2021年XX县推进设施蔬菜产业发展实施方案
按照《XX省农业农村厅2021年XX省推进设施蔬菜发展实施方案》（X农规计字〔2021〕X号）和《关于进一步推动我县蔬菜发展实施方案的通知》（X府办发〔2020〕X号）的要求，结合我县实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
围绕“扩规模、调结构、优供给、增效益”发展思路，以发展规模蔬菜基地和设施蔬菜为主线，通过龙头企业示范引领带动，2021年我县新建或改造900亩设施蔬菜基地，力争全县露地蔬菜和设施蔬菜播种总面积在2.44万亩以上，产量达3.3万吨以上，蔬菜自给率稳定在75%以上，实现平常时期充足供给，应急时期保障供给的目标。
二、重点工作
1.加大招商引资力度。加大涉农资金整合和土地流转等方面支持力度，积极营造招商环境，拓展招商渠道，千方百计吸引社会资本投资设施蔬菜建设。通过改造重组、联营联合等形式，扶持一批现有本土蔬菜生产企业扩大规模，培育一批新型经营主体，引导发展多种联结形式的经营共同体。
2.构建新型经营方式。大力发展“龙头企业+合作社+农户”方式，建立稳定产销关系，完善利益联结机制，带动更多农户连片种植。创新分配模式，积极推广“保底收益+按股分红”、订单带动、利润返还等，实现共同发展。创新生产模式，探索尝试“统分结合”（即“统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，实行分户经营”），提升设施蔬菜生产的组织化、专业化水平。
3.优化结构均衡供应。在上市季节上，提高淡季供应能力，重点发展春提早、秋延后，越夏菜，越冬菜等高价茬口，长期和短期相结合，分期播种，分批采收上市，解决春秋“两淡”问题，大幅提升我县蔬菜自给能力。在品种结构上，以市场需求为导向，增加茄果类、瓜菜类、菜用豆类，力争茄果类、瓜菜类、菜用豆类比重占比提高5%以上，切实解决我县蔬菜品种性短缺问题。
4.不断强化科技支撑。针对设施蔬菜特点，重点创新并推广有自主知识产权的设施蔬菜专用优良品种、集约化育苗、平衡施肥、连作障碍防治、机械化作业、采后商品化处理等新技术，最大限度地挖掘优质高产效益潜力，提升设施蔬菜产业竞争力。积极开展速冻保鲜蔬菜，脱水蔬菜、蔬菜汁、饮料等新型蔬菜加工制品以及方便净菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜等鲜切蔬菜产品及加工工艺研发，提升产品档次和附加值。
5.着力打造蔬菜品牌。要结合实际，突出重点，每个乡镇主推1-2个品种，形成规模和品牌效应。以市场需求为导向，重点发展高附加值产品，做优高档品牌。充分挖掘我县优势特色，鼓励经营主体开展品牌蔬菜注册和绿色、有机蔬菜产品“一注册、双认证”工作，创建企业品牌。
6.发展量子蔬菜示范种植。为促进蔬菜种植高质、高效发展，根据《关于全力稳定2021年度粮食生产加快推进种植业高质量发展的通知》（X农字〔2021〕X号）要求，在2020年XX镇凤山村量子蔬菜示范种植的基础上，加大全县示范种植的力度，要求各乡镇新建10亩以上量子蔬菜连片示范种植，通过新型经营主体的示范带动作用，全面推进我县量子蔬菜种植模式，保障“菜篮子”安全，促进蔬菜产业的高质量发展。
三、奖补政策
通过“以奖代补”“先建后补”等形式，整合我县2021年省级农业生产发展项目资金26万元（设施蔬菜），县财政按照1：1予以配套，配套资金为26万元。各乡镇也应给予适当配套，按程序和验收标准对2021年设施蔬菜基地建设经营主体进行奖补。
1.新建钢架蔬菜大棚。支持新建集中连片50亩以上的钢架塑料蔬菜大棚建设，补助资金主要用于简易钢架塑料大棚和钢架连栋塑料大棚建设，按钢架大棚棚内面积折算（540平方米折为一亩），奖补标准为5元/平方米。
2.钢架蔬菜大棚喷滴灌设施建设。支持相对集中连片200亩以上的钢架大棚新建喷灌或滴灌设施，补助资金主要用于安装喷灌、滴管设施，按钢架大棚棚内面积折算（540平方米折为一亩），奖补标准为滴管每亩50元、喷灌每亩200元。
3.老基地改造提升。对相对集中连片50亩以上，且建成5周年（2016年以前）的钢架塑料大棚换膜进行奖补，按钢架塑料大棚棚内面积折算（540平方米折为一亩），奖补标准为每亩1000元。
上述1—3奖补政策对同一大棚当年只能享受一项补贴。
4.“二品一标”建设。对新型经营主体生产的蔬菜产品获得国家认可的“有机农产品”（有机转换期除外）、“绿色农产品”、“国家农产品地理保护标志”的进行奖补，其奖补标准分别为2万元/个、1万元/个、5万元/个，且当年有效，超过奖补年限不予奖补。
5.量子蔬菜示范种植。对新型经营主体集中连片10亩以上（含10亩），进行量子蔬菜示范种植进行奖补，奖补标准为每亩1000元。
四、项目安排及奖补程序
1.分解任务。项目建设地所在乡镇要对照具体任务（见附件），及时将建设任务落实到实施主体，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。
2.乡级建档。按照属地管理原则，由项目建设地所在乡镇组织人员对项目逐一建档，并进行自验，做到完成一块、建档一块、验收一块。并于12月10日前将项目建档和自验情况报送县农业农村局。
3.县级验收。县组织人员于12月25日前对乡镇建档自验的基地进行验收，并于12月30日前将项目建档验收报告报市农业农村局，根据实际完成的任务量进行奖补。
4.市级检查。市农业农村局将于2022年1月31日前对我县建档自验的基地进行检查验收，并将验收报告上报省农业农村厅。
五、保障措施
1.加强组织领导。推进设施蔬菜发展是我县农业农村的一项重要任务，“菜篮子”县长负责制工作领导小组负责全县蔬菜产业发展宏观指导、政策制定和组织协调工作；领导小组办公室（设县农业农村局）具体负责指导、组织、协调、督查蔬菜产业发展工作。各乡镇要严格落实属地管理责任，建立以乡镇主要负责同志牵头的蔬菜产业发展领导小组，明确专门人员，加快推进蔬菜产业发展。
2.强化政策支持。要积极吸引企业资本、社会资本加大产业发展投入力度，共同促进产业做大做强。要加大涉农资金整合及扶持力度，加大土地流转等方面支持力度，可积极发挥“财政惠农信贷通”和政策性农业信贷作用，引导金融机构对发展蔬菜生产的新型经营主体给予贷款支持。
3.加大技术服务。要加快培育社会化服务组织，推进市场信息、种植技术、生产资料等公共服务。创新蔬菜农资供销方式，推进社会化专业植保服务。加快蔬菜专业技术人员培养，构建县、乡、村三级技术服务网络，充实和配强技术力量，加大对设施蔬菜生产的技术指导。
4.建立调度考核机制。对设施蔬菜任务完成情况实行周调度、月通报制。各乡镇要明确每个基地建设地址、流转面积、承建主体、施工时间等具体事项并建立台帐。对菜农自主发展的面积，要做到入村入户。要继续攻克任务重、难度大等难题，按照时间表责任人的要求，落实落细各项工作，向上级相关部门交一份满意的答卷。将设施蔬菜任务完成情况列入乡村振兴（农业农村）工作年度考核目标，未完成的取消评优资格。
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