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全区重点项目建设督查评议讲话
同志们：
在年底各项工作十分繁忙的情况下，我们集中一天的时间，对全区各街镇的重点项目进行集中观摩评议，充分体现了区委、区政府对项目建设的高度重视。一会儿，XX书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我先对观摩项目情况讲几点意见。
一、项目观摩的总体感受和特点
昨天，我们利用一天时间，集中察看了XX个项目。这XX个项目总投资达到了XX亿元，既有一产、二产、三产项目，也有城市建设、棚改旧改、民生改善项目，还有科研成果转化服务中心等新型平台载体。无论是投资规模、项目数量还是涉及领域都比半年前有了较大提升，总的感受是亮点纷呈，印象深刻，让人眼前一亮，为之一振。
通过实地查看和大家的现场介绍，我们对今年各街镇的项目建设情况有了更直观的印象和更多更深的了解。总体来看，这些项目展现了全区项目建设的最新态势，我们既看到了项目建设的亮点、增强了信心、鼓舞了士气，同时也看出了一些问题、找到了差距、认清了不足，但更多的是让我们感受到各单位对项目工作更加重视了，抓项目的力度更大了，水平更高了，充分说明一年来我们的干部队伍作风得到了锤炼，大家的干事能力、干事水平有了进一步提升。可以说，我们弯道超车、变道换向的底气更足了，奋力赶超、跨越发展希望更大了。通过观摩，总体感觉今年的项目有以下六个特点：
一是项目更加突出区域特色。每个街镇都拥有不同的特色资源和产业基础，一些街镇能很好的利用这些优势条件，从本地资源禀赋和现实条件出发，加强策划研究，将优势转变为加快发展的动力。XX街道的“XX”乡村振兴示范园项目，与整个XX改造提升相结合，成功整合了观光农业、传统艺术、农产品加工、古村落观光等多种业态，向游客提供多元服务，能有效增加群众收入，可以预见，随着这个项目以及我们与文旅集团合作的展开，XX街道乡村旅游金字招牌必将进一步叫响。XX镇的XX项目，是一个依托XX庄中药材种植传统，牢牢把握健康养老产业的发展机遇，打造的静态休闲与动态体验相结合的康养项目，该项目将单纯的中药材种植衍生出了一个“接二连三”的产业体系，而且该项目所采用的“企业+集体”的合作模式，也是一次很好的尝试，对资源丰富但经济基础相对薄弱区域的招商引资具有一定借鉴意义。
二是项目更加突出技术创新。创新是发展的不竭动力，也是传统产业迸发活力的基础。通过广泛采用新技术、新模式、新业态，一些我们印象中较为传统、层次不高的产业，产生了高大上的效果。XX街道的XX项目，从行业性质上看，是一家较为传统的粮油生产企业，但是因为运用了先进的技术和工艺，它成为了XX市第一家符合GMP（食品卫生标准）标准的植物油加工企业，产值能达到XX亿元以上，填补了全市粮油规模化企业的空白。XX街道的XXXX产能置换项目，是XX集团为加快淘汰落后产能，降低生产运营成本，提高企业竞争力而新上的项目，采用了现在国内最先进的系统，实现了生产线无人值守，而且项目投产后，废水和粉尘能全部回收再利用，既提高了生产工艺，也顺应了环保工作需要，是典型的符合新旧动能转换的项目。
三是项目更加突出集中集聚。载体平台是项目落地的基础和条件。在今年的发展中，大家更加重视搭建平台，为项目落地创造良好的环境。大学科研成果转化服务中心项目，就是将“我搭台、你唱戏”的服务模式进行了提升，通过职能部门、办事窗口、研发机构、科创企业、中介服务同步入驻，人才公寓、标准化厂房同步建设，使成果转化变为了现实，弥补了我区产学研深度融合发展的短板。XX镇的XX产业园项目，将园区建设与生态开发有机结合，一方面利用工业地产集中建设了小微企业园，另一方面在周边流转土地建设了生态园区，既实现了土地资源的集约高效利用，又探索出了一条“一园多区，多功能叠加”的小微企业发展新路径，实现了山区街镇的筑巢引凤。类似项目还有XX西部创新园，都是充分利用社会资本进行投资建设和专业招商，加快推进企业集中、产业集聚，以灵活的发展机制，为区域发展注入持续动力。
四是项目更加突出高端环保。在今年观摩的项目中，新业态和节能环保的项目比较突出，使全区的发展更具活力、更显时尚、更有潜力。XX街道的XX项目，属于典型的现代服务业新业态项目，项目包含电影世界、电影小镇、明星酒店、电影节用地等多个内容，集电影文化体验、互动娱乐、民俗展览、商业旅游于一体，借助了园博园片区良好的生态环境资源，填补了XX乃至XX地区电影产业的一项空白，在带动消费、拉动区域经济发展的同时，极大提升了XX的知名度和美誉度，随着建设的展开以及电视剧XX拍摄剧组的进场，这种效应还将进一步放大。我们这次观摩，XX的XX济能环保、XX的XX热能环保等都属于节能环保的项目，说明我区的环保产业已经形成了集聚效应，随着企业生产规模的扩大，以及针对性、指向性比较强的招商引资，加上XX、XX、XX等既有项目，我区节能环保示范区的招牌将更加名副其实。
五是项目更加突出民本思想。牢固树立以人民为中心的发展思想，让群众有更多的幸福感、获得感和安全感是我们发展的根本目的，无论是半年观摩还是年底观摩，有一个整体感觉，那就是民生大事多、喜事多、好事多。半年时候，我们查看了XX实验学校、XX医院、XX公园等X个民生项目，昨天我们又看了XX项目、XX迁建和XX、XX、XX城中村改造安置房建设项目，这充分说明，随着全区经济社会的发展，我们的城市品质在不断提升，民生短板在不断补齐。XX实验学校建成招生，填补了大学城优质教育资源的空白，XX医院一期主体竣工，健康XX将成为了一张崭新名片，即将开园的XX公园，让XX万城区群众有了自己家门口的休闲好去处，而新四馆的集中建设，不仅会带给我们一个高标准的区域文化中心，更标志着我们城市建设中文化设施的这块短板将被彻底补全。而迁建人口占全市一半、全省四分之一的XX滩区迁建工程更是最大的民生工程、政治工程，随着XX栋安置楼、XX万平方米建设的全面展开，XX万滩区群众乔迁新居的愿望即将成为现实。
六是项目更加体现校企融合。XX所高校、XX万师生是我们发展的最大优势，但是关于如何发挥优势，客观来讲，我们还有许多工作要做。因此，我们积极倡导校企联合、校校联合等产学研融合形式，其中，企业作为最重要的市场主体和创新主体，校企联合的水平直接就决定了产学研融合的成效。从这次观摩来看，我们一些企业很好的利用了这种形式，将高校的科研优势转化为企业的技术优势，将高校科研人员的才能转化为了自己的产能。XX街道的XX液压气动设备项目，通过与XX大学合作，建立了联合实验室和产学研联合基地，研发了国内同行业唯一的全数控全数据实验台，为企业今后的发展奠定了坚实基础。XX街道的XX光热发电转换器项目，通过与XX大学联合研发，采用了最新的技术，彻底攻克了XX转换器的诸多技术难题。还有，XX经济开发区的XX机械项目也与XX研发中心有着深度合作，是具有广阔市场前景的现代化机械制造企业。
以上是项目观摩中一些好的特点，但也存在一些问题。
二、项目观摩中存在的问题
应该讲，看到这些可喜的变化和特点，我们信心十足，但也要清醒看到，对标先进，跳出XX看XX，与先进兄弟区县相比，无论在产业层次、产业规模、产业效益、产业质量等方面均有较大差距，而且街镇之间发展不平衡十分突出，这些问题在观摩过程中也有所反映，需要我们高度重视。
一是在担当创新方面做的不够。思想是行动的先导，思想解放的力度决定着改革的深度、开放的广度和发展的速度。这次观摩中，我们确实看到了各街镇许多新思路、新办法，进行了许多有益的探索，也都有不错的成效。但是在发展的方式方法上、在政策的执行上，双招双引的力度上，街镇与街镇相比，我们与一些先进县区相比，还存在思想不够解放、胆子不够大等现象。归根结底，就是缺乏勇于探索的精神，缺乏那种法无禁止皆可为，只要有利于发展什么都敢想、什么都敢干、什么都敢舍的胆识和气魄。
二是整体质量仍然有待提高。半年时候我们观摩了XX个项目，这次是XX个项目，从数量上看，比前些年有了较大进步，但从质量上看，还存在着大项目少、新项目少、财政贡献大的项目少等问题。我们这次观摩的XX个项目总投资XX亿元，除了房地产、滩区迁建、棚改旧改以及新四馆等政府投资项目和服务业项目，制造业项目只有XX个，平均每个投资不足XX亿元。而且这XX个项目中，真正今年新引进项目只有XX个，其余大多为原有企业扩大再生产项目。先进制造业是财政税收持续长久的基础，要高度重视制造业项目的引进落地。XX的XX高速冷轧钢筋项目税收将达XX亿元，XX的有住智能集成项目税收XX亿元、XX食品饮料项目税收XX亿元，XX的伊利产业园税收XX亿元，而我们这些制造业项目利税最大的才XX万元，有的只有1百万、2百万，与这三个区县相比，差距很大。今年前11个月，我们地方财政收入XX亿元，居全市第XX位，比第XX名XX多XX亿元，比第XX少XX亿元，如果我们不加快发展，标兵会越来越远，追兵会越来越近，赶上甚至超越我们。
三是镇域发展水平很不平衡。从总体看，近两年来，各街镇通过内部挖潜、发挥优势，无论是经济实力还是城乡建设水平都有了长足发展，但街镇分化严重的问题在我区还是比较严重的。从主要经济指标来看，如果排除基数只看增速，1—11月份，有的街镇固定资产投资增长达到了XX%，有的街镇却下降了XX%，而且负增长的街镇有XX个，其中负增长X%上的就有XX个，可以说，我们大部分街镇作为不够、贡献不大。从这次观摩项目来看，有的地方大项目、好项目层看不穷，让人意犹未尽，应接不暇，有的地方大项目、好项目就比较匮乏，这也说明各街镇发展潜力后劲的不平衡。
四是项目推进速度不尽如人意。企业投产越快，政府见到收益也就越快，这是项目建设的共识，因此各县区都高度重视项目建设速度。XX区的智能制造小镇，总投资XX亿元、XX万平方米的X栋综合厂房开工不到X年便交付使用，XX科技园、中关村XX产业基地当年签约、当年建成、当年投入使用，XX建材生产基地半年投产，这样的建设速度我们很难想象。再看我们，为加快项目推进，今年我们举办了XX次项目集中开工仪式，但是从项目实际进展来看，有的项目进展很快，形象进度比较喜人，而有的项目和几个月前没什么两样，进展不快。在这次观摩的项目中，只有XX和XX热能环保两个项目基本实现了当年开工、当年完工，其他项目只能说按部就班。在别的地区加快发展的情况下，按部就班就是进展缓慢，这充分说明有些单位在破解难题、推进工作上做的不够，没有真正把企业的困难当成自己的事，去帮助解决，没有很好的贯彻并联开展工作，加快项目推进的有关要求。
五是产业发展层次相对较低。这里的发展层次主要是与兄弟县区进行比较。在上个月的全市大观摩中，我们总评第XX，在半年的时候，我们的成绩是第XX，与我们的发展水平相比，与我们前几年的观摩成绩相比，我们的进步还是不错的。但是，不能说我们的综合实力、产业层次、经济水平确实已经全市第XX、第XX了，不客气的讲，我们的发展水平不但与XX、XX、XX等主城区有差距，在一些方面，XX、XX、XX也比我们做得好。比如，智能制造与环保装备制造作为我们的优势产业，我们有了集聚发展的趋势，但是XX已经有了XX智能制造小镇项目和XX科技园项目，XX有了XX项目和XX新城项目，XX也有了高端装备制造产业园，规模效应已经开始显现，大家都到这些地方参观学习过，他们项目的规模应当说都超过了我们。
三、关于下一步工作的几点要求
关于下一步的工作，XX书记还要讲具体意见，即将召开的全委会和两会上还将进行具体部署，这里不再展开。这里，结合此次观摩活动，简单提几点要求：
一要发挥特色优势，进一步理清发展思路。思路决定出路，一个地区的发展关键看思路，不同的思路决定了不同的发展。我们有XX个街镇，有经济开发区还有大学城，每个单位区位不同、环境不同，情况千差万别，发展的路径、模式也不尽相同，但有一点是相同的，就是要想发展，必须坚持因地制宜，从本地资源禀赋和现实条件出发，找准适合自己发展的路子，在产业选择上，要不求其多、但求其特，不求其全、但求其精，努力放大比较优势。XX、XX的优势在经济开发区、在大学城，要用好这些优势，加强策划研究，大力发展大学经济、轨道经济、数字经济、园区经济，培育特色小镇等，打造新的经济增长点。XX街道是政府驻地、主城区，人员密集，基础设施完善，要大力发展现代服务业。XX、XX、XX等南部街镇，生态良好，环境宜人，要在健康休闲养老产业上做文章。
二要做好产业培育，进一步振兴实体经济。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济。从这次观摩以及我区实体经济发展现状来看，各单位要实现持续健康发展，必须在振兴实体经济上久久为功、抓出成效。一方面，要持续做强主导产业，立足将自身的资源优势和产业基础转化为发展优势，把镇域经济和新型城镇化、产业转移和农民增收结合起来，充分发挥主观能动性，谋划发展好主导产业，实现错位发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。一方面，要持续做强园区经济，以现有产业园区为依托，坚持一切围绕企业转、一切围绕企业干，进一步盘活资源，提供优质服务，高标准完善基础设施配套，进一步构建企业聚集、要素集约、技术集成、服务集中的园区发展格局。
三要抓好转型升级，进一步提升质量效益。刚刚结束的中央经济工作会议提出，要抓好供给侧结构改革不动摇。因此，各级各部门要照质量第一、效益优先的原则，加快产业转型升级。要进一步强化创新驱动，充分借助大学城这个资源，加强与高校院所技术交流合作，真正把高校院所“学”的优势和“研”的潜能转化为“产”的效益。要进一步优化产业结构，聚焦符合供给侧结构性改革要求、符合未来产业发展方向、具备广阔发展前景的战略性新兴产业，目光长远、提高站位，及时跟进、深入研究，准确把握产业结构调整的脉搏、借势发力，全面提升产业发展层次。
四要强化招商引资，进一步实现增量带动。招商引资是扩大增量、促进产业结构调整的第一抓手，必须把招商引资牢牢抓在手上，开拓思路、创新机制、务求实效。要发挥专业优势招商，学习先进地区经验，引入市场化运作模式，建立专业化招商队伍，利用好各类平台、中介、企业的招商资源，围绕主导产业发展需求，积极开展定向、定点、定位招商，扩大招商工作成效。要发挥资源优势招商，抓外不忘内，除了积极引进外地优质企业、项目，还要服务好本地企业，助推本地企业做大做强。
五要提升服务水平，进一步优化营商环境。做优营商环境是我们的一张金字招牌。客观来讲，很多企业愿意把项目落在我们这里，一方面是看中我们的区位优势、发展潜力，很大程度也是因为我们服务周到、热情、细致、真诚，这说明通过两年的努力，我们的发展环境已经有了很大改善。环境就是生产力、竞争力。环境好了，项目就签约快、落地快、见效快。下一步，各职能部门要紧紧围绕“一次办成”改革要求，充分发挥主观能动性，不等不靠、积极作为，不断提升政务服务效能，要强化工作作风和服务作风建设，继续减程序、减环节、减时限，确保实现政策承接到位、服务保障到位、工作措施到位，为各类市场主体创造公平的发展环境，打造服务态度好、审批事项少、办事效率高、营商环境好的良好发展环境。
总之，通过这次观摩，我们看到了希望，看到了潜力，看到了美好的发展前景，增强了我们加快发展的信心和决心。我们要振奋精神，总结好今年，谋划好明年，以更加昂扬的精神状态，雷厉风行，快干实干，为全区经济社会发展作出新的更大贡献！
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