XX县清理整顿供水供电供气供暖行业不合理收费的工作实施方案

XX县清理整顿供水供电供气供暖行业不合理收费的工作实施方案

根据XX省市场监督管理局转发《省发展和改革委员会关于清理整顿供水供电供气供暖行业不合理收费的通知》的通知（X市监函[2021]X号）要求，为切实做好此项工作，现制定以下工作方案：

一、工作目标

为了规范供水供电供气供暖等行业收费，促进相关企业提高生产经营效率和市场竞争力、进一步优化营商环境，降低实体经济成本、减轻社会负担和提高人民群众满意度。我局决定在全县开展清理整顿供水供电供气供暖行业不合理收费专项工作，推动有关降低企业用能成本政策措施落实到位，确保优惠政策及时、足额传导到终端用户。

二、监管重点

（一）供水环节收费。

取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。

（二）供电环节收费。

取消供电企业及其所属或委托的安装工程公司在用电报装工程验收接入环节向用户收取的移表费、计量装置赔偿费、环境监测费、高压电缆介损试验费、高压电缆震荡波试验费、低压电缆试验费、低压计量检测费、互感器试验费、网络自动化费、配电室试验费、开闭站集资费、调试费等类似名目费用。

（三）供气环节收费。

取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，包括：涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等类似名目费用；涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费、开通费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等建设及验收接入环节费用；涉及建筑区划红线内至燃气表的设施维修维护、到期表具更换等费用。取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用。

（四）供暖环节收费。

取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。建筑区划红线内属于用户资产的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企业承担，纳入企业经营成本，不得另行向用户收取。

（五）接入工程费用。

在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由政府承担的部分，应及时拨款委托供水供电供气供热企业建设，或者由政府直接投资建设。

（六）其他各类收费。

严禁政府部门、相关机构对供水供电供气供暖计量装置强制检定收费；供水供电供气供热企业或用户自愿委托相关机构对计量装置进行检定的，按照“谁委托、谁付费”原则，检定费用由委托方支付，但计量装置经检定确有问题的，由供水供电供气供热企业承担检定费用，并免费为用户更换合格的计量装置。严禁向用户收取水电气热计量装置费用。任何单位代收供水供电供气供暖费时，严禁向用户加收额外费用。建筑区划红线内供水供电供气供暖管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取；投入使用后，可依法依规移交给供水供电供气供热企业实行专业化运营管理，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。

三、实施步骤

（一）自查自纠阶段（2021年3月30日—4月12日）

XX县辖区内供水供电供气供暖企业，针对整治内容中列举的“六类”价格收费行为，认真开展自查自纠，制定整改方案和具体的整改措施，着力解决价格收费的突出问题，自查自纠报告于4月11日前报县市监局。

（二）检查整治阶段（2021年4月13日—5月23日）

县市监局将对辖区内供水供电供气供暖企业进行检查，对企业自查自纠出的轻微价格及收费违法行为，依法进行提醒告诫，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的将依法从严查处。同时畅通投诉举报渠道，对涉及水电气暖有关投诉举报做到件件有回复，特别是涉及价格收费违法和不正当竞争等违法行为，坚决予以查处。

（三）总结验收阶段（2021年5月24日—5月31日）

县市监局全面总结专项整治活动开展情况，并形成专项整治活动总结上报市局。同时，推广在专项整治活动中好的做法和经验，建立供水供电供气供暖企业价格规范和制度，形成长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

清理整顿水电气暖行业不合理收费工作是优化营商环境工作的一项重要任务，县局研究成立供水供电供气供暖企业收费价格检查专班

总负责：局党组成员、副局长章伟国

成员：市场价竞科、任海明、孟海平

（二）问题导向，突出重点。

要充分发挥12315平台投诉举报线索和媒体网络舆情，聚焦企业反映集中的问题，做到有案必查。加强与新闻媒体的沟通协调，进一步创新舆论宣传思路、方式方法，做好舆论引导，发挥社会监督作用。

（三）全面总结，及时反馈。

县市监局在检查中遇到重大政策问题要与市局加强沟通，及时报告，将辖区内监管工作开展情况及取得的成效，书面总结和典型案例，于2021年5月10日前报送市局价监竞争科。