进一步推进精文减会工作提醒函

进一步推进精文减会工作提醒函

为深入推进上级专项巡视问题整改工作，进一步改进工作作风，着力健全长效机制，切实减轻基层负担，现就进一步做好精文减会工作提醒如下：

一、目标任务

按照有保有压、有取有舍，能少则少、能短则短，结果导向、过程管理的原则，压短期性、一般性文件和会议，保区政府重大决策类、全局类、宏观类文件和会议，以及重要工作指令性指导性文件印发和会议召开。重点精简配套类文件、任务分工类文件、工作通报类文件，压减研讨会、座谈会、专题会等类型会议。

二、主要措施

扎实落实中央“八项规定”出台以来，省、市、区政府下发的各项精文减会措施，推动文件处理和会务工作全面实现制度化、规范化、科学化。

（一）严格把关，切实精简各类文件

1、全面减少发文数量。力戒以文件落实文件，国家、省、市级已公开发布的文件，除有明确规定外，原则上不再制定贯彻落实意见和实施细则，各责任单位可结合实际制定务实管用的举措，不再以区政府或区政府办公室发文；通过电话、面商、会议或其他形式已作出安排部署、有关部门已明确任务的，不再发文；没有提出新要求新举措、没有实质内容、可发可不发的文件，不再发文；已公开发布的文件、领导讲话不再印发文件。

2、严格控制发文规格

注重发文实效。严格控制发文范围和规格，坚持少而精的原则，可发可不发的公文坚持不发，可长可短的公文一定要短，政府性文件原则上不超过8页。能以区政府办公室名义印发的文件，不以区政府名义印发；能以函的形式（指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”）印发的，不以文件形式印发；上级以单位或议事协调机构行文的，本级依旧以单位或议事协调机构行文。

明确发文责任。属区直各单位“三定”方案规定的职责范围内的事务，由各单位自行行文或与相关单位联合行文；属区政府安排的一般性工作任务，比如建立机制、制定措施等，由各单位报区政府领导审核同意后自行行文或与相关单位联合行文。区直各单位不得将本单位职责范围内的事务，以“请示”形式提请区政府或区政府办公室行文。工作中遇到问题，确需区政府协调解决的，以请示批办为主。

3、整合一般事务类文件。整合各类议事协调机构文件，发挥统筹协调作用。区人民政府成立的并由区政府领导担任组长的各类议事协调机构，如需行文安排常规性工作的，可经担任组长的区政府领导同意后，由议事协调机构或其办公室自行行文，也可由议事协调机构中的政府工作部门联合行文，并在文中加注“经区人民政府同意”。对临时设置的议事协调机构，成立文件中加注“工作完成后自行撤销”，不再另行文撤销。

整合各类内容相近文件，变分散发文为集中发文。对安排部署同类型工作事务，如调整议事协调机构、表彰通报、某项政策配套文件等内容相近的文件，通过整合汇总统一编制发文。确需以区政府或区政府办公室名义印发的表彰通报类文件，由承办单位提出意见，经区直有关单位审核并提请区政府常务会议研究决定或经区人民政府主要领导批准后方可发文。发文前，承办单位需提供相关资料。

4、调整规范发文流程

实施前置审核。①拟以区政府或区政府办公室行文的，起草单位需提供发文依据及发文理由说明，送区政府办公室对口副主任。区政府办公室对口副主任根据发文依据提出发文或不发文的前置审核意见报区政府相关领导审定。经审定不发的文件，直接退来文单位作不发文处理。②需经区政府常务会议研究确定后拟以区政府或区政府办公室行文的，列入区政府常务会议议题前需将文件送审稿报区政府办公室对口副主任。区政府办公室对口副主任根据发文依据提出发文或不发文的前置审核意见报区政府相关领导审定。③由区直单位起草的行政规范性文件，提请区政府常务会议研究前，起草单位需同步将文件送审稿送区司法局，由区司法局出具合法性审核意见，形成最终的审议稿。区政府常务会议对审议稿无修改意见的，区司法局不再出具合法性审核意见。若审议稿有修改意见，起草单位要对修改后内容进行说明并再次请区司法局出具对修改后内容的合法性审核意见。④涉密文件必须按照保密工作相关规定办理；涉及多个部门负责的文件，由区政府确定牵头部门，协同部门必须强化协作意识和大局意识，会商事项协商一致后再行上报。

优化行文程序。以区委、区政府或区委办、区政府办联合行文的，由起草单位向区委办申请行文。按事权划分，属政府职权范围的送区政府办会审，政府办出具审核意见后，由起草单位修改并分送区政府领导签批后，报区委办联合行文。

（二）加强管理，切实精简各类会议

1、严格控制会议数量。坚持开会不发文，发文不开会。区政府已发文部署的工作，一般不再以区政府名义召开全区性会议进行部署；传达贯彻上级会议或文件精神，一般以文件通知形式下发，不再召开会议进行传达。安排会议一律从严掌握,可开可不开的会议一律不开，会议召开时间和内容相近的会议应合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议应套开或连续召开，能通过政务网、电话等方式部署的，不再召开会议。属于部门职责范围或有权解决的问题不上会；已有成文规定或先例的事，非特殊情况不上会；没有出解决方案的议题不上会；涉及多个部门的议题，没有统一意见而“上交矛盾”的议题不上会。区直各部门要严格控制召开本系统全区性会议，原则上每年不得超过一次。

2、严格会议报批程序。全区性政府各类工作会议，均实行审批制度。由区政府主办的全区综合性会议和重点工作会议，要按照相关程序报区政府批准，确需乡镇党委书记参会的，须报经区委同意；由区政府所属各部门承办并以区政府名义召开的全区专项性会议，由分管副区长审核批准并出席；如需区长出席或扩大至乡镇长参会的，须报区长批准。区政府所属各部门组织召开的全区业务性会议，由分管副区长审批。

3、严格控制会议规模和时间。各部门召开的全区性会议，只安排与会议内容相关的部门参加。区级议事机构和临时机构召开的专题性会议，一般只安排成员单位相关负责人参加，不得随意扩大范围。除全区性会议外，其他会议时间一般不超半天，视频网络会议、电视电话会议原则上不超90分钟。

4、提高会议活动效率和质量。充分运用现代信息技术改进会议形式、提高会议效率，全区性会议尽可能采用电视电话会议形式召开。能不开的会议坚决不开，必须召开的会议要开短会、讲短话。全区性重要会议讲话、报告控制在60分钟以内，一般性会议讲话控制在30分钟以内，主持词和结束语要尽量简化。典型或表态发言，原则上不超过3人，每人发言控制在5分钟以内。需要安排讨论的会议，发言要紧扣主题、紧贴实际，多提建设性、可操作性意见和建议，不讲空话、套话。

三、监督管理

（一）提高效率，改进工作方式。

各级各部门要进一步提高思想认识，真正把精文简会作为转变作风的一项重要内容，改变单纯依靠发文、开会指导工作的传统工作方式，加强现场办公和面对面指导；加快电子政务建设，逐步实现无纸化办公和利用电视电话会议系统、网络等现代科技手段传达贯彻上级会议、文件精神。在考核、检查工作时，要从实际出发，注重实效，不得把发文、开会数量的多少作为检查评比的内容和衡量工作绩效的依据。

（二）落实责任，加强监督检查。

区政府办公室要加强对精文简会工作的监督管理，每年对全区办文办会工作进行一次集中检查。区政府办公室对口副主任要严格把关所对口部门呈报的文件、会议，确保符合要求。各级各部门主要领导要带头精简文件、控制会议并严格执行有关规定。精文简会工作列入全区政府机关办公室系统年度目标管理，对违反规定的部门和单位实行减分制。

（三）规范管理，建立长效机制。

建立发文量化机制。以近三年区政府发文年平均值为基数，按压减25%的目标确定2021年发文总数，量化分解区直各单位对应区政府办公室的年发文数量，并根据常年发文规律量化分解到每季度。建立办文办会负面名单。按照“短实新”的要求，从流程是否规范高效、规格是否标准明确、依据是否完备齐整、会签是否一致无异、文件篇幅和会议时间是否缩短、内容是否清晰明了等方面对各单位办文办会情况进行审核，凡上述情况任意三项三次被评为否的单位将被列入负面名单，并向区政府办公室作出书面检查。建立预警约谈通报机制。根据量化指标掌握各单位办文办会情况，对有超数量办文办会苗头的单位，提前预警，防止过量；对违规办文办会或数量超标的单位，区政府办公室将对责任单位主要领导进行通报，责令采取措施限期整改,确保全区办文办会规范有序。