情、旱情、工情等实际状况，统筹上下游、兼顾左右岸，综合采取“拦、调、分、疏、滞、泄、守”等措施，既有效控制洪水又合理利用雨洪资源，最大程度发挥工程防灾减灾效益。五是强化协同配合。国家防总各成员单位和各级防汛抗旱指挥部各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，凝聚了防灾抗灾减灾的整体合力。六是强化宣传报道。完善信息发布机制，强化新闻发言人制度，拓宽媒体沟通渠道，中央新闻媒体精心组织策划、聚焦重点热点、集中宣传报道、有力引导舆论，形成上下联动、信息畅通、回应关切、有序高效的防汛抗旱宣传格局。

第三，科学应对，防灾减灾实现三保障。国家防总和各级防指坚持防汛抗旱并举、兴利除害结合、治本治标兼顾、政府社会协同，切实强化各项措施，合力防灾抗灾。一是保障了防洪安全。全年减少洪涝受灾人口1990万人，解救洪水围困群众77万人，避免人员伤亡28.6万人，减淹耕地2008万亩，避免粮食损失298

万吨，避免93座县级以上城市受淹，减灾效益379亿元。二是保障了供水安全。全年完成抗旱浇地2.9亿亩，解决了1656万人以及790万头大牲畜的因旱临时饮水困难，挽回粮食损失3139万吨，减少经济作物损失298亿元。实施山东南四湖生态应急调水、河南平顶山抗旱应急调水，以及哈萨克斯坦跨国境应急调水和保障澳门枯水期供水。三是保障了防台风安全。2014年台风先后影响华南、西南、江南和东北地区，覆盖13个省、自治区、直辖市，涉及珠江、长江、太湖、淮河、松辽5个流域。全国防台风累计转移受威胁群众255万人、组织37万艘船只回港避风，没有造成群死群伤事件，广东、福建、浙江实现零死亡。

第四，夯实基础，能力建设实现六提升。按照专业化与社会化相结合的原则，狠抓专项建设和基础工作，大力推进防汛抗旱能力建设。一是水文监测预报能力不断提升。全国9万多处报汛站和主要江河湖库1700多处预报断面，全部实现雨情汛情信息的自动化获取、传输和处理，预报精准率达到90%以上。二是防汛抗旱决策能力不断提升。结合防汛抗旱指挥系统建设，对卫星遥感、视频监控、数值预报和三维仿真等各类高新技术的应用系统进行综合集成，为防汛抗旱决策提供了有力支撑。三是山洪灾害防御能力不断提升。通过全国2058个县山洪灾害监测预警系统和群测群防体系建设，新建25万个自动和简易水雨情监测站，配备100多万台套预报预警设施，发放5151万张明白卡，基本实现了重点防治区域全覆盖，在近年来山洪灾害防御工作中发挥了重要作用。四是洪水风险管理能力不断提升。全面开展59处

重点防洪保护区、57个蓄滞洪区、13处洪泛区、32座重点防洪城市以及91条重要中小河流等洪水风险图编制工作，加大洪水影响评价工作推进力度，为规避洪水风险提供了重要依据。五是抗旱水源保障能力不断提升。全国抗旱规划加快实施，数千处引调提水、抗旱应急备用井和小型水库等应急水源工程建设全面启动，旱区群众抗旱水源逐步得到可靠保障。六是灾害应急处置能力不断提升。100多支国家级重点机动抢险队、1000多支地方防汛抢险队和19支解放军抗洪抢险专业应急队伍以及1万多名武警水电部队官兵，在快速排除各类突发重大险情中发挥了主力军作用；2300多支县级抗旱服务队和1万多支乡镇级抗旱服务队，在城乡应急供水和抗旱浇灌中发挥了重要作用。

在此，我代表国家防总、水利部，向为防汛抗旱防台风工作提供大力支持的各有关部门以及解放军、武警部队表示衷心的感谢！向长期奋战在防汛抗旱防台风抢险救灾一线的同志们表示诚挚的问候！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是城市防洪排涝设施较为薄弱，应对突发暴雨灾害能力普遍偏低；二是中小河流洪水防范和山洪灾害防御问题依然突出，死亡人数占比较高；三是汛期有560多座小型水库不同程度出险，4座小型水库因超标准洪水垮坝，小型病险水库度汛安全形势不容乐观；四是抗旱应急备用水源匮乏，抗旱用水管理和调度需要进一步加强。对这些问题必须高度重视，采取有效措施尽快加以解决。

二、勇于改革善于创新，主动适应防汛抗旱防台风新形势新要求

当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的决胜时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，防汛抗旱防台风工作面临新形势新任务新要求。各级防汛抗旱指挥部要认真贯彻落实中央决策部署，牢牢把握并主动适应形势的发展变化，以改革创新精神，努力推动防汛抗旱防台风工作再上新台阶。

第一，主动适应全面推进依法治国对防汛抗旱工作的新要求。做好防汛抗旱防台风工作，必须深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持依法防控、依法履责、依法决策，更好发挥法治的引领和规范作用。要坚持立改并举，健全完善防汛抗旱法规制度体系，依法规范社会经济活动和群体个体行为，切实把防汛抗旱减灾全面纳入法治化轨道。要完善防汛抗旱防台风预案体系，及时修订各类应急预案，建立健全洪涝干旱灾害、地震次生灾害等应急反应机制，切实提高应对涉水突发事件的能力。要明确防汛抗旱事权划分和责任边界，细化实化以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，规范应急处置的主体、程序、权限与责任，严格执行防汛抗旱应急机制和督察制度，加强考核评估和责任追究。

第二，主动适应经济发展进入新常态对防汛抗旱工作的新要求。当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，呈现出一系列新特征。实

施更加有效的防汛抗旱减灾管理，应对多发频发重发的水旱灾害，最大程度降低水旱灾害损失，对保持经济中高速增长、减轻下行压力、实现稳中求进，意义十分重大。做好防汛抗旱防台风工作，既要着力为城市乡村协调发展提供防洪安全保障，又要科学统筹城市供水和农业灌溉等各类用水需求；既要努力避免粮食主产区和重要农产品因水旱灾害大幅减产，又要保障水、电、路等重要生产生活设施安全，努力提升水旱灾害风险管理能力和水平。

第三，主动适应加快政府职能转变对防汛抗旱工作的新要求。防汛抗旱工作是社会管理和公共服务的重要内容，政府部门不仅要管，更要管住管好。必须按照中央要求，加快政府职能转变，不断提高防汛抗旱行政效能。要加强防汛抗旱社会化管理，强化水旱灾害风险防控，严格执行洪水影响评价制度，推广洪水风险图应用，做到应急与监管并重、预防与抢护齐抓。要进一步创新防汛抗旱应急管理体制机制，加强基层防汛抗旱组织能力建设，重心下沉、关口前移，第一时间妥善应对险情灾情。要加强全民水情教育，增强群众水患意识、节水观念和避险能力，健全政府主导、社会协同、全民参与的防汛抗旱工作格局。

第四，主动适应践行新时期治水思路对防汛抗旱工作的新要求。总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，为我们做好防灾减灾和各项水利工作提供了根本遵循。我们要以新时期治水思路为引领，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，加快实现从控制洪水向洪水管

理转变，从单一抗旱向全面抗旱转变，从供水管理向需水管理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水安全问题，促进人水和谐相处。要把节约用水作为抗旱重要手段，大力推进节水型社会建设，严格限制盲目发展高耗水产业和无序引调水。要加强水源涵养，积极构建江河湖库水系连通体系，大力建设海绵城市，留足洪水滞蓄空间。要兼顾防洪效益与用水需求，加大雨洪资源利用力度，着力破解我国水资源短缺的瓶颈制约。

第五，主动适应加快推进农业现代化对防汛抗旱工作的新要求。保障国家粮食安全，是推进农业现代化的首要任务。我国粮食生产已经实现“十一连增”，在淡水、耕地等各种资源要素趋紧的条件下，继续稳产增产的压力很大。水旱灾害对粮食生产的影响极大，必须全力做好防汛抗旱工作，避免大面积减产绝收，确保口粮绝对安全。加快农业现代化步伐，实行土地经营权有序流转，农村劳动力加速向城镇流动，形成推动防汛抗旱服务专业化、精细化的强烈需求和倒逼机制。要在充分依托解放军和武警部队应对急难险重任务的同时，大力加强防汛抗旱专业抢险队伍建设，积极培育防汛抗旱、灌溉排水、农村供水等专业化服务队伍，全面增强广大农村地区防灾抗灾减灾能力。

第六，主动适应信息技术和新媒体时代对防汛抗旱工作的新要求。当前信息技术日新月异，网络手机等新媒体迅速发展，微博微信等自媒体广泛应用，信息传播呈现主体多样化、工具移动化、渠道立体化、范围扩大化的显著特点。防汛抗旱群众关注度

高，社会敏感度强，加强新闻宣传、正确引导舆论尤为重要。要积极探索创新防汛抗旱新闻宣传和舆论引导的新方法新手段，加大防汛抗旱信息公开力度，完善信息发布制度，丰富信息发布内容，提升信息发布时效，加大敏感热点问题舆论引导力度。要进一步强化国情水情教育，普及水旱灾害知识和防灾避灾常识，大力宣传防灾减灾实践和成效，积极传播正能量，营造防灾减灾的良好氛围。

三、周密部署扎实准备，全力做好2015年防汛抗旱防台风工作

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好防汛抗旱工作，为经济持续健康发展提供有力支撑和保障，意义十分重大。根据气象水文预测分析，2015年春季北方降水偏少，主要江河来水总体偏枯，北方冬麦区和西南部分地区可能发生较重春旱，东北地区东部可能出现阶段性春涝，珠江三角洲咸潮影响不容忽视；汛期全国降水总体偏多，长江中下游和东北部分地区可能发生较重洪涝灾害，台风生成发展比较活跃，气象年景中等偏下，防汛抗旱形势不容乐观。我们要立足于防大汛、抗大旱、防强台，认真准备，提早安排，扎实做好2015年防汛抗旱防台风工作，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害损失。

第一，切实抓好北方江河防凌工作。当前正值防凌关键时期，江河凌汛具有突发性强、防御难度大的特点，加之凌情监测预报困难，防凌工程体系尚不完善，防凌形势不容乐观。有关流域防总和地方各级防指要按照“上控、中分、下泄”的原则，切实抓好黄河、松花江、黑龙江等北方河流防凌工作。要加强刘家峡、海勃湾、白山、尼尔基等骨干水库防凌调度，采取监测预报、巡查值守、破冰疏凌、军民联防等综合措施，防止开河期冰塞、冰坝造成大的灾害，确保沿河两岸人民群众的生命财产安全。

第二，扎实做好抗旱保灌和城乡供水工作。要提早做好冬春时期干旱易发地区的蓄水墒情分析和来水旱情预测工作，针对可能发生的旱情，组织指导有关地区强化监测预报，落实抗旱预案，科学调配水源，加强雨洪资源利用，加快抗旱水源建设，强化抗旱用水管理，抓好水量应急调度，发挥抗旱服务组织保障作用，扎实做好抗旱保春耕、保春灌和城乡供水工作。要着力做好长江、黄河等江河枯水期补水和引江济太、引黄入冀、珠澳供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。

第三，超前谋划和做好各项汛前准备工作。各地区各部门要提早安排，及早部署，把安全度汛措施抓细抓实抓好。要通过汛前检查，查找薄弱环节，及早发现问题，及时整改到位。要抓紧完善重要江河洪水防御方案、水量调度方案和应急响应机制，及时修订各类防汛抗旱预案，落实具体措施和各项准备。要结合冬春农田水利建设，抓紧完成水毁灾损工程修复任务，尽快开展应急度汛和抗旱水源工程建设，为安全度汛和抗旱供水打下坚实基

础。要有计划地开展防汛抗旱技能培训和演习演练，及早落实组织保障和物资储备，切实提高应急保障能力。

第四，全力确保江河防洪安全。江河洪水防御始终是防汛工作的重点。要在加强防洪骨干工程建设的同时，进一步加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固步伐，加强重要蓄滞洪区建设。要科学调度水利工程，严格巡查值守制度，加强重要设施和重点区域隐患排查，落实防御避险机制和预案，严防次生灾害。要科学抢护工程险情，确保险情抢得准抢得住。要科学管理灾害风险，加强对流动人口、留守人员的组织管理，切实落实预警和疏散避险措施，全力避免人员伤亡。

第五，突出抓好水库安全度汛。水库安全度汛问题一直是防洪保安的心腹之患。要进一步加强水库日常管理和维修养护，及时修订完善调度运用和应急抢险等各类预案，加强病险和在建水库的防洪安全管理，特别是要针对小型水库出险多的突出问题，落实各级各类责任人，完善运行管护制度，切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护，提前转移受威胁区域群众。要严格执行水库调度规程，兼顾防洪保安和蓄水兴利，充分发挥水库的防洪抗旱减灾效益。

第六，有效防范台风山洪和城市内涝。台风防范、山洪防御和城市防洪工作涉及部门多，防御难度大。要针对工作中的薄弱环节和盲区死角，加强台风预测预报预警、人员转移避险、船只回港避风等防御机制建设，加快以海堤达标建设为主的防台风工

程体系建设，完善基层防汛防台风指挥体系，健全防汛防台风联动机制。要进一步落实各级各部门山洪灾害防御责任，完善预案体系，强化基层组织，抓好监测预警，落实人员避险方案，加快完善山洪灾害防治体系和群测群防长效机制，有效减轻山洪灾害影响和损失。要加强城市防洪排涝薄弱环节建设，强化部门协调和会商制度，统筹考虑城市外洪防御和内涝治理，合理确定防洪排涝标准，增强雨洪调蓄能力，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。要广泛开展防御台风、山洪、城市内涝的公益性宣传和培训演练，提高公众防灾意识和避灾能力。

第七，大力推进防汛抗旱能力建设。针对防汛抗旱工作的薄弱环节，集中力量加快山洪灾害防治、抗旱规划实施和国家防汛抗旱指挥系统建设等防汛抗旱能力建设，确保如期优质完成既定任务。要进一步抓好山洪灾害防治非工程措施建设，在补充完善监测预警和群测群防体系的基础上，开展调查评价和重点山洪沟防洪治理，逐步构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。要加快抗旱规划实施，突出加强小型水库、抗旱应急备用井、引调提水工程、“五小水利”等抗旱应急工程建设，加强水源战略储备和雨水集蓄利用，不断完善抗旱供水保障体系。要抓紧完成重点流域、区域洪水风险图编制工作，推进洪水风险图在土地利用、城乡规划、防汛指挥和防洪社会管理方面的应用。要继续加强防汛抗旱指挥系统二期工程建设管理，保质保量地完成信息采集、调度评估、移动指挥、数据汇集和应用支撑等系统平台建设任务。

第八，着力加强防汛抗旱组织领导。各项防汛抗旱责任制是做好防汛抗旱工作的利器，必须常抓不懈。各地各有关部门要加强组织领导、细化工作部署、优化人员调配、强化措施保障，切实将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救

灾等各个环节。要充分发挥流域防总的综合协调、指挥决策作用，推进以流域为单元的防汛抗旱统一规划、统一管理和统一调度，形成团结治水合力。要建立健全督察问责制度，对江河防洪、水库保安、台风避险、山洪防御、抗旱减灾等工作重点进行专项督察，督促各级责任人全面履职尽责。

同志们，做好防汛抗旱工作，任务极为繁重，责任重于泰山。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取，扎实工作，夺取今年防汛抗旱防台风工作新胜利，为保障经济社会持续健康发展作出新的贡献！

第二篇：水利讲话

抓住机遇 改革创新

努力实现“十二五”上饶水利发展新跨越

——在全市水利局长会上的报告

舒高红

（2011年1月13日）

同志们：

去年12月29—30日省水利厅在南昌召开了全省水利局长会议，孙晓山厅长作了题为《抓住机遇、开拓创新，为实现“十二五”江西经济社会发展提供有力水利保障》的工作报告。这次全市水利局长会议，主要任务就是及时传达贯彻全省水利局长会议精神，认真总结2010年及“十一五”全市水利工作，分析形势，研究部署“十二五”和2011年的全市水利工作，努力实现“十二五”水利工作良好开局。这是一次承前启后的重要会议。刚才，局领导班子成员就各自分管的工作做了很好的发言，请大家会后认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、“十一五”全市水利工作回顾

“十一五”是水利发展的重大机遇期。党中央、国务院对水利工作始终高度重视，把水利作为应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定的重要领域；把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，作出了

二是水利管理全面加强。按照我省新出台的《江西省水资源条例》、《江西省河道采砂管理办法》、《江西省水利工程条例》、《江西省抗旱条例》等法规规章，对行政许可事项进行了清理和流程再造，精简率达到33%，行政审批承诺时间平均较法定时间减少一半以上。加强河道采砂许可、河道采砂招标拍卖、可采区现场监管等工作，与公安、海事等部门联动，加大对非法采砂等违法水事行为的打击力度。5年来，全市水事违法案件查处率均在98%以上，维护了良好的水事秩序。全面开展信江等主要河流及鄱阳湖水质监测，强化取水许可制度、水资源论证、水资源有偿使用制度和水权制度建设。完成了主要河流水量分配和水功能区划，初步划定了水资源管理“三条红线”，编制了《上饶市地下水开发利用与保护规划》及《上饶市水资源综合规划》，开展了水功能区水域纳污能力及限制排污总量意见编制工作。开展了全市江河流域综合规划修编工作。防汛抗旱服务体系更加健全，防汛抗旱指挥决策系统更加完善，全市215个乡镇成立防汛指挥部及其办公室，1736座小型水库聘请安全管理员开展巡查报汛工作，6个县（市）建成山洪灾害预警系统，水利信息化水平不断提高。水利工程管理和达标建设考核力度加大，河道采砂管理、河道湖泊及涉水事务管理等水行政执法不断加强。加强水利新技术、新工艺和新产品研究推广。全面实行项目建设“四制”，加大水利

利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，大力推进河道堤防整治、病险水库除险加固、农村饮水安全灌区改造、小型农田水利建设，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力和内在动力。

第三，注重以改革创新为动力，不断增强水利发展活力。5年来，针对水利发展的薄弱环节，先后开展了水利工程管理体制改革、不断探索水管理体制改革、水利投融资体制改革、小型农田水利管理体制改革、水利工程产权制度改革和水价改革等，以改革破解发展难题。在防汛方面将防汛机构延伸到乡镇，建立小型水库安全员巡查制度，建立山洪灾害预警系统；在水资源管理方面，抓住2010年全市遭受特大洪涝灾害，争取市委市政府出台了《决定》及一系列配套政策措施。

第四，注重以规划为龙头，不断夯实水利发展基础。水利事业要发展，资金投入是关键。为此，我们着力抓好重要水利规划编制、重大工程项目前期工作，努力增加项目储备，以项目争资金，以资金促发展。5年来，全市累计争取到中央和省级财政对水利投资 26.24 亿元，是“十五”期间的3.41倍，有力促进水利事业发展。

第五，注重“两手抓，两手都要硬”，不断增强拒腐防变能力和水平。在抓好水利建设的同时，高度重视党风廉政建设和干部队伍建设。通过教育培训和制度建设，不断提高水利领导班子

级，超过了有水文记录以来的最大值；险情特别多，据不完全统计，全市共出现大小险情1311处；灾情特别重，全市各地普遍受灾，据不完全统计，全市共紧急转移安置人口26.86万人次；全市因灾直接经济损失64.73亿元。面对严峻的防汛形势，在市委市政府和省防总的坚强领导下，全市各级水利部门紧急行动，加强督导，科学调度，当好参谋。市水利局先后派出3个工作组50名水利专家奔赴一线指导帮助抗洪抢险工作。在全市人民的共同努力下，成功抗击了11次暴雨过程，全市未倒一堤、未溃一坝，把灾害损失降到了最低限度，夺取了防汛抗洪的重大胜利。防汛工作得到市委、市政府的充分肯定。鄱阳县人民政府被国家防总、人力资源和社会保障部和解放军总政治部授予“全国防汛抗旱先进集体”。

2、重点水利工程建设全面推进。去年我市水利建设继续延续了快速发展势头，全市共完成投入17亿元，其中：国家投入6.32亿元，建成了一批水利骨干项目。其中国家专项规划内147座病险水库除险加固如期完工，累计完成投资10亿元，列入全国小型水库规划的95座小型水库目前进展水利，29座已开工。1027座小（2）型病险水库应急除险项目全面实施。鄱阳湖二期防洪工程第六个单项5个标段正在加紧建设。上饶皂头堤等6座1-5万亩圩堤除险加固工程2010年项目计划也正在紧张施工，鄱阳湖区重点圩堤应急防渗加固、五河重点段防洪应急整治工程启动。广丰县

障。水土保持重点治理项目有效实施。稳步推进“农发”水保重点工程，启动了崩岗治理试点工程。全市完成治理水土流失面积40万亩。加强水土保持预防监督能力县建设及水土保持监测网建设，对2006年以来的房地产开发项目进行了全面整顿，对途径我市的上武、上德、德昌高速公路，京福、沪昆高铁国家重点建设项目水土保持工作进行督促检查。一年来全市审批水保方案230余个，验收水保项目16个。

5、水利管理和改革得到全面加强和深化。水利建设市场管理不断规范。围绕病险水库除险加固等重点水利项目建设，严格项目法人组建、规范招标投标管理、加强工程监理管理、强化工程质量管理。严格执行施工图审查制度、施工队伍押证上岗制度，狠抓工程进度和验收工作。加大水利建设稽察力度，水利建设领域突出问题专项治理取得成效。加强水法制宣传工作，广泛营造良好的水法制氛围。不断加大水利执法力度，以河道采砂、河道管理等为重点，联合市公安局水警支队，加大对非法采砂、随意侵占河道等违法水事行为的打击力度。2010年，全市共查处水事违法案件26件，调处水事纠纷6起，维护了良好的水事秩序和社会稳定。

水资源管理进一步加强。取水许可和水资源论证制度化，以水量分配为主要内容的水权制度建设稳步推进。水功能区纳污能力核定工作基本完成，饮用水源地保护得到加强。

10的是上饶、弋阳、德兴三县（市）；水利普查工作进展情况较好的有余干、婺源、上饶；水利党风廉政建设和反腐败工作落实得比较好的是横峰、余干、德兴三县（市）。

三、深刻领会上饶水利发展面临的新形势

“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设，加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出了明确要求，党中央、国务院将出台关于加快水利改革发展的决定。省委省政府也提出科学发展、进位赶超、绿色崛起和鄱阳湖生态经济区建设战略决策，作出进一步加强灾后农田水利基本建设的决定，上饶水利面临诸多有利条件和良好发展机遇与新的挑战。

第一，党和政府高度重视给水利发展带来新机遇。最近召开的中央农村工作会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。在我们党的重要会议上，第一次全面深刻阐述了水利在现代农业、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，这是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃。中央农村工作会议还制定和出台了一系列支持水利的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，今后10年中央决定将土地出让收益的10%用于支持水利建设，加大社会融资等政策措施，推动年均全社会水利投入达到4000亿元，比2010年水平翻一番，10年内水利投资达到4万亿元之巨。同时，在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面明确了许多政策措施。可以说，水利将迎来有一个黄金发展期。

第二，省委省政府、市委市政府的《决定》和鄱阳湖生态经济区建设给水利发展带来新机遇。2010年9月，省委省政府出台了《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》，决定连续3年在全省开展“农田水利建设年”活动，2010-2011年筹资120亿元用于农田水利建设，并出台了一系列配套政策措施，市委、市政府也及时出台了《关于进一步加强农田水利基本建设的决定》，明确了今后三年的目标任务，六条具体的推进措施，重视程度之高多年未有，将全市大兴水利推向新高潮。鄱阳湖生态经济区建设离不开坚实的水利基础和安全保障，2010年初，省政府和水利部

314树、乱砍滥伐、乱采滥挖等违法活动侵占河道、影响行洪、破坏生态的现象还时有发生，保持鄱阳湖“一湖清水”任重道远。全市水利部门一定要牢牢把握当前上饶水利面临的机遇和挑战，深刻领会中央和省委省政府、市委市政府出台的一系列加快水利发展的政策措施，准确把握新时期水利的战略定位，加快步伐，加强管理，推进上饶水利事业又好又快发展。

四、切实做好“十二五”及2011年水利工作

（一）科学谋划“十二五”水利工作

“十二五”是加快上饶水利发展与改革的重要机遇期，是大力加强灾后农田水利基本建设的关键五年，也是全力推进鄱阳湖生态经济区建设的重要五年。

“十二五”时期水利工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“十二五”水利发展规划为统筹，以保障防洪、供水、粮食、生态“四大安全”为目标，以灾后农田水利基本建设为重点，统筹做好防汛抗旱等各项水利工作，着力构建防洪减灾保障体系、水资源可持续利用保障体系、水生态安全保障体系和水利管理及良性运行体系，为实现上饶崛起新跨越提供有力的水利支撑和保障。

今后五年水利发展的主要目标是：到2015年，基本建成大江大河防洪减灾体系。重点地区和重要城市达到国家规定的防洪标准，伦潭等防洪控制性枢纽工程基本建成，解决276万农村居民的饮水安全问题，新增和恢复有效灌溉面积45.5万亩，改善灌溉面积75万亩，新增节水灌溉面积50万亩，全市万元GDP耗水量比2010年下降20%，万元工业增加值耗水量比2010年下降30%，工业用水重复利用率达到65%以上；农业灌溉用水有效利用系数达到0.52以上；新增总供水能力约3亿立方米，新增城镇供水能力1.8亿立方米；新增水土流失治理面积1400平方公里，生态修复面积840平方公里；新增农村水电装机容量5万千瓦；全市江河湖泊主要监控断面Ⅲ类水以上达到85%，全市重要饮用水源地水质达标率达到100%，水功能区质达标率达到85%以上，初步建成与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系。实现上述目标，要着力抓好以下工作：

第一、突出防洪减灾工程体系建设。继续推进鄱阳湖区与五河干流及主要支流治理。建成伦潭防洪控制性枢纽工程，做好蓄滞洪区安全建设。继续推进病险水库除险加固工程。加强沿江河、滨湖地区重点城镇的防洪建设堤防达标建设，加快推进重点地区中小河流治理和山洪灾害预警抢险救援队伍、物资储备及防办能力建设等防洪非工程措施。

第二、全面加强农田水利建设。继续推进七一灌区、鄱湖灌区、饶丰灌区续建配套与节水改造，争取貊皮岭灌区增补列入国家规划并开工建设；积极推进节水灌溉工程建设。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，建设旱涝保收高标准农田。全面完成

718出五大重点，加强四方面工作。努力实现以下目标：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到水库不跨坝，万亩以上圩堤不决口，蓄滞洪区运用时不死人，努力将灾害损失减少到最低限度；在连续70天干旱情况下，确保大中型灌区抗旱夺丰收，确保城乡用水安全。全市重要饮用水源地水质达标率100%，地表水水功能区达标率85%，主要监控断面Ⅲ类水以上达到80%。完成29座国家第二批规划内病险水库除险加固建设任务，解决30万农村人口饮水安全问题，恢复和新增灌溉面积9万亩，改善灌溉面积15万亩，完成40万亩水土流失治理任务。依法行政能力、管理水平和公共服务意识进一步提高。2011年要突出抓好的五大重点是：

1、防汛抗旱工作。把保障人民群众生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各项准备，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，突出抓好山区、小型水库、水电站、在建水利工程安全度汛，着力防范山洪地质灾害。狠抓抗旱水源工程建设，强化抗旱水源管理和水量统一调配，确保城乡供水安全。进一步健全乡镇防汛抗旱机构，提高防汛抗旱综合能力。

2、灾后农建工程。全面完成出险水库除险加固，毁坏渠道、陂坝和排灌泵站恢复修复任务；推进鄱阳县中洲圩、信州区沙溪堤应急项目工程和上饶县皂头堤、广丰县河北堤除险加固项目，以及大溪圩和黄埠圩出险堤段的除险加固工程的建设；全面完成第一批6条中小河流治理项目的施工任务，做好第二批9条中小河流治理项目的前期工作，力争早日开工建设，完成饶北河支流等河道血防工程的建设，推进鄱阳湖区二期防洪工程第六个单项等重点圩堤进一步除险加固；完成新列入国家规划的95座小型病险水库中29座水库除险加固和1027座小(2)型病险水库应急除险任务。

3、重大水利工程。抓好伦潭水利枢纽工程建设，实施上饶市城市防洪工程，建成上饶市城防工程沽塘蓄涝区（陆羽公园）。全力推进鄱阳湖二期防洪工程第六个单项等重点圩堤应急整治、五河重点段防洪应急整治和中小河流治理等工程建设。

4、民生水利工程。大力实施规模以上特别是 “千吨万人”以上农村饮水安全工程建设，着力推进城乡供水一体化，让30万农村群众喝上干净的安全水。抓好农田灌溉“润田工程”建设，继续推进小农水重点县建设，推进余干锣鼓山等5大型排涝泵站改造和3个大型灌区灌区续建配套与节水改造。加强水土保持预防监督，推进水土保持生态建设，完成治理水土流失面积40万亩。加强农村水能资源开发管理，抓好水电新农村电气化、小水电代燃料、农村水电增效减排等工程。

5、水资源管理和保护工程。全面完成水资源管理“三条红线”划定，启动水资源管理一期工程建设，实现设区市交界断面水量水质在线监测。进一步深化和完善水量分配成果，加强水功能区和

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第三篇：部长讲话

在全县宣传工作会议上的讲话

县委常委、宣传部长 高成锁

（2010年3月11日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县宣传工作会议，会议的主要任务是认真贯彻省、市宣传部长会议精神和县“三干会”精神，回顾总结2009年宣传思想工作，表彰先进单位和模范个人，安排部署2010年工作任务。今天梁书记、郑县长、鲁部长、尹主任、党主席在百忙之中亲临会场，我代表全县宣传思想文化系统全体干部职工表示感谢！一会儿，梁书记要作重要讲话，这将是我们今后一个时期做好宣传工作的指针，大家要认真学习领会、贯彻落实。下面，我就做好今年全县宣传思想工作讲三点意见。

一、主题鲜明、重点突出，宣传思想文化工作取得新成效

2009年，全县宣传思想文化工作在县委、县政府的正确领导下，在市委宣传部的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握正确导向，着眼于对内凝聚力量，对外提升形象，营造良好氛围，为我县加快建设“三县”目标，实现“三个发展”提供了坚强的舆论支持和精神动力。我县被市委、市政府评为“2009宣传思想工作红旗单位”。

（一）理论武装扎实推进。以科学发展观学教活动为载体，狠抓了县乡两级党委中心组的理论学习。一年来，县委中心组共集中学习16次，撰写调研报告和理论文章50余篇，在各级报刊杂志发表20余篇，尤其是县委梁书记撰写的《新农民、新产业、新机制，筑起农村小康快车道》一文，被《山西日报》等多家媒体刊载，引起了强烈反响。同时，不断扩大理论武装工作的针对性、实效性、覆盖面，邀请中央、省、市专家学者就贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，应对金融危机，加快实现“三个发展”等内容，对县、乡、村三级干部进行了10余次专题培训，受训达一万余人次。组织全县9名理论骨干参加了市里组织的“市委二届五次全会精神”和“十七届四中全会精神”培训班，并及时组织人员深入各乡镇、各单位进行培训，在全县营造了浓厚的理论学习氛围。

（二）舆论引导积极有力。一是突出重点宣传。以深入学习实践科学发展观活动为主线，宣传报道了全县各条战线在学习活动中涌现出来的新做法、新亮点、新成效。共编发活动简报90期，被省、市采用20余篇，在省、市报刊开设的专栏里发稿30余篇。同时，在县电视台开办了《学习实践科学发展观》专栏，对全县学习实践活动进行专题报道。二是做好主题宣传。为集中展示我县60年来取得的巨大成就，在《东方之旅》、《人民代表报》、《人民日报》、《山西日报》、《发展导报》、《山西商报》、《临汾日报》、《临汾经济决策参考》等主流媒体，刊登了专版；在县电视台开设了《新中国成立60年专栏》，对我县开展的60周年系列活动进行了全面报道。在国际金融危机的大背景下，我县经济逆势上扬，相继刊发了《安泽县提前45天实现财政收入首季“开门红”》、《安泽县财政收入提前139天完成全年任务》等稿件，在社会上反响强烈。三是加强典型宣传。荀子文化节活动的宣传报道是我县每年新闻宣传的重头戏，也是对外推介安泽、展示安泽形象的良好契机。活动期间，新华网、人民网、《人民日报》、山西电视台等40多家新闻媒体报道了第四届荀子文化节各项活动和取得的丰硕成果。各级主流媒体对我县获得“中国绿色名县”和“全国综合治理先进县”进行了专版报道，中央电视台《如画江山》和旅游卫视《文明中华行》栏目拍摄播出了我县生态文化资源专题片，同时，还参加了郑州“名优产品旅游推介会”，进一步加大了我县人文生态旅游资源的对外推介宣传力度。四是强化网络监管和网络宣传。实行24小时网上值班制度，对主要的互联网站分类筛选，及时处理不良信息。同时，在安泽政府门户网站开设了“学习实践科学发展观”等7个专栏，进一步提高了网络公共信息服务能力。

一年来，我县共在省内外报刊、杂志、网站发稿800余篇，其中专刊3期，专版20余版，省级以上刊物100余篇，市级报刊600余篇，各大网站70余篇。县电视台共采制电视新闻2000余条，上送各类新闻节目180余条，取得了上送新闻稿件全市第四，山区县排名第一的好成绩，有23条新闻专题在省市优秀节目评选中获奖。七月份“全市广播电视新闻宣传工作会议”和“临汾日报社通联工作会议”在我县召开，我县被授予“通联和通讯报道工作先进单位”。县文联在全市综合考评中名列第一。

（三）文明和谐创建亮点频现。以丰富多彩的精神文明创建活动为载体，搭建精神文明建设平台。深入开展了文明和谐创建活动、“迎国庆讲文明树新风”系列活动、农村“三百”活动、创建“诚信示范店”主题活动、未成年人思想道德建设“151”评选及全市“道德模范”评选等活动。在全市举办的新中国成立60周年“祖国颂”演讲比赛中，我县名列全市第一。全年共申报省级文明和谐单位3个，市级文明和谐单位12个，市级文明和谐村3个，县级文明单位14个。我县被授予“创建省级文明和谐县城先进县”。

（四）文化事业和文化产业不断发展。一是成功举办了以“传承、合作、发展、和谐”为主题的第四届荀子文化节，文化节上共举办了十项系列活动，进一步提高了我县的知名度和影响力，加快了对外开放步伐，对打造文化品牌大县起到了巨大的推动作用。二是开展了主题鲜明、内容丰富的群众性文化活动。先后举办了“建农杯·千村百镇”农民篮球赛、安泽第八届“黄花旅游节”、“5.4”青年节交谊舞比赛、青年歌手大奖赛、荀子名言“六进”等特色活动。三是深入开展文物、非物质文化遗产保护。完成了第三次文物普查，共普查文物297处；对省级重点文物保护单位麻衣寺塔和郎寨塔进行了修缮；完成了《三晋石刻·安泽卷》初稿的编撰工作；对非物质文化遗产进行了全面普查，共收集、整理信息558条。四是继续强化文化阵地建设。望岳楼已投入使用；荀子文化园六期工程已完工；县图书馆大楼工程正在建设施工中；进一步完善“有线电视村村通”工程，完成了26个自然村的有线电视联网工程；引进全套数字无线调频广播设备，组建了安泽人民无线调频广播电台中心；完成了24个文化共享村级服务站点的设备配套工作。继成立书法、美术、音乐协会后，我县又与山西师范大学成立了全国首家荀子学院，对于传承、研究、发掘、弘扬荀子文化，具有划时代和里程碑的意义。认真组织了“三下乡”活动，积极参与了“五个一工程”的申报，上报作品受到了上级的好评。

（五）积极推进文化体制改革。按照省、市确定的文化体制改革“路线图”、“时间表”和“任务书”，成立了安泽县文化体制改革和文化产业发展领导组，制定下发了《关于深化文化体制改革的实施意见》，重点推进了文化行政管理体制改革，挂牌成立了县文体广电新闻出版局、县广播电视台、文化稽查执法大队，阶段改革任务已全部完成。一年来，全县宣传思想文化工作取得了一定的成绩，这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇党委、政府、县直各部门及社会各界的鼎立支持，也是宣传思想文化战线广大干部职工奋发进取、埋头苦干的结果。在此，我代表县委宣传部向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、明确目标，扎实苦干，在力推全县经济社会跨越发展上再立新功 2010年是“十一五”规划的收关之年，也是我县加快文化品牌建设进程的关键之年。今年全县宣传思想文化工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以服务大局为根本，紧紧围绕建设文化品牌大县这一目标，着力发展特色文化产业和旅游服务业两大重点，强化理论武装、新闻宣传、文明创建、文化事业发展、队伍建设五项工作，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取，扎实苦干，努力开创全县宣传思想文化工作新局面，为努力实现我县后发赶超、全面崛起，提供坚强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

（一）着力发展特色文化产业和旅游服务业两大重点

第一大重点是发展特色文化产业。加快文化产业大发展是加快文化品牌大县建设的重要举措，也是今年全县宣传思想文化工作的重中之重。一是要加强特色文化建设。重拳打造第五届中国（山西·安泽）荀子文化节，重点举办品位高雅、内涵丰富、特色鲜明的文化节系列活动，特别是要放大荀子文化节的后续效应，不定期举办荀子文化高层论坛，争取年内举办荀学国际论坛，挖掘弘扬荀子文化，彰显荀学时代价值，壮大荀子文化品牌，推进荀子文化产业发展，进一步提高我县的知名度、美誉度、开放度。充分发挥作协、音协、书协和荀乡文工团等民间文艺团体的优势和作用，积极挖掘地方特色文化，创作一批彰显荀子文化、红色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影视作品和文学作品，推出一批特色鲜明、观赏性强的演艺节目。二是发展特色文化产业市场主体。大力推进投资主体多元化，完善促进文化旅游产业发展的投资优惠政策，积极鼓励和支持社会资金，以多种形式进入人文旅游产业领域，促进文化旅游市场主体和投资主体多元化。从今年起，按照市里要求，积极设立文化产业发展基金，对重大文化项目、重点文化企业给予扶持；加快培育文化市场主体，坚持“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子，让人文生态旅游产业全面走向市场，完善扶持人文旅游产业发展政策，采取经营权转让、企业参股、龙头企业开发、“公司＋农户”等方式，培育壮大文化旅游市场主体。

第二大重点是发展旅游服务业。一是倾力打造县三干会提出的“一带”、“一线”、“五区”精品旅游建设工程。完成荀子生平园建设和荀子文化园的引水工程，做好荀子文化园、望岳楼、义唐河文化长廊的管护和建设；加快建设太岳革命烈士陵园，维护和修缮太岳行署办公地、邓小平路居地、太岳日报旧址等红色旅游景点，深入挖掘史料，编纂一套红色旅游故事；建设好黄花岭、青松岭、红叶岭等五大自然景区的道路和旅游配套设施。二是加大旅游资源宣传推介力度。紧紧抓住省、市大力发展旅游产业的契机，把我县的旅游发展和形象宣传放到全省、全市的大战略中去谋划，要积极参加大型旅游项目宣传推介会，在加强电视、报纸等传统媒体宣传推介的同时，更加注重运用网络、3G手机等新型媒体，形成旅游营销的立体布局。三是整合开发剪纸、根雕、民间刺绣、手工织物、动植物标本等民间工艺品，大力发展特色鲜明、物美价廉的“农家乐”，逐步形成旅游商品的产业化、系列化，拉长文化生态旅游产业链条。

（二）强化五项工作

1、强化理论武装工作，在统一思想、指导工作上求实效。要进一步拓展理论武装的广度和深度，增强学习的实效性。一是加大理论武装工作覆盖面。以党委中心组为龙头，以科级干部为重点，不断完善和健全学习制度，推进学习型政党、学习型班子、学习型机关、学习型企业、学习型村镇建设。重点做好市委二届七次全会、全市经济工作会议、《临汾科学发展规划纲要》、全县三级干部大会、人大政协“两会”等精神的学习。年内，要迎接市里组织的县委中心组学习检查，要组织一次科级以上干部理论学习测试。二是加强理论宣传力度。积极邀请和组织上级党校和讲师团的理论专家来我县做专题报告。县电视台和政府门户网站要设立理论宣传专栏，同时，党校及各乡镇理论报告员要充分发挥理论骨干作用，组成宣讲团，深入各乡镇、村宣讲党的政策和理论，把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的重大决策和部署上来。三是加强理论调研，提高决策参考能力。要进一步巩固学习实践科学发展观的学习成果，围绕我县推进转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设“三县”目标的重点问题和前沿问题，开展政策性理论研究，力争拿出一批有深度、有分量、有说服力的调研成果，为县委、政府的重大决策服务。

2、强化新闻宣传，在引领舆论，唱响主旋律上出实招。

一要做活主题宣传。今年，我们要突出抓好现代农业、新型工业、旅游服务业三个转型进程，重点项目、新农村、民生改善、和谐建设四大建设的宣传报道，为县委、政府中心工作营造氛围，呐喊助威，加油鼓劲。精心组织开展县三干会、人大政协两会、“爱树建”活动等主题宣传战役，使县委、政府重大决策部署家喻户晓。县广播电视台、通讯组、政府门户网站要推出专题专栏，以专题追踪、系列报道等形式，进行全方位、多角度、立体化宣传报道，努力增强新闻宣传的针对性和实效性。要邀请和组织市级以上主流媒体来我县采风，围绕主题宣传，大力宣传报道我县各部门落实科学发展观的生动实践，充分展示全县上下推动科学发展、促进社会和谐的精神风貌和崭新气象，努力做到每个月市级以上主要新闻媒体有采访、有报道、有头条。二要做强对外宣传。要精心组织好外宣策划，充分利用荀子文化节、荀学国际论坛、荀子文化高层论坛的举办，多渠道、多层次、全方位地宣传安泽。利用世博会、文博会等平台，组织形象宣传、项目宣传、产品推介等活动，利用省级以上重大媒体，采用专题专版等形式，把县委、县政府的新思维、新理念、新举措、新成果宣传出去。县网络中心要与黄河新闻网、山西新闻网、新华网、中新网、人民网等国内各大网站联系、勾通，在各大网站多上稿、上大稿。今年是全省第八届“五个一工程”申报年，要借申报“五个一工程”契机，精心制作一册能代表我县形象的外宣画册和一个能反映我县特色的电视专题片。三要做好新闻监管和舆情引导。要建立新闻例会制度，切实加强对新闻宣传的组织领导，每个月要对全县各级各部门的发稿情况统计、通报，并纳入全年工作考核，年内争取举办一次新闻通讯员及舆情信息员培训班，进一步调动各单位上稿的积极性和主动性。要继续加强网络监管中心的建设管理，强化舆情监控、研判、处置，及时、全面、准确地掌握舆情，做到第一时间发现网上热点，第一时间报告，第一时间采取应对措施。年内要确定培养一到两名政府新闻发言人，制定政府新闻发言人制度，同时要进一步完善突发性公共事件新闻发布应急预案，第一时间发布政府权威信息，表明政府态度和处置意见，及时澄清不实消息，帮助网民了解真相、理顺情绪。要培育壮大网络评论员队伍，用正面声音占领网络高地，最大限度地压缩小道消息和谣言的传播空间（举例：安泽贴吧），为事件的处理营造良好的舆论氛围，用正确舆论引导广大网民，努力提高舆论引导的权威性和公信力。

3、强化精神文明创建，在培育风尚、促进和谐上谋新篇。一是扎实开展“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动。围绕“爱树建”深入实施公民道德建设工程，继续开展“我推荐、我评议身边的好人”活动，激发道德意识，引人向善向好；开展“我们的节日”系列活动，引导人们认识传统，尊重传统，继承传统。围绕“爱树建”开展丰富多彩的系列文化活动，举办“爱我安泽大家唱”歌咏比赛、演讲比赛、志愿者服务、好人榜、图片展、书画展、诚信示范店等系列文化活动。组织开展“爱树建”采风活动，县广播电视台和网络中心要开专栏、设专题为全县“爱树建”活动营造舆论氛围；县文广新局和文联要组织文艺工作者采写、编排一批反映全县干部群众深入开展“爱树建”活动生动实践的文艺作品，形成“爱树建工作人人有责、爱树建成果人人共享”的生动局面。二是深入开展群众性文明和谐创建活动。扎实推进和谐单位、和谐行业、和谐村镇等创建活动，启动新一轮的文明和谐单位帮建活动，宣传推介一批文明和谐单位、文明帮建单位先进典型。不断深化农村精神文明建设，推进乡风文明，不断丰富群众性精神文明创建活动的内涵。三是切实加强未成年人思想道德建设。要深入开展“文明办网、文明上网”评选活动和“做一个有道德的人”主题实践活动，切实抓好青少年读书活动，强化活动的教化陶冶功能。广泛开展爱国主义教育、革命传统教育和县情教育等各种活动。要创新网吧监管手段，加大网吧监管力度，进一步营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

4、强化文化建设，在打造精品、服务群众上上台阶。一是要积极稳妥地推进文化体制改革。要理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位、中介组织的关系，做到职能分开、机构分设、财务分离。新成立的县文广新局要强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。新成立的县广播电视台，作为县委直属的重要宣传阵地，由县委宣传部领导，实施行政管理。县广播电视台要按照政事分开、管办分离的要求，成立传媒公司、网络公司和节目制作公司，引入市场机制，丰富节目资源，为发展壮大宣传主业服务。文化市场行政综合执法改革，要按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，建立一套协调有序的综合执法运行机制，打造一支专业化、规范化、信息化的综合执法队伍。图书馆、文化馆、文化广场、影剧院等公益性文化事业单位要强化公益属性，着力深化公益性文化单位内部的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，推行全员聘用、岗位管理、绩效工资制度，引进竞争和激励机制，进一步激发内在活力，充分调动各方面积极性。这次改革涉及到利益调整，要按照中央、省、市、县的要求，切实注重保障改革和改制单位干部职工的权益，努力达到“三满意、三确保”，即让上级领导满意、社会各界满意、改革单位的干部职工满意，确保改革平稳过渡、确保社会和谐稳定、确保任务圆满完成。二是要加快公共文化服务体系和文化阵地建设。要突出抓好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我县的一个文化馆、一个图书馆、一个文化广场、一个多功能影剧院“四个一”已全部具备，今年的任务就是要使乡村两级达到一乡一站（综合文化站）、一村一室（文化活动室）。继续巩固广播电视“村村通”成果，加快推进有线电视城乡联网，启动数字电视工程和完成无线调频广播二期工程。完成县图书馆续建工程。认真做好文物保护和非物质文化遗产保护工作。深入开展“三下乡”、“四进社区”等公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。继续加强文化市场管理，营造一个健康向上的社会文化环境。三是积极开展丰富多彩的群众性文化活动。今年的元宵节开展了社火表演、燃放焰火、花灯展评、猜灯谜等活动，形式新颖，内容丰富，受到了广大群众的一致好评。今年还将在“五四”、“七一”、“十一”等重要节日继续开展形式多样的经常性文化活动，营造出昂扬向上、催人奋进的文化活动氛围。

5、强化队伍建设，在提升素质、转变作风上下功夫。新形势、新任务对宣传思想工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。我们要进一步加强宣传系统各级领导班子建设，进一步增强事业心和责任感，立足岗位，着眼全局，以身作则，率先垂范，不断提高自身素质，把班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作、勤政廉洁的坚强领导集体。宣传系统干部要进一步苦练基本功，在写作、演讲、组织、协调、策划等方面下功夫，结合“爱树建”活动，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，形成比学习、比干劲、比本领、比奉献，你追我赶、人人争先的良好局面。要继续深化拓展“三项学习教育”活动，进一步强化政治意识、大局意识、先导意识，始终保持宣传思想战线党员队伍的先进性、纯洁性。

三、进一步振奋精神，推动宣传思想工作再上新台阶

新的时代要求新的思维理念，新的任务负于我们新的使命，我县正处在后发赶超，全面崛起的关键时期，这就要求我们宣传思想文化工作者要具备四种意识，即：解放思想、先知先觉的超前意识；政治敏锐、导向正确的预见意识；勇于挑战、大胆进取的创新意识；扎实苦干、敢于担当的奉献意识。

一是要解放思想。我们要以更大的胆魄积极推动新一轮思想大解放，破除消极无为思想，树立发展至上意识；破除畏缩不前思想，树立抢抓机遇意识；破除因循守旧思想，树立开拓进取意识；破除小成即满思想，树立争创一流意识；破除封闭保守思想，树立创新突破意识。通过解放思想使宣传战线上下一条心，凝成一股劲，实现宣传思想文化大发展大繁荣。

二是要导向正确。导向问题，是宣传思想工作第一位的问题，是宣传工作的灵魂。所以宣传工作者必须要把握正确的舆论导向，始终坚持团结和谐、昂扬向上的宣传基调，抓住经济社会改革发展稳定的主流舆论、干部群众干事创业的主流动向，调动积极性，激发创造性，使有利于经济发展、社会和谐、人民幸福的思想和精神成为时代主旋律。

三是要勇于创新。要从思想意识、工作思路、内容载体等层面不断创新。创新思想意识，必须强化政治意识、大局意识、责任意识、统筹意识，要以高度的使命感、责任感抓宣传思想文化工作，做到精细谋事、精心做事、精诚共事；要从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，推动宣传思想文化工作的发展与繁荣。创新工作思路，必须超前策划、突出主题，把宣传思想文化工作融入经济、政治、社会建设的方方面面，融入工作、生活的全过程，用共同理想召唤人，用民族精神和时代精神感染人，用先进典型激励人。创新内容载体，必须全面了解活动的表现主题，精心设计一个个看得见、摸得着、好操作、能参与的载体，以载体求活力，以活力求实效，通过多种多样的活动启迪和引领先进文化具体化、普遍化和大众化，使我们的工作出新、出彩、出亮点。

四是要扎实苦干。要大兴求真务实之风，努力转变思想作风、领导作风、工作作风。必须把饱满的热情和科学的态度结合起来，把创新精神和扎实工作结合起来，重实际、求实效。出现矛盾不回避，遇到困难不低头，有了麻烦不推诿，敢于直面、敢于承担、敢于碰硬。把工作往深里做、实里做，多出成绩，出好成绩。

同志们，任务已经明确,责任十分艰巨，使命无比光荣。让我们按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的支持帮助下，牢记使命，服务大局，认真履职，始终保持昂扬向上的精神状态，开拓创新的实际行动，求真务实的工作作风，努力开创宣传思想工作新局面，为全力加快“山区经济强县、全国生态名县、文化品牌大县”建设步伐做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：水利部长 在全国冬春农田水利基本建设讲话

在全国冬春农田水利基本建设 电视电话会议上的发言 水利部部长 陈雷

（2010年11月11日）

根据会议安排，我就去冬以来水利工作、今冬明春农田水利建设和第一次全国水利普查工作简要汇报如下：

一、去冬以来水利工作取得显著成效

去冬以来，全国水旱灾害突发频发重发。水利部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好防汛抗旱等各项水利工作。

一是抗灾减灾成效显著。有效抗御了西南地区百年不遇特大干旱和其它地区严重干旱，解决了旱区2450万人的饮水困难，抗旱浇地2.1亿亩，为农业再获好收成提供了重要支撑。科学应对长江等大江大河以及410多条中小河流的大洪水，重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，最大程度地减少了人员伤亡和财产损失。全力应对山洪泥石流灾害，妥善处置堰塞湖风险，保障了人民群众的生命财产安全。

二是重点项目加快推进。今年年底前，可如期完成中央确定的6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务，全面完成37处大型灌区节水改造任务，解决6000多万农村人口的饮水安全问题。新一轮治淮建设全面实施，一批重点水利枢纽工程建成投入使用。农村水电电气化和小水电代燃料工程建设进展顺利，坡耕地综合整治试点项目全面启动，全年治理水土流失面积5万多平方公里。

三是农田水利再掀高潮。去冬今春，全国累计完成投资1504.02亿元，较上年增加21.7%，其中各级财政投资1109.4亿元，较上年增加25.3%。出动机械台班1.43亿个，较上年增加18.2%；完成土石方76.2亿立方米，较上年增加10.4%。累计投工投劳30.21亿个工日，比上年增加13.2%，是农村税费改革后最多的一年。

四是管理调度全面加强。实行最严格水资源管理制度，流域水量分配逐步开展，取水许可和水功能区管理日趋完善，饮用水水源和地下水保护力度加大，节水型社会建设深入推进，首都应急调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期水量统一调度、黑河石羊河水量调度成效显著，水利工程建设管理不断加强，水利改革继续深化。

二、今冬明春农田水利建设目标任务

近年来特别是去冬今春以来频繁发生的水旱灾害，集中暴露了水利基础设施的薄弱环节。针对这一情况，我们及时召开会议，对今冬明春农田水利基本建设进行认真研究，制定了全国冬春农田水利基本建设实施方案，概括起来就是突出五个重点，力争四个增加，实现三个确保。

突出五个重点：一是防洪薄弱环节建设。加快推进中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固，尽快修复水毁灾毁水利工程。二是抗旱减灾能力建设。抓紧建设一批骨干水源工程，实施西南重点水源工程近期建设规划和小型水利设施建设规划，加强山丘区“五小”水利工程建设。三是农田灌排设施建设。加快大中型灌区节水改造，加强田间工程、末级渠系以及涵闸泵站建设，大力推广节水灌溉技术。四是水土保持生态建设。继续推进水土流失严重地区综合治理，加快坡耕地综合整治步伐，搞好农村水环境整治。五是小型农田水利重点县建设。切实抓好850个重点县建设，以县为单位连片配套改造，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。

力争四个增加：一是农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元。二是农民投工投劳较上年增加3%以上，超过31.2亿个工日。三是完成土石方量较上年增加10%以上，超过88亿立方米。四是主要效益指标较上年明显增加，新增旱涝保收面积1601万亩、新增和改善灌溉面积7954万亩、新增除涝面积1647万亩、发展节水灌溉面积3127万亩、治理水土流失3.2万平方公里、新增供水受益人口5834万人。

实现三个确保：一是确保农业生产用水需求。二是确保明年汛期防洪安全。三是确保农民群众喝上洁净水、放心水。

各级水利部门要积极主动向党委政府汇报，进一步落实农田水利基本建设行政首长负责制，加强与有关部门的协调配合，采取强有力措施，大幅度增加农田水利建设投入，抓紧完善冬春农田水利基本建设实施方案，搞好施工组织、项目实施和技术指导等工作，强化检查监督，加大宣传力度，掀起今冬明春农田水利基本建设新高潮。

三、扎实做好第一次全国水利普查工作

《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发〔2010〕4号)下发以来，水利系统和各地、各有关部门高度重视，抓紧组建普查机构，精心编制实施方案，积极落实普查经费，深入开展普查试点，全面启动普查培训，系统筹划普查宣传，各项前期准备工作进展顺利，具备了全面开展第一次全国水利普查的条件。11月4日，国务院第一次全国水利普查领导小组召开全体会议，回良玉副总理出席会议并作了重要讲话,会议审议通过了《第一次全国水利普查实施方案》。我们将按照国务院统一部署，依法、科学、全面开展水利普查，确保第一次全国水利普查工作取得圆满成功。

一是准确把握普查的主要内容。本次普查包括河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河流湖泊治理和保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况等六项内容，是一次综合性、系统性的普查。各地区要以实施方案为依据，全面掌握本次普查的内容，结合本地区实际，尽快制定详细的普查方案和相关措施，不折不扣地完成普查方案规定的各项调查任务。在此基础上，各地可从实际出发，适当细化相应的普查内容，为本地区经济社会发展服务。

二是严格执行普查的进度安排。水利普查的标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011。整个普查历时3年，分4个阶段。2010年为前期准备阶段，主要任务是普查方案设计、试点，开展培训和宣传动员等；2011年为清查登记阶段，主要任务是清查登记、台账建设和现场调查等；2012年上半年为填表上报阶段，主要任务是普查填表上报、数据处理、审核验收等；2012年下半年为成果发布阶段，主要任务是普查成果验收、汇总发布、资料开发等。4个阶段共包括20多个工作环节，任何一个阶段、任何一个环节、任何一个地区工作滞后，都将影响整个普查工作。各地、各有关部门要严格按照全国统一的时间安排，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，确保普查工作如期完成。

三是认真抓好普查的组织实施。本次水利普查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。国家层面主要负责组织制定基础技术文件，开发统一的数据处理系统，组织开展全国培训和宣传工作，发布统一的普查标志、宣传标语和宣传品，组织全国普查成果的审核、汇总、抽查、验收和发布。县级以上地方各级政府及其水利普查机构，负责本地区水利普查工作的组织实施，对普查工作进行推动、监督、指导和考核。各级普查机构要统筹安排，切实做好本地区普查工作的组织协调及上下级之间的沟通衔接，推进水利普查工作高效有序进行。

四是切实加强普查的质量控制。数据质量是普查工作的生命。在普查工作中，要及时发现和消除影响数据质量的各类因素，确保普查数据真实准确。要建立全员质量控制责任制，各地普查负责人是本地区普查成果质量第一责任人，普查员、普查指导员及其他质量控制人员要全面落实岗位责任。要加强数据的全过程质量控制，强化巡查监督，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，对虚报、瞒报普查数据的，要按照统计法追究有关当事人的责任。

五是全面落实普查的保障措施。要采取有力措施，确保水利普查队伍、实施方案、工作经费和宣传培训等得到全面落实。积极开展第一阶段培训工作，今年年底前全面完成国家级和省级培训，力争明年春节前全面完成县级培训工作。要抓紧组建基层普查员和普查指导员队伍，争取在今年年底前全面完成选聘工作。要抓紧做好水利普查基础资料整理工作，编制普查对象名录底册，今年年底前完成普查动态指标台账填报单位的清查登记，全面做好普查数据采集准备工作。要抓紧落实空间数据共享事宜，尽快完成遥感影像资料采购，尽早完成普查工作底图制作。要开展大规模水利普查宣传工作，为水利普查工作营造良好氛围。

会后，我们将认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神和这次会议的安排部署，扎扎实实搞好今冬明春农田水利基本建设，高效优质做好水利普查工作，为夯实农业基础、促进经济社会可持续发展提供更加有力的水利支撑和保障。

第五篇：全市水利工作会议讲话

在全市水利工作会议上的主持词

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾总结我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协领导同志；市直有关部门、单位主要负责人；各市区政府，高区、经区、工业新区管委主要负责人、分管负责人以及有关部门负责同志，各镇、街道办事处党委书记。

今天的会议共有两项议程：一是**市、**市、**市、**市政府围绕贯彻落实中央、省1号文件和中央、省水利工作会议精神作表态发言；二是**市长讲话。

下面进行第一项，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面进行第二项，请**市长讲话。

※ ※ ※ ※ 同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。10年丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不 能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献！