第一篇：浅析新形势下如何做好从优待警工作
浅析新形势下如何做好从优待警工作
在创建和谐社会,构建和谐警民关系的新形势下，从优待警已成为公安机关队伍建设的必然要求，是一项“得警心、暖警心、稳警心”的系统工程。从优待警，是在国家有关政策的指导下，根据不断变化的社会形势，积极创造条件向广大民警提供优惠政策、优良条件和优厚待遇等一系列工作的总和。这项工作对于充分调动民警的积极性、主动性和创造性，激发队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，促进公安工作的可持续发展，具有重大现实意义和深远的历史意义。
一、坚持从优待警工作的意义。“念勤简能、宜加优奖”。从优待警就是要努力维护广大民警的合法权益和正当利益，不断满足民警的多方需求，最大限度地发挥民警潜能，以最优化实现公安机关的目标效能。
（一）从优待警是构建和谐警民关系的重要基础。构建和谐警民关系是加强公安机关自身能力建设的根本要求，需
要每个民警去身体力行，如果让民警饿着肚子、顶着压力去工作，构建和谐警民关系就无从谈起。从优待警就是要一切从关心爱护民警出发，一切为解决民警实际困难着想，把民警的呼声和需要作为第一考虑、第一选择，在公安机关内部大力营造以警为本、关爱民警的良好氛围，才能将民警的切身利益维护好、实现好、发展好，才能更好地推动公安机关依法履行职责、维护群众合法权益、创造良好的社会治安环境，为构建和谐社会提供有力保障。
（二）从优待警是加强公安队伍管理的必然要求。随着社会经济的快速转型，社会格局瞬息万变，各种突发性、群体性事件日益剧增，各种诱惑千奇百怪，公安民警的工作任务异常繁重，执法环境日趋严峻，给民警身心健康带来了极大的危害，给队伍管理设臵了重重障碍。执法难、难执法是我们目前普遍存在的问题，一方面是全民法治意识的提高，但更多的是个别群体利益的片面诉求，故意刁难执法人员，甚至威胁执法人员的人身安全。面对这样的社会形势和执法
环境，只有认真落实从优待警，合理布局警力，减少民警负担，及时给予工作上的关心，政策上的倾斜，情绪上的疏导，才能让民警时刻保持健魄的体质、昂扬的斗志和依法行政的平和心态。
（三）从优待警是提升民警综合素质的基本途径。从优待警注重的是人文关怀，强调的是民警的主体意识、本位理念，推行的是赏识激励教育，强化的是民警的知情权、参与权、发言权，目的是解决好民警的政治、经济待遇和面临的各种实际困难。我们不仅注重从物质上帮助民警，更要从思想上深化“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，从学习上加强民警的公安业务知识，从能力上提升民警的综合素质，从工作上体现民警的自身价值。通过对民警搭建成就事业的平台，统一民警思想，平衡民警心理，增强民警的归属感、成就感、荣誉感。
（四）从优待警是保持公安队伍稳定的迫切需求。人民警察既是一份光荣神圣的职业，也是一份辛苦危险的职业。
许多民警在执法过程中受到伤害，甚至为之付出生命。据公安部统计，2008年至2012年，全国公安民警因公牺牲2204人，因公负伤16821人，平均每年441名民警因公牺牲。人民警察成为和平时期最具风险和最富于献身精神的职业。在这种情况下，我们必须从警力、经费、健康、职级等方面多管齐下，建立和完善警务保障机制，维护好民警的基本权益，落实各项福利待遇，“让流血的人不流泪，让实干的人得实惠”，确保队伍高昂的斗志和旺盛的活力。
二、做好从优待警工作的方法。安邦定国在于得民心顺民意，立警为公在于得警心顺警意。我们必须针对民警的思想状态，把从优待警作为凝聚警心构建和谐警营的切入点，从政治、管理、工作、生活、舆论五个方面做到统一。
（一）做到从优待警与政治建警的统一。警察作为一个社会单元，最基本、最重要的要求是“政治合格”。因此，应当大力加强民警的政治教育，关心民警的政治进步，积极为其成长创造条件，要形成敢于破格提拔，敢于打破常规选
择那些有突出贡献的民警，提高政治、工资、福利等相关待遇，切实解决好民警的后顾之忧。
（二）做到从优待警和从严治警的统一。从严治警是从优待警的必要前提，从优待警是从严治警的必然要求，二者相辅相成，缺一不可。如果缺少了从严治警，那么我们的从优待警将会变成“养虎为患”，如果片面强调从严治警，放松从优待警，那么从严治警也就失去了目的和归宿。因此，我们始终把从优待警作为加强队伍管理的重要内容，目的也是为了更好地实现从严治警。
（三）做到从优待警与科技强警的统一。“科学技术是第一生产力”。公安工作要适应新形势，不仅要有高科技的装备，还要带动高科技人才的开发，从硬件和软件两方面为公安工作提供技术支持。落实从优待警，要坚持“以人为本、以警为本”的思想，从选、提、用、励等各个环节上，为培养公安队伍中的一流人才创造良好的环境，做到知人善任、唯才是举。
（四）做到从优待警与文化育警的统一。先进的文化是人类文明进步的成果，也是推动人类进步的精神动力。大力加强公安文化建设，坚持用科学理论武装人、用正确舆论引导人，用高尚精神塑造人，用优秀作品鼓舞人，坚定民警的理想信念和价值追求，在队伍建设上发挥文化的潜移默化作用，不断增强队伍的向心力和凝聚力，是落实从优待警的重要内容，以此推动从优待警工作健康发展。
（五）做到从优待警与舆论促警的统一。公安工作始终需要得到人民群众与社会各界的关怀、理解和支持，社会舆论可以加强和改进我们的工作，有效促进公安队伍自身建设，社会舆论的广泛支持也是从优待警的重要方面。坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围，搭建良好的执法环境，实现全社会的从优待警，是对落实从优待警工作的有力依托和支撑。
三、落实从优待警工作的措施。做好新时期的从优待警工作，应该从建立健全机制入手，做到“内外兼修、刚柔并
济”，实现公安机关内部从优待警工作满意度和全社会对从优待警工作关注度的有机结合。
（一）建立思想先导机制。思想是行动的先导。落实从优待警首先要强化民警思想政治工作，注重调查研究，努力实践探索，提高思想政治工作的针对性和实效性，以作出合乎人心、顺应时代的要求。如我队结合青年民警多，思维活跃，可塑性强的特点，坚持每月开展一次民警思想分析会，全面掌握民警思想状况，针对民警诉求和存在问题，及时研究整改措施，尽力解决民警的后顾之忧。除此以外，我们还定期召开民主生活会、和民警交心谈心，到民警家中家访、遇民警红白喜事，支队领导也会亲自到场送上自己的一份心意。正是在这种环境的熏陶下，全队上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。
（二）建立教育成长机制。坚持以人为本、以警为本，努力为民警成长成才的提供良好的条件和环境。支队成立以来，始终坚持“人尽其才、学以致用”的理念，积极开展民
警岗位交流，对市局遴选、借调、外派、警力下沉等人员流通机制给予最大支持，我们先后有1名正科职干部下派到县市局挂职副局长，2名民警派驻企业担任人才助理，6名民警加入市青年干部成长工程，5名民警选调到市局警令部、政治部，24名民警下派到一线基层，为广大青年民警提供了更丰富的学习机会和更广阔的发展空间，加速民警成长步伐，实现警力资源合理配臵。
（三）建立奖惩激励机制。健立完善奖惩激励机制,是公安队伍建设从“应急式管理”向“长效管理”，“粗放式管理”向“制度管理”转变的必由之路。制定奖惩激励机制要注重奖惩兑现，始终把奖惩激励与民警的政治荣誉、经济利益、晋升晋级相挂钩，使之成为衡量民警价值的重要杠杆。在2011年支队年度总结表彰会上，我们分别给在第二十二届全国公安系统实战应用射击比赛中夺得50米手枪慢射冠军，并打破全国纪录的民警李扬帆奖励现金一万元，给在第十三届省运会上夺得男子手枪速射团体、个人两枚金牌的民
警程伟奖励现金五千元，给其他在省级比赛中取得优异成绩的民警奖励现金三千元，共计发放奖金三万余元，此举极大地激发了民警工作的积极性和主动性。
（四）建立帮扶慰问机制。在现实生活中，大多数民警都是家里的顶梁柱，在亲人为他们职业骄傲的同时，下岗、失业、疾病却时时侵袭着他们的家庭。公安机关应及时了解民警在家庭、婚姻、子女、疾病等方面遇到的困难，尽可能给予抚慰和帮扶，不断激发民警的工作热情。在支队我们规定了民警本人结婚、住院、直系亲属住院、逝世、家庭遇到意外事故等八种必访的情形。逢年过节支队领导都会组织大队、中队干部赴家庭困难的民警家中进行走访慰问，送上慰问金和慰问品。“礼轻情意重”，民警感受到了来自组织的种种关怀和温暖，就会全身心地投入到工作中去。
（五）建立健康检查机制。警察是一个高危的职业，公安民警经常面对来自于社会、工作、家庭等诸多压力，长期高风险、高强度、超负荷的工作影响身心健康。我们通过对
民警定期体检、健全民警医疗档案、落实民警年休假制度等形式，及时了解民警的身体状况，缓解民警身心疲劳的状态。针对部分民警在工作中情绪抑郁、焦虑不安、缺乏职业热情和自信等现象，我们主动聘请心理老师开设心理健康热线，及时为民警提供心理咨询和辅导，帮助民警培养积极健康的情感，解决他们各种心理问题，缓解民警精神压力，疏通民警心理屏障，让民警保持乐观向上的精神状态，切实增强民警对各种心理压力的“免疫力”。
（六）建立维护权益机制。当前，民警在执法过程中无端遭侮辱、谩骂甚至被殴打的现象时有发生；针对民警的无效投诉和恶意控告不断增多；民警超负荷工作，正常休息难保证，职级待遇低，心理压力大等现象在公安系统内普遍存在。在工作中注重对民警合法权益保护是新时期新形势对公安工作的新要求，公安机关在查处违法违纪现象的同时，要发挥好政工纪检督察部门对民警的保护职能，对那些恶意投诉、诬告民警的不法行为应依法予以处臵，让那些因正当执
法受到人身伤害的民警和受到错告、诬告的民警得到组织上的安抚和心灵上的慰藉。这样，才能有效维护民警的合法权益，为民警创造一个良好的执法环境。
（七）建立文化育警机制。“观乎人文，以化成天下”。文化的作用就是滋养人的精神，提高人的素质，蕴含着先进文化理念的警营，能于无声处润泽心灵，激发民警的进取精神，培养民警的奉献意识。警营文化建设是公安队伍建设和从优待警的一项重要内容，是公安事业发展的精神动力和智力支持。警营文化通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，释放出巨大的能量，实现民警的自我完善和自我发展。警营文化建设能够提升民警的战斗力，增强凝聚力，与社会舆论形成良性互动，民警因为有了文化而有了内涵和底蕴，警营因为有了文化而有了灵魂和方向。
（八）建立舆论导向机制。“舆论”一词，直到18世纪才作为一个独立的词组。1762年，法国启蒙学者卢梭在他的《社会契约论》中首次将“公众”与“意见”组成一个概念，即“舆论”。舆论对个人、社会、群体乃至政府都能发生一定的制约与监督作用。我们通过电视台、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传公安工作中涌现出的先进个人和集体。让社会从各方面了解警察这一职业，了解警察的危险、拼搏、奉献精神，从而达到公众对警察职业的认同感，让广大群众对民警的执法给予更深的理解，为民警搭建良好的执法环境，实现全社会的从优待警。行胜于言，从优待警落到实处需要社会各方支持，它将给民警带来欣慰，给警营带来激励，给整个社会的和谐带来法治的力量。
第二篇：新形势下如何做好从优待警工作
新形势下如何做好从优待警工作
要将从优待警做成一项系统工程“ 应从民警职业荣誉、职业发展、职业保障、职业健康四方面入手，形成全方位、多角度、立体化的从优待警系统工程。”
首都的特殊地位和首都民警承担的特殊使命，决定了首都公安机关担负着非常繁重的勤务工作和安全保卫任务，广大民警长期在高负荷、高风险、高压力的状态下工作，身心健康也受到一定影响。对于首都公安队伍来说，做好从优待警工作是十分必要和紧迫的任务。我认为从优待警工作应当系统谋划。最近，北京市公安局准备出台《关于进一步加强新时期从优待警的意见》，决定从民警职业荣誉、职业发展、职业保障、职业健康四个方面，将从优待警做成一项全方位、多角度、立体化的系统工程。要增强民警职业荣誉感，认真开展民警职业荣誉教育，加大荣誉激励力度；拓宽民警职业发展空间，做好民警职业发展设计、培养工作，实现民警职业发展进步，为民警的成长、进步和发展扩展空间、创造条件、提供舞台；提高民警职业保障水平，做好民警工作、生活和尊严保障；加强民警职业健康保护，加强民警健康教育、养成、干预、救治和管理。
多管齐下尽快完善民警职业保障机制
白晓明辽宁省公安厅政治部主任
“建立人民警察职业保障机制，是公安机关为社会稳定、经济发展提供可靠安全保障的必然要求。”
新形势下，尽快建立人民警察职业保障机制，是公安机关为社会稳定、经济发展提供可靠安全保障的必然要求。而职业保障机制的建立，需要我们从警力、经费、健康、职级等方面多管齐下，真正将工作落实到位。首先，要建立警力保障机制。目前，警力的渐进式增长远远满足不了任务量几何式倍增的需求，我们不能按照传统的编制配比模式来配备警力，而是要根据经济社会发展需要建立相应的警力保障机制；其次，要完善经费保障机制。由于公安机关管理和服务职能的拓展，资金缺口问题仍然突出，要从根本上杜绝经费保障不足引发的种种问题，确保这支队伍“打得赢、不变质”；再次，要建立民警健康保障机制。和平年代，人民警察做出的牺牲奉献是超常的，要高度关注民警的生命健康问题；最后，要建立民警职级保障机制。进一步理顺机制，切实解决民警职级待遇偏低问题。
应做到解决思想问题和实际问题相结合
华乃强浙江省公安厅政治部主任
“ 按照法律化、科学化、多元化、精细化原则待警，解警忧、暖警心、凝警力。”
从优待警应从社会层面和法律层面进行保障，但其现状是相关法律保障、政策规范不足，比如现在用警范围大大拓展，民警任务越来越重，民警的休息权经常会为了“奉献”而牺牲。目前，从优待警工作总体上看还很不到位。我认为首先应确立一种指导思想，即按照法律化、科学化、多元化、精细化原则待警，解警忧、暖警心、凝警力。具体来说，从优待警应做到解决思想问题和解决实际问题相结合。现在民警任务重、压力大、工作时间长，因此，我们倡导“快乐工作、用心工作”的理念，真正为基层民警减负，通过职业保障机制让他们看到盼头；最大限度满足民警需求，千方百计为民警解决工作和生活中的实际困难；确定一线警力与工作任务之间的标准，合理配置警力，确保警力投向与工作常量的动态平衡。对领导干部来说，要时刻牢记以警为本，要与民警谈心交心，用心做思想工作，并以身作则、身先士卒、率先垂范。
从优待警要从口号变为真正的行动
陈晓林黑龙江省公安厅政治部主任
“要充分发挥地方的主观能动性，积极探索切实提高警察待遇的有效机制。”
要实现从优待警这个目标，除了中央在政策制定和经费补给上继续有所倾斜外，更要充分发挥地方的主观能动性，将从优待警从口号变为真正的行动，积极探索切实提高警察待遇的有效机制。黑龙江省公安厅从2005年起就在省政府的大力支持下，建立了“公安民警英烈基金会”。截至目前，基金会已通过各种途径募集到专项基金3000多万元。这些基金主要用于资助那些因公牺牲、受伤或家庭极度贫困的公安民警及其家人，而资金使用的方式则非常多样：一是通过与福利彩票合作，开设专项针对因公牺牲民警的“特别抚恤金”；二是解决民警的疗养问题。我们已连续组织近300名荣立二等功以上的因公负伤和工作20年以上的老民警进行疗养；三是资助基层特困民警的子女接受教育。目前我们每年要资助100名特困民警子女；四是解决公安英烈子女的入警问题。我们开设专项资金将他们保送到公安院校学习，并通过一些优待政策，将他们招录到公安系统内。
在构建和谐警营中推进从优待警
王守义天津市公安局政治部主任
“将从优待警作为和谐警营建设的重要抓手，为民警办好事、办实事。”
2005年以来，天津市公安局作出了创建和谐警营的决定，按照“领导表率好、关系协调好、困难解决好、大家心情好”的工作目标和“通过业务看队伍、通过外部看内部、通过基层看机关、通过民警看干部”的检验标准，实施和谐警营创建活动，从优待警便是开展这一创建活动的重要抓手。工作中，围绕从优待警，我们推出了很多举措，竭力为民警办好事、办实事：开展了“老实人不吃亏、实干人得实惠”专题教育活动；开展了“为民警排忧解难”工程，组织每名民警提出1件实际困难并逐级研究解决；完成了刑事科技队伍专业技术职位竞争上岗工作；加大了抚恤力度，并与市财政局联合出台因公伤残公安民警医疗保障实施意见，确保伤残民警医疗费全额报销；每年组织一次全局体检；成立警察协会和市局、分局两级工会，开展民警下岗家属再就业工程。下一步，我们将把关爱民警职业发展进步作为工作的重点，最大限度地满足不同层次、不同岗位、不同类型民警的发展需求。
建立集关怀、激励、帮扶为一体的职业保障机制
冯延甘肃省公安厅政治部主任
“公安英烈基金会每筹措到一笔经费，警察职业保障每前进一步，都令我无比感动。”
受经济发展制约，甘肃省公安机关业务经费严重不足，公安职业保障远远滞后于新形势新任务的需要。针对这一情况，甘肃省公安厅研究制定了《甘肃省公安机关重点工作规划纲要（2010 2012年）》，决定在推进“三项建设”的基础上，开展队伍正规化建设和保障标准化建设，着力健全适应新形势需要，集关怀、激励、帮扶为一体的警察职业保障机制。甘肃省公安厅把解决民警政治待遇作为警察职业保障工作的首要任务，明确了城镇派出所所长按正科级配备、农村派出所所长按副科级配备，努力解决基层一线民警职级待遇偏低的问题。此外，优抚机制建设是甘肃省警察职业保障工作的重点。2009年，我们成立了甘肃省公安民警英烈基金会，多方筹得经费1500余万元。在甘肃这个经济欠发达省份，公安民警英烈基金会实现从无到有，其意义是深远的。基金会每筹措到一笔经费，警察职业保障每前进一步，都令我无比感动。
第三篇：新形势下创新从优待警工作初探
新形势下创新从优待警工作初探
内容摘要：从优待警是一项重要的战略举措。其内涵十分丰富，包括政治上的关心，精神上的鼓励，工作上的爱护，业务上的培训，后勤上的保障以及生活上的体恤等等。只有坚持从优待警，解决民警的后顾之忧，才能不断提升队伍水平，不断提高队伍的凝聚力，从而在公安队伍中真正落实“以人为本”的观念。
关键词：从优待警；内涵；以人为本
在当今这个非常重视人权的社会，警察作为社会主体的一部分，也应得到充分的尊重和肯定。虽然在各级政府、各级公安机关已把从优待警提到了工作的要求之中，但是这仍然是一个在认识上尚未清晰，在工作上远未到位的现实问题。公安机关作为政府的重要职能部门，是国家机关中不可或缺的一部分，是维护国家稳定的一线战斗力，因此，全面提高警察的社会待遇，全方位从优待警迫在眉睫。
一、从优待警推行的迫切性
一个口号的提出，其意义和生命力并不取决于它的权威性和时髦，而在于现实的迫切需要和时间的长期检验。从优待警的意义就在于它是一项立足现实、着眼未来、面向世界的战略性建警举措。
（一）从优待警是公安机关的性质任务所决定的
公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关。它是国家机器的组成部分，是人民民主专政的工具之一，是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪的具有刑事执法和行政执法双重职能的政府部门。要完成上述繁重的任务，维护政治稳定和社会安定，创造国民经济持续发展和人民安居乐业的良好社会环境，就必须壮大人民警察队伍和加强公安工作；就必须在公安机关的管理训练、机构设置、指挥监督、工作方式、装备保障、民警待遇等方面建立和健全与其性质、任务相适应的体制和制度；就必须把从优待警贯穿在公安工作的每一个阶段、每一个领域和每一个环节中去。从这个意义上讲，从优待警是由公安机关的性质和任务决定的，也是讲政治、讲大局的具体体现。
（二）从优待警是保障民警合法权益的根本措施
当前，公安民警生命健康权、人格尊严权、工作报酬权和休假权都受到了侵犯。因此，各级领导干部要从以人为本的高度，转变观念，把维护公安民警正当权益摆到重要位置上。各级公安机关的领导班子，应该认真考虑民警的切身利益，理解民警在生与死、血与火考验中承受的心理和工作压力，关心解决民警权益被
侵犯的事件，否则就难以凝聚警心。因此，要强调从严治警的同时，也要重视从优待警，提倡多做奉献并不等于不兑现民警的合理需求，既要对个别民警违纪违规的问题严格查办，决不姑息养奸，又要对蓄意报复、诬告陷害民警的事件据理力争，积极查办，还民警一个清白。只有在政治上关心、人格上尊重，精神上鼓励、工作上爱护、业务上培训、生活上体恤每个民警，才能真正让民警流血不流泪，从而凝聚警心，激励斗志。作为公安机关的各级领导必须常怀爱警之心，恪守为警之责，践行育警之举，善谋强警之策。
（三）从优待警是凝聚警心的根本保证
人民警察是一个光荣的、神圣的职业，也是在和平年代中最危险、最辛苦、最重要的职业之一。对于这一门职业，从外界讲，需要形成一个全社会支持和尊重的环境，从内部讲，需要营造一个人心凝聚、士气高涨的氛围。唯有如此，公安队伍才能始终保持顽强的战斗力和旺盛的生命力。而要做到这一点就必须坚持从优待警的战略方针。社会主义市场经济体制的建立和发展，带来我国利益格局和人们思想的急剧变化，许多公安机关都存在“招不进人，留不住人”的窘迫。有一位中央领导同志针对这种情况，提出要做到靠“事业留人，待遇留人，感情留人”。这是很有见地的。因此，从优待警对凝聚警心所产生的积极意义在现阶段尤为突出和鲜明。
二、全面诠释从优待警的内涵
从优待警具有十分丰富的内涵，包括政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、业务上培训民警、后勤上保障民警的利益、生活上体恤民警等等。
（一）政治上的关心
政治性强是人民公安的显著特征。政治素质是民警必须具备的首要素质，政治上关心民警是从优待警的应有之义。政治关心首先体现在对民警的政治教育和政治培养上，我们大队是一个新警居多的大队，有一定的特殊性，对于刚毕业的新警，即使受过专业训练但是在某些方面政治性仍然不是很强，这就需要大队领导对新警进行专业的政治教育及培养，做到三多，“多关心，多提点，多教育”；其次体现在对民警的政治信任和政治待遇上；第三，体现在对民警的政治荣誉和政治鼓励上，采用正面激励的方法，提高民警的积极性，从而增强民警的政治素养。
（二）精神上的鼓励
精神上的鼓励分为两个方面，首先是人格上要尊重民警，其次就是伤亡时的抚恤。
1、人格上尊重民警。毛泽东同志早在延安时期就要求“一切革命队伍的人
都要互相关心、互相爱护、互相帮助”。人民警察互爱互助精神最能体现从优待警的本质特征。警察队伍之间的关系是一种志同道合的同志关系，一种肝胆相照的战友关系，一种血肉相连的兄弟关系。职位高低只是岗位分工的不同，而不是人格的高低贵贱。广大民警不是单纯的被管理对象、行政命令的执行者、完成领导意图的工具，而是公安机关事业的根基、力量的源泉、真正的英雄。因此，应当尊重民警，依靠民警，信任民警。
2、伤亡时抚恤民警。警察是与犯罪并存的，有犯罪的发生就会有警察的出现。“要奋斗就会有牺牲”，人民警察在与邪恶势力斗争的过程中负伤牺牲是难以避免的。建国60年来，以身殉职的民警不计其数，光荣负伤的更是有10万余名。他们用鲜血和生命捍卫了祖国和人民的利益，我们应当关心和厚待他们，使英雄流血不流泪，伤身不伤心，使英烈的遗属不致因亲人去世而陷入孤独无援的境地。
（三）工作上的爱护
工作上的关心爱护集中体现在知人善任和对民警工作能力的培养上。知人善任是用人之道的核心，它直接关系到民警才能的发挥、内在潜力的开发以及积极性、创造性的发挥。派出所领导要根据每个人的特点合理安排工作，在此基础上，要大力推行“见习所长制”，即在所长的监督指导下，由见习所长负责部署、检查一周的工作并向所长负责的一种制度。这种制度增强了民警的信任感和责任感，使他们能够更充分地展示自己的才能，在各方面得到锻炼。
（四）业务上的培训
随着科技的进步，民警的知识水平也要更新，尤其是业务水平。要把教育培训工作作为提高队伍素质的基础性工作摆上重要议事日程，从抓培训入手，严格教育，严格训练，不断提高广大民警的政治业务素质和实战技能。
首先，完善教育培训规划，抓好业务培训。要抓好在职民警的学历教育，提高民警的文化素质。要坚持“凡晋必训”的培训制度，抓好新民警岗位培训、晋升警衔培训。
其次，开展岗位练兵，提高队伍的整体实战水平。岗位练兵是提高队伍素质，实施规范化建设的一项有效措施。各警种要以本岗位为“主阵地”，大力开展岗位练兵活动，重点抓好业务理论、法制观念、实战技能和队列训练。要继续抓好各警种岗位执业资格考试考核制度，提高从事本警种岗位工作民警的素质和能力。
（五）后勤上的保障
人民警察工作在违法犯罪的第一线，经常面对的是暴力犯罪，经费和装备上的缺陷会给民警的工作直接带来不便，甚至危险，因此，武器装备是人民警察在执法过程中执行警务、战胜犯罪、保护人民的必不可少的基本条件。警察与罪犯的斗争，既是勇敢和智慧的较量，又是经费和科技的对峙。只有在经费和装备有了保障时，民警才可以更好的开展工作。
对公安民警的后勤保障还包括休假权的保障和工作报酬权的保障。当前，在一些地方尤其是经济欠发达地区，超负荷的工作量与相对低下收入的矛盾，警力不足与发案居高的矛盾，严格的考核要求和办案程序与执法基础相对薄弱的矛盾，是普遍存在的。由于经济落后，装备得不到更新，警力得不到增加，警力与常住人口比例不足万分之十，面对复杂的治安环境和不能中断的日常治安行政管理，长期加班加点，超负荷工作，对绝大多数民警来说，已是家常便饭。有些民警甚至自从事公安工作以来，从未休过假。特别是基层公安工作，压力尤其大，因此，后勤工作人员要合理安排民警的工作时间，保证民警的正常休息，同时，也要督促有关人员按时发放民警的工作报酬，以保障民警的正常工作和生活。
（六）生活上的体恤
感人心者，莫先乎情。每个民警都希望被关心、爱护。领导的关心和爱护会潜移默化地使民警产生强大的工作动力。因此，派出所领导要从政治、工作、生活上关心、爱护民警。要建立家访制度，关心民警的家庭生活，真正了解、解决民警的实际困难，解除民警的后顾之优。要加强基层所队“五小工程”的建设，为民警提供强有力的生活保障。
三、“从优待警”是“以人为本”理念在队伍管理上具体行为的直接体现
从优待警体现了党委以及政府对公安民警的关心和爱护，是提高队伍凝聚力和战斗力的一个战略性举措，是“以人为本”理念在公安队伍管理中的具体体现。但要将其落到实处，还有很多困难需要克服和解决，重点应该做好以下几个方面工作：
（一）准确把握从优待警的内涵，不断发展和创新。
工作中，要注意克服重物质轻精神，重生活改善轻心理健康，重硬件投入轻软件建设等不良倾向，坚持突出重点，全面推进。从优待警的出发点是有利于增强队伍的凝聚力和战斗力，有利于提高民警素质和调动积极性，有利于促进公安工作。落脚点要多办实事、办好事上下功夫。坚持二者的结合，才能真正达到目的。从优待警工作是一个不断发展提高的过程，既要坚持和完善再实践中行之有效的做法和机制，又要从新的实际出发，积极探索具有本地特色的新路子。
（二）优化警力资源开发、管理和使用，发挥现有警力的最大效能。这是从优待警必须着力解决的重要问题。在理念上强调学习型组织的构建，开发方式上完善学习环境，建立终身学习的教育制度。在讲求团队精神的情况下
注重民警个人素质提高和发展空间的拓展，使个人价值的实现与社会价值的实现相统一。建立围绕个人工作情况的科学绩效考评机制，促进民警行为的矫正，减少不作为，避免乱作为。根据社会治安现状和发案规律，合理配置警力，做到科学用警，把有限的警力用在最需要的地方。同时，兼顾民警个体的不同特点，合理分配工作岗位，尽量做到“人尽其才，才尽其用”。要从基层的实际出发，充分考虑基层的承受能力，科学部署工作，掌握工作节奏，避免打“疲劳战”和“消耗战”，做到适度用警。注意依法用警，严格在法定的职责和权限范围内履行职责，严禁指派公安民警从事超越法定职权的活动，并建立警力使用相关法律制度，从法律上明晰警力调配、使用的范围、权限，从根本上防止非警务活动的发生，保证公安机关集中精力干好自己的“分内事”，为保一方平安、创造良好的发展环境作出更多的贡献。
（三）切实保障民警基本合法权益，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。要热情关心民警的政治进步，通过发展入党、解决职级、表彰奖励等形式，体现组织上的关怀。要重视民警实现人生价值的追求，不断深化人事制度改革，完善队伍管理制度，营造民警成长成材的良好环境，激发民警的创造性和积极性。要切实保护民警的身心健康和人身安全，这是对民警最深切的关心和爱护，也是当前基层民警迫切需要解决的问题。要研究制定维护民警合法权益的措施，使其具有可操作性和实效性，在民警遭遇不法侵害时，为民警声张正义，并给予法律上的支持和精神上的抚慰。参考文献：
①《论从优待警》王勇平《南粤警坛》2002年1期
②《公安派出所经费保障研究》广州市公安局装备财务处课题组 《南粤警坛》2008年3期③《对保护民警正当权益的几点浅见》李宝对 《南粤警坛》2007年6期
④《积极推进队伍规范化建设努力提高公安队伍的整体素质》李达文 《南粤警坛》2001年2期
⑤《关于加强派出所队伍建设的思考》尹燕京 《北京人民警察学院学报》2003年第1期 ⑥《树立人本观念 创新和发展公安队伍建设机制》王敏 《南粤警坛》2005年2期 ⑦《关于维护公安民警正当执法权益问题》邓敏强 《南粤警坛》2007年4期
第四篇：法院从优待警
鄂前旗法院从严治警从优待警 增强凝聚力促进审执工作新发展
法院队伍建设是确保审判工作实现公正与高效的根本，一直以来备受人民群众的关注。近年来，鄂前旗法院领导班子励精图治，始终将队伍建设放在法院工作的突出位置上，毫不放松。紧紧围绕公正司法、一心为民工作主题，坚持从严治院，狠抓规范化建设，以制度约束队伍，内强素质，外树形象，使队伍素质得到了较大提高。
一、全力塑班子、带队伍建设
近年来，鄂前旗法院党组响亮地提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的创建目标，领导班子始终坚持高标准、严要求，深入一线指导，狠抓工作落实。面对执行难和繁重的审判工作任务，面对化解社会矛盾的巨大压力，敢挑重担，勇于创新，迎难而上，努力解决工作中的一个个困难，进一步提高了领导班子的战斗力、感召力和凝聚力。注重发挥班子的集体合力，充分发扬民主，不搞“一言堂”。组织完善了《党组议事规则》以及《重大事项票决制》等民主决策机制，为班子成员充分发挥个人才干和民主决策提供了制度保证。为了培养民主风气，坚持民主集中制原则，重大问题民主决策，广泛听取群众意见，召开民主生活会，开展批评与自我批评，坚持从人民群众不满意的地方做起，从工作中薄弱环节改起。
二、从严治警情况
制度建设是法院的强基工程，是法院发展之根本。我院坚持从严治院的方针，针对法院队伍建设和审判管理出现的新情况、新问题，提出了制度管理的建院理念，推行 “从严治警，从优待警”的管理模式。把各项工作都纳入制度管理，以制度管人、管事、管案件，人人以制度规范言行，人人按制度开展工作，制度管理取得了一定的成效。
近几年来，我院先后出台了30余种内部工作制度，内容涵盖了审判业务、司法政务、思想政治、廉政建设、教育培训等诸多方面。在司法规范化建设中，我院又对立案信访、审判流程、执行流程、审判监督、审判管理、人事管理等方面制定新的规章制度并编制了《鄂托克前旗人民法院审判管理制度》汇编，发到每位干警手中。
有好的制度，还要有好的执行，为让制度“下墙”，我院审判管理办公室会同政治部、纪检督察室每月对审判质量、效率和行政管理通报，通报到部门、通报到个人，并提出整改措施和要求，供院里和部门参考，同时把检查通报的内容纳入院目标管理百分考核。
党风廉政建设，最能体现法院制度管理特色和工作成效。我院坚持从严要求，制定落实“纲要”实施意见，大力开展廉政文化进机关、进法庭、进办公室、进网络等活动。专门编制印发了《党纪政纪文件汇编》一书，通过规范工作制度、签订《党风廉政建设责任状》、“一把手”讲党课、开展警示教育、实行“廉政保证金”等一系列教育、监督制度的严格落实，做到了警钟长鸣，坚决杜绝了“人情案”、“关系案”、“金钱案”的发生。积极落实领导干部大接访活动和院长值月制度，定期召开社会各界座谈会，走访有关单位，听取意见，接受监督。充分发挥纪检督察室提醒教育和监督指导职能。按照党风廉政建设教育、监督和惩治并重的要求，制定提醒、诫勉教育谈话制度，对可能出现的苗头性违规违纪问题人员进行提醒、诫勉谈话，指出问题，提出要求，防患于未然。严格落实违法审判责任追究制，加大案件督查的力度，坚持有案必查，违法违纪必纠。通过强化制度管理，落实党风廉政责任制，干警的审判纪律观念和廉洁办案意识得到进一步增强，规范化管理水平又有新的提升。法院连续5年未发生违纪违法受处分的人和事。
三、从优待警的主要措施
打铁还要自身硬。要外树形象，必先练好内功。为练好内功，我院从多方面入手开展了工作：
一是从人事改革入手，不断健全完善干部任免机制。在干部选拔任用中，我和院党组认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和旗委组织部门的有关规定，通过竞争和民主议事程序，保证干部选拔任用的民主、公开、透明，无论是助审员、审判员的任命、还是中层干部的提拔、职级的提升，都建立了一套科学、公平、公正的考核用人制度，扩大了干警对选人用人的知情权、参与权和监督权。通过公平择优竞争，使一批年富力强、德才兼备、爱岗敬业的优秀人才脱颖而出，走上了法院中层领导岗位，使岗位的竞争性增强了，干警的工作积极性提高了，做到了法院内部人尽其才，才尽其用。
二是规定每周二上午为政治业务理论学习日，班子成员带头为干警授课进行社会主义法治理念、共产党员先进性、廉洁自律等思想教育辅导，组织干警学习党的政策理论，中央、自治区、市、旗有关会议精神以及我旗在“跨越式”发展、统筹城乡建设中所形成的各项政策，法院系统涌现的先进典型，使全院干警牢固树立为大局服务、向先进学习的思想理念。
三是认真开展了庆祝建党91周年庆祝活动，开展了富有思想文化特色、积极向上的三八妇女节文艺联欢、创建文明旗主题演讲、政法干警核心价值观、统筹城乡知识竞赛等活动，努力发挥党建工作对人民法院工作的推动和保障作用。
四是深入开展了“全员岗位大练兵”主题实践活动。区分不同岗位和审判业务领域，选派43名干警赴北京、自治区、市、进行业务、专题培训23次，认真组织开展了庭审观摩、优秀裁判文书评选和书记员、法警技能竞赛等活动。同时采取评选办案标兵、示范庭审、优秀裁判文书等活动，进一步激发了干警的争先创优意识，使广大干警的思想政治觉悟、司法能力水平有了新提高。同时，从时间、经费上鼓励和支持干警自学成才，为通过司法考试的干警报销考试费用2万余元，在院党组的鼓励下，干警累计通过司法考试已达17名。干警出版图书1本，在国家级媒体刊发稿件26篇，自治区级16篇，市级8篇，撰写优秀论文、案例65篇，编撰简报信息222篇。
五是引进和吸引高素质的人才队伍。通过近年来的积极争取，2012年我院由自治区组织部、高院新分配政法干警定向委培公务员6名、招录初任法官5名。此外还将有13名政法干警定向委培公务员、6名蒙汉双语研究生也将1—2年加入我院(占我院编制)，可以大大缓解我院人员短缺、法官断层的问题，提升我院队伍整体素质。
六是提高干警政治待遇。通过多年来的努力，我院53名在编干警，（政法专项编制干警51名，地方事业编制2名）全院在编干警共有科级以上干部45名，占干警总数的87%。其中处级1人，正科级19人，副科级13人，主任科员2人，副主任科员8人。
七是完善硬件软件设施，创造良好工作环境。我院积极争取上级支持，完善硬件软件设施，为干警创造良好工作环境。投资70多万元新建了2个数字化法庭，投入50多万对办案系统进行了升级，为基层法庭配备办案车辆3辆，做到每个基层法庭1辆，为干警配备电脑、打印机、传真件等现代化办公设备，实现了人手一台电脑，每个庭室都有打印机，大大改善了办案办公条件。
虽然我院的队伍建设工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，表现在：干警的政治意识和学习观念有待加强。管理制度落实的不够好，有些工作还需要进一步抓好落实。队伍的整体素质还不能完全适应新形势下人民群众的新的司法需求，少数法官的司法观念、业务能力与法院工作发展的新要求不相适应；法官断档的问题还没有彻底解决。对于这些问题，我院将高度重视，认真研究，采取有力措施，加以克服和解决。在今后工作中，我院坚持带一支队伍，聚一群精英，树一面旗帜的工作目标，要从严治警树形象，从优待警暖人心两个方面入手，实现了事业留人、环境留人、感情留人，必推动审判执行工作再上一个新台阶。
第五篇：小议“从优待警
小议‚从优待警‛
关于从严治警和从优待警，有句话被民警们常挂在嘴边，说的是：从严治警一本书，从优待警一句话。细细想来，并不是空穴来风。多年来，‚从严治警‛一直是加强公安队伍建设的一项重要举措，各级公安机关先后出台了多项条令措施，大到公安部颁布的‚五条禁令‛、‚人民警察纪律条令‛，小到公安局、处制定的‚几不准‛、‚几不得‛、‚几个严禁‛、‚几条红线‛等，这些在严明警察队伍纪律、维护人民警察良好形象、促进公安队伍正规化建设都起到了的强有力的推进作用。然而在‚从优待警‛方面，虽然陆续出台了《公安民警休假管理规定》、《人民警察值勤岗位津贴》等相关规定，但相比日益繁重公安工作而言，这些规定远远无法实现从优待警，直接影响到了民警的工作积极性和整个公安工作的开展，在当前‚四好三强‛小环境建的大背景下，从优待警不仅体现在物质上、工作上的投入，更要在民警在精神上、生活上加大关心照顾的力度，做到治警先知警，用警先爱警，实现公安工作的可持续发展。
一、沟通知警。鬼谷子所著的《捭阖策》中说道：‚口乃心之门户‛，只有沟通才能了解一个人的所求、所想。通过与民警、民警家属建立良好的沟通机制和桥梁，细致了解、全面掌握民警的需求。一是畅通渠道。落实谈心、家访制度，畅通机关单位和
派出所、机关领导和派出所民警、所领导和民警、派出所和个人的交流沟通渠道，使谈心形成一种工作机制，实现沟通沟通常态化。二是经常沟通。采取多种形式与民警进行沟通，倾听民警的呼声和诉求，重视民警的意见和建议，把民警的需求作为决策的参考，供民警所需，解民警之难。三是及时沟通。在民警岗位调动、领导换届、薪资调整、工作出现问题等时候，及时的与民警进行沟通，增进情感交流，缓解紧张压力。四是家庭沟通。与民警的家属进行沟通，掌握民警8小时以外的生活情况，为民警解决生活上的困难，做到一方有难，八方支援，民警感受到警营大家庭的温暖
二、物质爱警。从优待警最直接、最实际的方法就是加大对民警的物质投入，在实际工作中融入人文关怀。一是工作上爱护，解决基层所队办公、办案经费，改善民警的办公生活条件；坚持科学合理用警，减少过度疲劳；加大培训力度和单警装备，降低警察工作的危险性，为民警执行公安任务提供物质保障。二是生活上照顾，尽可能的为民警解决个人家庭生活上的困难，在民警的子女问题、婚姻问题、住房问题等方面，尽心尽力提供帮助，为民警解决后顾之忧，创造一个安心工作的环境。
三、文化育警。公安工作任务繁重，广大民警长期超负荷工作，高度紧张，心理压力普遍较大，文化育警不仅能为民警缓解压力，丰富生活，更能为公安队伍凝心聚力，促进公安工作开展。
以全体民警为主体，广泛利用各种文化形式，充分体现公安特色，深入开展各类主题活动，丰富警营文化内涵。一是开展政治教育活动，在民警中营造‚讲政治‛的浓厚氛围，永葆公安队伍的政治本色，牢固公安队伍的理想根基。二是开展文体活动，在活动中加入公安文化，丰富民警业余生活，培养民警的高尚情操。三是开展业务比武活动。组织开展业务技能比武、岗位竞赛、创先争优等系列活动，提高民警业务水平，增强队伍整体的战斗力。四是开展心理辅导活动，通过开办心理辅导讲座、心理咨询等为民警排解心理文体，促进身心健康，培育良好职业道德。五是开展团体活动，以团体为单位展开竞赛，促进民警与民警之间、派出所与派出所之间的相互交流，让民警自觉把个人与整个公安队伍结合起来，提高公安队伍整体的凝聚力、战斗力。
四、从严治警。严格教育、严格管理、严格纪律、严格要求，把从严治警彻彻底底的落实到公安工作的各个方面，使民警行为上有准则、思想上有警惕，才是对公安民警最大的优待，才是最根本的从优待警。一是廉洁铸警，树立优良警风。杜绝特权主义，杜绝贪污腐败，以良好正义形象获得群众支持，社会认可，建立真正的警民鱼水之情，提高民警的社会地位。二是严格公安机关人才任用体制，公平公开选拔、提拔人才，建立非关系网、非权力网、非金钱网、非裙带网的用人制度，时能者上、平者让、庸者下，为全体民警提供公平竞争的机会和环境。三是执法塑警，严格执法办案，做到公正廉洁，杜绝人情案、关系案，提高公安执法的权威性。
五、科学用警。强调从严治警与从优待警的同时，强化以人为本的理念，重视公安民警的个体发展。一是科学评比。加大考评考核力度，明确责任与利益关系，以精神奖励与物质奖励相结合的形式，促使民警在竞争中求发展、求创新、求进步，使民警的责任与得到的利益成正比。二是关注个体发展。对于民警岗位部署，按照个性素质、个人兴趣、发展潜能等方面安排适合的岗位，进行有针对性的培养锻炼。三是实行个性化管理，对先进民警进行鼓励和表扬，对后进民警进行重点管理、重点教育，促进先者优，后者进，全面提升公安队伍的工作积极性，实现警力应用最大化。
行胜于言，从优待警不仅是一个政策、一个口号，更需要全体干部民警付诸行动，随着‚‘四好三强’小环境建设‛活动的开展，各项从优待警的政策陆续出台，各项活动相继开展，民警队伍的凝聚力、战斗力已然不断凝聚和增强，在今年‚稳中求进‛的工作总基调下，在从严治警上求稳，在从优待警上求进，实现两者相互结合、促进，定会充分调动民警的积极性、主动性和创造性，激发公安队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，促进公安工作的可持续发展，推进公安工作迈上新的台阶。
二〇一二年六月十五日
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