省厅工作要点

第一篇：省厅工作要点

2011年全省基层司法行政工作要点

2011年全省基层司法行政工作总体要求是：认真贯彻落实全国全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和全省司法行政工作会议精神，以开展基层司法行政机关“深化三项重点工作实战大练兵”活动为抓手，进一步提升司法所规范化建设整体水平，提高基层司法行政工作效能，提升基层司法行政队伍整体素质，为实现我省“十二五”时期经济社会发展良好开局和迎接建党90周年营造良好的社会环境。

一、以开展主题实践活动为抓手，切实履行维护稳定责任

1．扎实开展 “深化三项重点工作实战大练兵”活动。在全省基层司法行政机关组织开展以“深化三项重点工作，服务安徽加速崛起”为主题的“深化三项重点工作实战大练兵”活动。围绕深化社会矛盾化解，扎实开展“四千四万”（千员万人大培训、千乡万村大排查、千人万件抓化解、千所万会争表率）专项行动；围绕深化社会管理创新，切实加强社区服刑人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教工作；围绕深化公正廉洁执法，以开展全员执法轮训和业务培训为抓手，全面提高基层司法行政队伍的整体素质。

二、以推进司法所建设为载体，进一步夯实基层工作平台

2．巩固司法所规范化建设成果。按照司法所建设第二个五年周期规划要求，以全面提升司法所规范化建设水平为主线，在全省组织开展司法所规范化建设“回头看”活动，对照司法所规范化建设“五化”标准进行全面补缺补差，巩固司法所规范化建设成果，保持司法所建设的良好态势。按照司法部统一部署，积极开展“部级规范化司法所”创建活动。

3．加强示范司法所动态管理。根据《省级示范司法所动态管理办法》规定，组织开展第一批省级示范所考评复核和第二批省级示范所年度检查工作。指导各地继续深化市级、县级示范司法所创建活动，进一步发挥示范司法所的示范带头作用。

4．开展创建司法所规范化建设示范县（市、区）活动。在全省组织开展争创司法所规范化建设示范县（市、区）活动，以点带面，全面提升司法所建设整体水平，着力解决司法所建设发展不平衡问题。

5．加强基层司法行政队伍建设。继续加强司法所干部队伍建设，着力推进司法行政专项编制人员和专职副科级所长的配备工作。分期举办司法所长和县级司法局基层业务科室负责人执法轮训班，大力开展基层司法行政队伍教育培训 2 工作，基本完成全省司法所长和县级司法局基层业务科室负责人轮训任务。

三、以学习宣传贯彻人民调解法为契机，推动人民调解工作创新发展

6．大力开展人民调解法学习宣传活动。采取多种形式，组织发动各级人民调解工作指导管理人员、人民调解组织、人民调解员学习《人民调解法》，切实提升其业务素质和能力。利用各种媒体大力宣传人民调解工作在化解社会矛盾纠纷、维护基层社会和谐稳定中发挥的积极作用，宣传新时期我省人民调解工作和基层涌现出来的人民调解工作先进典型，为人民调解工作发展创造良好的社会环境。

7．着力夯实人民调解工作基础。按照《人民调解法》要求，完善人民调解网络，进一步巩固村（居）、乡镇（街道）、企事业单位和其他组织人民调解委员会建设。开展“标准化调委会”创建活动。加强人民调解员队伍建设，对现有人民调解组织进行调查摸底、健全网络、充实人员、巩固提高。积极吸纳社会热心人士积极参与人民调解工作，不断优化调解队伍结构。完善人民调解工作机制，强化人民调解工作保障，积极争取各级党委政府和有关部门的重视支持，按照法律法规和相关文件及会议要求，落实人民调解工作三项经费。按照司法部统一部署，扎实开展“争当人民调解能手”活动。8．进一步拓展人民调解工作领域。大力推进行业性专业性人民调解组织建设，积极在医疗纠纷、交通事故、劳动争议等特定行业和领域建立人民调解组织。加强重点区域和毗邻接边地区联防联调组织建设，着力化解特定行业和领域的各种矛盾纠纷。结合行业性专业性人民调解工作实际，积极建立、充实“调解专家库”。

四、以提高教育矫正质量为核心，切实加强社区矫正工作

9．加强社区服刑人员教育矫正工作。采取多种措施和方法，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育和社会公德教育。通过组织公益劳动、进监所接受教育等多种形式，提高其社会责任感，增强服刑意识。对社区服刑人员进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。探索建立社区矫正评估体系，增强教育矫正的针对性和实效性。

10．加强社区服刑人员监督管理工作。加强对社区矫正工作的督查指导力度，切实抓好社区矫正衔接、管理、请销假、考核、奖惩、解除矫正等各项管理制度的落实，加大对社区服刑人员的管控力度，充分体现刑罚执行工作的严肃性。探索建立监狱劳教民警参与社区矫正工作机制，选派民警指导、参与社区矫正工作，不断提高社区矫正工作水平。

11．加强社区服刑人员帮困扶助工作。积极协调民政、人力资源和社会保障等有关部门，将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围，为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田。整合社会资源和力量，为社区服刑人员提供技能培训和就业指导，提高就业谋生能力，帮助其解决基本生活保障等方面的困难和问题。

12．加强社区矫正机制建设。进一步建立完善社区矫正工作制度和运行机制，按照省委、省政府有关文件要求，会同有关部门制定我省适用非监禁刑调查评估实施办法。针对社区矫正工作中存在的突出问题，开展有针对性的调查和研究，提出指导意见。

五、以贯彻落实中央和省委文件精神为主线，不断加强刑释解教人员安置帮教工作

13．加强服刑在教人员技能教育、文化教育和心理健康教育。根据服刑在教人员教育矫治劳动改造岗位和刑释解教后回归社会就业需要，全面开展服刑在教人员职业技能教育，制定年度技能培训计划，落实培训项目、师资、教材，将技能培训经费列入教育改造矫治经费范围。开展技能鉴定，不断提高参训人员技能证书获得率。加强服刑在教人员扫盲、自考等文化教育工作，提高他们文化科学知识水平。加强心理咨询师队伍建设，普遍开展心理健康教育，做好危机干预和危顽人员教育改造攻坚转化。全面开展教育改造效果和重新违法犯罪可能性综合评估工作，确定重点对象和一 般对象，为安置帮教工作奠定基础。

14．加强刑释解教人员出监所衔接。强化刑释解教人员信息管理系统应用，做好服刑在教人员基本信息、教育改造表现信息、刑释解教信息、综合评估信息录入工作，认真开展服刑在教人员基本信息核查反馈，完善监所与安置帮教机构之间信息沟通机制。启用中央安帮办新修订的安置帮教统计报表（网络版），做好服刑在教人员核实情况、教育改造表现情况、刑释解教后安置帮教情况等信息录入统计上报工作。深入落实双向联系、回归社会就业储蓄金制度，建立监所与司法所和家庭、单位、村居的衔接机制，加强人员有效衔接，确保重点对象不脱管漏管。加强法律文书衔接，确保档随人走，做到底数清楚。

15．加强职业培训基地和过渡性安置基地建设。加强培训基地和安置基地认定工作，将符合条件的社会职业培训机构和热心安置帮教工作的社会企业认定为安置帮教对象的职业培训基地和过渡性安置基地，积极开展技能培训，落实国家和省税费减免、培训补贴政策。按照中办发〔2010〕5号、皖办发〔2010〕22号文件要求，试点建立集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地，安置“三无”等重点帮教对象。

16．加强就业帮扶与管理服务。认真贯彻财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财 税〔2010〕84号）精神，协调有关部门落实就业扶持政策，将刑释解教人员纳入困难人员群体进行失业登记，落实减免税政策和金融服务政策，促进刑释解教人员就业。开展送岗进监所和刑释解教人员就业招聘推介活动，培育帮扶创业典型，开展就业服务活动，鼓励自谋职业、自主创业。落实刑释解教人员低保、救济、医疗和养老保险政策，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。加强刑释解教人员排查、帮教、服务与管理，预防重新违法犯罪。

六、以规范有序为目标，推动基层法律服务工作健康发展

17．加强对基层法律服务工作的指导管理。加大对基层法律服务执业行为的监管力度，加强对基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育，严处违法违纪行为。加强调研，适时出台指导性意见，指导基层法律服务所与司法所实现财务分开和人员逐步分离。结合年检注册工作，对基层法律服务工作者集中进行培训。结合司法所长和县级基层业务科室负责人执法轮训工作，举办法律服务所主任培训班。

18．拓展基层法律服务领域。推进基层法律服务向社区、乡村延伸，找准结合点、切入点和着力点，积极为农村经济发展和农村社会管理提供优质高效的法律服务。

19．加强基层法律服务诚信体系建设。加强基层法律服务工作诚信体系建设，探索建立基层法律服务工作长效管理 机制。加强先进典型宣传，突出宣传基层法律服务工作者在服务和谐社会等方面的事迹，树立基层法律服务工作者良好社会形象，为基层法律服务工作发展营造良好的舆论氛围。

20．修订基层法律服务收费项目和标准。结合农村法律服务市场实际，积极与物价部门协调，修订《安徽省基层法律服务收费项目和标准》，进一步规范基层法律服务收费行为，促进基层法律服务健康发展。

七、以推进信息化建设和应用为牵引，努力提升基层司法行政工作整体效能

21．大力推进基层信息化建设与应用。以开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动为契机，大力推进司法所综合管理系统和县级司法行政业务平台应用工作。建立和完善系统应用考核机制，采取定期考核、行政推动和督促检查等手段和形式，努力实现全员、全案、全流程应用。在全省组织评选一批“信息化应用能手”。建立健全系统应用规范，加强对系统应用的业务指导，并在应用中对系统进行完善优化。

22．提高信息化与基层业务工作的融合度。加快基础数据录入工作，保证数据录入的完整性和准确性。加强动态信息采集工作，确保信息数据的及时性和鲜活性。通过人民调解、社区矫正、安置帮教、基层法律服务、监所协同、情报信息等模块的应用，规范业务工作流程，更好地发挥信息化在推进基层司法行政工作发展中的牵引和支撑作用。

八、做好基层司法行政其他工作，推动基层工作全面向前发展

23．进一步加强乡镇法律援助工作站建设，切实为困难群众提供便捷、高效的法律服务。进一步加强基层普法依法治理工作，围绕社会转型期的热点、难点问题，加强有关法律的宣传普及工作。充分发挥自身职能优势，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会和谐稳定做出积极贡献。

第二篇：学习省厅创先争优活动工作要点

学习省厅创先争优活动工作要点

2011年省交通厅党委创先争优活动的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以“推动交通科学发展，促进行业和谐稳定，服务基层职工群众，加强基层组织建设”为目标任务，以“一诺三评三公开”活动为总抓手，全面实施高速公路标准化管理，打造甘肃高速公路服务品牌，全面完成通行费征收任务，把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，同做好全年各项工作、加强基层组织建设和建设学习型党组织结合起来，深入推进“双培双建”主题实践活动，突出抓好高速公路管理系统基层单位的创先争优，抓好一线站点和服务窗口的创先争优，抓好领导机关和领导干部的创先争优，组织动员基层党组织和党员争科学发展之先、创高速和谐之优，为推动全省高速公路事业又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供政治和组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。

一、围绕高速公路创先争优，确保“十二五”开好局、起好步

1、认真学习贯彻十七届五中全会和省委十一届十次全委扩大会议精神。组织引导基层党组织和广大党员深刻领会十七届五中全会精神和省委十一届十次全委扩大会议精神，把思想和行动统一到中央、省委和省厅的决策部署上来；深刻把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路；深刻认识“十二五”时期全省交通运输发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，认真贯彻落实2011年全省高速公路工作会议和职代会精神，深入开展“学树创建”和“双培双建”活动，培育和树立一批高速公路系统的先进典型,增强全省高速公路的凝聚力、战斗力，打造具有甘肃高速公路特色的文化和核心价值体系。

2、在创先争优活动中开展“一诺三平三公开”。“一诺”即每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据“设岗定责”情况，在每年年初作出公开承诺。党支部和广大党员要紧紧围绕中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，科学“定”诺；通过群众参与、全面公示和台账管理等方式，公开“亮”诺；通过建立完善践诺管理机制、跟踪督察机制、考核评议机制，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，对承诺兑现情况实行挂牌销号管理，全面“践”诺。“三评”即通过定期召开组织生活会、支部书记会、党员会等，针对践诺情况进行领导点评；每半年组织召开一次群众评议会，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意度测评；结合本单位中心工作和党员履职情况，组织开展组织评选，通过评先选优，选树典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。“三公开”，即上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。省公路要求各单位总支（支部）建立上评下议公开机制，坚持基层党组织评比结果和群众评议结果定期公开；建立日常记实评价制度，党员干部要如实记录工作内容和履职情况，在每月的组织生活会上如实讲述，接受评价，改进提高；建立督促通报制度，坚持定期或不定期通报党组织书记抓活动情况、领导干部定点联系指导情况、基层单位活动情况、舆论宣传情况，促进创先争优活动各项任务的落实。

3、巩固学习实践科学发展观和“作风建设年”活动整改任务。通过扎实细致地集中核查，抓好各项整改任务的落实。对已经整改的工作，进一步巩固、完善和提高；正在整改的，加大工作力度，尽快完成任务；尚未整改的，统筹兼顾，抓紧整改，切实兑现承诺，确保取得实效。

4、继续开展好“双培双建”主题实践活动。各管理处党总支要做好阶段性活动总结，大力推广“双培双建”活动的好经验、好做法，按照活动确定的四项目标任务，即“基层组织建设切实加强、党员队伍结构不断优化、党员综合素质全面提高、党小组覆盖面稳步扩大”，切实做到“把职工中的优秀分子培养成党员、把党员培养成工作骨干，把党支部建设成为带领广大职工攻坚克难的战斗堡垒、把党小组建设成为基层团结和凝聚广大职工的中坚力量”，逐步实现党小组在基层收费站的全覆盖，消除党建工作的空白点，进一步提高基层党组织建设的科学化水平，激发党组织和广大党员的生机活力，促进全省高速公路事业跨越式发展。中心将结合高速公路标准化建设，适时召开“双培双建”标准化，讨论修订相关的制度、图表，把“双培双建”、“三会一课”、党员组织生活、领导班子民主生活会、民主评议党员、党员发展等制度装订成册，制作成工作流程悬挂上墙。各党总支、支部要找准创先争优活动服务高速公路工作目标任务的切入点和着力点，突出“双培双建”主题实践活动的实践特点，进一步明确争创主题、突出争创重点，创新争创载体，着力破解影响和制约科学发展的难题，建立健全保障科学发展的体制机制，推动高速公路运营管理系统基层党组织和广大党员立足本职岗位履职尽责，在推动跨越式发展中创先进、争优秀。

二、围绕服务职工群众创先争优，把创先争优活动办成职工满意工程

5、推进基层民主管理。根据2011年省交通厅召开高速公路会议上，各单位要认真组织召开2011年职工代表大会，进一步提高单位民主管理工作水平，有效保障职工的民主权利，充分调动广大干部职工参与高速公路改革发展和稳定的积极性，认真做好对本单位领导班子的评议工作。

6、加强行业精神文明建设。各党总支、支部要结合创先争优、“双培双建”活动加强精神文明创建工作，开展形式多样的“学、树、创”活动，努力争创青年文明号 “省精神文明建设工作先进单位”，争创市级文明单位等，切实解决好困难职工群众的实际问题，按照厅党组“关心职工生活，服务基层，服务一线职工”的要求，坚持以人为本，高度重视改善职工生活，认真落实厅党组“三个一工程”，切实保障和改善职工生活。进一步完善帮困送温暖工作机制，努力提高帮扶工作水平。

7、做好新形势下的职工群众工作。贯彻落实全国组织部长会议提出的“把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责”这一新要求，组织引导基层党组织和党员扎实做好职工群众工作。引导党员干部牢记党的宗旨，把握新形势下职工群众工作的新特点和新要求，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。创新职工群众工作方法，增强基层党组织联系服务职工群众的功能，建立党员与职工群众结对、领导机关与基层单位结对制度，密切党同人民群众的血肉联系。

三、围绕加强基层组织创先争优，进一步夯实党的执政基础

8、积极推进学习型党组织建设。按照建设学习型党组织的新要求，以开展“创建学习型党组织、做学习型党员；创建学习领导班子，做学习型领导干部；创建学习型机关，做学习型职工”为载体，开展读书竞赛、读书心得征文、学习论坛等活动，积极营造崇尚知识、崇尚学习的良好氛围，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。

9、全面实施党建工作目标责任制。认真落实《省交通运输厅直属机关党建工作目标责任制考核实施办法》，进一步完善党建工作目标责任制考核办法和措施，以党建工作目标责任制的实施为抓手，进一步完善党员教育、管理、党内监督和服务保障机制，并加大对各单位党建工作督促检查的力度，确保党建工作目标责任制的全面实施。

10、切实加强基层党组织建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持和完善“三会一课”制度，发挥好党支部书记的表率示范作用，积极探索加强基层党组织建设的新方式、新办法和新途径，不断提升基层党建工作制度化、规范化、科学化的水平。

11、深化党群共建创先争优。以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇组织作用，在全系统和广大职工中开展劳动技能竞赛，在广大青年中开展争当青年岗位能手、创建“青年文明号”活动。积极组织女职工深入开展“巾帼建功”激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进高速和谐发展中建功立业。

四、围绕迎接建党90周年创先争优，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围

12、开展丰富多彩的党性教育活动。以庆祝中国共产党成立90周年为主题，结合全省高速公路职工文艺汇演组织庆祝建党90周年经典红歌比赛，开展纪念征文、知识竞赛、读红色经典、参观革命教育基地等活动，加强理想信念教育和革命传统教育，加深干部职工对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各个时期各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。

13、认真做好思想政治工作。紧紧围绕高速公路事业发展形势，围绕党员干部的焦点问题，依托甘肃高速在线网站、《甘肃高速公路政务信息》、《人文高速》等平台，进一步发挥思想政治工作研究会的作用，扎实有效地开展思想政治工作，进一步调动广大党员干事创业、推动发展的积极性和主动性。

14、大力开展评选表彰先进活动。进一步宣传和表彰全系统优秀党员、三“十佳”标兵、巾帼建功标兵和劳动模范的先进事迹，大力弘扬先进精神，积极营造良好的社会舆论氛围，激励广大干部职工立足岗位学赶先进。培育和树立全系统的先进典型，推出一批叫得响、站得住的先进模范，把远学重大典型和近学身边典型结合起来，形成比学赶超的生动局面。

15、丰富文化建设，强化舆论宣传。组织开展全省高速公路职工文艺汇演活动，积极做好“送温暖、献爱心”活动，改善边远艰苦收费站职工工作生活条件，认真解决和落实关系职工切身利益的问题。坚持正确的舆论导向，营造和谐发展的良好氛围，与新闻媒体建立长期合作机制，及时与各新闻媒体进行沟通协调，切实做好全省高速公路信息发布和新闻宣传工作。

第三篇：清洁生产评估验收工作要点(省厅)

清洁生产审核报告核查要点（试行）

一、咨询机构资质情况

1、营业执照、税务登记；

2、审核人员资质、行业专家资质；

3、审核机构相关信息：咨询机构名称，行业专家（工作单位）、主审、复审姓名，审核起止及报告编写时间；

4、行业专家、主审、复审人签字。

二、企业基本信息

1、企业概况：名称、地址、行业、性质、法人、审核负责人、联系人、电话、传真、邮箱等相关信息；（单列）

2、资产、职工、产品与产量、产值、公司环境管理及资源能力（自发电能力、自供水能力，污水、废气、废渣回收处理能力等）；

3、审核工作情况：审核原因、审核时间、公示时间、排污情况，评估时间、方案实施及完成情况、取得的经济及环境绩效等。

三、报告书7个阶段35个步骤齐全、与实际工作相符

四、附件材料

1、企业工商执照，税务登记，生产许可证；

2、排污许可证、危废经营许可证等；

3、中高费方案实施的环评、试生产、竣工验收等材料；

4、清洁生产审核服务合同（或计划）、“双超”企业排污情况公示材料；

5、危废处理合同及统计表、环境监测报告；

6、方案征集表（原始）、现场检测统计计算表、现场工作日程表等；

7、评估材料：申请表、专家意见、评估打分表、签到表、批复材料；方案及报告整改情况；

8、方案实施及验收证明材料；

9、绩效统计表，计算式，统计依据材料等。

清洁生产审核验收工作要点（试行）

一、清洁生产审核报告的修改情况

1、咨询机构报告及汇报中，与评估专家意见对比反映修改工作，未修改的说明原因；

2、按《清洁生产审核报告核查要点》对比补充相关材料。

二、方案实施情况

1、现场察看实施的方案；

2、环评、试生产、验收批复材料（竣工验收满三个月）；

3、采购发票、决算表或复印件。

三、绩效统计工作情况

1、环境监测报告：实施前后三次，对比分析直接减污效果；

2、财务、生产报表：实施前、后生产或财务计量、统计、检测报告，对比分析反映节能、降耗、增效效果，并计算间接减污效果；

3、反映企业达到三级以上清洁生产标准指标的核算情况。

四、现场验收情况

1、现场有无明显的跑、冒、滴、漏等现象；

2、清洁生产宣传及岗位责任等管理制度的上墙情况。

五、持续清洁生产工作情况

1、已实施的方案有工作计划、管理制度作保障；

2、规章制度有清洁生产工作的要求。

第四篇：省厅职称工作征求意见提纲2014

尊敬的各位老师：

为了进一步深化职称改革，进一步做好中小学教师职称评价工作，现将职称工作征求意见提纲发给你们，请提出宝贵意见。有关意见可以在座谈会上交流，也可在会后发给我们。

谢谢！

河南省人社厅职称处

2014年3月

职称工作征求意见提纲

1、你认为当前的职称工作存在什么问题？应如何解决？

2、你认为当前中小学教师职称评价存在什么问题？应如何解决？

3、中小学教师职称评价的重点应该是什么？应如何操作？

4、中小学教师的能力水平主要体现在哪些方面？应如何衡量？

5、中小学教师的工作业绩主要体现在哪些方面？应如何衡量？

6、中小学教师如果特别优秀主要体现在哪些方面？

7、你所在单位或地区是否存在教师评上职称后工作积极性下降的现象？应该如何解决？

8、当前国家和我省中小学教师职称工作的一个导向是鼓励教师长期从教、终身从教，你认为应该如何引导？

9、现行的中小学教师职称评价办法、评审条件中有哪些需要改革的完善的地方？

10、你是否了解或听说过国家正在进行的中小学教师职称制度改革？对于我省在郑州、焦作、许昌三个市试行的中小学教师职称评价标准和评价方式方法有什么意见建议？

第五篇：省厅调研法律服务工作发言材料

立足发展实际发挥本质优势

积极做好新时期条件下法律服务工作

省厅调研法律服务工作发言材料

文山市司法局局长李燕

尊敬的各位领导、各位同志:

大家好！首先我代表文山市司法局全体干部职工对各位领导亲临我局指导工作表示热烈的欢迎，对一直以来给予司法行政工作关心和支持的各位领导表示衷心的感谢！下面，我就近年来全市法律服务工作开展情况向各位领导汇报如下，如有不妥之处，敬请在座各位批评指正。

一、基本情况

文山市位于云南省东南部，全市总面积2977.19平方公里。2010年末，市区面积22.5平方公里，城镇人口23.1万人，占总人口的50.8%，城镇化率50.49%。全市共有律师事务所2个，有法律服务所3个，执业律师38人，法律服务工作者28人，占全市总人口的万分之二。

二、法律服务开展两项重点工作的主要做法

（一）深入开展科学发展观和创先争优活动，以党建带队伍，促发展。近年来，我局始终以社会和谐稳定、群众安居乐业为目标，从提高法律服务队伍综合素质入手，着重抓好法律服务质量和效率，取得了明显成效。2009年，杨柏王律师事务所被省委、州委和市委确定为深入学习实践科学发展观学习实践活动试点单位。期间，我局进一步加强了律师事务所在开展深入学习实践科学发展观活动中的指导和监督，引导广大律师队伍牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，增强了大局意识、服务意识、为民意识和效率意识，1

提高了律师队伍在促进公平正义、服务发展民生中的重要作用。认真组织律师队伍开展了深入学习实践科学发展观实践活动，先后28次组织律师队伍深入实践联系点同广大群众开展交心谈心活动，投资3.6万元为实践联系点村寨修缮进村道路、组建法制文艺队、购买党员活动器材，受到了上级领导的高度评价和群众的一致好评。2010年，杨柏王律师事务所党支部再次被市委定为全市创先争优活动示范点。我局紧紧把握创先争优活动要求和精神实质，切实加强了律师党组织“战斗堡垒”作用和党员律师的“先锋模范”带头作用的建设，继续深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，进一步完善规范律师和基层法律服务工作者在代理案件过程中的监督机制，建立完善当事人投诉及限时办结回复制度，提高广大律师承办案件的责任心和案件代理质量。通过科学发展观和创先争优活动试点工作效应，提高了我市律师行业在广大群众中的知名度，实现了经济效益和社会效益双丰收。2009年以来，我市律师事务所共代理案件480件，其中民事369件，刑事79件，通过结案回访调查，群众满意率在95.1%以上，为平安和谐文山建设作出了积极的贡献。

（二）发挥专业作用,为法制政府建设提供多渠道、全方位的法律服务。律师依法开展涉法信访群体案件法律服务工作，是法律规定也是职责义务。我局始终将“讲政治、顾大局、服务社会稳定、促进经济发展”作为指导律师开展辩护代理工作的出发点和落脚点，督促其严格依法办事，依法履行工作职责，自觉维护社会公平正义，为解决关乎社会稳定、经济发展等问题出谋划策。目前，全市律师共担任州、县（市）、乡镇政府法律顾问4个，行政事业单位法律顾问

28个。在组织律师做好依法参政、为政府提供合理化法律建议和参与涉法信访案件的同时，重点组织律师做好影响社会稳定和对相关部门有强烈不满人群的法律疏导和稳定工作。以不回避、不激化矛盾、不推御责任的工作态度，采取多渠道、全方位开展依法说服引导、座谈解释、提出法律建议等方式方法，缓解冲突，化解矛盾，努力将涉法信访人员控制在一定范围，上报情况控制在最短时限，为党委政府研究处理问题争取时间，配合地方党委、政府和有关部门将涉法信访案件处理在萌芽状态，尽可能减少社会影响。三年来，我局共组织律师参与政府接待涉法信访人数达465人次，配合党委政府接待、解答涉法信访群体事件16次，近800人次，参与社会调研7次，撰写《关于加强城区疾病预防和控制》、《加强文山城区社会治理》等5个政协提案，得到了市委、政府的高度重视，为全市政治经济社会全面、协调、可持续发展，不断推进服务政府、法治政府、责任政府建设，促进社会管理创新发展发挥了积极的作用。

(三)彰显职能，为企事业健康发展保驾护航。在经济发展领域，我局始终坚持以“优质服务、主动服务、靠前服务、及时服务”为指导法律服务行业为企业服务的指导思想，充分发挥企业法律顾问在企业健康发展中的重要作用。目前，全市法律服务行业共为全州39家企事业单位担任法律顾问。在工作开展过程中，我局在适时组织法律顾问对企业员工开展法律知识培训的同时，重点加强对企业管理人员的法律知识学习培训，坚持每年对顾问企业单位进行1-2次的法律知识培训和组织开展不少于2次的企业座谈会。组织律师进一步加强了对文本合同、企业内部管理制度制定的指导和完善。及时为企业排除外部干扰、传达外部信息和提出合理化建议，为企业的又好又快发展保驾护航。近三年来，我市律师事务所、法律服务所共为企事业单位办理各类案件70余件，挽回经济损失达6000于余万元；为企事业单位、社区、学校制定合同文本、发展规划、文明公约、安全管理制度等400余份；开展法律知识讲座75场次，发放各种宣传资料18000余份，受教育人数达44000余人。

（四）真情回报社会，做弱势群体的贴心人。我市按照“城乡联动，帮扶结对”的要求，在法律服务行业明确以“了解基本情况、座谈建设思路、引进扶贫项目、落实扶贫措施、筹划建设发展”为主线的扶贫工作的思路，积极组织开展“手牵手受托、心连心服务”挂钩帮扶活动，3年来共组织参加社会公益活动120次共366人次，投入扶贫资金累计7万余元，为扶贫点修进村道路和入户路计6.5㎞、帮助建盖村委会和村民小组办公场所及农民科技活动室500㎡，并为挂钩村配备了科技室、法制教室、老年活动室和村办公室桌椅共64套，向灾区捐款11570元，帮助贫困学生9人次、帮扶资金达10万余元，义务献血3500毫升。同时，为解决弱势群体在处理交通事故、赡养问题和未成年人案件等法律问题上的难题，在乡镇、妇联、残联和交警等部门成立法律服务站，指定律师值班提供法律咨询、法律援助等服务，3年来共接受交通事故等法律咨询达1000余人，办理各种法律援助案件62件，为贫困人员及农民工挽回经济损失达400余万元；

二、存在的问题和困难及下一步工作打算

几年来我市法律服务工作在参与涉法信访维护社会稳定工作中取得了一定的成绩，但也还存在一些难题和困境。一是信访人群具有一定的特殊性、特定性和多样性，有时还存在着意见不统一的现象，对于此类问题律师工作开展较为

被动；二是律师在参与信访工作中的重要作用没有得到充分肯定和发挥；三是律师行业在 “桥头堡”建设中还存在有主动性不够、认识不到位的现象；四是律师在参与涉法信访活动中自身安全无法得到充分的保障；五是基层法律服务素质有待提高；六是我局公证处被州局收编，我市已没有开展公证业务，对我市政府部门、企业和人民群众在经济建设和生活中的公证需求带来一定影响。

在下一步工作中，我局将认真贯彻实施桥头堡战略目标，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，站在维护社会稳定的高度，充分认识加强社会建设，创新社会管理和桥头堡建设的重大意义，切实增强责任感和使命感。引导广大律师和法律服务工作者充分发挥专业特长和优势，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度创新，为实施桥头堡战略目标提供良好法治环境、优质法律服务和有力的法律保障。加强律师工作与各级党委政府的协调、沟通，建立规范性的定期法律咨询、讲解、走访和座谈制度平台。探索建立有效的律师参与涉法信访、企业改革、企业融资引资活动中的律师安全保障机制。

我的发言完了，谢谢大家！