景区管理处垃圾处理长效管理实施方案

景区管理处垃圾处理长效管理实施方案

为进一步完善我景区的垃圾处理运行机制，加强景区环境卫生长效管理，有效改善景区环境卫生状况，创建环境优美、干净整洁、舒适静宜的景区，根据中共宝兴县委办公室、宝兴县人民政府办公室《关于印发〈2011年城乡环境综合整治工作考核办法〉的通知》文件要求，经景区管理处研究，制订如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设和城乡一体化建设目标，按照“各自分工、统一收集、处处清理”的农村垃圾处理模式，本着布局合理、运转有效、资源充分利用的原则，由处、村、户三级负责，分级管理，加强农村垃圾收集处理工作，完善基础设施，建立环卫队伍，加大资金投入，落实运营经费,严格考核奖惩，逐步建立收集、运输、处理、管理、监督于一体的农村垃圾处理管理机制，推进农村环境整治工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

二、主要任务

（一）责任分工

按照属地管理和“谁产生、谁负责”的原则，划分垃圾收集和保洁工作责任范围。

1、村庄内垃圾收集和保洁工作由各村负责督促管理。国道、省道、市道、处主次干道以及田间生产道路两侧的垃圾收集和保洁工作按照属地管理的原则由所在村负责。

2、村集体、企业、群众等产生的建筑垃圾由建筑垃圾制造者直接送到处垃圾处理场，所在村负责督促管理。

3、办事处垃圾收集和保洁工作由办事处负责督促管理；处直各

单位的垃圾处理由办事处负责督促管理；全处范围内的企业垃圾处理由处经济办负责督促管理；中小学校垃圾处理由处中心校负责督促管理，各学校负责收集并清运到临近的垃圾中转站或简易垃圾填埋点。

4、医疗卫生和计划生育机构产生的污染垃圾由该机构进行消污处理后，送到临近的垃圾中转站或简易垃圾填埋点。

5、未进入垃圾中转站或简易垃圾填埋点的大堆生活垃圾和大堆建筑垃圾由所在村或单位负责清运到处垃圾处理场或简易垃圾填埋点。

办事处共设立中转铁皮箱35处。

（二）运行机制

按照处、村、户三级联动，分级负责的要求，实行户集、村收、处处理的模式进行处理。

1、户集。各村要给各家各户统一配置垃圾桶或各户自备垃圾桶，群众负责自家房前屋后的卫生清扫，每天将垃圾按时送到指定地点。

2、村收。由各村根据自身实际，合理规划建设垃圾中转站或简易垃圾填埋点，配置清运车。各村要根据实际情况，确定环卫工人人数。环卫工人负责收集群众垃圾桶内的垃圾，并做好村内外道路、公共场所的卫生保洁，要做到日产日清，按时将垃圾清运至垃圾中转站或简易垃圾填埋点。

3、办事处处理。办事处进一步规范处级环卫公司，安排专项资金，建设大型垃圾处理场。环卫公司负责将各村垃圾中转站的垃圾统一清运至处垃圾处理场进行无害化处理。

（三）落实经费保障

按照“谁产生、谁付费”原则，向处区范围内的企事业单位、商户收取生活垃圾处理费。对于村垃圾处理经费，集体有经济来源的，可

自行解决；没有集体经济收入的，可采取收取群众生活垃圾处理费方式解决。

（四）奖惩政策

1、奖补

2011年处政府安排专项资金对处村两级垃圾收集处理长效管理机制建设进行奖补，主要用于农村环卫工人工资补贴、垃圾中转站和环卫公司垃圾运输费用的奖补。

（1）环卫工人工资补贴。处政府对各村环卫人员按照该村总人数每月人均0.5元的标准补助进行补贴，每月发放一次。

（2）垃圾中转站奖补。处政府鼓励各村建设垃圾中转站，垃圾中转站由处政府会同市住建局规划布点，垃圾中转站土建工程由各村负责，垃圾中转站设备费用由市处两级共同承担。

（3）处级环卫公司补贴。处政府对环卫公司车辆运输、车辆维护及日常管理等安排专项资金进行补贴，确保环卫公司正常运转。

2、处罚

（1）凡主次干道、村庄内外、大街小巷、宅前屋后发现1处垃圾（生活垃圾、或建筑垃圾、或农作物秸秆）罚村1000元（生活垃圾、建筑垃圾每平方米为一处，农作物秸秆3平方米为一处）。所有罚款由处财政代扣。

（2）凡每次检查被市通报处罚的，罚款由相应村承担，处财政代扣。

（3）村垃圾收集处理机制运行经费的奖补，根据日常检查情况及月考核结果，对未达到标准的扣除运行经费奖补资金，运行经费奖补资金扣完后累计扣罚。

三、方法步骤

我处垃圾集中处理工作具体分四个阶段实施：

第一阶段：宣传发动阶段（2011年3月5日至3月7日）。各村要召开不同层次的动员会，充分利用横幅、标语等方式大力宣传垃圾处理的重要意义，切实增强干部群众参与垃圾处理工作的积极性和主动性，逐步提高群众的卫生保洁意识，培养良好的生活习惯，从而更好地推动该项工作的实施。

第二阶段：集中整治阶段（2011年3月8日至3月15日）。各村要组织群众结合实际，以治脏治乱为重点，积极开展大规模的集中整治活动，要彻底清理房前屋后、村内村外、道路两侧的杂草、杂物和垃圾，力争通过大整治，使村庄的环境面貌有较大的改变。各单位也要开展集中整治活动，改善办公和生产环境。

第三阶段：规范管理阶段（2011年3月16日至3月20日）。按照“户集、村收、处处理”的要求，做到每户配置一个垃圾桶，有环卫队伍，有垃圾处理制度，有垃圾处理设施，垃圾处理经费运行正常。确保垃圾有人收集，有人清运，及时得到处理。有条件的村要尽快建设垃圾中转站，条件不允许的村要建设简易垃圾填埋点。简易垃圾填埋点的选择要远离村庄及主次干道，不能造成二次污染。各单位也要建立垃圾处理长效机制，做到垃圾日产日清。

第四阶段：检查验收阶段（2011年3月21日至3月25日）。

处政府组织有关部门对各村和单位垃圾集中处理长效机制建设情况进行检查验收，重点检查各村和单位环卫队伍建设、垃圾处理制度制定、垃圾处理设施配备、垃圾处理经费运行、垃圾中转站或简易垃圾填埋点建设等情况。检查验收不符合标准的责令限期整改，给予通报批评，且不再享受处政府关于垃圾处理的相关政策。

四、保障措施

1、强化领导，明确责任。办事处成立农村垃圾处理工作领导小组，负责该项工作的实施和组织领导。各包区领导要站在讲政治、讲大局的高度，经常深入到村指导工作；各管理区、包村干部作为主要责任人，要深入一线督导工作进度，一线解决工作中遇到的问题和困难；支部书记、村委主任、单位负责人为第一责任人，要亲自抓，围绕工作任务，制定工作措施，明确工作时限，切实做到有计划、有措施、有落实，确保这项工作取得实实在在的效果。

2、建立机制，长效管理。垃圾集中处理工作重在实效，贵在坚持。一是各村要把落实垃圾处理经费来源作为建立长效机制的头等大事来抓，确保垃圾处理工作正常开展。二是各村要加强对环卫工人的管理工作，建立定人、定岗、定责、定时的卫生保洁制度和垃圾收集处理制度，确保垃圾日产日清。三是各村要制定《村民卫生公约》，与各家各户签定“门前三包”责任书，细分卫生区。四是定期开展群众卫生评比活动，巩固保洁成果。对“卫生户”、“文明户”进行宣传表扬，并给予适当的物质奖励，通过评比活动来增强群众卫生保洁的自觉性和主动性。

3、强化督查，兑现奖惩。要建立完善监管、考评、奖惩制度，做到有部署、有检查、有考核、有奖罚。处党政办、一体办负责日常督导检查工作，坚持一周一检查，一月一考核，一年一总结，实行奖惩兑现。同时各村和各单位也要对环卫人员进行考核奖惩，努力形成上下联动的考核激励机制。

附件：铁山街道办事处垃圾集中处理工作领导小组

铁山街道办事处垃圾集中处理工作领导小组组长：史桂龙

副组长：赵振利

成员：逄磊

李玉岩

王玉旭

吕焕勤

李满

李学武

王继团

赵卫东

铁山街道办事处垃圾清运管理制度

1、垃圾清运实行“定点定车定人，固定清运”的原则，压缩车每天早晨6时（冬季7时）开始清运，大约9：00结束，台式车根据实际运量进行清运，提早结束。

2、压缩车辆必须做到密闭化，台式车篷布遮盖严实，运输过程中不得扬撒、泄漏。要经常清洗车辆，检修车辆，保持整洁、卫生和完好状态。

3、要保证安全操作清运，如有特殊情况发生，要及时停运，在第一时间告知主管领导另作处理，避免安全事故发生。

4、在清运过程中，必须做到分类清运，压缩车、挑臂车只能运输生活垃圾，严禁用于建筑垃圾、医疗垃圾及有毒有害、易燃易爆垃圾的混装清运。

5、每个垃圾台、点必须一天一清理（特殊天气及不可抗因素除外），不得有遗漏、抛洒和清运不干净的现象发生。

6、车厢内清运后不得有残留，压缩车要每日清理一次污水箱。收车后，车辆要停放整齐，车体干净卫生，无异味。

7、必须爱护垃圾桶、垃圾箱、垃圾台等环卫设施，爱护清运车辆，不得野蛮清运，恶意损坏设施及车辆。

8、为保护清运人员的健康，清运人员在工作时要有必要的劳保用品。

9、清运工作人员违反上述规定者，将视情节轻重予以20-50元的经济处罚或待岗检查，情节严重者，予以辞退。