泸西县国土资源局“五个转变”建设人民满意服务型国土

第一篇：泸西县国土资源局“五个转变”建设人民满意服务型国土

泸西县国土资源局深入推行四项制度工作

简报

第11期

泸西县国土资源局深入推行四项制度领导小组办公室2011年7月27日

泸西县国土资源局“五个转变” 建设人民满意服务型国土

在全面深入推进四项制度中，泸西县国土资源局不断深化行政管理体制改革，大力建设人民满意的服务型国土,实现了“五个转变”。

一、实现了从“官本位”向“民本位”转变。全局牢固树立以人为本、以公民为本、以服务为本的理念，强化人民公仆意识，变“万事官为先”为“万事民为先”，一切言行都从维护广大人民群众的利益出发，全心全意为人民服务，真正解决“谁是主人”、“谁是仆人”的问题，做到“群众利益无小事，民生问题大于天”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。切实把以人为本的理念体现到制度建设上，体现到管理中，通过制度创新使“为人民服务”真正落实到各项工作当中。

二、实现了从重审批向重服务转变。摒弃“审批经济”

观念，纠正“以审代管”、“以罚代管”的做法，树立服务行政观念，按照“合理、合法、责任、效能、监督”的原则，结合四项制度的实施，积极探索建立以强化公共服务职能为主旨，以满足公共服务需求为导向的公共服务保障体系，按照服务范围最广、服务流程最短、服务效率最高的原则，大力推进行政审批制度改革，对原有组织机构、规章制度、工作程序、服务流程进行了清理、整合、优化、重组和改造，提高了行政机关组织创新和制度创新能力；进一步推进服务事业性收费改革，对各种收费、罚款等项目进行全面清理，切实减轻群众和企业负担。

三、实现了从“权本位”向“责本位”转变。强化科学行政、民主行政和依法行政建设水平。推行首问责任制，增强了全局职工的责任意识。按照权责一致、依法有序、民主公开、客观公正的原则，建立科学的层级严谨的责任体系，将每个岗位的责任具体化、细化，使人人都能对应一个具体的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责的运行体系。建立严格的责任追究制度，对不负责任、失职渎职的人员实施严厉问责，促进职工在理念上，切实实现从“权本位”向“责本位”转变。

四、实现了从“管制文化”向“公共服务文化”转变。管制体制催生管制文化。落后的文化使职工依赖管制而缺乏服务意识，推行四项制度，进行行政文化意识重塑。通过持之以恒的行为引导重塑行政文化，铲除管制文化的舆论和心理基础，创建“群众导向”的公共服务文化，树立“公仆意识”、“服务意识”、“群众意识”，切实站在公众立场思考，一切从服务群众的切身需求出发，把人民群众满意作为服务

质量的核心，推进我局与公众建立长期的良性的互动关系。

五、实现了从“人治”向“法治”转变。通过四项制度的深入实施，不断增强机关法治理念，提高依法决策、依法行政能力，使法律手段成为行政管理的根本手段；加大政务信息公开力度，拓宽民主监督渠道，建立健全依法行使权力的制约和监督机制，提高社会公众对社会公共事务的知情权、参与权、建议权、监督权，推动公共服务行为的法制化、规范化，推动公共决策的民主化、科学化，促进我局行政行为由“人治”向“法治”转变。

泸西县国土资源局 信息中心

主报：泸西县深入推行四项制度领导小组办公室。下发：各分局、科室、中心

责任编辑：张永建编辑：杨光先田和灿

第二篇：国土资源局农场国土资源管理工作总结

国土资源局农场国土资源管理工作总结

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，根据兵团国土资源管理工作总体要求，结合皮山农场国土资源管理工作实际，具体做好以下工作：

一、加强宏观调控，保障农场经济社会发展对资源的合理需求 1.强化土地利用总体规划管控作用。积极向场领导和相关各部门宣传新一轮总体规划修订成果，公告农场土地利用总体规划确定的城镇建设用地管制边界和管制区域。严格土地利用总体规划实施管理，规范建设用地规模边界调整。做好相关部门的行业规划与土地利用总体规划相衔接，增强土地利用总体规划的权威性和严肃性。

今年共修订皮山农场土地利用总体规划两次，一宗是二连中心连队，一宗是污水处理厂。均为民生工程和基础设施工程。批准项目用地预审4宗，总面积35.9269公顷。批准设施农用地2宗，总面积15.5502公顷。

2.加强新增建设用地计划管理。主动参与项目前期管理，依据土地利用总体规划提出合理的用地建议，加强了与场发改、基建、财务、农业等部门的联系，及时掌握了皮山农场2013年续建和计划新开工项目情况。控总量、稳增量、挤存量，做好土地利用计划与土地供应计划的衔接。新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、援建项目和鼓励发展的产业项目用地。

2013年师分解皮山农场土地利用计划指标是：新增建设用地13公顷，新增建设用地占用农用地0.18公顷,其中耕地0.13公顷。

2013年皮山农场共上报兵团共上报兵团用地4宗，总面积122.2801公顷，新增建设用地121.22公顷，其中农用地4.5205公顷(耕地4.3775公顷，林地0.1430公顷)，未利用地126.6995公顷。

单独选址用地项目1宗，面积26.1086公顷，其中农用地(林地)0.0995公顷，未利用地26.0091公顷);批次项目用地3宗，总面积96.1715公顷，其中农用地4.4210公顷(耕地4.3775公顷，林地0.0435公顷)，建设用地1.0601公顷，未利用地90.6904公顷。

师批准建设用地7宗，总面积16.7577公顷。其中划拨6宗，总面积16.7505公顷，出让1宗，面积0.0072公顷。农场批准建设用地3宗，总面积0.1991公顷。

二、保护耕地，推进生态文明建设

1.严守耕地保护红线。组织开展2013年耕地保护责任目标履行情况自查。2013年确保耕地保有量2.9889万亩、基本农田面积3.4215万亩。从严控制建设项目占用耕地，落实建设占用耕地占补平衡制度。皮山农场2013第二批次占用耕地4.3775公顷，已从耕地储备库中补充。严格执行兵团水土开发相关规定，严禁无序开荒。

2.加强耕地质量建设。积极开展兵团屯垦戍边土地整治重大工程建设，改善农业生产生活条件和生态环境，促进耕地保护从数量向数量、质量、生态并重转变，推进农业现代化建设。3月份农场与各农业连队签订了耕地保护责任书，已确保责任落实到人，保证耕地数量不减少、质量有提高。

三、提高资源节约集约利用水平

1.推进节约集约用地制度的落实。严格执行节约集约用地八项措施，严格土地使用标准审查。制定贯彻落实兵团推进节约集约用地意见。抓好“节约集约模范团场”创建，争取两年内达标。

2.强化土地供应工作。推进经营性基础设施和各类社会事业用地的有偿使用。实时跟进已批准的批次项目，使项目及时落地。团当年和前两年供地率分别达到40%、70%、90%的要求，提高土地供应率。3.加大土地利用监管力度。严格执行《工程项目建设用地指标》和《工业项目建设用地控制指标》，核减不合理用地。开展土地供应、开发利用、节约用地等制度落实情况监督检查。对农场续建和新开工项目进行全程监管，及时在土地市场动态监管系统录入监管信息。

四、加强土地执法监察工作

1.推进依法行政。严格行政审批和执法程序。结合“六五”普法和兵团国土资源系统法制宣传第六个五年规划，补充完善宣传资料，对农场实施情况进行中期检查。

2.强化土地执法力度。切实发挥协管员队伍，落实执法动态巡查和批后核查制度，严格执法。及时报送各类报表，全年上报违法用地16宗。3.认真开展2012土地卫片执法检查。

五、强化国土资源基础建设，提高管理支撑能力

1.加强分局硬件设施建设。通过与农场协商，农场给分局配备了执法监察车辆。

2.加强地籍管理工作。按时完成2012土地变更调查和数据库更新工作。认真开展2013年城镇变更地籍调查、农村变更调查，数据库更新。完成了土地确权勘界资料库建设。

3.完成了2012年综合档案电子录入、装订上架工作。

4.加强基础业务培训。在分局主要是以自学为主，业务人员之间要相互交流，互通有无，共同进步。

六、加强作风和干部队伍建设，保障国土资源事业健康发展 1.全面贯彻落实党的十八大精神

要通过学习深刻领会报告对国土资源管理的新要求，引导党员干部努力自觉地把思想认识和行动统一到党的十八大精神上来，认清国土资源工作面临的新形势，明确国土资源工作方位和重点任务。紧密联系工作实际，切实把十八大决策部署转化为具体工作和措施，将学习贯彻落到实处。2.加强队伍和组织建设

加强团结协作，注重人才的培养，以感情留人。加强内部管理，提高队伍业务素质，使分局全年工作有目标、有责任、有措施、有落实。推进星级分局建设。

3.加强作风建设和反腐倡廉建设

开展“为民务实清廉”活动和党的群众路线教育实践活动，改进工作作风。进一步推行政务公开、阳光行政，逐步形成“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制。皮山农场分局虽然是十四师成立较早的分局，由于历史原因，造成管理方式落后，思想观念陈旧，基础工作不扎实，面对皮山农场少数民族团场建设和北京援疆等历史机遇，我们深感肩负的任务更加艰巨，责任更加重大。通过一年的努力工作，皮山农场分局较好地完成了师局和农场交给我们的各项工作任务。我们要坚定信心，齐心协力，虚心学习，转变作风，改革创新，真抓实干，为皮山农场经济发展和长治久安做出新的贡献。

第三篇：乌拉特中旗国土资源局基层国土所

乌拉特中旗国土资源局基层国土所

调研报告

乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，是自治区19个边境旗市之一，北与蒙古国接壤，有国境线184.4公里。全旗总面积2.3万平方公里，总人口14万人，辖8个苏木镇，是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的边境少数民族聚居旗。旗域境内按照地理地貌和经济类型可划分为口岸贸易区、工业经济区、城镇服务区、山旱牧区和河套灌区五个经济类型。近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，我局了为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，按照“保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质”的要求，着力打造一支“用心做事、和谐共事、廉洁办事”的国土资源基层干部队伍，现就我局国土资源所规范化建设情况报告如下：

一、机构设置和编制情况

我旗现有3个国土资源所：即石哈河镇中心所、乌加河镇中心所、口岸中心所。没有单独成立基层党支部，党的工作接受旗国土资源局党支部和所在地苏木镇党委的双重领导。3个国土资源所均为全额拨款事业编制；同为乌拉特中旗国土资源局派出机构。现有在编人员9人，党员7名。石哈河镇中心所所长1名，所员2名；乌加河镇中心所所长1名，所员2名；口岸中心所所长1名，副所长1名，所员1名。

二、制度职能建设情况

为了加强基层国土资源所的正规化建设，使基层国土资源

所走上规范化、制度化轨道，我们始终要求基层国土资源所认真履行职责，严格遵守各项规章制度，严格执法，热情服务，并制定了百分制考核评价体系，并分别与基层国土资源所签订了《党风廉政建设目标责任书》、《矿产管理综合目标责任书》、《土地执法监察目标责任书》和《国土资源信访目标责任书》。

三、国土资源所其他情况

1、石哈河镇中心所管辖区为石哈河镇和新忽热苏木，管辖区内有大型矿山企业二家，即宁夏太平矿业有限责任公司和巴彦淖尔市乌中旗甲胜盘铅锌硫铁矿业开发有限责任公司；其他矿山企业16个。

2、口岸中心所管辖区为川井镇及周边地区。管理区内有矿山企业16个，其中大型矿山企业2个，即中原油田分公司内蒙古采油事业部和内蒙古莱富矿业有限责任公司；1个工业园区，即甘其毛都口岸工业园区。

3、乌加河镇中心所管辖区为德岭山镇和乌加河镇，管辖区内共有24个矿山企业，1个工业园区，即乌不浪口工业园区。

4、其他海流图镇周边矿山企业均为我局执法监察大队所管辖。

四、存在问题

一、国土资源所管理范围广，力量单簿，导致部分苏木镇违法用地采矿行为蔓延，使得国土资源保护形势日趋严峻。

二、工作任务重、人员少，综合素质有待提高。近年来，随着国土资源管理职能的增加，国土资源工作任务日益繁重，而基层国土所工作人员学习培训的机会少、研究国土资源管理工作业务的时间少，同时，由于工作人员中有国土资源管理专业学历的人相对较少，致使国土所的工作质量和效率不高，依法行政能力不强，为群众服务办事的水平较低。三硬软件建设不够，工作经费短缺，资金投入还需加大。近年来，随着我旗社会经济的快速发展，国土资源管理形势及任务日趋繁重，而3个基层所都无自己的办公楼，办公设施十分简陋，干部职工没有宿舍，信息化网络建设基本等于空白，交通工具每所只有一辆皮卡越野车，基层工作经费经常捉襟见肘，得不到有效保障，很大程度上制约影响了工作的正常运转。

五、立足我旗实际，提出解决问题的意见和建议

一、基层国土所规范化建设是一项打基础、利长远的工作，是与国土部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能融 为一体的，我们要严格按照“三步走”（硬件建设、软件建设、国土文化建设）的战略步骤，把基层国土所建设成为 “管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良”的新型国土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、税务、交通、银行、供水、供电、国土等部门联合执法的长效机制，使违法者在任何部门都得不到生存机会，从而自觉放弃违法违规行为，从源头上抓起，杜绝国土资源违法违规行为产生。

三、建议为基层以及全体国土资源执法人员配备制服和执法标志。

四、国土资源所配备不足，提高工作待遇等诸多问题，请

上级给予解决。

乌拉特中旗国土资源局 二0一二年四月十八日

第四篇：2018年国土资源局国土资源管理工作总结

八十四团国土资源分局在师国土资源局党组和团党委的正确领导下，认真贯彻落实年初师国土资源工作会议精神,按照《2018年五师国土资源管理工作要点》和《第五师国土资源局各分局绩效考核标准》要求，突出服务发展的重点，狠抓耕地保护与节约用地两个关键，坚持规范管理，积极主动服务，全年工作取得了一定成效。

一、主要工作情况

(一)严格执行总体规划和计划，确保用地及时报批

严格按照已批准的新一轮土地利用总体规划(2010--2020年)利用土地，2018年所有建设项目都在允许建设区。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》(兵国土资发[2012]174号)精神，加强建设项目新增用地预审工作。2018年共预审建设项目8宗，面积81.2372公顷。其中农用地62.0373公顷，农用地中耕地9.8188公顷，未利用地14.8375公顷。

(二)提高审批效率，保障各类项目及时落地

规范审批程序，加快审批进度。继续实行贯彻落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》(兵国土资发)[2012]90号)精神，加快建设项目用地报批进程，提高报批速度和质量。2月至5月，积极组织开展了建设项目用地报批百日竞赛活动，集中优势力量，加强沟通联系，快捷、优质完成供地任务，确保了各类项目的及时落地。认真落实重点急需项目督办制度，提前介入，跟进服务，确保全团民生项目、基础设施项目和招商引资等重点项目用地的及时报批。已上报兵团单独选址4宗，面积11.6195公顷;批次用地1宗，面积6.6260公顷。师局审批11宗，面积24.576公顷。其中划拨8宗，面积13.1212公顷;挂牌2宗，面积8.4548公顷;协议出让1宗，面积0.03公顷。上缴土地出让金825.6242万元。

坚持节约集约用地。在符合规划、不改变用途的前提下，引导各类用地不占或少占耕地，内部挖潜盘活存量。今年共上报审批廉租房6宗，其中5宗共计6.0048公顷，全部在原址上拆旧建新。

加大设施农用地审批力度。进一步完善设施农用地管理，严把设施农用地范围，积极引导设施农业合理选址，加强用途管制，防止以发展设施农业为名，乱圈乱占土地。全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷，其中协议出让1宗，面积2.7349公顷，出让金64.6795万元。

(三)继续落实最严格的耕地保护制度

落实耕地保护考核目标。及时将师下达的2018耕地保护责任目标考核指标科学分解到各连队，4月，团与连层层签订目标责任书11份;落实耕地占补平衡工作。建立了耕地占补平衡台帐，及时掌握占补平衡情况。全年占用耕地项目5宗，占用耕地8.5903公顷，都及时进行了补充、报备。补充耕地全部是先补后占，补充的耕面积和质量与占用的耕地面积相同。截止2018年11月10日，占补平衡的耕地储备剩余79.7087 公顷。

大力开展土地整治工作。去年5月，84团申报了九连土地整理项目，项目区总面积306.47公顷。今年4月，师土地整治项目实施管理领导小组组织有关专家对项目施工图设计进行了评审，并下达批复。6月，项目招标工作完成。目前正在紧张施工，定位放线已结束，土地平整已完成100%，路和林床正在紧张施工中，已完成总进度85.1%。

(四)夯实基础工作

一是继续做好土地登记发证工作，发放国有土地使用权初始登记证书8本，发证面积25.5158公顷，他项权利证明书7本，面积21.0891公顷。注销登记1本，面积4.6593公顷。新三乐绿色循环有限公司抵押登记和平房个人初始登记共计3宗初始登记已上报，待审批;积极开展宗地统一代码工作，目前已完成地籍区、地籍子区索引图的划分、84团团部宗地代码转换对照表、84宗地统一编码地籍区、地籍子区备案表及农村数据库对照表、84团宗地统一代码编制工作报告;按时完成2018年城镇地籍变更调查工作，变更宗地20宗，变更面积25.2978公顷，测绘面积24.0288公顷;配合师局开展农村地籍变更调查工作，结合本建设用地和设施农用地审批，按照要求对2018年需要在农村土地调查数据库中变更的内容进行了实地照相，实地调查填写了土地变更调查记录表共涉及宗地12宗图斑66个，变更面积47.3343公顷。

二是加强地质灾害防治。认真开展隐患排查,积极争取废弃砂石料坑共计42万立方米的“矿产复绿”项目，目前自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位来团进行投标踏勘，预计明年6月开始施工。

三是加强法制宣传工作，精心组织了“4.22”地球日和“6.25”全国土地日等主题宣传活动,共印发宣传资料500余份,悬挂横幅20条。组织团机关及基层干部进行国土知识答题活动。发放答题40份，收回40份。与团电信联合编发土地日宣传公益短信336条。积极参加兵团国土资源局组织的“美丽国土”摄影展，选送作品6件;充分利用报刊、网络、电视等媒体加大宣传力度，各媒体共刊稿27篇，其中师级27篇，兵团级6篇。

四是按时完成档案资料的归档工作。永久卷25卷，30年8卷，10年40卷。对师局年中档案检查中发现的问题全部进行了整改。五是进一步规范土地出让金管理。按师局要求清空分局帐户出让金，于10月20日前注销分局收入户。土地出让金等收入收缴办法严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》(师财发<2018>202号)。

(五)加强土地执法监管

加强动态巡查和重点巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地违法违规行为和苗头的发生，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。2012年土地卫片84团没有疑问图斑。

二、存在的主要问题

一是土地市场还需进一步规范，节约集约、挖潜增效力度还需进一步加大。

二是地籍、宣传等基础性业务建设工作步伐仍需加强。

三是国土资源法律法律法规宣传方式需要改进。

三、今后的工作设想

一是进一步做好用地保障工作，加大宣传，力推进节约集约用地，积极为团招商引资、发展经济提供优质服务。

二是继续加强耕地保护力度，积极引导建设项目不占耕地或少占耕地。

三是继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制。

八十七团国土分局在师国土资源局的正确领导和团党委的关心帮助下，紧紧围绕《五师国土资源管理工作要点》，以党的十八大精神为指导，以服务团场经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为重点，积极主动服务，严格规范管理，切实加强分局国土资源管理工作，在分局人员的共同努力下，圆满完成了各项工作任务。现将分局一年来的工作总结如下。

一、强化服务意识，提供用地保障

分局全年共报批用地11宗，用地总面积27.9561公顷。已审批的项目主要用于交通运输(环团公路项目，用地面积5.8572公顷)、公共设施(汇河变电站项目，用地面积0.2161公顷;疾病预防控制中心项目，用地面积0.0449公顷;少数民族活动室项目，用地面积0.0400公顷)、民生项目工程(廉租住房项目，用地面积1.5991公顷)、招商引资(农副产品物流园项目，用地面积0.2509公顷)以及设施农用地(查干洪夏尔村～乌兰夏尔勒津村公路项目，用地面积12.5518公顷;薛中士养猪场项目，用地面积0.1853公顷;“兴边富民行动”牛羊育肥及加工基地项目，用地面积7.1596公顷;食用菌生态科技示范园区，用地面积0.0512公顷)。

二、严格耕地保护

今年团与连共签定耕地保护目标责任书 7份，将耕地保有量、基本农田面积、高标准产田、建设用地复垦任务分解落实到了各个连队。为强化耕地保护力度，7月中旬，团里下达了关于检查耕地保护责任履行情况检查的通知，并于10月中旬，由八十七团耕地保护领导小组进行了检查评比，对有关情况进行了通报。通过检查评比活动进一步提高了各连队职工群众保护耕地的意识。

为加大基本农田保护力度及对保护知识的宣传力度，2018年6月，由团出资700元，国土分局负责将团机关大楼门口的基本农田保护牌进行了更新。10月，团又出资16340元对全团辖区内的7个基本农田保护区牌和14个保护片牌进行了更新。

2018年，八十七团环团公路项目经兵团批准占用耕地0.8622公顷，根据耕地占补平衡相关规定，及时从八十七团六连耕地占补平衡储备库中按占一补一的标准进行了耕地补充，确保了全团耕地总量的动态平衡。

三、严格依法行政，维护国土管理秩序

(1)分局在年初就建立土地执法监察动态巡查制度、工作安排时间表和巡查登记表及巡查登记台帐等，采取定期或不定期对辖区进行巡查，今年在全团范围内共巡查30次，每次巡查都认真填写了巡查记录和台帐。在巡查中发现1宗违法违规用地行为，分局及时下达了停止土地违法行为通知书，并与团领导、师执法大队做了沟通，对此违法行为做了相应处理。

(2)与团司法办、安办、派出所等单位联合开展巡查活动，加大对耕地、草场的巡查力度，从源头上遏制土地违法行为，积极推进执法关口前移，做到“早发现、早报告、早制止”，有效遏制土地违法行为。

(3)8月，分局扎实了开展2012土地卫片执法检查工作，在土地卫片执法检查工作领导小组的安排下，组织有关人员对在八十七团范围内的一个疑问图斑进行了内、外业核查，将实际范围与疑问图斑范围进行对比，并认真填写了2012卫片图斑项目用地情况摸底表。经核实均属合法用地。

(4)分局均按时参加执法例会，及时汇报辖区内土地执法动态，按时上交土地执法月报表、季报表、建设项目跟踪表及违法违规研判报告等，无拖沓延误现象。

四、勤于职守，开创工作新局面

1、地籍管理工作

地籍管理工作是团场土地管理工作的基础，为此分局对此项工作提出了更高的要求。分局现有专门的土地登记发证工作人员1名，2018年，颁发国有土地使用证1本，为划拨军事设施用地，面积7370.74平方米。

2018年9月，分局派地籍人员参加了师局举办的宗地统一代码培训，按要求对八十七团地籍区和地籍子区进行划分，编制地籍索引图等，在师局地籍人员的帮助指导下，顺利完成今年要求的宗地代码编制前期工作。

2018年10月，根据师局要求，分局认真统计了2018年城镇范围内发生变化的区域，对项目具体位置、面积进行了核实，共有五个项目需要变更，共计1.9349公顷。并按照有关要求对相关项目进行了上图，对地籍调查表等文字资料进行了完善，积极提供必要的数据、图表，为城镇变更工作的顺利开展打下基础。

2018年11月，分局对八十七团农村范围内发生变化的区域位置、面积、地类进行了统计，共有六个项目需要变更，共计16.8830公顷，分局认真填报了土地变更调查检查记录表，积极协助农村数据库变更工作的开展。

2、土地宣传工作

今年分局在“地球日”、“土地日”“法制宣传日”宣传活动中，联合团司法办、新闻中心、派出所等单位，利用农贸集市紧扣宣传主题开展了丰富多彩的宣传活动。在活动中紧扣宣传主题累计悬挂横幅7幅，发放宣传资料500余份，张贴宣传标语50余张，制作宣传主题板报1块，解答群众咨询30人次，展示宣传板报2期，同时上报各类宣传稿件13篇。

3、土地整治工作

在土地整治工作中，分局及时与团相关部门沟通，积极参与，顺利完成屯垦戍边土地整治重大工程整治规划，同时为八十七团高标准基本农田项目的顺利争取尽自己的一份力量。

4、土地费用收缴情况和财务管理工作

按照师局要求，分局于10月注销了财务帐户，完成分局对账销户工作。

分局按时上报财务报表，严格按规定计划支出,没有超支和违规现象,严格按国土资源系统土地管理行政事业性收费标准,不乱收取一分钱，没有超标准收费现象。今年批准的11宗建设用地的土地费用共计105.0371万元，办理土地使用证一本共计730元，总计105.1101万元，所有费用已全部收缴上交。

5、档案整理工作

分局严格按照档案分类标准和归档范围，对所有文件进行了分类、归档，并运用档案管理软件进行了录入。今年共归档案卷37卷，其中永久卷20卷，长期卷8卷，短期卷7卷，帐簿1本，凭证1本，所有档案已于3月底全部归档入柜，同时对全宗卷内的卷宗都进行了整理和续写。

五、加强作风建设，提高工作能力

分局年初制定了学习计划，每周五如无其它特殊情况均按照计划进行学习，以集体学习和个人自学的办法进行自我充电自我提高，有问题主动向其他业务口请教，并加强同其他分局的业务经验交流，不断夯实业务基础，完善各项业务技能，提高总体业务水平，全年共形成学习记录24份。

六、存在的问题

1、学习不够经常化。

2、宣传力度不够。

七、2014年工作思路

1、深入学习领会十八届三中全会精神，及时掌握涉及国土改革的新政策和要求，不断提高国土资源管理服务水平，强化法律法规的执行力度。

2、加大国土政策法规知识宣传力度，进一步提高全团职工加倍珍惜和合理利用及保护土地资源的意识。

3、积极完成师局交办的各项工作。

回顾以往，八十七团国土分局在2018年取得了一定的成绩，但也存在许多不足需要改进。今后，分局要在师局的正确领导下，继续以科学发展观为主线，迎接新的挑战，保质保量完成师局下达的每一项工作任务，努力开创分局工作新局面，为推进团场经济社会跨越式发展和长治久安贡献自己的一份力量。

工作总结

分局在师国土资源局党组和团场党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神、师党委九届三次全委(扩大)会议及师国土资源工作会议精神，充分理解《关于安排2018年五师国土资源管理工作重点的通知》(师国土资发<2018>13号)精神，突出“一个重点、两个关键”，明确工作任务，采取有力措施，扎实开展机关绩效考核活动，不断创新工作机制提升服务水平，促进了团场经济社会又好又快发展。现将分局2018年分局工作情况总结汇报如下：

(一)准确把握用地政策，为团场发展提供资源保障。

严格执行新一轮土地利用总体规划(2010—2020年)，维护规划的严肃性和权威性，严格用途管制。严格实施土地利用计划考核和监管，做到应保尽保。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目预审管理工作的通知》(兵国土资发<2012>174号)文件精神，加强建设项目新增用地预审工作，取消改扩建项目占用建设用地预审规划，全年上报预审新增建设项目用地 6宗，面积11.1596公顷。

严格建设用地管理，提高审批效率和土地利用率。并按照“建设项目用地报批百日竞赛活动”要求，及时召开联系会议，积极主动服务，切实加强与团基建、发改等部门的沟通、协调，做好用地对接和政策引导，及时完成了全团民生项目、基础设施项目、保障性住房和招商引资等重点建设项目用地的报批。分局共上报师局审批用地20宗，面积47.0259公顷;其中挂牌出让5宗，面积3.374公顷;设施农用地9宗，面积40.2722公顷;划拨用地6宗，面积3.3797公顷。上报单独选址项目1个，为师电力公司第三热源项目，审批面积2.946公顷。

(二)推进生态文明建设，狠抓耕地保护和节约用地，确保耕地“红线”。

本着有保有压，严格控制、积极保护的原则，坚决执行占用耕地“五不准”的规定，按照《师“十二五”耕地保护考核目标责任书》要求，将耕地保护纳入考核目标，明确团场主要领导的责任与义务，团、连层层签订目标责任书14份。按时完成了《第五师八十六团耕地保护责任目标履行情况自查报告》、自查表。10月初按照师国土资源局工作部署，结合《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》要求，对全团14个区牌，27个片牌进行了换位更新，统一了标识图案和颜色规格。

规范推进团场土地整治和高标准基本农田建设工作。按照兵、师要求，配合兵团设计院完成了团场屯垦戍边土地整治重大工程可研。3月初对85团、86团基本农田图斑进行对比清查，上报说明一份。4月完成了86团2连227号地块土地开发整理(耕地储备库)项目的的可研、初设，6-8月督促配合团场实施该项目，10月底完成验收入库工作，入库耕地59.39公顷。在11月初配合开展了86团8连、11连1万亩高标准基本农田建设项目的初设工作。

履行责任，确保耕地占补平衡。利用土地整理复垦开发信息备案系统平台，及时掌握耕地占补平衡情况，做到实时监管、底数清晰、真实可靠。2018年我团占用耕地的项目1宗(师电力公司第三热源建设项目)，委托补充6宗，共占用耕地53.961公顷，及时进行了补充、报备。

进一步规范设施农用地管理，认真贯彻落实师办发<2018>15号文件和《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，充分利用政策，积极支持农业产业化发展。截至目前共报批设施农用地9宗，面积40.2722公顷。

(三)夯实基础，严格规范各项基础业务工作，提升分局业务管理和服务水平。

一是扎实做好地籍管理工作。严格执行《关于进一步规范兵团土地登记有关事宜的通知》(兵国土资发<2012>194号)文件，规范土地登记行为，提高土地登记公信力，保障土地交易安全，全年上报师局审批16宗，面积172588.97平方米。师局核发国有土地使用证10本，发证面积171877.97平方米。9月初按照《关于转发兵团宗地统一代码编制工作实施方案的通知》(师国土资发<2018>75号)要求，分局及时收集和整理资料，按照技术方案，完成了2个地籍区、54个地籍子区的划分，形成2张地籍索引图、工作报告、文字说明、新旧宗地代码对照表、备案表、汇总表等文字图表资料。

二是按照《第五师国土资源局各分局绩效考核标准(修订)》(师国土资发<2018>17号)文件要求，全面落实局绩效考核办法，进一步提升分局业务工作能力和服务水平，坚持依法行政，充分发挥国土资源管理部门的职能作用，为团场经济提供优质服务。及时完成师局安排的各阶段重点工作，按时开展分局职能绩效目标考核自查工作和人员职能职责考核工作，上报师局及公共邮箱。

三是根据《关于兵团国土资源系统报送争先进位相关材料有关事宜的通知》及师局专项工作会议要求，分局认真核对了耕地和园地面积数据，在团场领导和农业科、项目办等有关科室确认的基础上，按时上报了情况报告和统计表。11月初上报了86团2018年耕地、园地预计数据，用于争先进位统计。认真领会《关于印发第五师各单位2018年单位国内生产总值建设用地下降目标的通知》(师办发<2018>102号)文件精神，正确预估86团建设用地总量，为争先进位指标统计提供基础数据。

四是加强财务管理。按照师局安排，10月底注销了分局财务帐户，完成分局对账销户工作。加强对出让金的征缴力度，对未上缴出让金的建设用地单位多次上门征收，及时对博州宜居房地产开发有限公司、新疆福宁房地产开发有限公司博乐分公司和博州龙锦汽车销售服务公司下发了《催缴土地出让金通知书》，履行监管职责。

五是加强档案管理，及时完成2012档案的归档工作，归档案卷55卷。

六是按照《关于转发兵团国土资源数据管理办法试行的通知》(师国土资发<2018>76号)文件精神，加强分局国土资源数据的管理，制定了数据汇交、保管、利用制度，在提高服务能力的同时注重保密工作，充分发挥基础数据作用。

(四)强化执法监察和法制宣传，全面推进依法行政。

按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，坚持日常巡查，认真记录巡查台帐，按时上报巡查情况和违法案件发现查处台账。严格执行执法监察人员例会制度，按时参加例会。按时上报法监察月例会制度情况报告、土地执法月报表和建设项目用地审批跟踪表，确保师局掌握最新最全的用地信息和执法监察动态，提高土地执法的针对性和有效性。全年重点加强了对86团4连、5连、水管所及85团团直砂石料场的巡查，切实起到了查处一个、震动一片、教育一方的效果。

按照《关于开展第五师2012土地卫片执法检查工作的通知》(师国土资发<2018>63号)要求，开展了2012卫片图斑项目用地情况摸底工作，清查疑问图斑5个，涉及项目6个，按时上报了清查表，确保土地违法案件“零”问责。

注重宣传形式，增强国土资源法制宣传效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣传活动，坚持从实效入手，突出重点，扎实有效地开展了多项宣传活动，上报各类宣传稿件20篇。联合团司法所开展“六五”普法工作，及时采写新闻宣传稿件，反映团场国土资源管理工作情况。

(五)扎实开展机关绩效考核活动，切实加强干部队伍管理和党风廉政建设。

按照师局工作部署和《八十六团机关绩效考核活动》要求，分局积极与团办公室沟通协调，将分局纳入团机关绩效考核中，按时完成了绩效考核工作。重点学习了党的十八大精神和师党委九届三次全委扩大会议精神，撰写读书笔记不少于5000字。通过机关绩效考核活动进一步加强了干部队伍管理，提升了分局综合服务水平和业务素质。

及时组织分局人员参加兵团干部在线学习，完成60学分的课程，进一步提升干部队伍素质。

(六)存在的问题。

2018年分局坚持在全局中定位，在大局下行动，围绕和服务保障团场“三化”建设和对口支援工作为重点，不断提升工作能力，转变工作作风，确保了团场各业用地。我们虽然取得了一些进步，但还存在着许多的问题需要我们进一步改进。近年来，86团因为区位优势，大量的基础设施、民生项目、招商引资项目集中实施，土地资源供需矛盾已愈加凸显，计划指标少、分局业务量陡增、人员不足，分局工作方式方法还需进一步探索。

2014年工作仍很繁重，任重而道远，让我们在师国土资源局的正确领导下，统一思想、凝聚力量，以更加有效的措施、更加健全的机制、更加务实的作风，不断提高国土资源管理水平，助推师、团经济跨越式发展。

第五篇：转变工作作风建设服务型政府

转变工作作风建设服务型政府

十一届全国人大三次会议于2010年3月5日上午9时在北京人民大会堂开幕，近3000名全国人大代表出席了盛会。国务院总理温家宝在大会上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

温总理表示，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。各级政府特别注意发扬民主、倾听基层群众意见。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务意识比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。

要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，才能大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

温家宝强调，要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不

断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。

要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。