保障从优待警政策思考措施

第一篇：保障从优待警政策思考措施

从优待警，就是要求只有一切从关心爱护干警出发，一切为解决干警实际困难着想，把干警的呼声和需要作为第一考虑、第一选择，大力营造以警为本、关爱干警的良好氛围，将干警的切身利益维护好、实现好、发展好。从优待警，是思想政治工作的重要组成部分，也是确保各项工作顺利完成的一个保障，我们应充分认识从优待警的重要意义和丰富内涵，统筹规划，突

出重点，多策并举，务求成效，以确保从优待警政策措施落到实处。

一、落实从优待警政策措施的意义

第一、落实从优待警政策措施，有利于检察工作的长远发展，检察队伍是和平年代的正义使者，身负强化法律监督，维护公平正义的重任，当前各项检察工作十分繁重，广大干警加班加点、忘我奋战，只有了解、关心干警疾苦和冷暖，为他们排忧解难，真正关爱干警，才能进一步集聚力量、鼓舞干劲，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛围。只有切实做好从优待警工作，加强检务保障工作，维护干警基本权益，落实各项福利待遇，才能使队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到不断增强，才能给检察工作带来无限的生机和活力。

第二、落实从优待警政策措施，体现了干部层的领导艺术和领导水平，领导的威信不仅来自于权力和命令，更来自于真情和人格。各级领导只有带着深厚的感情来优待、厚待和善待干警，这样的领导才有影响力、感召力和亲和力，才能管好、带好队伍；而对于领导的真情厚意，广大干警也一定会倍感鼓舞、倍受激励，以实际行动和出色成绩来回报。

二、从制度上保障从优待警政策措施的落实

从优待警不能等同于简单的福利待遇问题，还涉及干警工作、学习、生活、思想、政治需求的方方面面，是一项立体、多面、多层次的系统工作，不是一日一时之工，不可能一蹴而就，需要形成一系列长效机制，通过长期不懈的实施、贯彻来保障从优待警的政策措施的落实。

第一、建立检务保障制度。概括的讲，主要是人、财、物的保障。警力方面，面对警力不足的现状，要合理分配和使用现有警力，做到人尽其才、同挑重担，张驰有度，避免尸位素餐、人浮于事；经费方面，经费是指为履行检察职务所需的各项经费。包括公务费、设施购置费、修缮费、培训费、工勤人员经费等。现实工作经费主要靠财政拨款，由于地方财政状况不平衡性，客观上形成检察经费的有限性，造成拨款额度与维持检务正常运转的实际开支存在差额。这就要求我们要把好钢用在刀刃上，同时积极争取地方政府的支持，确保差额的及时落实；装备方面，针对基层干警的工作实际，积极改善装备，配齐必要的警械、通讯设备、防护设备、交通工具等，以保障检察工作的顺利、高效、安全开展。

第二、建立干警学习培训制度。为干警营造良好的学习氛围，打造学习型队伍。当今时代知识飞速更新，人们的法制和维权意识日趋强烈，这对检察工作的开展客观上提出了更高的要求和标准，重视对干警的学习教育和培训，努力为干警创造良好的学习条件，营造尊重知识、崇尚学习的良好氛围，激发干警的学习积极性，提高干警综合素质来顺应时代要求。

第三、建立干警健康档案，对干警实行年体检制度和人身意外保险制度。对检察干警定期体检、健全干警医疗档案等形式，构建干警健康状况预警系统，保证患病干警及时得到治疗；及时掌握每位干警的健康状况，并根据干警身体状况，及时调整工作岗位，使干警从事的工作与其自身健康状况相适应，使干警在体检后放心地投入自己的工作中。通过搞好谈心对话、强化心理训练等形式，帮助干警培养积极健康的情感，保持乐观向上的精神状态。另外，还要认真执行干警年休假制度，并通过等级化考核切实保障落实。鉴于检察工作的特殊性，长期频繁的外出办案、与犯罪分子作斗争，存在多方面的不安全因素。建立干警人身意外保险制度，每年都为每位干警购买人身意外保险，保证干警即使在工作中发生意外伤害，也能够得到保险公司的意外伤害赔偿，以降低干警的人身意外伤害风险。

第四、积极协调各方力量，落实干警的工资及有关福利待遇。把解决干警的工资及福利待遇等问题作为从优待警的重点，认真抓好落实工作。通过积极争取党委、政府和人事、财政、社会保障等部门的支持，保障干警工资按规定按时足额发放，切实保障干警享有应得的福利、抚恤等有关待遇，落实检察官津贴的发放工作。

第五、努力解决干警的政治待遇和政治级别。坚持从政治上关心培养干警，大力加强干警的政治教育，全面提高干警的整治理论水平和素养，并在实际斗争中加以锻炼和考验；关心干警的政治进步，积极为其成长创造条件；关心干警的政治荣誉，对于积极要求进步的先进分子，应当给予政治鼓励和精神奖励，营造奋发进取、积极向上的竞争氛围。

第六、建立干警休闲娱乐制度。为丰富干警的精神生活，缓解干警精神压力。从思想上了解、关注、爱护干警，从精神上鼓励干警，时刻掌握干警思想动

态，有针对性地解决干警的思想问题。通过结合检察文化建设，适时开展体育、文艺活动，组织干警参加社会实践活动，缓解干警工作、生活压力，努力为干警营造良好的工作、生活氛围，不断增强队伍凝聚力。

第七，建立从优待警督察机制，保证从优待警的各项措施落到实处。全面建立从优待警督察机制，定期对各庭、科、室、队的从优待警情况进行专项

督察，重点了解各庭、科、室、队经费保障、干警福利、法定休假落实等情况，督促部门落实从优待警政策，把从优待警的落实情况纳入各庭、科、室、队的年度综合考评内容。

三、从优待警应注意的几点问题

一是从严治警与从优待警的关系问题。从严治警与从优待警是站在同一高度上的、对等的两个方面，宽严相济才能保障队伍管理取得良好成效。从严治警是从优待警的必要前提，从优待警是从严治警的必然要求，二者对于抓好队伍建设，都具有重要意义，相辅相成，缺一不可。我们始终把从优待警作为加强队伍建设的一条重要内容，目的也是为了更好地实现从严治警；同时，如果片面强调从严治警，放松从优待警，那么从严治警也就失去了目的和归宿，队伍的战斗力也将受损。

二是从优待警的理解问题。受传统管理思维的影响，往往把从优待警局限于干警的物质需求，解决民警的实际困难，免除后顾之忧。人本主义心理学的需要层次理论认为，人除了物质需求外，还又社会交往、被尊重、理解以及自我实现等更高层次的需求，实践中应摒弃这种片面的理解，更新观念，拓宽视野，从而完善从优待警制度、机制。

三是从优待警与营造舆论的问题。检察干警无论是在对敌斗争还是在自身建设中，都需要得到人民群众与社会各界的关怀、理解和支持，因此社会舆论的广泛支持也是从优待警的重要方面，在社会上营造良好的舆论氛围，是对落实从优待警工作的有力依托和支撑。

当前，面对检察工作新形势和新任务，关注从优待警，努力探索从优待警的新形式和途径，将是摆在检察队伍面前的一个课题。我们相信，随着检察队伍管理的发展，从优待警工作必然会迈上一个新的台阶。

第二篇：法院从优待警

鄂前旗法院从严治警从优待警 增强凝聚力促进审执工作新发展

法院队伍建设是确保审判工作实现公正与高效的根本，一直以来备受人民群众的关注。近年来，鄂前旗法院领导班子励精图治，始终将队伍建设放在法院工作的突出位置上，毫不放松。紧紧围绕公正司法、一心为民工作主题，坚持从严治院，狠抓规范化建设，以制度约束队伍，内强素质，外树形象，使队伍素质得到了较大提高。

一、全力塑班子、带队伍建设

近年来，鄂前旗法院党组响亮地提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的创建目标，领导班子始终坚持高标准、严要求，深入一线指导，狠抓工作落实。面对执行难和繁重的审判工作任务，面对化解社会矛盾的巨大压力，敢挑重担，勇于创新，迎难而上，努力解决工作中的一个个困难，进一步提高了领导班子的战斗力、感召力和凝聚力。注重发挥班子的集体合力，充分发扬民主，不搞“一言堂”。组织完善了《党组议事规则》以及《重大事项票决制》等民主决策机制，为班子成员充分发挥个人才干和民主决策提供了制度保证。为了培养民主风气，坚持民主集中制原则，重大问题民主决策，广泛听取群众意见，召开民主生活会，开展批评与自我批评，坚持从人民群众不满意的地方做起，从工作中薄弱环节改起。

二、从严治警情况

制度建设是法院的强基工程，是法院发展之根本。我院坚持从严治院的方针，针对法院队伍建设和审判管理出现的新情况、新问题，提出了制度管理的建院理念，推行 “从严治警，从优待警”的管理模式。把各项工作都纳入制度管理，以制度管人、管事、管案件，人人以制度规范言行，人人按制度开展工作，制度管理取得了一定的成效。

近几年来，我院先后出台了30余种内部工作制度，内容涵盖了审判业务、司法政务、思想政治、廉政建设、教育培训等诸多方面。在司法规范化建设中，我院又对立案信访、审判流程、执行流程、审判监督、审判管理、人事管理等方面制定新的规章制度并编制了《鄂托克前旗人民法院审判管理制度》汇编，发到每位干警手中。

有好的制度，还要有好的执行，为让制度“下墙”，我院审判管理办公室会同政治部、纪检督察室每月对审判质量、效率和行政管理通报，通报到部门、通报到个人，并提出整改措施和要求，供院里和部门参考，同时把检查通报的内容纳入院目标管理百分考核。

党风廉政建设，最能体现法院制度管理特色和工作成效。我院坚持从严要求，制定落实“纲要”实施意见，大力开展廉政文化进机关、进法庭、进办公室、进网络等活动。专门编制印发了《党纪政纪文件汇编》一书，通过规范工作制度、签订《党风廉政建设责任状》、“一把手”讲党课、开展警示教育、实行“廉政保证金”等一系列教育、监督制度的严格落实，做到了警钟长鸣，坚决杜绝了“人情案”、“关系案”、“金钱案”的发生。积极落实领导干部大接访活动和院长值月制度，定期召开社会各界座谈会，走访有关单位，听取意见，接受监督。充分发挥纪检督察室提醒教育和监督指导职能。按照党风廉政建设教育、监督和惩治并重的要求，制定提醒、诫勉教育谈话制度，对可能出现的苗头性违规违纪问题人员进行提醒、诫勉谈话，指出问题，提出要求，防患于未然。严格落实违法审判责任追究制，加大案件督查的力度，坚持有案必查，违法违纪必纠。通过强化制度管理，落实党风廉政责任制，干警的审判纪律观念和廉洁办案意识得到进一步增强，规范化管理水平又有新的提升。法院连续5年未发生违纪违法受处分的人和事。

三、从优待警的主要措施

打铁还要自身硬。要外树形象，必先练好内功。为练好内功，我院从多方面入手开展了工作：

一是从人事改革入手，不断健全完善干部任免机制。在干部选拔任用中，我和院党组认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和旗委组织部门的有关规定，通过竞争和民主议事程序，保证干部选拔任用的民主、公开、透明，无论是助审员、审判员的任命、还是中层干部的提拔、职级的提升，都建立了一套科学、公平、公正的考核用人制度，扩大了干警对选人用人的知情权、参与权和监督权。通过公平择优竞争，使一批年富力强、德才兼备、爱岗敬业的优秀人才脱颖而出，走上了法院中层领导岗位，使岗位的竞争性增强了，干警的工作积极性提高了，做到了法院内部人尽其才，才尽其用。

二是规定每周二上午为政治业务理论学习日，班子成员带头为干警授课进行社会主义法治理念、共产党员先进性、廉洁自律等思想教育辅导，组织干警学习党的政策理论，中央、自治区、市、旗有关会议精神以及我旗在“跨越式”发展、统筹城乡建设中所形成的各项政策，法院系统涌现的先进典型，使全院干警牢固树立为大局服务、向先进学习的思想理念。

三是认真开展了庆祝建党91周年庆祝活动，开展了富有思想文化特色、积极向上的三八妇女节文艺联欢、创建文明旗主题演讲、政法干警核心价值观、统筹城乡知识竞赛等活动，努力发挥党建工作对人民法院工作的推动和保障作用。

四是深入开展了“全员岗位大练兵”主题实践活动。区分不同岗位和审判业务领域，选派43名干警赴北京、自治区、市、进行业务、专题培训23次，认真组织开展了庭审观摩、优秀裁判文书评选和书记员、法警技能竞赛等活动。同时采取评选办案标兵、示范庭审、优秀裁判文书等活动，进一步激发了干警的争先创优意识，使广大干警的思想政治觉悟、司法能力水平有了新提高。同时，从时间、经费上鼓励和支持干警自学成才，为通过司法考试的干警报销考试费用2万余元，在院党组的鼓励下，干警累计通过司法考试已达17名。干警出版图书1本，在国家级媒体刊发稿件26篇，自治区级16篇，市级8篇，撰写优秀论文、案例65篇，编撰简报信息222篇。

五是引进和吸引高素质的人才队伍。通过近年来的积极争取，2012年我院由自治区组织部、高院新分配政法干警定向委培公务员6名、招录初任法官5名。此外还将有13名政法干警定向委培公务员、6名蒙汉双语研究生也将1—2年加入我院(占我院编制)，可以大大缓解我院人员短缺、法官断层的问题，提升我院队伍整体素质。

六是提高干警政治待遇。通过多年来的努力，我院53名在编干警，（政法专项编制干警51名，地方事业编制2名）全院在编干警共有科级以上干部45名，占干警总数的87%。其中处级1人，正科级19人，副科级13人，主任科员2人，副主任科员8人。

七是完善硬件软件设施，创造良好工作环境。我院积极争取上级支持，完善硬件软件设施，为干警创造良好工作环境。投资70多万元新建了2个数字化法庭，投入50多万对办案系统进行了升级，为基层法庭配备办案车辆3辆，做到每个基层法庭1辆，为干警配备电脑、打印机、传真件等现代化办公设备，实现了人手一台电脑，每个庭室都有打印机，大大改善了办案办公条件。

虽然我院的队伍建设工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，表现在：干警的政治意识和学习观念有待加强。管理制度落实的不够好，有些工作还需要进一步抓好落实。队伍的整体素质还不能完全适应新形势下人民群众的新的司法需求，少数法官的司法观念、业务能力与法院工作发展的新要求不相适应；法官断档的问题还没有彻底解决。对于这些问题，我院将高度重视，认真研究，采取有力措施，加以克服和解决。在今后工作中，我院坚持带一支队伍，聚一群精英，树一面旗帜的工作目标，要从严治警树形象，从优待警暖人心两个方面入手，实现了事业留人、环境留人、感情留人，必推动审判执行工作再上一个新台阶。

第三篇：小议“从优待警

小议‚从优待警‛

关于从严治警和从优待警，有句话被民警们常挂在嘴边，说的是：从严治警一本书，从优待警一句话。细细想来，并不是空穴来风。多年来，‚从严治警‛一直是加强公安队伍建设的一项重要举措，各级公安机关先后出台了多项条令措施，大到公安部颁布的‚五条禁令‛、‚人民警察纪律条令‛，小到公安局、处制定的‚几不准‛、‚几不得‛、‚几个严禁‛、‚几条红线‛等，这些在严明警察队伍纪律、维护人民警察良好形象、促进公安队伍正规化建设都起到了的强有力的推进作用。然而在‚从优待警‛方面，虽然陆续出台了《公安民警休假管理规定》、《人民警察值勤岗位津贴》等相关规定，但相比日益繁重公安工作而言，这些规定远远无法实现从优待警，直接影响到了民警的工作积极性和整个公安工作的开展，在当前‚四好三强‛小环境建的大背景下，从优待警不仅体现在物质上、工作上的投入，更要在民警在精神上、生活上加大关心照顾的力度，做到治警先知警，用警先爱警，实现公安工作的可持续发展。

一、沟通知警。鬼谷子所著的《捭阖策》中说道：‚口乃心之门户‛，只有沟通才能了解一个人的所求、所想。通过与民警、民警家属建立良好的沟通机制和桥梁，细致了解、全面掌握民警的需求。一是畅通渠道。落实谈心、家访制度，畅通机关单位和

派出所、机关领导和派出所民警、所领导和民警、派出所和个人的交流沟通渠道，使谈心形成一种工作机制，实现沟通沟通常态化。二是经常沟通。采取多种形式与民警进行沟通，倾听民警的呼声和诉求，重视民警的意见和建议，把民警的需求作为决策的参考，供民警所需，解民警之难。三是及时沟通。在民警岗位调动、领导换届、薪资调整、工作出现问题等时候，及时的与民警进行沟通，增进情感交流，缓解紧张压力。四是家庭沟通。与民警的家属进行沟通，掌握民警8小时以外的生活情况，为民警解决生活上的困难，做到一方有难，八方支援，民警感受到警营大家庭的温暖

二、物质爱警。从优待警最直接、最实际的方法就是加大对民警的物质投入，在实际工作中融入人文关怀。一是工作上爱护，解决基层所队办公、办案经费，改善民警的办公生活条件；坚持科学合理用警，减少过度疲劳；加大培训力度和单警装备，降低警察工作的危险性，为民警执行公安任务提供物质保障。二是生活上照顾，尽可能的为民警解决个人家庭生活上的困难，在民警的子女问题、婚姻问题、住房问题等方面，尽心尽力提供帮助，为民警解决后顾之忧，创造一个安心工作的环境。

三、文化育警。公安工作任务繁重，广大民警长期超负荷工作，高度紧张，心理压力普遍较大，文化育警不仅能为民警缓解压力，丰富生活，更能为公安队伍凝心聚力，促进公安工作开展。

以全体民警为主体，广泛利用各种文化形式，充分体现公安特色，深入开展各类主题活动，丰富警营文化内涵。一是开展政治教育活动，在民警中营造‚讲政治‛的浓厚氛围，永葆公安队伍的政治本色，牢固公安队伍的理想根基。二是开展文体活动，在活动中加入公安文化，丰富民警业余生活，培养民警的高尚情操。三是开展业务比武活动。组织开展业务技能比武、岗位竞赛、创先争优等系列活动，提高民警业务水平，增强队伍整体的战斗力。四是开展心理辅导活动，通过开办心理辅导讲座、心理咨询等为民警排解心理文体，促进身心健康，培育良好职业道德。五是开展团体活动，以团体为单位展开竞赛，促进民警与民警之间、派出所与派出所之间的相互交流，让民警自觉把个人与整个公安队伍结合起来，提高公安队伍整体的凝聚力、战斗力。

四、从严治警。严格教育、严格管理、严格纪律、严格要求，把从严治警彻彻底底的落实到公安工作的各个方面，使民警行为上有准则、思想上有警惕，才是对公安民警最大的优待，才是最根本的从优待警。一是廉洁铸警，树立优良警风。杜绝特权主义，杜绝贪污腐败，以良好正义形象获得群众支持，社会认可，建立真正的警民鱼水之情，提高民警的社会地位。二是严格公安机关人才任用体制，公平公开选拔、提拔人才，建立非关系网、非权力网、非金钱网、非裙带网的用人制度，时能者上、平者让、庸者下，为全体民警提供公平竞争的机会和环境。三是执法塑警，严格执法办案，做到公正廉洁，杜绝人情案、关系案，提高公安执法的权威性。

五、科学用警。强调从严治警与从优待警的同时，强化以人为本的理念，重视公安民警的个体发展。一是科学评比。加大考评考核力度，明确责任与利益关系，以精神奖励与物质奖励相结合的形式，促使民警在竞争中求发展、求创新、求进步，使民警的责任与得到的利益成正比。二是关注个体发展。对于民警岗位部署，按照个性素质、个人兴趣、发展潜能等方面安排适合的岗位，进行有针对性的培养锻炼。三是实行个性化管理，对先进民警进行鼓励和表扬，对后进民警进行重点管理、重点教育，促进先者优，后者进，全面提升公安队伍的工作积极性，实现警力应用最大化。

行胜于言，从优待警不仅是一个政策、一个口号，更需要全体干部民警付诸行动，随着‚‘四好三强’小环境建设‛活动的开展，各项从优待警的政策陆续出台，各项活动相继开展，民警队伍的凝聚力、战斗力已然不断凝聚和增强，在今年‚稳中求进‛的工作总基调下，在从严治警上求稳，在从优待警上求进，实现两者相互结合、促进，定会充分调动民警的积极性、主动性和创造性，激发公安队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，促进公安工作的可持续发展，推进公安工作迈上新的台阶。

二〇一二年六月十五日

第四篇：浅谈如何更好落实从优待警政策

浅谈如何更好落实从优待警政策

从优待警，从含义上可理解为从关心爱护干警出发，为解决干警的实际困难着想，把干警的呼声和需要作为第一考虑、第一选择，大力营造以警为本、关爱干警的良好氛围，将干警的切身利益维护好、实现好、发展好。它作为思想政治工作的重要组成部分，是新形势下加强警察队伍管理的基本方针，是坚持以人为本管理理念的具体体现，是当今时代发展对监狱提出的客观要求。本次调研，笔者作为一名监狱系统的基层警察，将从监狱警察这一立足点出发，谈谈从优待警的一些想法，以期抛砖引玉。

一、从优待警的必要性和重要性。

多年来，监狱警察在平凡的岗位上勤勉敬业、忘我工作、默默奉献，创造了监狱事业的辉煌业绩。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到在警察思想心理上出现的一些新的变化。一方面是在政治层面上的压力。随着经济社会的深入发展以及监狱体制改革的有力推进，机构、岗位、职位的变动，不可避免地会对各种利益进行重新分配和调整，使得部分警察在寻求政治待遇方面产生了焦虑、悲观、消极、急躁、埋怨情绪和不平衡心理，工作的积极性、创造性受到了不同程度的影响；二是工作层面上的压力。监狱警察长期从事高度危险的工作，执法风险较大，真可谓守着“火山口”，随着改造罪犯工作难度的加大、标准的提高、各种对执法工作干扰因素的影响，都会对监狱警察的心理产生很大压力，从而给他们的工作和生活等方面带来 1

不良影响；三是生活层面上的压力。在现今的经济大环境下，随着物价上涨，警察收入与经济发展不相适应，特别是在经济较发达的珠江三角洲地区，生活成本居高难下，广大监狱警察的年收入始终徘徊于当地经济收入的中等偏下范围，如此的经济收入必然较大程度影响广大警察生活质量，而生存压力往往也会对工作质量产生一定的负面影响，更无需多言从事本职工作的成就感和荣誉感；四是在社会地位层面的压力。监狱警察由于工作的特殊性，绝大部分警察平时的工作内容基本上都是与高墙电网内的罪犯打交道，与地方联系少，工作上的局限性和封闭性客观上导致了监狱警察的社会认同感低，甚至有些感觉自己好像“外星人”，在“第二故乡”这一情感认识上淡薄、单调，很难融入工作所在地的生活氛围。马克思认为：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关”，从优待警正是体现了马克思主义这一原则，是凝聚警心的温情之举，是稳定队伍的坚强后盾，是焕发激情的重要保证。

二、当前从优待警存在的问题

通过调查，近年来，尽管上级领导对从优待警工作重视程度较高，也做了很大的努力。但落实到具体工作中，特别是在一些基层队伍中，都不同程度的存在对从优待警工作“打折扣”的情况，主要表现有以下几个方面：

1、少数基层领导对从优待警工作重视程度不够高。据调查，少数基层领导对新形势下从优待警工作的认识和重视程度不够高，特别是在思想上还没有真正认识到落实从优待警工作的重要意义，在落实

各项具体措施的工作中，态度不够坚决，工作不够主动。个别基层领导在日常工作中，只重用警，不重爱警，甚至片面理解从优待警，认为从优待警只是提供警察的福利待遇，而忽略了对干警在政治上和身心上的关爱。

2、一些从优待警的措施落实得不是很到位。近年来，尽管基层队伍制定的各种从优待警措施应有尽有，但依然存在少数单位抓落实不够，有的甚至成为一纸空文。特别是在落实警察值班经费保障和改善警察的工作、人居生活环境等方面，都存在不同程度的差距，使得一些深受警察欢迎的从优待警措施在少数单位没有真正落实到位。

3、对从优待警工作的检查考核和监督力度有所欠缺。近年来，虽然上级机关加大了对基层单位落实从优待警工作的检查考核和监督力度，但从实际效果看，也不同程度地反映出上级机关在抓检查和监督考核方面存在“心太软”的问题，不能严格按相关规定追究领导责任，使得一些检查和考核徒有虚名。

三、从优待警的对策和建议

面对日益繁重的监狱工作，如何使广大监狱警察爱岗敬业，勤奋工作？面对工作、生活中的种种困难，用什么动力驱使他们直面困苦，进一步调动警察积极性，全身投入？如何缓解警察压力，凝聚警心，让疲惫的身心放飞呢？作为一名基层警察，笔者在工作实践中深刻的感受到，一切监狱工作，都是通过监狱警察，特别是基层的警察来完成，人是做好工作的决定因素。因此，做好新形势下基层警察队伍的从优待警工作，对于进一步加强和改进监狱工作及队伍建设具有重要的现实意义。通过本次调研、归纳、汇总，个人认为，要做好新形势下从优待警工作，应注重做好以下几方面的工作：

一、要在“认识”上下功夫。

在当前的体制模式下，任何一项重大措施的酝酿、制定甚至落实都离不开上级领导的决策参与，因此，要做好从优待警，主管领导特别是基层领导的“重视”是前提。领导的威信不仅来自于权力和命令，更来自于真情和人格。各级领导只有提高思想认识，带着深厚的感情来优待、厚待和善待干警，这样的领导才有影响力、感召力和亲和力，才能管好、带好队伍，真真正正的做到从优待警；况且，人，毕竟也是情感动物，对于领导的真情厚意，相信广大干警也一定会倍感鼓舞、倍受激励，以实际行动和出色成绩来回报。如此温情之举，远比那种“高压严管”、“越逼越反”、“箍紧必炸”的效果要好得多。

二、要在“举措”上下功夫。

从优待警不能等同于简单的福利待遇问题，还涉及干警工作、学习、生活、思想、政治需求的方方面面，是一项多层次的系统工作。具体来讲，可做到以下几点：

1、做好“调查摸底”工作。正所谓“没有调查，就没有发言权。”上级部门应该主动到基层调查了解广大警察们的内心诉求和实际需要，并进行汇总，分类，从而更加有针对性的制定从优待警的相关措施；

2、做好从优待警工作，主要应抓好两个方面的待遇，分别为政治待遇和经济待遇。广大基层监狱警察身处一线，守着“火山口”，面临压力较大，因此，要切实把奖励政策制定好，提高基层警察工作积极性。首先要优先考虑基层警察的政治需

求，应公平、公正、公开地做好升资晋级、提拔任用等工作；还有就是应努力保障广大监狱警察行驶参与权、知情权、监督权和表达权等民主权利，真正做到政务公开、接受监督、广开言路，以进一步推进民主决策；其次，基层警察物质待遇也应不断提高。邓小平曾深刻指出：“要重视物质利益原则，提倡革命精神，不讲物质利益，在一定时间里可以，但长久不行。”历史和现实都告诉我们，越是奉献的职业，越是危险的工作，越是要关心从业者的物质利益。从优待警正是体现了邓小平理论这一基本原则，是凝聚警心的重要保证。广大基层警察工作繁琐，压力较大，执法风险也大，工作、作息时间严重不规律，生活单调乏味，日久天长，容易产生逆反、对抗情绪。因此，在财政允许的情况下，建议上级有关部门可否适当提高基层干警的福利待遇。比如说在当今楼价、物价飞涨的年代，如何确保警察在工作所在地的基本生活质量；另外，每一名监狱警察辛勤奉献的背后，都离不开他们家庭的支持，家庭是否安稳关乎我们的干警能否安心工作。因此，每年可定期开展评选“优秀监狱人民警察”和警察家属“贤内助”等活动，以表彰先进，充分调动广大干警及其家属的敬业和奉献精神；再则有必要建立警察家属就业、特困家庭子女帮扶制度，切实为部分家庭困难干警解决实际问题；还有就是诸如保险福利、医疗福利、学习培训（包括思想教育和职业培训）、外出参观等。通过各种方式提高基层警察的政治待遇和物质待遇，以更好地激发基层警察工作的积极性、荣誉感和向心力。

三、要在“落实”上下功夫。

近年来，尽管上级部门制定的各种从优待警的措施屡出不穷，但少数单位抓落实不够，有的甚至成为一纸空文，使得一些深受干警欢迎的从优待警措施并没有得到真正落实，从优待警变成了口号和空头支票，以至于部分“暖警心”工程变得多少有些令人心寒，徒添唏嘘……因此，从优待警，一定要认认真真在“落实”二字上下功夫，例如可作为民心工程列入年初工作计划和财政预算，并建立相关的问责机制等，真心实意为广大干警做工作，坚决杜止从优待警仅仅停留在会议上、文件里。

四、要在“督查问责”上下功夫。

上级领导部门应建立一套科学、严明的督查管理机制，对下属单位可采用“定期检查，临时抽查”、“访问基层干警、收集反馈意见”和开展干警满意度等方式，认真督查下属单位是否落实好从优待警的相关政策，并将督查结果与该单位的考核挂钩，与主管领导政绩相挂钩，对督查出来的问题应当严令整改，做好教育、定期跟踪，确保每一项从优待警的举措都能落到实处，真真正正做好从优待警这一“暖警心”工程。

监狱大计，以人为本。我们必须站在新的历史的起点上，把从优待警臵于监狱工作发展的核心地位，立足以人为本的科学发展思想与要求，只要领导重视，保障得力，科学定位，工作落实，相信我们的警察队伍必然能充满朝气、充满激情、充满战斗力，放飞疲惫的身心，为梦想添砖加瓦，为监狱事业又好又快的发展，提供强有力的人才支撑。

第五篇：从优待警辩论材料

正：队伍建设的核心是从严治警

反：队伍建设的核心是从优待警 我为反方

据初步统计，一般情况下，民警每人每年加班都在5、6个月以上，等于一年的工作时间干一年半的活。在这种情况下，公安民警生活没有规律，工作到深夜乃至通宵，而第二天正常上班的现象十分普遍，使许多民警积劳成疾。而同时公安民警的经济待遇却很低，特别是对应一些工作压力远远低于公安、经济福利待遇却远远高于公安的单位更为明显。

现代心理学指出，人的需要分五个层次，一是生理的需要，饮食睡眠等；二是安全需要，个人安全的保障；三是社交的需要，归属于一个群体，获得爱情和友谊；四是自尊的需要，自我尊重和取得他人的尊重；五是自我实现价值的需要，自由创造，发挥个人的一切潜力。在这五种需要中，第五种需要是最高境界，意味着人在自觉的意义上努力工作，充分发挥个人的创造性，以有所作为实现自我价值。但这种境界只能建立在前四种需要得到基本或充分满足的基础上。在当前的现实情况下，公安民警的前四种需要受到了严重的制约。

首先表现在生理需要方面。每年每个民警加班都在5、6个月以上，这种超负荷的工作使民警的饮食、睡眠等基本生理需要受到了严重的阻碍。我们在调查中就遇到过这样一个例子：一个基层的刑警队民警，每月有4-5天在单位加班至深夜，根本没有时间回家安安稳稳睡上一觉。即使有时间回家，也都是早出晚归。以致结婚半年后，其邻居还在问他的妻子“你结婚了没有”?。因为在半年多时间里，邻居根本没有机会和这位繁忙的刑警相遇。应该说，这种现象在公安民警，尤其是基层公安民警中是较普遍。

其次表现在安全的需要。据有关资料的报道，我国公民平均寿命为69岁，而公安民警只有47岁。在全国，50％以上的民警患有各种疾病。以一个普通的交通民警为例，工作三年以上的，发病率达50％，工作十年以上的，发病率达100％。其正常死亡的平均寿命比社会上公认的劳动条件恶劣的煤矿工人和清洁工人还分别低12岁和8.8岁。近几年来，全国平均每一天牺牲一名民警，每小时就有一名民警负伤。因此，警察这一职业被认为是和平时期最危险的职业。长年累月的繁忙工作，极端紧张的经费开支，违法者的猖狂报复，以及个别人对法律的藐视，使民警的艰辛雪上加霜，处境更加困难。所有的这一切都表明民警的个人安全没有得到有效的保障。

再次表现在社交的需要。即归属于一个群体，获得爱情和友谊的需要。公安民警长期超负荷工作，把绝大部分精力都放到工作上，这就必然导致其很少有机会参与一些社会交际活动，去获得爱情和友谊。更为严重的是，因民警的工作繁忙，生活待遇低，无法照顾到家庭，使一些原本美满的家庭出现婚姻危机。据了解离婚现象在公安系统较社会其他部门普遍。如一位民警，其妻子是大学同学，为了爱情，妻子离乡背井跟随丈夫身边。应该说，这个家庭原来的感情基础是非常深厚的。但仅仅过了三年时间，他们却出现婚姻危机，并最终离了婚。其根本原因就是该位民警平时工作十分繁忙，根本无法正常地照顾到家庭生活。

最后表现在自尊的需要。包括自我尊重和取得他人尊重。公安工作涉及面广，复杂艰巨，且始终处于一种焦点位置，是社会关注的重点。各级党委政府把公安工作作为一个窗口，要求不断做出成绩。许多人则把公安民警视为无所不能、随叫随到、济世救贫的“超人”。而一旦案件破不了，社会舆论又毫不留情，贬损、讽刺之词不绝于耳，使公安民警的自尊心受到了损害。

此外，子女的就学、就业问题、家属的下岗安置等一系列问题，也增加了民警的后顾之忧。这些现象的存在，严重损害了民警的工作热情，严重制约了公安工作的发展。

现代社会管理学认为，人因需要而引起动机，以动机而指导行动。这也就是说，人的任何行动都是由动机所支配的，动机又都是由需要引起的。通过从优待警，可以满足民警的基本需求，在一定程度缓解民警所面临的困境，开发其潜在的能力，调动其积极因素。优厚的物质待遇，还可以使民警在权、钱交易等腐败现象面前筑起一道堡垒。民警如果依靠自己的劳动就可以丰衣足食，他们必然会十分珍惜自己的工作岗位，拒腐防变就会变成一种自觉的行为，“出勤不出力”、“当一天和尚撞一天钟”的得过且过的现象将会克服。因此，在当前社会治安任务日益繁重和艰巨的前提下，切实落实从优待警政策，对发挥民警的潜力，激发其工作热情，实现公安工作的可持续发展具有重要的现实意义。

近几年来，各级公安机关在从优待警方面力所能及的做了不少工作，也在一定程度上缓解了民警在工作、生活上的压力和负担。但取得的实质性效果还不够理想。对从优待警问题，笔者认为首先必须要争取各级党委政府的重视、关心、支持，在党委政府的领导下，公安、财政、人事、组织等部门加强配合，建立健全相关的法律法规保障体系，才能从根本上解决问题。当前，从我国实际出发，应把着重点放在以下四个方面：

1、真正解决公安机关 “吃皇粮”的问题。经费不足是长期困挠公安机关的一个重大问题，特别是中央决定政法机关不再经商办企业和实行“收支两条线”后，这一问题比以前更显得突出。尽管几年前已经实行公安机关“吃皇粮”，但现在的实际情况却不尽如人意。这主要表现在当前犯罪的升级程度不断加大的同时，公安机关的经常办案经费需求不断增加，国家财政拨款在满足民警基本工资外，远远不能满足实际办案的需要。而事实上，公安机关却不能不办案，这就造成了严重的收支不平衡现象，牵制了公安机关大量的警力和精力。切实解决公安机关“吃皇粮”问题，是解决从优待警问题的第一步，也是关键一步，需要引起各级党委政府的高度重视。各级党委政府要深入调查了解公安机关的实际情况，舍得“花钱买平安”，充分认识公安工作的重要性，为公安机关解决实际困难，确保公安机关能真正吃上“皇粮”，此外，要切实解决警力不足问题，采取各种办法和措施，提高警力比例，以保证有足够的警力做好公安工作，维护社会治安的稳定。

2、切实提高民警的工资福利待遇。特别是在当前实行“阳光”工资的背景下，解决好这个问题更有其现实需要和重大意义。工资几乎是现阶段民警收入的唯一来源，是民警一家人正常生活的最重要的保证。多年来，公安工资与地方行政机关工资完全一样，而福利待遇却远远低于一些部门，如财政、工商、烟草、电力、邮电、医疗等部门，这是一个实际现象。近几年公安工资虽增加了一些补贴，如警衔补贴等，但很有限，根本无济于事。而一些警种虽有特种津贴，但只是公安机关内部发放，财政没有拨款，“羊毛出羊身上”，民警的整体工资仍然没有提高。据有关资料，国外的警察在工资福利待遇上都明显高于其他行业部门。如英国警察有免费住宿权或住房补贴，工资待遇较高，一个工龄在15年左右的普通警员年工资加住房补贴比美国一般大学的，工龄在20年左右的高级讲师、副教授的工资还要高。英国80年代后期和90年代初期，通货膨胀率为每年9％左右，政府机关中，只有警察的工资自动随通货膨胀率上调。而在我国，一个公安局长的工资往往只相当于电力、邮电、财税、工商等部门一个工龄5年的普通职员的一半，在现实生活中明显处于低工资地位。因此，要想真正体现从优待警，必须严格按照“高于地方、低于军队”的原则，建立一种新的工资制度，基本保证公安民警的生活处于当地平均生活水平的中游偏上，并保证按时发放。对一些特殊警种的特种津贴，应该纳入财政预算范畴。要严格落实超时工资补贴，真正使民警的超额付出得到切实的回报，以调动民警的积极性。

3、热心解决民警的后顾之忧。公安机关是一支千日养、千日用的队伍，民警经常无法照顾家人，一系列的拖累使民警的精神状况处于极度疲劳之中。减少压力，解除后顾之忧，就成为从优待警的一个重要方面。各级公安机关应主动与各级党委政府接触，进一步取得他们的支持和理解，在有关部门的帮助下解决职工的住房、医疗保健及子女入托、上学、就业和人身保险等问题。我们在调查中，基层公安民警反映最多，也最普遍的问题就是住房问题，子女入托、入学和家属就业问题。有的民警提出，自己辛辛苦苦卖命工作，但家庭生活没有保障，工作后劲不足。此外，各级公安机关要重视做好民警家属的思想政治工作，关心他们的工作、生活，倾听他们的意见，帮助民警沟通好与家属之间的感情，减少一些不必要误会，使家属能够理解、支持民警的工作。在当前队伍中青年民警越来越多的情况下，要善于做青年民警的政治思想工作，疏导、释放民警的心理压力和负担，树立正常的、健康的事业观、价值观、人生观和世界观，避免出现民警因承受压力过大而心理异化的现象。要在教育青年民警正确处理好工作和个人关系的同时，对青年民警个人生活要体贴、体谅，尽可能多地为他们创造个人生活时间和空间。要通过真正对民警生活上的关心照顾，解决民警的后顾之忧，使民警安心工作。此外，要尽量丰富民警的业余生活，支持工青妇等组织有利于民警身心健康的娱乐活动，为民警的工作、生活创造一个既紧张、严肃又宽松、活泼的工作环境。

4、努力提高民警的政治待遇。由于公安队伍人数多，而传统上将之与普通行政机关一样看待，压职压级的现象非常普遍，许多民警辛苦工作几十年，没有提职、提级，甚至立功、受奖的机会都很少，这在一定程度上使一些民警失去了追求的动力，感到工作没有“奔头”。以当前实行的公务员制度为例，根据规定，县级公安机关公务员中的主任科员和副主任科员职数只能按相应科级领导职数的二分之一配备，而镇乡、财政、工商等部门却按单位在职人数的10％配备。造成这一不平衡现象虽有其操作上的特殊原因，但给公安民警带来的负面影响不可忽视。许多民警认为公安机关的工作量不仅不低于这些部门，相反实际上远远超出这些部门，但享受的待遇却远远低于他们，使民警的不平衡心理十分突出。因此，如何在政治上从优待警，是一个非常重要的课题。此外，对有重大贡献的民警，应给予政治上、物质上的奖励。应多方面、多角度开展立功评模活动，而不仅仅限于破案抓人。只有使各个部门、各个岗位都有立功受奖的机会，广大民警才能干有目标，干有信心，工作的积极性才能大大提高。

例2 每年每个民警加班都在5、6个月以上，这种超负荷的工作使民警的饮食、睡眠等基本生理需要受到了严重的阻碍。我们在调查中就遇到过这样一个例子：一个基层的刑警队民警，每月有4-5天在单位加班至深夜，根本没有时间回家安安稳稳睡上一觉。即使有时间回家，也都是早出晚归。以致结婚半年后，其邻居还在问他的妻子“你结婚了没有”?。因为在半年多时间里，邻居根本没有机会和这位繁忙的刑警相遇。应该说，这种现象在公安民警，尤其是基层公安民警中是较普遍。

其次表现在安全的需要。据有关资料的报道，我国公民平均寿命为69岁，而公安民警只有47岁。在全国，50％以上的民警患有各种疾病。以一个普通的交通民警为例，工作三年以上的，发病率达50％，工作十年以上的，发病率达100％。其正常死亡的平均寿命比社会上公认的劳动条件恶劣的煤矿工人和清洁工人还分别低12岁和8.8岁。近几年来，全国平均每一天牺牲一名民警，每小时就有一名民警负伤。因此，警察这一职业被认为是和平时期最危险的职业。长年累月的繁忙工作，极端紧张的经费开支，违法者的猖狂报复，以及个别人对法律的藐视，使民警的艰辛雪上加霜，处境更加困难。所有的这一切都表明民警的个人安全没有得到有效的保障。

扬州市组织1400多名民警进行全面体检，结果表明，全部正常的仅占13.9%。1996年以来，扬州市公安机关因公牺牲民警就有13人，负伤民警68人 公安部：去年全国公安民警因公牺牲449人为近5年最多

2013年，全国公安民警因公伤亡4675人，其中因公牺牲449人。据统计，这是近5年因公牺牲最多的一年，比2012年上升4.4%。

近5年全国因公牺牲民警人数为：2013年449人，2012年430人，2011年442人，2010年415人，2009年431人。2008年，全国486名民警因公牺牲，比2013年多37人。

数据显示，近5年，全国公安民警因公牺牲2167人，因公负伤17988人，平均每年400余名民警因公牺牲、3000余名民警因公负伤。而自改革开放以来，全国公安民警因公牺牲11735人，因公负伤168476人。

公安部有关部门负责人在2011年曾介绍，“十一五”期间，公安民警因公伤亡主要有以下特点：

一是劳累过度导致猝死是民警因公牺牲的首要原因。2006年至2011年，公安民警因劳累过度猝死在工作岗位1029人，占同期牺牲民警总数的47%。

二是因同犯罪分子搏斗、执行任务中发生交通事故牺牲人数较多。2006年至2011年，公安民警因同犯罪分子搏斗、执行任务中发生交通事故牺牲790人，占同期牺牲民警总数36%。