第一篇：再造绿色秀美新三元
再造绿色秀美新三元
——记优秀中共三元区林业局党委先进事迹
走进三元，就像进入了绿色的海洋，处处荡漾着生机与活力。
近年来，三元区林业局党委以“绿化山川、美化家园、为民兴林、造福子孙”为己任，秉承“情系绿荫共建高原现代林业”的品牌理念，紧紧围绕天然林保护、退耕还林、重点公益林等林业重点工程建设，使全区生态环境建设呈现出健康、稳定、和谐发展的良好态势。
通过全体林业人的不懈努力，三元区林业工作结出了累累硕果，先后多次获国家、部级先进集体和先进个人奖项。2010年，全区林业总产值达到18.9100亿元，同比增长16.2%。三元区林业局先后荣获全省先进基层党组织、全省林业工作先进集体，并在全省率先实现连续23年无森林火灾目标，走在了全国前列。今年来，1人荣获全市林业工作先进个人，1人荣获省五一劳动奖章。积极推动林业发展和新农村建设，确保实现三元林业工作走在全省、全市前列。
强化自身建设，力创“新型”机关
三元区林业局党委以“学赶先进、争当先锋，建设生态文明，共筑秀美山川”为载体，全力抓好林业各项工作，谋求林业更好更快发展，尤阿生书记是这样说的，更是这样做的。
通过“承诺、践诺、评诺”制度建立，以创建省级文明单位为动力，开展创建“文明窗口”、“文明所站”活动，率先推行“准二十四小时”服务；首先推行“一站式”服务；主动推行“第一时间”服务，提高了林业行业管理和服务水平，受到了林农业主的赞誉，优质服务已成为三元林业的一张“名片”。
2010年12月底，三元区林权登记发证面积83.6601万亩，发证率85.08%，共办理林权变更登记19个宗地，发放林权证17本，面积1314亩。共接木材运输证、植物检疫证、林地征占用报批等共4812件，办结件4812件，办结率达100%。
目前全区共有各类林业合作经济组织27个，拥有会员10604人，辐射带动农户13234户。有序开展林权抵押贷款，解决广大林农贷款难的问题，截止目前，全区已办理林权证抵押贷款18笔，抵押林木面积6084亩，涉及贷款金额1308万元。
全区实施“一卡通”兑付现已完成31个村，占有改革任务村的100%，按照要求全面完成生态公益林管护机制改革任务。今年已发放护林员管护费、村级监管费71万元，其中护林员管护费54万元，村级监管费17万元，全区生态公益林个人所有者补偿费共127万元。
区林业局投资50多万元在莘口镇高山村增设毛竹示范基地350亩，进一步扩大示范成果；继续坚持示范基地适当补助相当于50元的肥料，新建竹山蓄水池补助1000元/个等鼓励措施。
据统计，2010年提前70天完成全年竹业总产值2.7亿元，竹业经济总量明显增加；新建“两高一优”丰产竹林5336亩，占任务的106.7％，竹林质量明显提高；新建竹山道路建设65.5公里、竹山水池502立方米，分别占任务的109.2％和100.4％。
2010年，区森林公安分局全力组织开展了“春季行动”、“2010严打整治行动”和“攻势3号”等5次专项行动，高频度打击破坏森林资源违法行为，共受理各类林业案件183起，收缴非法木材1232立方米，挽回经济损失134.31万元。
去年向社会发出调查问卷60份，就林业系统在依法公正执法、廉政勤政、工作作风、办事效率等几方面的情况征求社会和群众意见, 收回调查问卷59份，收回意见和建议1条，群众满意率达100%。
坚持每季度定期召开矛盾纠纷调处工作例会和每月15日局领导接访制度，对排查出来的信访突出问题和重大矛盾纠纷。一年来，严格按照新出台的依法处理信访事项“路线图”的要求，共受理信访件10件，办结率100%。
发挥队伍作用，构筑精品工程
在林业工作中，县林业局党委将发挥党员先锋模范作用与推动林业工程建设有机结合起来，在全区林业建设中始终充当排头兵和主力军。
为了壮大林业产业结构调整和发展方式转变，区林业局党委非常重视引导先锋木业、盛隆木业等23家500万元以上规模企业争创品牌，争取新增省级名牌企业1家，省级著名商标1件；充分发挥林博会等招商平台，实现林业工业规模以上产值13亿元。
草珊瑚系列产品开发项目作为2011年乃至“十二五”期间的招商引资重点，积极出台政策对来三元投资草珊瑚产业的企业予以更多的税收、用地等优惠；在
开展专项招商的同时，利用好辖区内汇天药业、三真药业等技术资源优势，继续探讨与厦门中药厂的后续合作，进行草珊瑚茶、饮料系列保健产品开发及研究，从根本上解决林业增效、林农增收的问题。
目前，三元区林业局正与市质量技术监督局合作组织申报材料，争取明年完成国家级“三元草珊瑚”地理标志保护产品申报工作。继续抓好草珊瑚种植技术、经济效益等宣传推广的模式，动员和鼓励各乡镇和广大林农积极参与，扩大种植规模，力争2～3年内协助厦门中药厂申请国家GAP认证并成为全国首个人工草珊瑚GAP基地。
2011年计划新增草珊瑚种植面积3000亩，全区辐射推广种植草珊瑚面积已达到19200亩；建设苗木培育基地300亩，年培育苗木1000多万株，可供人工种植草珊瑚面积10000亩；并启动了国家级“三元草珊瑚”地理标志保护产品申报工作。
去年，投资1300多万元的曹源隧道口至格氏栲景区道路按二级公路标准拓宽改造工程全面动工，预计2011年底可基本竣工。森林旅游环境正在优化，投入70多万元，对格氏栲景区部分游步道进行木栈化改造，对现有两座旅游公厕按三星级标准进行提升改造，并全面更新、规范景区内部道路、景点标识系统；海峡两岸林业博览园建设项目现已完成一期280亩征地任务。
2010年5月，三元区森林防火指挥部办公室曾永东同志被省总工会授予“省五一劳动奖章”；白叶坑林业国有采育场半专业扑火队被市总工会授予“工人先锋号”荣誉称号。突出文明成果共享，完成2个采育场生活用水改造的办实事项目；慰问生活困难职工67人；支助特困大学生2名；组织干部职工为玉树地震灾区捐款12330元，为三明特大洪灾捐款11640元。
这些成绩的取得，与三元区林业局党委的凝聚力，开拓创新和勇于奉献的精神是分不开的，更重要的一点就是林业局党委始终以全心全意为人民服务为宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，从而推动了林业工作的快速发展。
加强党员管理，夯实党建基础
三元区林业局党委及所属12个党支部253名党员参加学习宣传贯彻胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话精神，围绕十七大和十七届四中、五中全会精神、进一步深化党建168机制，深入开展“创先争优”活动，结合实际建立了机关党政人才和专业技术人才信息库，并完成了党建示范点、贫困党员、优秀党支部和
支部书记等信息表册建档工作。
大力推进学习党组织建设，以争创“党员先锋岗”、“推广168党建工作机制 开展亮岗履职”和“创先争优”等活动为载体，在2010年组织实施的“168”党建工作机制中，实行全员履职，设置了森林资源培育岗、林业管理服务岗、森林资源保护岗等9个岗位，签订“亮岗履职承诺书”79份。
据统计，2010年，新入学参加硕士学历教育7人，原在校参加学历教育15人。今年8月，局党委选派2名选手参加演讲比赛，1人获一等奖，1人获优秀奖。局领导班子及基层单位、股室主要负责人53人已缴纳党风廉政建设保证金 17900 元。共发展新党员35名，举办党员培训班6期，完成培训600多人次。
2010年．区林业局积极响应三元区委提出的“联一帮二带三”主题实践活动，投入人力、物力，协助做好挂点村、社区换届选举工作。结合实际在忠山村指定一名党委委员专门负责，组建工作班子联系忠山村党支部工作，帮助争创“五好党支部”和“区级先进基层党组织”。
区林业局机关党支部主动与忠山村党支部结对帮扶，每3位党员帮扶1户生活困难党员，明确了结对对象、联系党员、帮扶措施和完成时限等，采取慰问、送项目、送资金、送技术等形式，帮助他们尽早脱离贫困。
建立区楼源国有林业采育场和忠山村“场村”共建关系，培育发展毛竹丰产示范片100亩，辐射带动忠山村2000多亩竹山；区吉口国有林业采育场扶持资金1万元，协助推介忠山十八寨古民居旅游宣传；帮助红印山社区改善办公设备和部分基础设施。
在创先争优活动中，林业局党委将活动的开展做为促进林业工作发展的有力抓手，先后开展了庆“七一”爬山和林业生产观摩、苗圃育苗观摩、厂区和庭院绿化观摩等活动，通过活动的开展，积极引导各党支部和广大党员干部立足岗位和林业工作实际，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。
今年7月,还表彰了三元区楼源国有林业采育场党支部等4个先进党支部，三元区吉口国有林业采育场党支部等4个开展“三元要发展 党员应先行”和“争当模范党员 建设温馨支部”双主题实践活动先进单位，黄亮等38名优秀共产党员，张莉等11名优秀党务工作者等在党的建设方面涌现的先进集体和先进个人。
三元全体林业党员干部职工挥洒在山川大地中的心血和汗水也经受了时间的考验，从当初一弯弯荒凉的山坡变成了如今一片片葱绿的山川，全体林业人的工作也得到了党和人民的好评和肯定。
第二篇：再造绿色秀美新大通
再造绿色秀美新大通
——大通县林业局党委先进事迹
走进大通，就像进入了绿色的海洋，处处荡漾着生机与活力。大通县是天然林保护工程实施重点区，“三北”防护林建设重点县和国家林业局确定的全国6个退耕还林(草)实施示范县之一，也是北京林业大学科技支撑项目点。现有林业用地230.9万亩，占全县土地总面积的48.6%，全县森林覆盖率38.1%，森林总蓄积量166.36万立方米。近年来，大通县林业局党委以“绿化山川、美化家园、为民兴林、造福子孙”为己任，秉承“情系绿荫共建高原现代林业”的品牌理念，紧紧围绕天然林保护、“三北”防护林、退耕还林、重点公益林等林业重点工程建设，坚持科技兴林和依法治林，全县生态环境建设呈现出健康、稳定、和谐发展的良好态势。
通过全体林业人的不懈努力，大通林业工作结出了累累硕果，先后多次获国家、部级先进集体和先进个人奖项。2006年大通县被国家绿委授予“全国绿化模范县”，2007年大通县被中央宣传部等四部委命名为“全国绿色小康县”，2008年县林业局被全国绿化委员会等三部委命名为“三北防护林体系建设突出贡献单位”，被国家林业局评为“天然林资源保护工程示范点”，被国家档案局、中央档案馆评为“全国档案工作优秀集体”，2009年，大通县又被国家林业局命名为“全国林木良种基地(青海云杉)”，“全国林业科技示范县”。
强化自身建设，力创“五型”机关
林业局党委以“学赶先进、争当先锋，建设生态文明，共筑秀美山川”为载体，围绕创建“五型”机关，引导全系统各党组织和广大党员立足岗位和实际，在“比、学、赶、超”中干一流工作，创一流业绩。
——创建“学习型”机关。开展“二评比二观摩一建言”活动，即每季度组织开展一次中层领导干部学习笔记集中评比活动，每半年组织开展一次林学会学会小组学术论文评比活动；组织开展一次中层领导干部造林绿化成果观摩活动，开展一次林学会小组
课题研究观摩活动；每半年组织开展一次基层单位“一把手”和科室长向局党委集中建言献策活动。
——创建“文明型”机关。着力打造机关文化“四大板块”，即着力打造精神文化、制度文化、环境文化和活力文化建设板块，推动林业系统物质文明和精神文明双丰收，使全县林业工作上档次、上规模、上水平。
——创建“服务型”机关。实施“一二三四五六”工程，即党政“一把手”亲自抓创先争优活动；开通“两个征求意见渠道”，即公布投诉电话，设立投诉意见箱；完善“三项制度”，即岗位责任制、首问责任制、责任追究制；亮明“四块牌子”，即部门标志牌、工作职责牌、人员身份牌、人员去向牌；做好“五个一”，即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位服务对象、做好每一天工作；规范“六个公开”，即公开办事内容、公开办事程序、公开办事权限、公开办事时限、公开办理结果、公开收费依据和标准。通过实施“一二三四五六”工程，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃、拿、卡、要等不良风气。
——创建“廉洁型”机关。以开展“对党忠诚”教育活动为契机，组织开展“唱红歌”、“游红地”等有纪念意义的活动，使广大党员牢记党的宗旨，提高党员的忠诚履职意识；在总结“十佳”机关服务品牌创建经验的基础上，组织全系统各单位探索开展“机关星级党组织”争创活动；进一步规范单位管理和工作纪律，树立为民、务实、高效、清廉的机关形象。
——创建“和谐型”机关。加大教育培训力度，主要是加强政策法规、专业知识和反腐倡廉警示教育活动，通过一系列学习教育、宣传活动的开展，进一步提高广大党员干部的思想政治水平和整体素质；充分调动群团组织的工作积极性，形成工作的整体合力；深入开展专业技能大练兵活动，为干部职工提供自我展示的平台。
林业局党委坚持和贯彻民主集中制原则，不断完善班子成员议事和决策机制，充分发扬民主，坚持政务公开，讲政治，守原则，顾大局，保证班子形成统一的意志、统一的步调，党委的领导核心、政治核心作用得到了充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力明显提高。
发挥党员作用，构筑精品工程
在林业工作中，县林业局党委将发挥党员先锋模范作用与推动林业工程建设有机结合起来，全体党员干部在全县生态建设中始终充当排头兵和主力军。
林业三大工程稳步推进。将林业重点工程作为推动林业发展的主要抓手和强大动力，先后实施了天然林保护工程、三北防护林、退耕还林和重点生态公益林建设工程。共完成成片造林7.28万亩，封山育林17.12万亩。
全民义务植树和城镇绿化深入开展。年均参加义务植树人数达105万人次，建立全民义务植树基地9处，面积266公顷，营造了环保林、民兵林等纪念林，不断丰富了全民义务植树的形式。城镇绿化工作本着“增绿量，出精品，上档次”的原则，以绿廊通道建设为主线，兼顾广场绿化、街道绿化改造，共投资1421万元，先后完成县城3个广场和11条街道绿化、北川河河道绿化治理，黑水河景区改造、宁张公路13—33公里通道绿化、高速公路出口广场等绿化项目。
项目建设实现新突破。共储备林业项目194项，争取专项资金9947.34万元，完成招商引资16825万元，完成固定资产投资6705.4万元，完成林业生产总值2264万元。重点开展生态建设、国家森林公园基础设施建设、退耕还林科技支撑及以工代赈造林示范基地建设等54个项目，为林业发展增添了后劲。
林业“三防”体系建设扎实有效。先后开展了绿盾行动、护绿专项整治、规范野生动物制品市场的“飞鹰”、保护野生动物资源巡山检查的“岩羊7号”等活动，共受理各类案件583起，查处各类案件546起，为国家挽回损失170万元，有效打击了破坏森林和野生动物资源的嚣张气焰。
集体林权制度全面开展。从2008年6月起，大通县分别在景阳镇寺沟村和长宁镇康家村开展了集体林权制度改革试点工作，并在年底顺利完成了两村344农户的确权工作，今年上半年完成了向化乡和长宁镇集体林权制度改革工作。
这些成绩的取得，与大通县林业局党委的凝聚力，开拓创新和勇于奉献的精神是分不开的，更重要的一点就是林业局党委始终以全心全意为人民服务为宗旨，认真贯彻执
行党的路线、方针、政策，在执行县委决策决议时态度坚决，不打折扣，局领导身先士卒，不怕吃苦，夜以继日，放弃休息日，深入到生产一线，抓质量、抓进度、抓安全，及时解决工作中出现的各种问题和矛盾，从而推动了林业工作的快速发展。
在各项工作中，县林业局党委领导班子率先垂范，秉公办事，全系统广大党员干部发扬了团结拼搏，无私奉献的务林人精神，充分发挥了党员的先锋模范作用。加强党员管理，夯实党建基础
县林业局党委始终按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和“成熟一个发展一个，以生产一线为重点”的原则，严把入口关，加大局属各单位生产一线工人、妇女、技术人员党员的发展力度，近年来，共发展新党员35名，举办党员培训班6期，完成培训600多人次，为党组织输送了新鲜血液，壮大了林业系统党员队伍。结合实际建立了机关党政人才和专业技术人才信息库，并完成了党建示范点、贫困党员、优秀专业技术人员、优秀党员、优秀党支部和支部书记等信息表册建档工作，丰富了党建信息库。同时，以提高素质、改善结构为重点，每年年初，局党委均与各党支部签订党建、党风廉政建设等十多项目标责任书，实行目标考核，并制定下发《党员干部培训教育工作计划》、《党风廉政宣传工作计划》等安排意见，通过职工座谈、办学习园地、观看电教片等形式丰富党员干部的业余文化生活。
在创先争优活动中，林业局党委将活动的开展做为促进林业工作发展的有力抓手，先后开展了庆“七一”爬山和林业生产观摩、专项资金争取评比、绿篱修剪评比、苗圃育苗观摩、厂区和庭院绿化观摩等活动，通过活动的开展，积极引导各党支部和广大党员干部立足岗位和林业工作实际，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。同时，在林业生产工作中，不断解放思想，创新亮点，在桥头镇安门滩村、下庙村，景阳镇哈门村、岗冲村、兰冲村和黄家寨镇大哈门兴太等村实施了2010年高标准重点公益林工程，成为今年林业工作的精品工程和样板工程，也得到了上级领导的好评，成为兄弟单位学赶先进和学习交流的重点。
大通全体林业党员干部职工挥洒在山川大地中的心血和汗水也经受了时间的考验，从当初一弯弯荒凉的山坡变成了如今一片片葱绿的山川，全体林业人的工作也得到了党和人民的好评和肯定。
第三篇：创建特色绿色秀美家园申报材料
创建特色绿色秀美家园申报材料
***市**区***街道***社区位于民安步行街南侧，占地面积98，330平方米，绿化面积15000平方米，现有常住户1235户，3788人，驻社区单位4个，商业网点87个，是**区老城区的文化、商贸中心。几年来，在上级有关部门的指导和支持下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为人民服务为宗旨，以创建绿色社区为目标，大力开展生态文化建设，积极为群众办好事、办实事，在改善社区居民的生活环境等方面做了大量的工作，得到了上级领导的充分肯定和社区居民的满意，被葫芦岛市政府评为“绿色社区”。社区还先后被**省委、省政府授予文明和谐社区、三八社区示范岗、计划生育药具管理先进单位、文化工作先进单位荣誉称号，被市委、市政府授予市区十星级标兵社区、先进党总支、学习型社区、充分就业社区、无刑事案件社区等荣誉称号。社区党总支书记、居委会主任**被**省评为“二十佳社区工作者”。
一、加强组织领导 营造创建氛围
几年来，社区党支部、居委会高度重视绿色社区的创建工作，将其作为传播绿色文明、社区居民环境意识和参与能力的重要载体。社区成立了以居委主任为组长，副主任为副组长，居民积极分子参加的创建绿色社区领导小组，定期召开会议传达上级的要求和目标，组织学习创建标准，结合社区的实际情况，分析重点难点问题，讨论解决整治措施。每年都印发宣传单1000多份，使辖区内的居民住户做到家喻户晓，营造了一个创建绿色社区的氛围。
二、发挥党员模范作用 促进绿色环境建设
在创建绿色社区工作中，社区注重发挥党员干部的先锋模范带头作用，开展植绿护绿、认养绿地活动。植绿护绿岗的党员刘素珍、杨万春同志主动认养绿地500平方米，他们自己投资买来花籽和树苗，将自己的大部分心血都倾吐到花园里，几年来他们早出晚归，经常是晴天一身汗、雨天一身泥，种植了云霞灿烂般的四季名花，供居民观赏，人们称他们的花园是“百花园”。在他们的带动下，社区的3000平方米绿地都被党员和居民认养，使社区内呈现一片绿油油的景象，真是百花齐放春满园。
三、大力开展科普宣传 提高居民环保意识。
在绿色社区的创建过程中，社区特别注重开展科普宣传，提高居民的环保意识。一是常年开展大型科普讲座活动和图版展览，具体活动有环保、医疗知识、节约用水、用电、禁毒、计生、预防艾滋病知识等知识讲座。二是利用纪念日等契机，组织党员、居民、志愿者、青少年进行学雷锋为民服务和护绿爱绿环境大整治活动，清理绿化带废弃物、垃圾、拔草、剪技、清理乱张贴、发放环保宣传资料等。三是每年坚持开展邻居节活动，以“以德为邻，团结互助，情暖万家，共创文明”为主题，面向居民广泛征集“金点子”，并向居民发放了“公民道德册”以及邻里之间通讯录，并组织开展奉献日活动，清理小区环境，促进社区、居民之间建立“和谐、美好”的新型邻里关系，为构建和谐社区奠定坚实的基础。
四、彻底改善小区环境 积极创建绿色社区
在绿色社区的创建过程中，社区始终以服务居民为出发点，从解决居民的热点、难点问题入手，使居民是居住环境得到了极大改善得到了居民的认可。几年来，社区先后解决了开发公司遗留下来的下水井堵塞、电子门受损等问题；将育新院内近300平方米的路修好，铺上了崭新的方砖，并且在路的两侧安上了路灯；针对佳成、实验、教委楼附近道路不平，地面露土等情况，协调老城区改造指挥部将道路修好并铺上5200平方米的步道方砖，在教委和佳成楼中间又修建了铁桩，解决了噪音扰民和人身安全问题。几年来，社区在改善社区居民的居住环境的工作中，共协调资金17万元，使小区的环境得到了改善，居民的脸上露出温馨的笑容。
几年来，社区通过绿色社区的创建工作，居民的精神面貌有了很大的改观，居民的思想道德素质和文化素质和环保意识都在不断的提高，带动了社会风气的根本好转，在社区内营造了文化繁荣、环境优美，管理有序，服务完善，治安良好，邻里关系和睦，人们安居乐业，充满生机活力的良好氛围，把我们社区建设成环境优美、绿树成荫的花园式居住区。在今后的工作中，我们更要加快建设绿色社区的步伐，促进生态建设，全面实现小康社会，营造绿色环境，建设美好家园！
第四篇：5年再造一个新南昌
[江西日报] 南昌重擂发展战鼓：5年再造一个新南昌
稿源：江西日报
2011-09-06 07:23:00
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城建：形成双核三圈五组团——红谷滩是“心脏”
交通：打造城市干线十横十纵——总里程571公里
民生：完善各项保障制度——继续实施办实事工程
9月5日，记者从南昌市召开的第十次党代会上获悉，南昌市生产总值实现了五年翻一番，即从2005年的1008亿元到2010年的2207.1亿元；未来五年，经济总量则“再造一个新南昌”。同时，南昌将在城市功能、民生工程加大财政投入，让市民更有归属感、认同感和幸福感。
红谷滩打造成标志性区域
随着南昌城市轨道交通项目开建实施，瑶湖、昌南、梅岭、乐化、九龙湖五大组团规划建设逐步展开。目前，南昌城镇化率达65.7%，森林覆盖率达21%，城市绿化覆盖率达42%，城市空气质量优良率保持在93%以上，生态优势日益成为南昌的城市品牌和发展后劲。
作为南昌的“心脏”——红谷滩新区发展再次写入党代会报告。提出着力把红谷滩新区建设成为集居住、工作、生活于一体的现代新城，使之成为代表南昌现代化水平的标志性区域。加快红谷滩中央商务区建设，统筹提升老城区服务业态，着力打造城中、城东、城南区域性特色商圈。从而形成“双核三圈五组团”，构建大南昌。
都说老城区“挤”，南昌将对老城区“动手术”，降低人口密度、改善交通环境、美化市容市貌，主要措施是美化湖泊、活化水系、优化交通，加大动拆迁力度，完善分区规划、启动单元规划，加快推进棚户区和城中村改造。
“十横十纵”布局城市干线
构筑大都市过程中，南昌突出交通先行，加快快速路网、城际高铁、轨道交通建设，加快形成半小时经济圈，以此带动城市发展空间的拓展和城市交通拥堵的缓解。落实到具体工程是推动南昌高铁西客站、火车站东广场、南外环高速公路、南昌新港枢纽工程等重点工程建设，构建高效便捷的现代区域交通运输体系。
与此同时，南昌推进以“十横十纵”、“井”字型为骨架的方格网状城市干线道路规划建设。据了解，规划“五横三纵”城市快速路，总里程254公里；规划“五横七纵”干线性主干道，总里程317公里。由此，城市干线道路网总体呈“十横十纵”布局，总里程571公里。
公共交通成为众多城市缓解交通拥堵的“法宝”，南昌市将建立智能交通系统，优先发展公共交通，努力做到公交优先、公交优惠，不断提高公共交通出行分担率，基本形成覆盖中心城区、功能清晰、结构合理、布局完善的快速道路交通体系。并加速推进城市轨道交通1号、2号线建设。
继续实施为民办实事工程
截至2010年底，南昌市共有41家世界500强、46家国内500强企业落户。大企业给南昌带来源源不断的税收，从而增强了南昌实力。过去五年，南昌市财政总收入实现四年翻一番，2010年达322.3亿元。财力增长的同时，新增财力向困难群众、向农村、向基层、向社会公共事业倾斜，每年实施60件为民办实事工程。未来五年，南昌完善民生保障制度安排，继续为民办实事工程，努力实现劳
有所得、病有所医、老有所养、学有所教、住有所居。
着力扩大就业，鼓励自主择业、全民创业，及时消除“零就业家庭”。切实帮扶城市困难群体，特别是要通过增加城乡居民财产性收入，多途径、多举措减少城乡贫困人口。完善医疗保障体系，加快构建覆盖城乡居民的公共卫生和医疗服务网络，努力实现人人享有基本医疗卫生保障、免费保健体检、15分钟医疗服务圈。
与此同时，在全省率先实现新型农村养老保险和城镇基本养老保险全覆盖，加大被征地农民社会保障力度，逐步提高最低工资标准和城乡低保综合质量，大力发展社会福利事业和慈善事业。优先发展教育事业，基本实现义务教育均衡化。改善群众居住条件，加大经济适用住房、廉租住房建设力度，全面启动公共租赁住房建设，实施万套保障性住房建设工程。
第五篇：三元集团组建方案(新改)
山西煤销长治煤业集团有限公司
组建方案
根据山西煤炭运销集团有限公司（以下简称“煤销集团”）转型发展的战略要求和建立亿吨级大型煤炭企业集团的整体发展战略，结合煤销集团在长治区域的煤炭资源整合工作的推进情况与转型发展需要，为进一步落实煤销集团刘董事长关于对长治煤销企业要“一年打基础，三年大发展”的发展要求，拟在长治区域作为试点，按照“先行一步，率先突破”的原则，对煤销集团在长治区域的煤炭生产、物流销售及所有非煤产业进行资产和业务整合重组，组建由煤销集团直属管理的、统一的区域性地方煤炭企业集团——山西煤销长治煤业集团有限公司（以下简称“长治煤业集团公司”），制定本方案如下：
一、长治煤炭运销企业现状及概况
煤销集团在长治市有山西煤炭运销集团长治有限公司（以下简称“长治公司”）和山西三元煤业股份有限公司（以下简称“三元煤业”）两个参与煤矿企业兼并重组主体法人企业。
长治公司是煤销集团的全资子公司，拥有总资产78.46亿元，职工3438人。2009年实现销售收入138.98亿元，利
润6.33亿元。公司下设12个县（市、区）公司，12个直属企业和 5个出省口煤焦管理站，54个公路煤焦销售营业站，年发运能力3000余万吨。资源整合中，先后在壶关、武乡两个县区，资源整合了7个煤矿，井田面积83.29平方公里，资源储量4.15亿吨，产能约540万吨/年。
三元煤业为煤销集团的控股子公司，是煤销集团的煤炭生产龙头企业。公司总资产64.49亿元，现有员工5000余人。2009年生产原煤434万吨，实现销售收入26.69亿元，利润总额15.09亿元，是煤销集团主要的利润来源。三元煤业现拥有三个为生产矿井（三元本部、福达煤业、王庄煤业）和一个为基建矿井（中能煤业）、一个托管企业——长治市煤气化总公司。资源井田总面积达88.622平方公里，资源总储量达到7.923亿吨，可采储量3.7865亿吨。现所属福达、王庄，中能等3个矿井都在进行产能升级技术改造，技改完成后产能达1000万吨/年。资源整合中，先后在潞城市、长治市郊区、襄垣县和长治县等4个县（区、市）整合煤矿11个煤矿，井田面积70.32平方公里，资源总储量4.9亿吨，产能约1000万吨/年。
二、组建长治煤业集团公司的必要性
组建长治煤业集团公司，符合国家和我省对煤炭企业实行集团化改革的政策；符合省委省政府关于推进煤矿企业兼并重组，培育大型煤炭企业集团的有关精神；符合煤销集团
建立亿吨级大型煤炭企业集团的总体战略发展思路；是煤销集团推进“四个转型发展”，实现以煤炭生产为主业，物流经销和多元非煤产业并举发展的重要组成部分和有效尝试与探索。
组建长治煤业集团公司，有利于煤销集团统一整合在长治区域的所有煤炭产、运、销等相关业务与资产，形成集中统一管理格局和地方区位优势，进一步做实、做强长治区域的煤炭产运销业务。
组建长治煤业集团公司，有利于解决煤销集团在长治区域资源整合中，煤炭运销企业与煤炭生产企业间的运行及管理衔接等问题，便于按照集团公司建立“三大产业板块”体系，重点推进煤炭生产主业的发展和顺利整合物流经销体系与积极培育多元化非煤产业的发展
组建长治煤业集团公司，是煤销集团积极推进长治区域煤炭运销业务改革和转型发展的必然选择。目前，煤销集团已经对长治公司和三元煤业的主要领导进行了调整，长治区域煤炭物流经销改革与资源整合工作顺利开展，随着对资源整合煤矿的实质性接管和产能升级技术改造的逐步展开，所有这些工作都迫切要求，煤销集团在长治区域组建煤业集团，实行集中、统一和规范的集团化管控运作。
三、长治煤业集团公司组建的总体思路
（一）指导思想
以深入贯彻科学发展观为指导，认真落实省委省政府关于积极推进煤矿企业兼并重组工作，按照煤销集团“12345”发展思路和“三步走”战略步骤，以“先行试点、率先突破”为目标，以突出煤炭生产主业为基础，着力构建现代化的煤炭生产业、专业化的煤炭物流经销业和多元化发展的非煤产业格局的大型企业集团。
（二）组建原则
1、严格遵守国家和省法律、法规及政策规定的原则。长治煤业集团公司的组建按照《公司法》、《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试行)的通知》及《企业集团登记管理暂行办法》等有关法律、法规及政策规定依法组建并规范运作。
2、维护煤销集团对长治区域煤炭产运销业务的集中、统一管理与领导的原则。长治煤业集团公司的组建旨在整合煤销集团在长治区域的长治公司与三元煤业两大煤炭资源整合主体企业的煤炭生产、物流经销和其他非煤产业业务与资产，形成煤销集团在长治区域直属的大型煤炭企业集团，以进一步推进煤炭资源整合与储备工作。
3、按照煤销集团推进“四个转型发展”与发展“三大产业板块”要求的原则，长治煤业集团公司的组建将以打造现代的煤炭生产业、专业化的煤炭物流经销业和多元化的非煤产业格局为框架，着力建设煤销集团所属的大型一类企业
集团，以推进煤销集团亿吨级大型煤炭企业集团建设顺利实施。
（三）基本思路
统一整合煤销集团在长治区域的煤炭生产、运销业务与资产，组建煤销集团直属的全资集团公司。
方案一：
第一步：以山西煤销集团长治有限公司为基础，通过申请工商名称变更为“山西（煤销）长治煤业集团有限公司”。
第二步：由长治煤业集团公司对原长治公司所属全资、控股子公司实施集团化管理。三元煤业作为煤销集团控股的子公司由煤销集团授权（委托）长治煤业集团公司进行安全生产和经营管理。
第三步：将长治公司与三元煤业所有整合的17个煤矿按长治煤业集团公司的子公司架构，逐步纳入长治煤业集团公司管理体系进行管理。
第四步：整合煤销集团在长治区域煤炭产运销及非煤产业业务，按照“一体两翼”的框架，即“以煤炭生产为主，物流经销与多元非煤产业并举”的原则，整合三大产业板块，在长治区域形成煤销集团直接领导下的长治煤业集团公司集中管理体系。
方案二：
暂时不组建集团公司，由山西煤销集团长治有限公司通
过申请工商名称变更为“山西煤销集团长治煤业有限公司”（或暂时仍使用“山西煤销集团长治有限公司”名称）。由山西煤销集团长治煤业有限公司（或山西煤销集团长治有限公司）为母公司，对煤销集团在长治区域的所有业务与资产进行集团化整合重组，实行集团化管控运作。具体运作步骤仍按照上述方案一的第二、三、四步进行操作推进，待时机成熟时再组建（或更名）为集团公司。
四、长治煤业集团公司的组织架构模式设计
（一）设计依据
长治煤业集团公司组织机构按照煤销集团发展“三大产业板块”的要求，将以现代化的煤炭生产业、专业化的煤炭物流经销业和多元化的非煤产业的构架进行机构设计。
按照“突出主业，辅助分离”的原则，长治煤业集团公司将进一步突出现代化煤炭生产、销售等主营业务方向，分离非煤产业与后勤服务保障等职能。
按照“集团化管理、专业化运作、多元化发展”的整体发展战略，长治煤业集团公司将生产、销售及多元非煤经营业分别进行专业化管理运作。
（二）长治煤业集团公司组织架构
依照上述思路，本着“分类管理、权责相应、精干高效”的原则，长治煤业集团公司组织架构如下（组织机构图1）：
长治煤业集团公司内设职能部门按照大部门制机构设
置为：综合管理部（与董事会办公室合署办公）、人力资源部、规划发展部、审计稽核部、网络信息部、财务资产部、调度指挥部、生产技术部、机电设备部、一通三防部、安全检查部、环保质量部、党群工作部与纪检监察部等14个职能部门。
长治煤业集团公司对所有生产经营单位，根据“突出发展煤炭生产主业，物流经销与多元产业并举”的发展思路和“两级框架，三级管理”的模式，构建“三大产业板块”管理体系。
——煤炭生产主业，由长治煤业集团公司直接管理，接受长治煤业集团公司内部职能部门的直接领导和业务监督。
——煤炭物流经销业和多元非煤产业由长治煤业集团公司下设的非法人经营管理公司进行管理。同时成立后勤服务公司和物流园区两个独立法人公司。
1、煤矿生产单位
为进一步突出煤炭生产主业地位，将煤销集团在长治所属各煤炭生产单位和整合的煤矿企业全部长治煤业集团公司直接进行安全生产与业务经营管理工作。具体煤炭生产单位如下：
——三元煤业股份有限公司，为煤销集团控股的独立实体单位，实行自主经营，其安全生产和经营管理工作，由煤销集团授权（委托）长治煤业集团公司负责管理。其子公
司三元王庄煤业有限公司、三元中能煤业有限公司、三元福达煤业有限公司的安全生产和经营工作由三元煤业负责管理，并接受长治煤业集团公司各职能部门的业务指导。
——小常煤矿、西旺煤矿、马堡煤矿等17个由三元煤业与长治公司进行资源整合的煤矿，其安全生产和经营管理工作直接由长治煤业集团公司进行统一管理和业务指导。其中，各整合矿井生产单位内设职能部门对应设置如下：
办公室、党务科、工 会、劳资科、财务科 生产科、机电科、安监科、通风科、调度室。另：长治煤业集团公司下设煤矿工程公司和物资供应公司两个主要服务煤炭生产主业的专业化经营公司，由长治煤业集团公司直接管理。
——煤矿工程公司，整合三元煤业原子公司中盈煤矿管理公司相关业务及三元煤业基建科等相关煤矿基建业务，设立煤矿工程公司。
具体运作管理模式为：煤矿工程公司作为专业化的煤矿工程企业，通过组建专业化的工程及采掘队伍，由煤矿工程公司统一招聘、集中管理，独立于各整合生产矿井的后勤辅助人员之外。主要服务于煤销集团在长治市资源整合后有关煤矿的井下生产任务和矿井掘进、基建等工作，同时可对外承接相关煤矿工程建设等业务。在管理和工作上是相对独立的专业化公司运作体制，同时在业务上要接受各煤矿生产技术科和调度室等职能能部门 的业务指导和统一调度。煤矿工程公司作为独立运营的专业化公司，通过专业化的工程队伍可严格按照煤销集团有关工程建设等标准，加快推进资源整合矿井的早日投产达效；煤矿工程公司独立运作便于根据煤销集团生产任务更加灵活的招聘、培训和使用有关劳务人员，从而提高安全生产效率和降低人员成本与管理费用。
——物资供应公司，统一负责长治煤业集团公司所属各煤矿所有相关物资的供应和统一采购工作。
具体运作管理模式为：物资供应公司根据长治煤业集团公司所属各煤矿生产单位提交的、月度物资需求计划，根据实际情况，对大型设备及大宗物资实行集中统一招标采购，从而单一采购降低成本。
2、物流经销管理公司
整合煤销集团在长治区域内煤炭运销业务，设立物流经销公司，统一负责域内煤炭物流销售业务。通过物流经销公司进一步整合域内铁路集运站、发煤站、上站煤管理站，公路出省站、营业站等相关资源与业务，有效掌控通道资源，进一步强化营销服务意识，积极发挥市场优势、通道资源优势，真正做实做优专业化的物流经销业。
物流经销管理公司内设：综合管理部、市场营销部、资源采购部、运输协调部、站务管理部、票据管理部等6个职能部门。
结合长治区域煤炭运销当前的实际情况，物流经销公司目前暂时按销售渠道和经销管理职能权限设立：公路销售公司、铁路销售公司和直属出省站进行经营管理。
——铁路销售公司，由长治煤业集团公司直接管理，统一负责煤销集团长治区域所有铁路煤炭销售工作。铁路销售公司设综合部管理、市场营销部、资源采购部、运输协调部和站务管理部等5个职能部门。
——公路销售公司，由长治煤业集团公司直接管理，统一负责煤销集团长治区域所有公路煤炭销售工作。公路销售公司设综合管理部、市场营销部、资源采购部和票据管理部等4个职能部门。
——出省管理站，由长治煤业集团公司直接管理。具体管出省管理站有5个。即：东阳光出省管理站、长邯高速出省管理站、壶关出省管理站、下黄出省管理站、黎北出省管理站。
3、多元产业经营管理公司
长治煤业集团公司将归并整合长治区域内非煤产业，按照“集中统一、分类重组、专业管理”的原则，以产权关系为纽带，对非煤产业统筹规划、统一部署、成立多元非煤产业经营管理公司。
（1）多元产业经营管理公司设： 综合管理部、人力资源部、市场开发部、发展规划部、财务管理部等5个职能部
门。
（2）多元产业经营管理公司按照因地制宜的原则，结合长治煤业集团公司产业链的延伸和长治区域非煤产业的特点，将重点培育发展煤气化、新能源、旅游业和房地产业等专业化板块。
4、后勤服务公司
为更好地服务于长治煤业集团公司煤炭生产主营业务，按照“突出主业，辅助分离”的原则，拟分离长治煤业集团公司所有后勤服务、物业管理等服务保障职能，组建后勤服务公司，人员主要为长治公司后勤服务人员，三元煤业后勤服务中心、园林科、保卫科等原有工作人员，以及各整合煤矿后勤服务人员。其他工作人员按长治煤业集团公司工作需要，向社会公开招聘，由后勤服务公司与之签订劳务合同。
后勤服务公司内设综合科、财务科、劳资科、资产管理科、物业管理科、公寓管理科、膳食管理科、安全保卫科、基建维修科、园林绿化科等10个部门。
5、物流园区
按照长治市政府关于长治物流中心项目建设意见，长治煤业集团公司将控股建设长治物流中心项目建设，成立长治物流园区。物流园区项目是集第三方物流、公铁联运、仓储、运输、物流增值、物流信息平台、工贸、商业物流和配套服务等功能于一体的综合物流中心，其功能定位是国家级公路
主枢纽、中原经济区和山西南部及东南部的区域物流中心、长治市物流核心节点和物流产业集聚中心，并具有城市一级配送节点功能，是长治市现代物流产业的集聚区。
物流园区内部组织机构暂时设置为：综合管理部、项目筹建部、对外协调部、业务扩展部等4个职能部门。
五、长治煤业集团公司战略定位与管控模式
长治煤业集团公司定位于煤销集团直属的以煤炭生产为主业的区域性集团公司，将立足于积极发展煤炭生产主业，规范和理顺煤炭物流经销业，培育和发展多元非煤产业，构建“以煤为主，物流经销与多元化产业并举”的区域型煤业集团。
以此战略定位，长治煤业集团公司对所属各单位采用的集团化管控模式为：对煤炭生产主业实行直接操作管控型，对煤炭物流经销业实行操作管控型与战略管控型相结合的管控模式，对多元非煤产业，将依据长治区域适宜发展方向及重点板块要求实行战略管控型或财务管控型管理模式。
对长治公司原属出省站和县区公司将暂时保持原来的管理运作模式，由煤销集团授权（委托）长治煤业集团公司负责管理。
六、长治煤业集团公司法人治理结构
根据《公司法》的规定，长治煤业集团公司将按照的现代企业制度模式，在煤销集团的领导下，建立规范的法人治
理结构，设立董事会、监事会、经理层等。
董事会：董事会是长治煤业集团公司的决策机构，董事会成员在煤销集团的领导下，依据《公司法》和长治煤业集团公司章程行使职权。董事会下设：战略发展委员会、安全生产委员会、薪酬绩效考核委员会等3个委员会。
董事会由7人组成，董事会成员按3：3：1比例构成。煤销集团派出任职董事3名，即：长治煤业集团公司法人代表董事长1名，董事（总经理）1名，职工董事（工会主席）1名，煤销集团兼职董事3名（由煤销集团财务、人力资源和安全生产技术部门相关负责人兼任），外部董事1名（由煤销集团邀请高等院校有关专家教授兼任），设董事会秘书1名。
监事会：监事会是长治煤业集团公司的监督机构，依照《公司法》及长治煤业集团公司章程的规定，代表煤销集团对其资产实行监督。监事会成员由3人组成，监事会设主席1名（由煤销集团纪检监察或审计等相关部门负责人兼任），内部监事1名（由长治煤业集团公司纪检监察部负责人兼任），职工监事1名（由职工代表大会选举产生）。
党委会：长治煤业集团公司设立党委，负责贯彻执行党的路线方针政策和煤销集团党委的决定，制定党工委工作计划，保证党的路线、方针、政策在企业中的贯彻执行。党委设党委书记1名，党委副书记1名，纪检书记兼工会主席1名，党委委员若干名。
经理层：经理层是长治煤业集团公司的执行机构，负责长治煤业集团公司日常业务和生产经营管理工作，按照《公司法》和长治煤业集团公司章程的规定，行使职权。公司设总经理1名，副总经理5名（分别负责煤炭生产、安全监察、物流经销、多元产业及综合管理等），总工程师1名，总会计师1名。
七、长治煤业集团公司机构领导职数职级
长治煤业集团公司组建后，将形成总产量达2000—3000万吨/年的规模，级别规格定为煤销集团直属大型一类企业。长治煤业集团公司正职为煤销集团大型一类企业副职级，副职为煤销集团正处级。
长治煤业集团公司领导班子由11人组成，分别为董事长（兼党委副书记）1人，党委书记（兼副总经理）1人，总经理1人，纪检书记兼工会主席1人，副总经理5人，总工程师1人，总会计师1人。
若暂时不组建集团公司，不设董事会，按组建思路方案二执行，则山西煤销长治煤业有限公司（或山西煤销集团长治有限公司）只设立经营管理层和党委，实行交叉任职制。公司班子成员由11人组成，法人代表为执行董事、总经理（兼党委副书记），党委书记（兼副总经理），常务副总经理（主管煤炭安全生产工作），纪检书记兼工会主席（任公司
监事），设副总经理5名（分别负责煤炭生产、安全监察、物流经销、多元产业及综合管理等工作），总工程师1名、总会计师1名。
1、长治煤业集团公司内设的14个职能部门，按副处级建制设置。部门正职为副处级，副职为正科级，各部门下设不同的业务室，室主任为副科级。
2、煤矿单位的规格及建制，按照煤销集团的有关规定执行。
——煤矿工程公司按副处级建制设置，领导班子由4人组成，分别为经理1人，副经理2人（分别负责生产经营和安全监察工作），总工程师1人。
——物资供应公司按副处级建制设置，领导班子由3人组成，分别为经理1人，副经理2人（分别负责设备采购与设备管理处置等工作）。
3、物流经销管理公司按公路销售公司、铁路销售公司和出省站分别设置。公路销售公司和铁路销售公司按副处级单位建制设置，出省站保持原管理级别。
——公路销售公司领导班子由4人组成，分别为经理1人，副经理3人（分别负责市场营销、资源采购和票据管理等工作）。
——铁路销售公司领导班子由4人组成，分别为经理一人，副经理3人（分别负责运输销售、资源采购和站务管理
及系统外销售等工作）。
——出省站设站长1名，副站长根据工作幅度和业务量适当设置。副处级建制的出省站有东阳光出省管理站、长邯高速出省管理站、壶关出省管理站等3个。
4、县区公司暂时保留原管理体制和职级建制，由煤销集团授权长治煤业集团公司管理，并根据所属县区资源整合工作的推进情况逐步实施产业转型。
5、多元产业经营管理公司按副处级建制设置，领导班3子由4人组成，分别为经理1人，副经理3人（分别负责发展规划与市场开发、财务运行与监管、综合和人力资源等工作）。
6、后勤服务公司按副处级建制设置，领导班子由5人组成，分别为经理1人，副经理4人（分别负责物业管理、后勤资产、安全保卫和园林绿化等工作）。
7、物流园区按正处级建制设置，领导班子暂由3人组成，分别为经理1人，副经理2人（分别分管工程项目筹建与园区物流体系建设）。
上述各副处级建制单位，班子成员中，正职为副处级，副职为正科级，中层环节干部为副科级，中层环节干部原则上不再设副职。
八、关于对干部管理权限建议
长治煤业集团公司，作为煤销集团转型发展的先行试
点，煤销集团应对其干部任用权限给予适当的考虑。建议煤销集团只负责长治煤业集团公司班子成员的考核任用及管理。长治煤业集团公司所属各部门及单位的正副处级管理人员由长治煤业集团公司负责考核任用及管理，并报煤销集团备案。
长治煤业集团公司仅对其内设职能部门与所属各单位的班子成员进行考核任用与管理，其他中层环节管理人员由各单位自行考核任用及管理，并报长治煤业集团公司备案。
附：
1、长治煤业集团公司组织结构图（机构图1）
2、长治煤业有限公司组织机构图（机构图2）
3、长治煤业集团公司内设机构部门职能
4、长治煤业集团公司组织机构设置说明
二○一○年六月
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