政治制度的概念及其特征是什么？

政治制度的概念及其特征是什么？

1190国开电大本科《当代中国政治制度》期末纸质考试必备资料

政治制度的概念：是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。

政治制度的特征：政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。它具有如下特征：

第一，历史性。政治制度是人类在进人阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。在原始社会，尽管也存在着组织和管理人类共同体并为其成员所普遍遵守的规则或习惯，但那时还没有阶级和阶缓压迫，也没有国家，因此这些规则或习惯还不具有政治性质。随着生产力的发展，人类社会出现了私有制和阶级，并且随着阶级矛盾的发展最终出现了国家。政治制度就是随着国家的产生而产生的，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式以及公民在国家生活中的地位，等等。政治制度是历史的产物，它建立在一定的经济基础之上，并且随着经济基础的变化而不断发展演进。

第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。政治制度本身就是阶级矛盾和阶级斗争的产物，是阶级统治的工具，是统治阶级意志的体现。它由统治阶级确立，并为该阶级的利益服务。政治制度总是直接或间接地反映社会各阶级的地位以及实际社会生活中各种政治力量的对比关系，它的实质是特定形式的民主和专政的统一。任何国家的政治制度都必然与它所代表的阶级本质和经济基础相适应，也必将随着统治阶级的改变而发生相应的变化。

第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍约束力。它规定了政治体系的组成和结构，规定了政治活动的范围和界限，规定了政治实体所应遵循的行为准则。政治制度一般是以法律、法规的形式并以国家机器作为后盾来强制实施的。如果政治实体或公民个人违犯了政治制度的有关规定，就会受到来自国家权力的干预和制裁。

第四，层次性。政治制度具有一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力(首先是政权)由谁来行使；中层是政体(国家政权组织形式)、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。我们把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。三个层次的关系是：外层体现中层，中层体现核心层，同时，核心层制约中层，中层制约外层。

第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变的，相反，是一种动态的稳定。政治制度会随着经济基础和统治阶级的变化而变化，也会随着其他主客观因素，如突发事件或执政党政策的调整等而产生相应的变更。一般说来，核心层的稳定性最强，中层次之，外层可变性相对明显。政治体制改革主要指的是中层和外层(具体政治制度)的变革。