XX县打击毁林专项行动暨森林督查行动实施方案

XX县打击毁林专项行动暨森林督查行动实施方案

为深入全面践行习近平生态文明思想，严厉打击毁林违法犯罪行为，贯彻落实全省打击毁林专项行动电视电话视频会议精神，按照省、市统一部署，结合“护绿提质2021行动”要求，决定组织开展打击毁林专项行动暨2021年森林督查行动实施方案（以下简称“专项行动”），并制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实国家林草局和省委、省政府，省、市林业局决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以彻底查清破坏森林资源问题为基础，以严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为、依法严惩违法犯罪分子、严肃追究监督管理不力责任为目标，以深入推进林长制、创新森林资源源头管理体制为抓手，进一步加大森林资源保护管理力度，强力整治森林资源管理秩序，提高森林资源保护管理水平，为高标准打造美丽中国“XX样板”作出积极贡献。

二、主要任务

（一）全面排查违法违规行为。

以卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等为线索，全面清查党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家级、省级公益林等问题。结合2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度变更，进一步落实主体责任，统筹谋划部署，强化自查质量，狠抓问题整改，不断提高森林资源管理水平。

（二）突出大案要案的整治。

在全面排查的基础上，对存在违法违规案件进行查处。重点排查重要生态区位特别是在自然保护区、风景名胜区等自然保护地，涉案林地林木数量大、持续时间长、性质恶劣、影响极坏的案件。

（三）纠正违反国家林业法律法规的政策文件。

全面梳理我县出台的涉林政策，坚决纠正违法违规内容，确保林业法规政策执行不变形、不走样。

（四）全力推进问题查处整改。

按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进问题整改。整改工作纳入2021年林长重点工作内容，整改成效纳入林长制考核内容。

（五）全面创新森林资源保护管理机制。

完善森林资源保护管理制度，落实林长巡林工作制度，进一步健全“一长两员”源头管理机制，压实各级林长森林资源保护发展责任。

三、组织领导

成立打击毁林专项行动暨2021年森林督查工作领导小组，统筹领导专项行动工作，解决专项行动重大事项。

组  长：XXX

副组长：XXX  XXX

成  员：XXX  XXX

XXX  XXX

XXX  XXX

领导小组下设办公室在林业局森林资源管理股，XX同志兼任办公室主任，办公室负责专项行动日常工作，统筹专项行动工作进度，协调解决突发问题，提交专项行动成果，及时报告重大事项。

为推动专项行动有序开展，组建9个毁林案件协调、督导组，4个毁林案件巡查处置组，1个专项行动宣传报导组，对各乡镇的毁林专项行动案件进行协调、督导、巡查、查处、宣传工作。公安局森林公安分局负责毁林刑事案件的查处工作。各乡镇对专项行动的重视程度及案件查处率，将纳入各乡镇年终林长制考核评分及主要领导任期内生态责任审计的重要依据。

四、工作步骤和阶段任务

（一）准备部署阶段

1、召开打击毁林案件专项行动部署专题会议，成立专项工作领导小组，制定专项行动实施方案。

2、抽调人员组建3个工作组，毁林案件协调、督导组；毁林案件巡查处置组；宣传报导组，负责专项行动的组织开展。

3、加大宣传发动力度，充分利用微信、公众号、网络等媒体，大力宣传专项行动的目的、意义，积极争取全社会的理解支持，努力营造严打整治的良好氛围。

（二）自查自纠与重点整治阶段相结合自查自纠与重点整治压茬推进，以“横向到边、纵向到底”不留死角和盲区，集中时间力量，对全县范围内非法侵占林地、毁林开垦等破坏森林资源情况进行一次全面彻底排查，对发现的毁林问题建立销号台账，发现一起查处一起，严厉打击毁林犯罪行为。

1、利用上级主管部门提供的卫星遥感影像和历年森林督查成果和监督检查结果，排查卫星影像判读变化情况，梳理形成变化图斑。

2、对判读变化图斑、群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索逐一开展现地核实。

3、对核实出的违法征占用案件及存在的问题（含整改不到位的问题）依法严肃处理，立行立改，对涉案林地应收尽收，及时恢复植被，确实使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续。

4、认真梳理违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的地方政策文件，并及时纠正。

5、协调、督导组要不定期到乡镇政府宣传、协调、督导专项行动的进展，协助重点难点案件的查处，为案件巡查处置组工作提供便利。

6、落实掌握相关责任，将每个问题案件整改落实到具体责任人，并实行台账销号管理，对接上级主管部门专项行动的相关工作。

7、加大专项行动宣传力度，充分利用电视、电台、报纸、网络等多种媒介，扩大行动的影响力和知晓度，争取社会各界和人民群众的理解与支持。积极回应舆论和社会关切的热点问题，防止负面炒作。8、9月5日前各巡查处置组要将本组专项行动成果，包括案件数据库、案件查处情况、巡查查处照片等报送局森林资源管理股。根据毁林专项行动查处情况和整改进度，通过“三单一函”协调各级林长督查督办；提请发布县总林长令。

（四）总结评估阶段

认真总结专项行动的开展情况及取得成效，查找分析存在的问题，查缺补漏，总结经验，建章立制，提升管理效果。

五、工作要求

（一）精心组织，迅速部署。

提高思想认识，强化责任担当，狠抓落实，确保专项行动顺利推进，做到底数清，整治整改到位，收到预期成效。

（二）依法严查严处。

把“严”字贯穿专项行动全过程，对毁林案件依法严厉打击，坚持依法查处，立行立改，切实做到守土有责，守土尽责，守土负责。要协调建立林业、自然资源、生态环境保护、纪检和司法部门联合处理机制，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关，不得以罚代刑。

（三）严格遵守中央八项规定。

专项行动严格按照中央八项规定的要求，不得接受查处对象的宴请等违反规定的行为。

（四）严格落实责任。

各有关小组及人员既要按照分工主动出击，寻求战机，又要搞好协作，做到信息共享，形成打击合力。