xx镇2022年禁毒攻坚年行动实施方案

xx镇2022年禁毒攻坚年行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，认真落实《关于整治突出毒品问题的实施意见》要求，全力做好党的二十大安保维稳工作，打赢整治突出毒品问题三年行动收官之战，根据省禁毒委《关于印发2022年禁毒攻坚年行动总体方案的通知》（xx〔2022〕x号）、xx禁毒委《xx市2022年禁毒攻坚年行动实施方案》（xx〔2022〕x号）和xx市禁毒委《xx市2022年禁毒攻坚年行动实施方案》（xx〔2022〕x号）部署要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，紧紧围绕做好党的二十大安保维稳工作主线，把整治突出毒品问题作为社会治理和平安、法治、精神文明建设的重要任务，进一步完善毒品治理工作体系，压实工作责任，广泛发动群众，大力整治突出毒品问题，坚决防控化解涉毒风险，推进全镇禁毒工作高质量发展。

二、任务目标

通过开展禁毒攻坚年行动，以“应检尽检”“应收尽收”“应打尽打”“应帮尽帮”等专项工作为抓手，全力推动禁毒工作各项措施得到有效落实，进一步夯实禁毒工作基础，有力维护社会治安大局稳定，实现全镇受毒品危害严重地区地位明显扭转、吸毒人员新增速度明显减缓、吸毒人员戒断巩固率明显提高、毒品社会危害程度明显减轻、群众安全感和满意度明显提升，推动禁毒工作从“整治突出毒品问题”向“创建禁毒示范典型”转型。

三、组织领导

成立xx镇禁毒攻坚年工作指挥部，由镇党委书记、镇禁毒委主任任总指挥；镇党委副书记、镇禁毒委副主任、xx市公安局xx派出所所长为副总指挥；镇禁毒委员会各成员单位1名负责同志为指挥部成员，负责统筹部署全镇禁毒攻坚年行动。指挥部下设办公室在镇禁毒办，由xx市公安局xx派出所所长任办公室主任，xx市公安局xx派出所副所长、综治办主任任副主任，镇禁毒办、xx市公安局xx派出所有关负责同志任办公室成员，负责组织部署、统筹协调、检查指导、指挥调度等工作。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年5月）。

制定实施方案，明确任务目标，部署启动专项行动，积极开展排查摸底，重点抓好吸毒人员查处和管控，严防发生吸毒人员肇事肇祸等案事件。

（二）组织实施阶段（2022年5月至8月）。

深入开展“应检尽检”“应收尽收”“应打尽打”“应帮尽帮”专项行动，力争侦破一批大要案件，查处一批涉毒违法犯罪人员，查缴一批毒品和制毒物品，整治一批突出问题。

（三）深化巩固阶段（2022年9月至11月）。

围绕党的二十大安保任务，补齐问题短板，巩固管控成效，推动专项行动向更深层次发展。

（四）全面总结阶段（2022年12月）。

总结行动成效，健全长效机制，完善治理体系，提升毒品治理能力。

五、工作任务

（一）开展“应检尽检”，全力发现隐性吸毒人员

建立以吸毒检测为前提、大数据应用为支撑、深挖扩线为核心、执法规范为保障的吸毒人员智慧查处新机制，推广毛发检测技术和司法鉴定的应用，持续对社会面重点要害部位人员、有吸毒前科人员以及其它可疑人员开展吸毒检测，全面采集各类检测信息，最大限度地发现具有潜在社会危害性的隐性吸毒人员。

对现有吸毒人员“应检尽检”。全面排查核实本地现有吸毒人员数据，对辖区内现有吸毒人员全部实行1次吸毒行为毛发检测筛查。

对病残吸毒人员“应检尽检”。全面排查核实本地病残吸毒人员数据，对辖区内病残吸毒人员全部实行1次吸毒行为毛发检测筛查。

对重点行业从业人员“应检尽检”。全面排查核实辖区内重点要害部位（机关、学校、医院、水电油气热供保单位）司机、保安、厨师等从业人员以及歌舞、酒吧等娱乐服务场所从业人员数据，全部实行1次毛发检测筛查。对旅业、网吧、寄递物流等

行业人员落实“逢疑必检”措施。

（二）开展“应收尽收”，解决病残人员收治难问题

落实毛发检测阳性人员“应收尽收”。加强吸毒成瘾认定，对经医疗机构依法认定为吸毒成瘾或成瘾严重的毛发检测阳性人员，依法收戒收治。动员社区戒毒人员自愿到公安机关强制隔离戒毒所戒毒或者到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动；对既不接受自愿隔离戒毒又不到戒毒康复场所康复的人员，落实严格的尿液检测措施，纳入高风险管控。

落实病残吸毒人员“应收尽收”。对病残吸毒人员开展滚动式收戒收治，实现在重要节点安保期间，符合强制隔离戒毒条件的病残吸毒人员全部在所羁押，严防肇事肇祸案事件发生。

强化吸毒人员分类分级管控措施。落实吸毒人员分级分类管控措施，把现有社会面吸毒人员纳入网格化管理，严格落实吸毒人员分级分类管控和网格化管理，定期更新信息、定期检测走访，逐一落地核实，继续完善对社会面吸毒人员进行科学评估、准确分级、严密管控，分类分级准确率达到100％，把因病残无法收治和确诊患精神病吸毒人员纳入高风险、极端风险级别进行管控。要按照分类分级管控要求，加大预警查控、动态管控、网上布控力度，完善流动吸毒人员异地管控协作，坚持“一人一档一策”，严格落实见面访谈和尿检措施，管控率不低于90％，特别防护期间，针对高风险、极端风险人员要坚持每天见面访谈、走访帮扶和尿检，切实掌握吸毒人员现实动向，坚决杜绝吸毒人员肇事肇祸案事件发生。

（三）开展“应打尽打”，严厉打击涉毒违法犯罪

强化制毒风险防控。借助综治网格化平台，每月定期组织镇、村干部、网格员等力量，拉网式摸排清查深山老林、废弃厂房、养殖场、出租厂房等易发制毒活动的高危地区和重点部位，严密盯控制毒重点前科人员、严密管控制毒物品，坚决清除制毒风险隐患。围绕毒品原植物“零种植”“零产量”的目标，运用“无人机巡查”等技术手段，抓住重点山区、林区和乡村大棚种植区域，组织力量每月定期开展踏勘排查，坚决查处毒品原植物种植案件。

强化毒品堵源截流。深入开展“净边”专项行动，构建全覆盖、立体化毒品查缉体系，全方位堵截境内外毒品渗透，在上级公安机关的指导下，加强联查联控，落实对重点地区人员、物品的毒品查控措施，着力提升毒品查缉能力，全力切断毒品流入通道。

强化毒品集散分销打击力度。突出抓好“集群打零”，严打制贩毒团伙网络，严打毒品分销和零包贩卖，深挖打击涉毒黑恶势力及“保护伞”，严打制贩毒幕后组织者、出资人，大力追缴毒资毒产，摧毁贩毒分子经济基础。开展“拔钉追逃”专项行动，对有涉毒潜藏在外，久未到案的“钉子”逃犯，要全力缉捕，确保我镇持续保持涉毒在逃人员清零。

强化制毒物品清理整顿。开展制毒物品管控“除根”工作，防范非法流失。集中清理整顿化工产品、医药和物流市场，查缉管控易制毒化学品，坚决取缔违规经营、储存制毒物品的“黑窝点”“黑仓库”。推进联查联控制毒物品，严防漏管失控。加强查缉堵截，构建源头管控的制毒物品查缉圈。深入推进打击芬太尼类物质等新型毒品犯罪专项工作，强化对重点医药化工企业和研发人员的排查摸底，落实核磁共振波谱仪等关键设备监管和关键信息共享，严打涉新精神活性物质违法犯罪。

强化物流寄递行业管控。加快完善物流、寄递行业安全管理制度，构建“水陆邮物”立体查缉体系，推广应用人脸识别、智能安检等技术手段，推动物流寄递企业视频接入工作，全面落实持证经营、收寄验视、实名收寄、过机安检、从业登记五项制度，落实物流寄递从业人员全员培训上岗，加大对物流寄递企业的检查和处罚力度。

强化网络阵地涉毒管控。开展互联网涉毒问题专项治理，健全网上网下联动查处、网络禁毒管理等机制，完善区域协作、部门联动、联合监管、合成作战机制，加强巡查监控、云上研判、落地核查、专案侦查措施，严厉打击“暗网”毒品违法犯罪和直播间聚众吸毒行为，加强对电商平台、论坛、微信等媒体平台发布的信息进行巡查监控，加大涉毒信息查处力度，坚决遏制网上涉毒问题蔓延势头。强化娱乐场所、经营服务等重点场所禁毒管理，有效遏止现实和虚拟空间毒情交织发展态势。

（四）开展“应帮尽帮”，切实减低毒品对社会的危害

深化禁毒预防教育工作。围绕全民禁毒宣传月，常态化开展“线上＋线下”禁毒宣传“六进”活动，尤其针对农村学生、留守儿童、失学辍学青少年等易染毒群体，精准开展禁毒宣传教育，持续实现新增未成年吸毒人员“清零”目标。强化在校学生毒品预防教育，持续推进毒品预防教育示范学校创建工作，积极开展在校学生“五个一”（参观一次禁毒展览、开展一次禁毒主题班会、观看一部禁毒影片、开展一次禁毒知识问答活动、开展一次禁毒作品征集活动）专题教育，把毒品预防教育融入学校学生德育、法治、安全教育和学科知识教育。开展失学辍学未成年人精准禁毒宣传帮扶，通过上门家访、逐人核查、摸清现状，开展“大手拉小手”规劝帮扶活动；通过微信、短信定期对失学辍学未成年人及其监护人开展禁毒精准宣传，避免失学辍学未成年人涉毒、染毒。

深化吸毒人员戒毒康复工作。进一步完善xx镇社区戒毒（康复）服务中心“邑康家园”建设，落实经费保障，配强配齐禁毒专职队伍和专职社工，规范社区戒毒康复措施执行。制定完善社区戒毒社区康复社会化服务规范，推进镇禁毒专职工作人员技能培训和考评工作，落实戒毒人员出所衔接、异地检测、异地管控等各项戒毒康复措施。抓好国家禁毒办互联网教育宁夏中心平台应用，持续推进戒毒人员“粤关爱”平台注册应用，依托科技手段加强管控。

加强吸毒人员帮扶救助。持续推进“清库”工作，集中解决吸毒人员身份信息和现状信息错误问题。常态化开展“平安关爱”工作，建立吸毒人员康复、培训、就业全环节帮扶救助机制，大力推广“政府搭台、企业配合、社会参与”的戒毒康复人员就业安置模式。动员社会力量积极参与禁毒扶贫、防吸返贫等帮扶工作。推进党员干部点对点帮扶戒毒康复人员，加强病残吸毒人员帮扶救治，深化社区戒毒社区康复人员个案管理，强化吸毒人员就业技能培训和就业安置基地建设，推动企业积极参与就业安置工作，强化吸毒人员参加医疗、失业、养老等社保措施和符合条件困难人员享受低保等保障措施落实，持续提高社区戒毒社区康复三年执行巩固率，切实降低复吸率。

（五）强化科技支撑，提升智慧禁毒现代化水平

强化禁毒大数据建设。加强大数据应用，优化污水、毛发、人员管控、毒品渠道分析等方面禁毒数据模型，对在镇内活动的涉毒犯罪前科人员、吸毒前科人员、涉毒精神病人员和涉毒失踪人员等4类人员开展大数据风险评估，及时预警涉毒案事件，为基础管控和安保维稳提供数据支撑。

强化毒情监测预警。配合市禁毒办常态化开展城乡生活污水毒品监测工作，加强对全镇每季度的毒情研判分析，及时掌握毒情现状。

（六）压实工作责任，确保禁毒攻坚行动取得实效

深化禁毒重点整治。完善禁毒重点整治动态调整机制，按照污水毒情监测、社区戒毒社区康复、现有吸毒人员占比、现有吸毒人员3‰以上村（社区）占比等7项指标，梳理指标排名靠前的村（社区）纳入我镇禁毒重点整治范畴，以点带面推动禁毒工作深入开展。

推进禁毒示范创建。按照“无毒xx”创建工作方案的要求，组织开展禁毒示范创建活动，年内创建一批“无毒村居”。继续按照高质量“八个一”的标准，持续推进毒品预防教育示范学校和“无毒校园”创建工作，力保校园无涉毒。

六、工作要求

（一）强化组织领导。

各村（社区）、各有关部门单位要深刻认识开展禁毒攻坚的重要意义，切实担负起禁毒的重要政治责任和社会责任，进一步加强组织领导，精心组织部署，落实经费保障，定期研究攻坚行动进展情况，解决工作中存在的问题和困难，落实工作措施，推动攻坚行动取得实际效果，按时保质推进。

（二）强化部门协同。

各村（社区）、各有关部门单位要形成各司其职、密切协作、整体联动、衔接紧密的工作机制，认真抓好各项措施的落实。镇禁毒办抓好具体组织、协调和指导工作。

（三）强化督导问责。

我镇将对重点问题治理不力、攻坚任务进度推进缓慢的村（社区）进行通报约谈，视情整治；对因重视不够、工作不力导致重大涉毒案事件发生、造成严重后果的相关责任人，依照有关规定严肃追责。

（四）强化信息报送。

各村（社区）、各部门单位要结合专项行动，加强舆论引导和舆情导控，坚决防范处置涉毒涉稳风险，形成全民支持、参与禁毒攻坚工作的良好氛围。重要情况、重大舆情、突发事件请及时报告指挥部办公室。