市职教社关于《XXX市中华职业教育社改革方案》的起草说明
按照会议要求，现将《XXX市中华职业教育社改革方案（讨论稿）》（以下简称《方案》）起草情况，简要汇报如下：
一、起草过程
为全面贯彻落实中央、省、市关于群团改革的工作部署，根据中华职业教育社总社、XXX省委办公厅《关于印发XXX中华职业教育社改革方案的通知》（厅字〔XXXX〕XX号）要求，市委高度重视，责成市委统战部牵头负责落实《XXX市中华职业教育社改革方案》的起草工作。按照XXX市关于加强和改进党的群团工作意见，市委统战部认真学习研究上级有关文件精神，组织市职教社深入基层开展专题调研，广泛征求职业教育界和民办教育界人士意见，在学习借鉴省职教社改革经验和部分副省级城市职教社改革做法的基础上，不断修改完善，形成了《方案》讨论稿。经请示市委常委、统战部长曲磊和市职教社社务委员会主任齐瑶审阅同意，市委统战部部长办公会讨论通过，现提请市委深改委会议审议。
二、主要内容
本次提请审议的《方案》主要包括总体要求、改革任务、组织实施三个方面。
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于统一战线和职业教育工作的重要指示精神，牢牢把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”基本要求，牢牢把握“使无业者有业、使有业者乐业”的立社宗旨。要始终坚持党的领导，坚持问题导向，坚持面
向基层，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，克服“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）现象。通过深化改革，切实增加职教社活力和效能，强化服务意识，创新服务机制，优化服务品牌，提升服务能力，进一步在围绕中心中定位，在助推发展中献力，在改善民生中尽责，真正把市职教社建设成为党领导下的团结联系海内外职业教育界和民办教育界人士的群众团体。
（二）改革任务
通过改革，扩大社委会规模，增强市职教社领导机构的代表性和广泛性，进一步优化机关职能和领导机构设置，加强机关的科学化、规范化管理，推进代表人士队伍建设，发挥社员人大代表、政协委员建言的作用，提升市职教社的凝聚力和吸引力。
创新服务大局的工作载体和方式，发挥市职教社“统战性、教育性、民间性”优势，围绕服务经济社会发展、扶贫攻坚等中心工作，加强同政府有关部门的密切合作，做好“黄炎培职业教育奖”评选、温暖工程技能培训、帮困助学、职业技能竞赛等品牌工作。
按照全面深化改革对群团组织承接政府职能转移和参与社会治理的新要求，争取政府有关部门的支持，探索建立承接政府职能转移试点工作机制，创建符合市职教社工作特点的社会治理服务新品牌。建立健全与教育行政部门的联席会议制度和工作机制，整合社会力量，形成维护职业教育界、民办教育界权益的工作合力。加强党的领导，全面落实党建工作，建立与政府有关部门的协调工作机制，形成在党委统一领导下，统战部门牵头，组织、教育、财政、人力资源和社会保障、扶贫等有关部门支持职教社格局的工作。
对照其他副省级城市和省内同类机构的机构编制基本情况，精简事业编制X名，精简XX％；精简内设机构X个，精简XX％。建立扁平化、项目化工作机制，形成面向基层，设置合理，运转高效的格局。优化调整后，市职教社事业编制由X名调整为X名，内设机构由X个调整为X个（职教科）。
（三）组织实施
市职教社改革工作，在市委统战部领导下，扎实有序推进落实各项改革措施，确保改革任务完成。
三、需要说明的几个问题
现就改革中的几个重点问题向会议做以说明：
X.增强领导机构广泛性和代表性。《方案》中明确了参照省职教社组织构架，扩大社务委员会规模，增加职业院校、职业培训机构、职业中介机构、民办教育和归国留学人员、新媒体代表人士、港澳台人士的比重，减少党政领导干部所占比例，社务委员中基层代表人士不低于XX％，非中共人士不低于XX％，增强了社委会的广泛性和代表性。
X.探索推进代表人士队伍建设的路径。市职教社作为具有“统战性、教育性、民间性”的群团组织，一直以来多以“教育性”为主导，参政议政的声音相对不足，因此需要特别加强统战性，提升代表人士参政议政能力。《方案》明确了积极为我市职业教育和民办教育界代表人士参政议政创造条件，建立社员中各级人大代表、政协委员与基层一线职业教育工作者、民办教育工作者以及广大社员群众直接沟通机制，了解基层和群众诉求，畅通交流渠道，充分发挥社员人大代表、政协委员为群众代言、建言的作用。
X.建立健全党委领导的体制机制。强化了“建立健全党委领导的体制机制”内容，明确加强党的领导，全面落实党建工作。《方案》明确了各级职教社要自觉接受党委统战部的领导，自觉落实请示报告制度。明确了党委统战部要加强对职教社工作的领导，及时了解、指导和帮助解决职教社工作中遇到的困难和问题，形成在党委统一领导下，统战部门牵头，组织、教育、财政、人力资源和社会保障、扶贫等有关部门支持市职教社格局的工作。
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