加强职业道德建设打造人民满意的服务型医院 - 山东省总工会

第一篇：加强职业道德建设打造人民满意的服务型医院 - 山东省总工会

加强职业道德建设 打造人民满意的服务型医院

——青岛优抚医院院职工职业道德建设事迹材料

青岛优抚医院是为青岛市及其所属周边城市复退军人精神病人、“三无”人员、街头流浪乞讨人员及低保家庭精神病人等进行医疗康复和救治的公益性医疗和社会福利机构。

近年来，在青岛市民政局党委正确领导和上级工会的指导下，全院干部职工以科学发展观和党的“十八大”精神为指导，在认真贯彻落实“以民为本、为民解困、为民服务”民政服务宗旨，积极打造医院“抚平心灵创伤，点燃生活希望”服务品牌的同时，根据医院工作特点，以推进社会主义核心价值体系建设为目标，不断深入开展职工职业道德建设活动，取得了明显的效果和突出的成绩，有力的促进了医院各项改革和发展。医院先后获得 “省级文明单位”、“青岛市职工职业道德建设十佳单位”等多项荣誉称号。

一、组织健全，职业道德建设工作扎实深入

青岛优抚医院是治疗精神疾病的专科医院，有220床位，222名医护人员，院党总支从医院建设发展的高度出发，充分认识职业道德建设的重要性，坚持把职业道德建设放在医院整体工作的重要位置。首先从组织建设入手，建立了两套班子，一是成立了由党政一把手任组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的职工职业道德建设工作领导小组，二是成立了由工会主席任组长、由管理人员、医护人员和工勤人员代表参加的职工职业道德建设监督小组，从上到下形成了一个比较完善的领导、运行和监督机制与工作网络，为推动医院职业道德建设提供了可靠地组织保证。为使职业道德建设常态化、规范化、制度化，他们从医院的实际工作出发，建立健全了《职工职业道德建设工作制度》、《道德讲堂建设实施方案》、《党风廉政建设工作制度》和《医德医风建设工作条例》等项规章制度。将职工职业道德建设纳入全年工作目标考核，融入到医院党风廉政建设和反腐败工作中，做到年初有安排，阶段有检查，年终有考核。2011年，医院打造的“阳光 温馨 呵护”品牌被评为青岛市十佳廉政文化品牌。

二、寓教于乐，职业道德建设形式丰富多彩

院党总支一班人始终认为，职工职业道德建设不能依靠简单的说教，必须让广大干部职工自觉自愿的响应和参与，才能切实达到预期的目的。

精神科医院的工作环境给医护人员造成很大的压力，医院领导非常重视职工的身心健康，提出了“快乐工作、工作快乐”的理念。在这方面，院工会有效的发挥了组织阵地作用，积极搭建平台，把职业道德建设与各项职工喜闻乐见的活动有机结合起来。为了丰富职工的业余文化生活，每月都组织职工开展知识竞赛、技术比武、红歌比赛和各种主题演讲等活动，医院还专门成立了“爱之声”合唱团和“天使组合”舞蹈队，平时定期聘请专业老师进行指导，医院合唱团多次代表民政系统在全市“道德组歌大家唱”、“文明赢得尊重”、“庆祝建国60周年”、“庆祝建党90周年”等大型文艺比赛中获得一、二、三等奖。通过开展这些有意义的活动，提高了职工的思想觉悟、综合素质和专业技能，增加了凝聚力和向心力。近年来医院先后被省总工会评为全省“安康杯”竞赛优胜单位、全省依靠职工办企（事）业先进单位和全省“创争”活动（A类）先进单位。

三、成效显著，职业道德建设促进全院工作

近年来，优抚医院把开展职业道德建设融入到全院各项工作中，有力的促进了医院各项改革和发展，收到了显著的效果。

（一）不断开拓为民服务新途径

职业道德建设增强了干部职工为民服务意识。广大医护人员深入学习科学发展观，认真贯彻落实党的优抚医疗政策，为复退军人精神病患者提供优质、高效的医疗救治服务。山东是全国的兵源大省，每年都有大批热血青年从军入伍，他们当中有些人因各种原因身患疾病，退伍返乡后遇到了不同程度的困难。近两年，医院以前瞻意识，建立了覆盖全市的复退军人精神病康复防治网络，积极探索解决困扰复退军人精神病患者的就医难题。目前，复退军人精神病防治网络建设进入正常运行阶段，建立患者档案200余份，完成了12个区市复退军人精神病患者的建档工作任务并坚持每月走访。在入户诊疗过程中，还将专门印制的“精神病人家庭护理指南”小册子分发到病人家属或监护人手中。为了更好地、更快捷地为病人服务，医院专门为这部分病人制作了电子档案病历软件系统，为今后开展定期巡诊和康复指导工作做好了充分准备。去年以来，医院自我加压，利用有限的硬件，开办了优抚病房，建立了复退军人慢性病轮流休养机制，今年先后有两批共30名曾在部队因公致伤致残的退伍军人来院进行了修养，得到了基层民政部门和伤残军人的好评，这些工作的顺利开展，不但实现了我院职能上的拓展与深化，同时也为加快建立完善新型优抚服务保障体系，支持部队建设发挥积极作用。

（二）努力践行为民服务工作理念

职业道德建设使干部职工工作热情更加高涨。在医疗一线，医护人员视病人胜似亲人，医患关系非常融洽，病人的治愈率和出院率有了很大的提高。精神科的医护人员每天面对思维混乱，胡言乱语，行为异常的特殊病人，在日常工作中挨打挨骂是家常便饭，为流浪乞讨的病人洗澡更衣，为生活不能自理的病人端水倒尿，为有自杀自残倾向的病人做心理辅导，不论是年近花甲的老专家还是刚从护校毕业的小姑娘，他们都常年坚守在精神科一线，为那些最可爱的人和最可怜的人奉献着汗水和爱心。除了做好住院病人的救治工作，他们还经常深入社区，为病人送医、送药、送心理咨询、送护理技术，良好的医德医术，受到社区群众的称赞。医院在市南八大峡管区开设了精神卫生服务站，院党总支在党员中选派了责任心强、服务态度优良、富有爱心的优秀医务人员进驻社区服务站，为周边居民提供优质的服务。在服务站开设的四年时间里，医护人员共开展入户巡诊700余次，举办知识讲座4期、开展义诊8次，接诊2700余人次。目前，服务站已成为医院与社区及精神病患者的有效接点，受到社区居民及患者家庭的普遍欢迎与信任，在和谐社区建设中发挥了积极的作用。医院有两个病房被评为“青岛市职工诚信示范岗”，一个病房被授予山东省“工人先锋号”。

（三）切实履行为民服务的社会职责

职业道德建设进一步激发了干部职工奉献爱心。胶东地区是革命老区，战争年代有数十万子弟为了民族独立和新中国的建立投身革命，浴血奋战，如今这些老人都已到了风烛残年，大多依靠政府救助为生，生活状况和就医条件都有很大困难，优抚医院的医护人员了解到这一现状，自觉组织起来，用自己的实际行动履行着民政人应尽的社会责任。近几年，医院开展了“爱心献功臣”认亲帮扶活动，先后与平度市古岘镇和万家镇的20户“三老”优抚对象结成帮扶对子，全院干部职工先后为20位老功臣捐助了6万元的现金和价值6千余元的生活用品及药品，这些爱心款解决了在乡“三老”优抚对象生活中的部分实际困难，在一定程度上提高了他们的生活质量。每年“八一”建军节和春节前夕，医院领导都要带领医护人员探望慰问“三老”优抚对象，顶着酷暑，冒着严寒，从未间断，把党和政府的优抚医疗政策送到优抚对象的心间。去年优抚医院被青岛市委表彰为全市创先争优先进基层党组织。

优抚医院开展的职工职业道德建设工作，有力的促进了医院各项工作的全面提升，取得了明显的成效。他们将认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬和践行中国精神，以增强诚信意识为重点，加强以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德建设，牢记为民服务的社会责任，为岛城优抚医疗事业做出更大的贡献。

2013年6月13日

第二篇：建设人民满意的服务型政府

2012国考申论热点：建设人民满意的服务型政府背景链接

【十七大】

着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

【政府工作报告】：努力建设人民满意的服务型政府

我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

总结表述

服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人

民群众日益增长的物质和文化需求。建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。

[涵义]

服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

[基本要求]

建设服务型政府的基本要求，就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会的公平正义。社会主义愈发展，民主也愈发展，而民主愈发展，权力也就愈为公众服务。在中国现代化的进程中，民主政治的步伐正在加速。

[意义]

维护社会公平正义，建设人民满意的服务型政府，不仅是适应“小政府大社会”发展需要，加快政府职能转变的必然要求;更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。2010年3月5日国务院总理******在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

五项措施

1.要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

2.要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企

业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

4.要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

5.要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反****的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防****体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

第三篇：建设人民满意的服务型政府090422

建设人民满意的服务型政府

罗志军 《 人民日报 》（2009年4月22日07 版）

在复杂多变的国际国内经济形势下实现保持经济平稳较快发展的任务，对政府驾驭经济社会发展全局的能力提出了重大挑战，也对服务型政府建设提出了更高要求。政府建设的规律表明，服务型政府的内涵随着时代的发展而不断丰富，建设服务型政府的工作重点应根据客观环境变化而相应调整。在当前的宏观经济环境下，建设人民满意的服务型政府，必须创新管理理念，把握关键环节，正确发挥“有形之手”的作用，切实把政府工作的重点放到保增长、保民生、保稳定上来，以更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。发挥三个功能，强化服务经济社会发展的职能

发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。按照中央的要求和全省人民的期盼，江苏近年来在率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的道路上迈出了坚实步伐。江苏以全国1.06%的土地面积，创造了占全国近10%的GDP、超过10%的财政收入、16%的进出口总额，实际利用外资连续5年保持全国第一。同时，我们也清醒地认识到，江苏对外开放程度高、外部需求占总需求的比重高，当前经济发展面临着异常严峻、复杂的局面。越是在困难较大的时候，越是要深入贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。在这一过程中，政府应努力发挥好三个功能。

发挥及时调节经济运行的功能。发挥政府“有形之手”的作用，弥补市场失灵，有效调节经济运行，是政府的基本职能之一。我们将按照中央的决策部署，结合江苏实际，进一步加强对经济运行的有效调节。一是加大有效投入，在优化结构的前提下扩大投资规模，加快重大基础设施项目、重大产业项目、重大生态环境工程和重大民生工程建设，以政府投资引导和带动社会投资。二是以增加居民收入提高消费能力，以培育消费热点拓展消费空间，以完

善相关政策优化消费环境，增强以消费扩内需的传导效应，积极扩大消费需求特别是居民消费需求。三是大力推进出口市场多元化，加快出口产品结构调整，加大对出口的政策扶持力度，保持外贸出口稳定增长。四是强化各级政府、金融部门与企业同兴共荣的理念、共渡难关的意识，加大积极财政政策的落实力度，加大银行信贷对经济增长的支持力度，努力改善企业发展环境。

发挥正确引导产业发展的功能。充分利用外部经济环境变化形成的倒逼机制，通过引导产业发展，坚定不移地推进发展方式转变。一是着力提高装备制造业的研发能力和国产化水平，着力发展重大成套设备、高技术设备，推动制造业向高端发展。二是加快发展新能源、新材料、新医药和环保等新兴产业，以高点起步参与高端竞争。三是从政策上扶持企业技术改造，引导企业积极采用新技术、新工艺、新装备，加快更新改造步伐，推动传统产业向品牌化发展。四是大力发展生产性服务业，积极培育总部经济，加快建设现代服务业集聚区，积极拓展新型服务领域，增创现代服务业竞争新优势。五是鼓励龙头企业通过兼并重组做强做大，推动关联产业、上下游企业联合重组，提高资源配置效率和国际竞争力。

发挥营造良好发展环境的功能。面对复杂多变的经济环境，政府应加大对企业的扶持力度，为其营造良好的发展环境。一是加大对企业的金融支持力度。建立省、市信用担保再担保体系，发展新型融资模式，满足企业多样的融资需求。二是加大对企业的财政支持力度。设立财政专项扶持资金，实施税收扶持措施，全面落实减免税费政策，进一步减轻企业负担。三是加大对企业自主创新的支持力度。落实各项扶持创新政策，深化多种形式的产学研合作，支持企业培育更多拥有自主知识产权和自主品牌的产品。

突出三个重点，强化保障和改善民生的职能

在经济发展困难、财政增支减收因素增多的情况下，必须统筹兼顾发展经济与改善民生，切实把保障和改善民生放在突出位置。

突出扩大就业。就业是民生之本，是增加城乡居民工资性收入的主要途径。随着经济下行压力加大，就业问题更加突出。在这种情况下，应实行更加积极的就业政策：一是建立市场主导就业、政府促进就业、个人自主创业相结合的就业机制；二是通过税收减免、财政贴息等手段，促进就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制企业发展；三是在符合国家产业政策的前提下，对就业带动作用大的投资项目给予更加优惠的政策；四是鼓励非营利组织发展，开发公益性就业岗位；五是建立健全就业服务体系和困难群体再就业援助制度。

突出增加城乡居民收入。通过扩大就业、增加工资、调整税收政策等措施，提高城市居民的收入水平。提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准，实施油菜良种补贴，增加产粮大县、油料大县的奖补资金，完善粮食风险基金政策，引导和帮助农民积极创业致富，千方百计增加农民收入。积极调节收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重。

突出完善社会保障。社会保障是民生之基，是增强居民消费信心的重要条件。进一步完善社会保障体系，应扩大企业职工基本养老保险覆盖面，启动做实个人账户试点，抓紧制定省级统筹方案，做好社会保险关系省内跨地区转移接续工作，继续提高企业退休人员基本养老金；巩固完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，提高医疗保障待遇水平，逐步解决困难企业职工参加基本医疗保险问题；研究制定大学生参加城镇居民基本医疗保险的实施办法；扩大新型农村社会养老保险试点范围，推进征地、补偿和基本生活保障“三同步”，确保被征地农民应保尽保；推进农民工参加工伤保险和医疗保险，扩大农民工养老保险覆盖面；大力实施脱贫攻坚工程，切实安排好困难群众的基本生活。完善三个机制，强化维护社会稳定的职能

维护社会稳定是政府履行市场监管和社会管理职能的重点。当前，应当通过完善三个机

制，进一步强化政府维护社会稳定的职能。

完善利益协调机制。通过完善利益协调机制，最大限度地减少和化解利益冲突，促进社会和谐。一是加强正确利益观的宣传教育，引导人们树立合法、合理、公平、公正的观念，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。二是畅通人们利益表达渠道，进一步完善信访制度、民意调查制度、信息公开制度、听证会制度、公民投票制度、协商谈判制度，为民众提供程序规范、科学公正、广泛参与的利益表达平台。三是加强对利益主体的法律约束，创造公平公正、合法合理的社会环境，引导人们自觉调整利益需求，合理选择利益目标，以合法的手段和方式获取利益。

完善安全控制机制。社会治安、安全生产、食品药品安全直接关系人民的生命财产安全，必须强化安全控制机制这一政府对社会进行有序管理的基础工程。一是积极构建大防控体系。按照“改革体制、激活资源、突出重点、全面设防”的思路，加快建设以社会面巡防网络为主体、以卡点堵控网络为屏障、以社区防控网络为基础、以单位内部防控网络为支撑、以周边协作网络为辅助的治安防控体系。二是强化安全生产的各项措施。落实安全主体责任，强化安全生产责任制，加强安全生产基础设施建设，加大对公共安全设施的投资，建立生产安全应急救援体系，增强应对重大事故灾害的能力。三是加大食品药品安全监管力度。明确食品药品安全监管的责任主体，完善并严格推行市场准入制度，建立食品药品安全信用标准、信用信息征集制度等，尽快形成较为完善的食品药品安全信用体系。

完善应急处置机制。一是实施应急预警，建立突发事件信息收集网络和分析中心，推动信息资源充分整合，完善应急处置预案体系，并根据实际情况定期检验、调整、更新。二是完善应急组织系统建设，着力加强决策系统、辅助决策系统、执行系统和保障系统建设。三是加强社会稳定风险评估，增强防范风险的预见能力。

提升三个能力，强化政府自身建设

提升政府工作能力和服务水平，是科学履行政府职能的前提与保证。现阶段，政府要实现保增长、保民生、保稳定的任务，必须着力提升三个能力。

提升战略思维能力。树立世界眼光，以全球视野观察和思考问题，加强对战略性、前瞻性问题的研究，增强工作的预见性，提高驾驭复杂局面和抵御风险的能力。着眼全局，把握大局，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，处理好促进增长与调整结构、扩大内需与稳定出口、推动发展与深化改革、发展经济与改善民生、政府调控与市场机制等关系，使各项工作相互协调、相互促进。更加自觉地按照科学发展观的要求进行决策部署、工作谋划，使实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，为更长时间、更高水平发展打下坚实基础。

提升科学决策能力。完善决策基本制度，进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，充分听取社会各界的意见，增强群众参与度，接受群众监督；建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，及时发现并纠正决策中存在的问题，减少决策失误。

提升抓落实能力。建设人民满意的服务型政府，必须发扬求真务实的工作作风，坚持一切从实际出发，使政府的各项工作真正经得起实践、人民和历史的检验。一是在增强政府执行力上下功夫。围绕全局工作的重点、经济运行的难点、群众关心的热点，建立健全抓落实的工作机制。二是在办实事、求实效上下功夫。切实改进工作作风和工作方法，深入实际、深入基层、深入群众，认真进行调查研究，及时了解新情况、研究新问题，千方百计解决基层和企业的实际困难，尽心竭力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是在群策群力上下功夫。调动全社会各个方面的积极性，上下同心，协调行动，共克时艰，努力开创新局面、赢得新发展。

（作者为江苏省省长）

第四篇：怎样建设人民满意的服务型政府

怎样建设人民满意的服务型政府?

中央政府门户网站



2013 年 03 月 29 日 10 时 22 分

来源：国研室

温家宝总理在全国十二届人大一次会议上所作的《政府工作报告》强调，要建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，我们要认 真学习领会。

一、推进机构改革和职能转变 进一步优化政府机构设置。要紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步 推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药 品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。继续推进行政审批制度改革。减少行政审批事项，是简政放权最直接的 方式，效果非常明显。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的 原则，尽可能减少和下放投资审批事项，切实落实企业和个人的投资自主权。要减少和下放对生产经营活动的审批事项，只要是市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关通过事后监督能 够有效解决的事项，都不设立审批。对于需要审批的事项，如果是直接面向 基层、量大面广或者由地方实施更加方便有效的事项，一律把审批权下放地 方。减少部门职责交叉。这次机构改革，要本着精简统一效能的原则，继续 减少政府部门职责交叉和推诿扯皮的问题。对于分散在不同部门相同或者相 似的职责、资源，要最大限度进行整合，以明确职责边界，提高行政效能和 资源利用效率。改革社会组织管理制度。要积极培育和发展各类社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会管理体制。重点培育和 优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织，不需要业务主管单位审查同意，直接向民政部门依法申请登记。完善相关法 律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的 管理体制，促进社会组织健康有序发展。

二、规范政府的权力运行 规范行政法规的制定。政府制定行政法规，要以宪法和法律为依据，重 点要放在优化发展环境、维护公平竞争和市场秩序、加强社会管理、保障和 改善民生、生态建设和环境保护等方面。要进一步严格规范性文件的制定程 序，将公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程 序，要扩大公民的有序参与，充分反映人民意愿，广泛凝聚社会共识。加大 对法规、规章的备案审查和清理力度，对存在问题的要坚决予以纠正，该修 改的修改，该废止的废止，维护法制统一。严格规范行政执法。行政执法的好坏，关系到依法行政能否真正落

到实 处。政府行政部门和人员，要严格按照法定权限和程序履行职责，不能不作 为，更不能乱作为。要坚决纠正多头执法、执法扰民甚至执法违法等现象。推行行政执法责任制，违法行使职权或行使职权不当的，依法承担责任；损 害群众利益的，依法予以赔偿。强化对政府的监督和问责。只有加强对政府的监督，政府才不敢懈怠。要加强立法机关对各级政府的监督力度，加强人民法院依据行政诉讼法的规 定对行政机关实施的监督。健全审计工作制度，规范审计行为，提高审计成 效，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益。加快建立政府绩效管 理制度，建立科学合理的绩效评估体系和评估机制。加强社会群众、新闻媒 体、公共舆论对政府的监督。健全行政问责制度，进一步明确问责范围，规 范问责程序，严格责任考核，强化对失职渎职和行政不作为、乱作为等问题 的责任追究。坚持科学民主决策和政务公开。要不断完善相关制度和程序，提高政府 决策的科学化、民主化、法治化水平。进一步推进政务公开，按照“公开为 原则、不公开为例外”的要求，加大政府部门的信息公开力度，继续深化财 政预算决算、“三公”经费、政务信息等公开工作。要细化公开的内容，让 群众能看懂，方便群众了解政府情况、监督政府工作。

三、强化政风建设 政风问题绝不是小事。温家宝总理在《政府工作报告》中要求，要坚持 改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪

费，克服形式主义、官僚主义。今年的政府建设，要把转变作风作为重要的 切入点和突破口，抓几项具体的事情。认真贯彻落实中央的八项规定。国务院各部门、地方各级政府要按照从 严治政、廉洁从政的要求，结合政府工作实际，制定转变工作作风的具体规 定。要切实改进文风会风，大力精简会议，提倡写短文、开短会、讲短话，切实减少会议文件、简报。调查研究要沉得下去，了解真实情况，防止走过 场、搞形式主义。要厉行勤俭节约，坚决刹住奢靡浪费之风。严禁公款大吃 大喝，严禁公款旅游，严禁用公款购买高档烟、高档酒、高档礼品等。完善相关制度，强化制度的执行。要进一步完善并严格执行会议费、差 旅费、公务接待等的相关规定和标准，对于有令不行、有禁不止、我行我素 的地方和个人，要按照有关规定进行处理，维护制度和纪律的严肃性。要深 入推进“三公”经费使用情况公开，各单位公务接待费用、公务车购置和运 行费用、出国出境经费要详细公开。加强车辆配备管理，完善公车配备和使 用的相关制

制度。要完善相关制度，进一步规范各类评比、达标、表彰、庆典、研讨会、论坛、运动会、博览会等的举办行为，从经费预算管理、审批程序 和责任追究等关键环节入手加以治理，防止反弹。狠刹不正之风。狠刹收送礼金的歪风邪气，对于收送各类有价证券、支 付凭证和商业预付卡的，按照收送同等数额的现金处理。反对官僚主义，认 真治理一些干部工作慵懒散、对群众漠不关心、推诿扯皮等问题。深入开展 专项治理，对于金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事 业单位招聘等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，要坚决进行纠正。

四、加强反腐倡廉工作 党的十八大报告和今年的 《政府工作报告》 都强调要坚定不移反对腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这“三清”是对反复倡廉工作的更高 要求。当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，要高举反腐倡廉 大旗，毫不懈怠地把政府廉政建设和反腐败工作不断引向深入。加强反腐败的制度建设。要进一步完善反腐败的法律体系，加强反腐败 国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行，把权力

关进法律和制度的笼子里去。要加快基础性制度的建设，重点是建立健全以 个人身份证代码和企业代码制度为基础的社会信用体系，建立不动产登记制 度、大额现金管理制度等。加强领导干部廉洁自律。廉洁从政是对各级政府 及其公务员的基本要求。要深入开展廉洁从政教育，认真落实领导干部廉洁 自律的各项规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核 实工作。加强对配偶子女均已移居到国（境）外的国家工作人员的管理和监 督。抓好国有企业、金融机构、高等院校、科研机构的党风廉政建设。从严查处腐败案件。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，把查处大要案作为反腐败最直接、最有力的措施，依法严厉惩处 腐败分子。对腐败分子要一查到底，无论什么人，都要依法严惩，决不姑息。要健全腐败案件揭露、查处机制，畅通信访举报渠道，完善保护证人、举报 人的相关制度。

第五篇：努力建设人民满意的服务型民政

努力建设人民满意的服务型民政

内容摘要：党的十七大强调，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。民政工作是政府工作的重要组成部分，涉及社会管理和公共服务的很多方面，服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点。建设人民满意的服务型政府必然要求建设人民满意的服务型民政。建设人民满意的服务型民政是落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是建设服务型政府的必然要求，是提升民政事业发展水平的迫切需要。

关键词：服务型民政行政管理

党的十七大强调，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要“努力建设人民满意的服务型政府”。民政工作是政府工作的重要组成部分，涉及社会管理和公共服务的很多方面，服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点。建设人民满意的服务型政府必然要求建设人民满意的服务型民政。

一、切实增强建设服务型民政的自觉性和责任感

（一）建设人民满意的服务型民政是落实科学发展观的具体体现。民政部门是直接为人民群众特别是为困难群众服务的部门。以人民群众的利益诉求为导向，以人民满意为目标，更加注重提高民政公共服务和管理水平，更加注重保障人民群众的基本生活权益，更加注重为人民群众办实事、做好事、解难事，努力建设人民满意的服务型民政，体现了以人为本科学发展观的根本要求，是民政部门深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

（二）建设人民满意的服务型民政是构建社会主义和谐社会的重要基础。民政工作担负着解决民生、落实民权、维护民利的重要职责，是社会的“稳定器”、“安全网”，在和谐社会建设中担负着重要的职责。构建社会主义和谐社会，对民政工作在保障和改善民生、完善社会管理、妥善处理社会矛盾等方面提出了新的更高要求。将民政职能的重心转到服务上，主动贴近人民群众的需求、尽量满足人民群众的愿望，更加深化、细化各项为民服务，努力建设人民满意的服务型民政，是促进社会和谐稳定的重要基础。

（三）建设人民满意的服务型民政是建设服务型政府的必然要求。服务是当今政府的重要属性，更是民政部门的本质属性。目前，我县民政部门每年承担着为2000多名重点优抚对象、1.6万名城乡低保对象、2600多名农村五保对象的生活保障服务任务，还要为近136个社会组织以及婚姻、殡葬、区划地名等提供管理服务工作。建设服务型政府，民政部门担负着重大职责，发挥着重要作用。建设人民满意的服务型政府，必须建设人民满意的服务型民政。

（四）建设人民满意的服务型民政是提升民政事业发展水平的迫切需要。贯穿于整个民政工作的一条主线，就是服务。城乡社会救助、社会福利、优抚安置、城乡社区建设、社会组织培育监管、专项社会行政事务管理等工作，都是为群众或社会提供服务。推动新形势下民政事业实现新的发展，必须将为民服务作为着力点，用服务将民政工作统揽整合起来，用服务形成民政部门整体形象、打造民政事业发展新优势。努力建设人民满意的服务型民政，是进一步提升民政事业发展水平的迫切需要。

二、坚持以人民满意为目标，大力推进服务型民政建设

（一）用心服务。温家宝总理曾殷切希望所有的民政干部，都要做一个有心的人，用心来了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意地帮助群众解决困难。我们要按照温家宝总理的期望和要求，真正做到用心为人民群众服务。一要用心了解群众需求。以群众需求特别是困难群众的需求为导向，切实了解和掌握人民群众的生产生活状况，了解人

民群众特别是困难群众最迫切需要解决的困难和问题。无论是出台政策、制定制度，还是推进工作，都要紧紧围绕广大人民群众特别是困难群众的利益诉求和实际需要，把人民群众的需求作为第一信号，做到人民群众有所盼、有所求，民政为民服务就有所应、有所为。二要心里始终装着群众。要做到心里始终装着群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。民政部门和民政工作者一定要时刻想着群众，心里装着群众，特别是想着那些生活上还有困难的群众，把群众的衣食住行、柴米油盐当做大事，当做比泰山还要重的大事。三要诚心诚意帮助群众解决困难。要用心思考，用心把握，积极作为，千方百计帮助群众解决困难。要时刻牢记党的宗旨，牢记民政工作者的职责，把老百姓的事情当做自己的事情，把群众的困难当成自己的困难，全心全意为人民服务，诚心诚意帮助群众解决困难。

（二）公平服务。民政部门承担着社会救助、社会福利等基本公共服务，是社会公平的底线。一要推动政策公平。长期以来，我国的一些公共服务政策因城乡而异、地区而异，造成了很多不公平的机会和不公正的结果。推动政策公平，需要上下联动、横向衔接、相互贯通，除在国家层面对法律、法规、政策进行修改、调整、完善外，还需要我们坚持城乡统筹、区域统筹，在制度安排和出台相关政策时，坚持城乡一体、统筹兼顾、协调配套，促进民政公共服务政策在城乡之间、地区之间的公平。二要坚持标准公平。这里所说的标准，主要是指在国家大的政策确定之后，各级、各地所制定的具体的执行标准，从某种意义上讲，也可以说是具体的政策。如城乡低保，国家确定建立城乡最低生活保障制度，但具体的保障标准和补助标准都由各级、各地确定。要从促进社会公平正义出发，根据当地经济社会发展水平，科学、合理地确定城乡低保及其它保障和待遇的标准，并建立动态增长机制。三要注重程序公平。要按照公开、透明的原则，在民政为民服务的各个环节，建立规范的程序，让工作人员有所遵循、有所约束，防止人为因素影响公平服务。要加大民政政务公开、信息公开的力度，将群众关心、社会关注的热点问题以及重点领域的一些工作，适时向社会公开，取信于民、取信于社会。

（三）依法服务。一要坚持依法行政。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“必须坚持科学执政、民政执政、依法执政。”要将依法行政贯穿于各项民政工作和民政为民服务之中，以推进民政立法为重点，以提高民政执法水平为核心，以加强普法宣传为基础，不断提高依法行政水平。二要健全完善制度体系。从当前我县民政工作的发展来看，城乡低保规范化管理、救灾应急体系建设、城乡基层民主政治建设、城乡社区管理服务、城乡退役士兵安置、社会组织培育监管、慈善事业发展等制度建设和创新的任务十分繁重。要深入研究，积极探索，抓紧在各个层面上以法规、规章或规范性文件等形式，将这些制度建立和完善起来，逐步健全上下衔接、配套互补的民政制度体系。三要健全完善服务标准。建设人民满意的服务型民政，要靠制度约束、用规范管理、以标准服务。要逐步对每一项服务或管理环节制定服务标准和程序规范，用标准来规范我们的行政行为、管理行为、服务行为，努力形成适用的服务规范和标准体系，提高民政公共服务管理的标准化、专业化水平。四要健全完善监督考核机制。要建立督导检查制度，坚持对一些重点工作进展、热点难点问题等进行跟踪检查、督导落实。要建立完善为民服务的考核制度，在服务态度、服务方式、服务效能等方面，制定考核细则，奖优罚劣，奖勤罚懒。要主动、虚心接受社会各界和人民群众的监督，对各级人大、政协及相关部门提出的意见和建议，要认真办理，做到事事有回音、件件有着落。

（四）创新服务。一要不断拓展服务的范围和内容。要根据人民群众的新需求、新期盼，不断深化服务内容，拓展服务范围，努力提供符合人民群众所需、所盼的服务。如社会组织管理服务，不能重登记、轻管理、轻服务，要跟踪社会组织的发展，积极给予指导、培育、扶持。二要努力改进为人民服务的方式和手段。要不断改善服务态度，在服务中积极回应人民群众的诉求，维护人民群众的尊严，体现人民群众的意愿，要根据民政工作新的实践和发展趋势，着力打造一

批突出民政特色的为民服务品牌。要提高民政信息化服务水平，逐步建立和完善民政信息服务内容，积极推行民政业务网上办理。要加强应急服务，全面提高应对自然灾害、社会公共事件的应急处置能力。三要加快培育社会服务主体。要大力培养社会组织，通过完善政策、政府购买服务、建立“孵化器”等方式，增强社会组织能力，支持社会组织参与社会管理和公共服务。要加快社会工作人才队伍建设，加强社会工作者职业水平评价考试的组织动员工作，拓展社会工作岗位开发范围，落实社会工作者职级待遇。要不断发展壮大志愿者队伍，与有关部门和单位共同推进各类志愿者队伍建设。

三、切实加强民政干部队伍建设，为建设人民满意的服务型民政提供坚强的组织保证

（一）要心系百姓，不断增进与人民群众的感情。要像对待自己的亲人那样去尊重、理解和关心群众，尤其是对困难群众更要充满关切和厚爱，用心去为他们服务。目前，我县民政系统基本建立和实行了党员干部联系困难群众制度，进一步密切了与人民群众的联系，增进了与人民群众的感情，改进了机关的工作作风。要继续坚持和完善联系困难群众制度，经常深入到困难群众中去，体察群众

疾苦，倾听群众呼声，密切与群众的联系，增进与人民群众的感情。

（二）要加强学习锻炼，努力增强为群众服务的本领。民政工作是政策性非常强的工作。要注意加强理论和政策学习，提高理论和政策水平，善于运用政策为群众搞好服务。民政工作是社会工作。要深入社会，深入实际，加强实践锻炼，善于协调各有关部门和动员社会力量，努力形成推进工作、服务群众的整体合力。民政工作是群众工作。要积极适应新时期群众工作的新要求，虚心向群众求教，在服务群众的实践中不断增强服务群众的本领。

（三）要求真务实，大力改进工作作风。党的十七届四中全会强调，“大兴求真务实之风”，要求党员、干部“真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。”建设人民满意的服务型民政，工作标准和工作要求越来越高，需要我们具有务实的工作作风，扎实抓好各项工作的落实。要积极探索建立目标责任、监督检查、考核奖惩等促进落实的制度，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（四）要严格要求，树立清正廉洁的良好形象。要充分认识加强民政心痛党风廉政建设的重要性，健全完善廉政制度，尽快形成民政系统内部的监督制约机制。要严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。我局民政系统的每一位党员干部尤其是领导干部一定要自觉地用《准则》约束自己，严格执行《准则》的各项规定，始终保持共产党员的清廉本色。