XX区市场监督管理局2021民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

XX区市场监督管理局2021民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

根据市场监管总局《关于印发2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案的通知》（国市监稽发〔2021〕22号）及《XX省“我为群众办实事”实践活动实施方案》要求，XX区市场监管局决定在全区范围内组织开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，制定方案如下。

一、工作目标

针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，集中优势兵力，精准重拳出击，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，切实加大处罚力度。加强宣传和案例曝光，充分发挥警示震慑作用，实现查办一案警示一片，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。

二、聚焦民生领域，突出案件查办重点

坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，重拳出击，严厉打击以下违法行为：

（一）销售药残超标的畜产品、水产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类；

（二）宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品；

（三）生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆；

（四）生产销售劣质儿童玩具；

（五）中介机构“乱收费”；

（六）翻新“黑气瓶”；

（七）农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品；

（八）“神医”“神药”等虚假广告；

（九）保健食品虚假宣传；

（十）生产销售假冒伪劣化肥、农膜。

按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，根据本地实际情况，聚焦民生领域，确定本地案件查办重点，做到行业指向明确、商品种类清晰、违法行为具体。

三、创新执法方式，切实加大案件查办力度

（一）拓宽线索摸排渠道。

加强网络交易监测，畅通日常监管与执法办案之间线索移送渠道。密切关注舆情动态，加强与行业协会、社会组织、企业等交流，研判分析社会关注热点和业内突出问题，多方汇集违法线索。加强与相关执法部门的沟通，及时互通相关违法信息。加强对零散违法线索的整合分析，持续跟踪挖掘违法行为。

（二）加强上下协调联动。

对于重大跨区域案件，将报请上级市场监管部门统一组织执法行动，协调开展“集群作战”。

（三）强化区域协查联办。

牢固树立全链条办案理念，查办个案，深挖生产源头和销售网络，协同查处关联违法行为。加强区域间联络会商、线索移送、案件协查，在办案中发现违法行为涉及外地的，将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，并可根据需要请求开展协查。

（四）强化行刑行纪街接。

按规定移送涉嫌犯罪案件，对情节严重、性质恶劣或者疑难复杂的重大涉嫌犯罪案件，行政执法要和刑事司法机关加强联动，共同商定工作策略和步骤，规范案件移送程序，切实提升案件移送效率。推进行政执法和刑事司法双向介入，适时同步开展案件物证抽样取证。加强与纪检监察机关信息沟通、线索移送，自觉接受监督，杜绝办案中“跑风漏气”，消除“人情案”，防止地方保护主义。

四、加强宣传和失信惩戒，充分发挥警示震慑效应

（一）加强宣传统筹策划。

制定宣传工作方案，坚持办案与宣传统筹考虑，加强组织策划，选择合适的宣传平台、媒体、内容、方式、节奏，有计划地开展宣传活动，展示案件查办成效，持续释放震慑效果。密切关注舆情动态，及时回应社会关切。对于办案中发现的深层次问题以及比较敏感的案件，及时向上级市场监管部门报告。

（二）加大案件曝光力度。

充分利用主流媒体和群众喜闻乐见的新媒体，公布一批典型案件，震慑违法者，警示经营者。开展形式多样的宣传活动，提高群众辨识力和自我防护能力。

（三）开展失信企业约束惩戒。

加大信用信息公示力度，依托国家企业信用信息公示系统，依法公示行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。在审批、监管等工作中依法对经营异常名录企业、严重违法失信企业予以限制，在市场监管部门内部形成约束惩戒合力。

五、工作要求

（一）加强工作组织保障。

区局成立推进民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组（见附件），该局主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，办公室、综合业务股、综合执法大队、法制股、质量与认证监管股、知识产权监督管理股、申诉举报中心、药品医疗器械监管股、食品安全监管股、保健品化妆品安全监管股、特种设备股主要负责同志为成员。综合执法大队承担领导小组办公室日常工作，相关股室负责人参与工作。

（二）做好案件统计报送。

建立重点案件查办工作台账，对上级转（交）办以及自行发现的重点案件线索进行记录，实时跟踪查办进展。建立典型案件和重要线索报送制度，办结的有重大影响的案件，随时报送。相关办案数据，按要求录入总局数据统计调查信息系统。

联系人：XX联系电话：XX

电子邮箱：XX@qq.com