2020年如何加强对扶贫干部培训思考

2020年如何加强对扶贫干部培训思考

如何加强对扶贫干部培训思考

近年来，各级紧紧围绕“精准扶贫，精准脱贫”基本方略，突出资源整合，坚持改革创新，着力抓好贫困地区党政领导干部、贫困村基层组织负责人、扶贫系统干部和参与扶贫开发行业部门干部培训，为确保如期实现稳定脱贫目标提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。但离党中央、国务院的要求，离贫困地区干部群众的期待、离完成脱贫攻坚目标任务还有很大的差距，也面临新的挑战。一是2020年全面建成小康社会任务重、时间紧，特别随着扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚“拔寨”的冲刺阶段，对贫困地区干部和扶贫干部思想素质、能力水平提出了更高的要求，通过短时间的培训很难达到目的。二是扶贫开发贵在精准、重在精准，但贫困地区干部和扶贫干部培训真正能在内容方式、培训体制、师资管理等方面精准，还有很长的路要走。三是面对新形势、新任务、新要求，贫困地区干部和扶贫干部培训资源整合还不够，培训体系开放程度还不高，培训内容与需求还不能完全一致，培训约束力还需要进一步提高。四是工学矛盾突出。目前，基层干部脱贫攻坚任务重、压力大，具体事务多，加之各级的检查验收、明察暗访，能挤出时间参加培训不易。

从现在起至2020年，是巩固脱贫成果、建立增收致富长效机制阶段，贫困区县干部和扶贫干部培训工作至关重要，建议在四个方面加大力度。

一、强化责任落实。各级要进一步细化、实化分级负责、分工明确、部门配合、高效有序的责任机制，真正形成面上全覆盖、点上全联动、线上完全衔接的培训体系，为扶贫开发干部培训规划的顺利实施提供强有力的组织保障。

二、切实加大投入。要加大培训资金筹措渠道，一是要从中央财政专项资金中加大安排力度;二是要在本级财政中加大统筹力度;三是要从社会帮扶资金中加大倾斜力度，确保培训规划和年度培训计划的有效落实。

三、建立考核机制。要将贫困地区干部和扶贫干部培训工作纳入对贫困地区扶贫工作考核范围，要加强对扶贫干部培训工作的指导、监督和检查，要及时推广典型，总结经验，建立完善奖惩激励措施。

四、增强培训实效。要坚持问题导向，做到学员带着问题学，教员带着问题教，努力做到知行合一，学以致用。要进一步规范学员管理，厉行节约，勤俭办学。全面推行项目管理制度，将干部培训纳入各级扶贫部门的项目管理范畴，实行项目全过程管理。

五、建立稳定的师资队伍。要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，从党政领导、机关部门和科研院所中选择一支高素质的扶贫开发干部培训师资队伍，建立各级扶贫干部培训师资库。要借助社会力量购买服务，加强扶贫开发重大理论和现实问题研究。

六、创新灵活多样培训方式。要不断调整和改进培训班设置，坚持以短期培训、专题研讨为主，适当开展小班教学、周末讲坛等形式。要不断调整和改进教学方式，综合运用讲授式、案例式、模拟式等多种教学方法。要不断调整和改进办班模式，推进和完善异地培训、分段培训、合作办班。

加强对扶贫干部培训思考

近年来，我市坚持问题导向，突出加强学风建设，严格教学管理，从三个方面入手，增强培训针对性、有效性，为全力打赢脱贫攻坚战提供了坚实的政策理论和实际操作支撑。

一、强化理论学习，筑牢对打赢脱贫攻坚的思想。通过专题理论辅导，从世界减贫理论的高度，引导各级干部认清，精准扶贫、精准脱贫是巩固党的执政基础的内在要求，是全面建成小康社会的基本要求，是实现共享发展的必然要求，是培育经济新动能的重要途径。进一步认清全市脱贫攻坚的形势，做到四个结合。一是把脱贫攻坚与经济发展更好地结合起来，因地制宜发展特色优势产业。二是把借助外力与激发内力更好地结合起来，构建起以外力促内力、以“输血”助“造血”的体制机制，三是把精准帮扶与区域开发更好地结合起来，既精准扶持贫困人口，又创造有利于“造血式”扶贫的大环境。X中把开发建设与生态环境保护更好地结合起来，坚持走资源节约型、环境友好型的区域发展和脱贫道路。

二、强化业务知识辅导，提升实际工作的能力和水平。加强精准扶贫、精准脱贫1+1+13政策体系专题辅导，对贫困村基层组织建设、高山生态扶贫搬迁、“互联网+”精准扶贫、财政扶贫资金使用和监管、社会保障兜底扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗卫生与健康扶贫等方面的精准扶贫精准脱贫对策措施进行深入、全面的解读，进一步找到精准扶贫、精准脱贫的方法和路子，提升大家精准扶贫精准脱贫工作能力和实际操作水平，提高了做好脱贫攻坚工作的针对性和实效性。

三、强化案例解剖，明确进一步脱贫攻坚工作努力方向。培训中，组织培训学员到九龙坡区海龙村、壁山区、南川区等地案例教学点分享交流成功经验，分组研讨实际工作中遇到的困难和矛盾，从而使大家进一步深入领会新阶段扶贫开发的一系列新思想、新观点、新方法、新要求，从而在实际工作中自觉强化工作统筹，努力推动政策、资金、力量向贫困农村聚集，自觉深入基层一线调研，开展脱贫攻坚政策“回头看”，及时清理、调整、充实、完善精准扶贫、精准脱贫的政策措施。建立健全精准识别、资金使用监管、督查考核、检查验收、结对帮扶、成果巩固等一系列工作机制，激发脱贫攻坚工作的活力。采取有力措施，鼓励、支持、引导社会力量广泛参与扶贫帮困，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫”格局，确保全市脱贫攻坚工作有力、有序、有效推进，高质量如期完成全年脱贫攻坚的目标任务。

如何加强对扶贫干部培训工作的思考

精准扶贫精准脱贫工作开展以来，**县坚持将产业扶贫和智力扶贫相结合，充分发挥干部教育培训的基础性、先导性、战略性作用，以干部教育培训为扶贫攻坚的“练兵场”，有计划、有重点、有组织地开展对各级干部的扶贫培训，全面提高各级干部的整体素质，为打赢扶贫攻坚战提供了强有力的人才支撑和智力支持。

一、主要做法

一是建立联动机制，攥紧拳头形成合力。坚持把全县各级党员干部扶贫攻坚能力培训摆在培训工作的最前沿，制定了《精准扶贫精准脱贫干部人才支持计划》、《**县精准扶贫专项教育培训方案》，明确了各年度脱贫攻坚培训重点和具体指标。建立了全县脱贫攻坚专项教育培训定期协调通报机制，在县委的统一领导下，由县委组织部牵头抓总，人社、农牧、林业、水利、工信、科技、卫生、群团等XXX个行业部门共同参与，根据全县脱贫攻坚行动的总体态势和需要，分领域、有计划、有重点地开展县、乡、村干部针对性培训，每半年县委组织部通报培训进展，督促任务落实，确保了各级各类培训工作有序推进。

二是优化整合资源，收拢项目均衡布局。针对脱贫攻坚干部教育培训面广、量大、任务重而实际需要又比较紧迫的特点，县上按照“大培训、宽领域、多层次、全覆盖”的培训思路，县委组织部牵头将人社、农牧、林业、卫生、工会、妇联等单位的各类涉农产业、劳务、科技培训项目进行了统一整合，按照全县XXX个乡镇XXX个贫困村产业布局、劳务技术需求等情况，指导各单位突出重点人群，均衡安排培训指标，结合发展实际开展对口培训，将更多的项目和资金落实到脱贫攻坚一线所涉及的驻村队员、包村干部、村干部和党员群众身上，提高了培训项目和资金的实际使用效能。

三是坚持分类施策，抓住关键重点集训。组织实施了“脱贫攻坚一号培训工程”，充分发挥县委党校、职业中专、农广校等培训机构作用，采取对外邀请、内部组合等方式，邀请2名外聘专家和XXX名县内领导干部、技术人员、乡土人才和产业大户作为授课人员，集中县内农业口骨干力量，分行业制作准备了XXX个精品教学课程，为全县党员干部脱贫攻坚专项教育培训提供教学保障。20**年集中举办党政主要领导、精准扶贫分管领导、驻村工作队员和贫困村村干部专题培训班8期以上，20**年截至目前举办9期，培训人数达到1XXX人次，基本对乡镇干部、贫困村村干部进行了全员轮训。

四是完善平台载体，多种渠道拓宽维度。紧密结合脱贫攻坚动态需求，着力打造一线干部教育培训的多维平台。建成了县级农村电子商务服务中心，20**年以来共培训大学生村干部、村淘网点负责人XXX人次。分层分批组织涉农部门以及乡村干部等赴陇南、杨凌等地，围绕优质果树栽培、农产品加工、乡土休闲旅游、专业合作社运行及规范化建设开展实地观摩培训170多人次。农业、扶贫等部门制作了11部扶贫攻坚教学专题片，由各乡镇组织乡村干部和党员群众开展远程教育培训，培训人数达XX.X万人次。相关涉农部门还开通了微信平台，按时令特点发布培训信息，使基层干部能够实时接受培训。

五是健全考评机制，严督实查提升效果。县上将脱贫攻坚培训纳入各级领导班子和党政正职脱贫攻坚实绩考核指标体系，逐级分解任务，靠实工作责任。县委组织部制定了严格的考核办法，建立了脱贫攻坚教育培训登记管理制度，加强对各类培训班的宏观管理和组织调度，避免了多头培训、重复培训。切实加强培训动态监督管理，对培训进度和效果实时监控、全程监督，并将培训质量作为拨付培训补助资金的重要依据。同时，不断强化培训资金项目监管，定期开展督促检查，保证了各类培训工作的有力有序开展。

二、存在的主要问题

一是对村干部的培训深度不够。开展扶贫攻坚，归根结底要靠基层干部尤其是村干部去抓落实。就目前而言，对村干部扶贫攻坚能力的教育培训仍然有些滞后，特别是在转变思想观念方面的教育培训，仍有部分农村基层干部跟不上形势需要，新办法、新举措不会用，导致开展扶贫工作的思路不宽、落实任务的办法不多、解决问题的举措不力。

二是产学结合的效果不够明显。从实际情况来看，有些乡村干部对精准扶贫精准脱贫的相关政策吃的仍不够透彻，如何在政策的框架内把各项扶贫政策与所在村的实际情况结合起来运作的不够到位。对相关产业政策、产业技术如何运用到实际发展过程中思考的不多，指导的不够深入规范，学习与实践结合不够紧密，致使培训效果打了折扣。

三是培训力量仍需进一步加强。扶贫攻坚培训涉及面广，领域庞杂。但就县一级来说，培训师资队伍建设比较滞后，专业人员少，且能力素质有差异。同时，缺乏统一必要的培训教材，特别是针对基层干部通俗易懂、实用性强的学习教材相对较少，专门用于扶贫攻坚的电教影像资料县一级开发制作上有一定难度，对基层干部缺乏吸引力。

四是扶贫培训的经费投入不足。县一级受财政收入制约，投入脱贫攻坚教育培训的专项资金保障不够有力，筹集培训资金比较困难，目前所开展的教育培训经费全部由有关培训项目补贴，但培训项目标准普遍较低，在此条件下，只能有计划地举办一些短期培训班，中长期、系统性的专题教育培训无法开展，一定程度上制约了培训工作的深入健康发展。

三、对策建议

(一)在培训渠道上应做到“四轮驱动”。一是集中训。充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用，发挥好农广校、职业学校等培训机构在新知识、新技能、新信息培训方面的优势，提高各级党员干部培训密度，提升集中训的效果。二是实践学。充分依托县内干部教育培训以及人才实训基地，根据参训对象不同情况，区别开展现场教学，请当地致富能手、土专家现身说法、传授技术、交流经验，在面对面讲、手把手操作的过程中提高致富本领。三是赴外学。立足周边地区，着力打造一批特色鲜明、优势互补、资源共享的赴外教学基地，组织党员干部学习先进的农村发展理念和发展模式，为“固定思维”模式输入新鲜“映像”，为农村发展注入新活力。四是网络学。充分利用干部在线学习的平台、农村党员干部现代远程教育站点、微信学习的平台等载体，实现技术和信息实时交流共享，让农村基层干部掌握政策、懂得政策、会用政策。同时，注重开发和丰富网络教学资源，更好地满足干部多样化学习需求。

(二)在培训对象上应聚焦“四个重点”。一是对乡镇及部门主要负责人，主要突出理论武装、党性教育和能力提升，引导坚定扶贫攻坚信心、强化责任担当，以精准的视角、思维和措施来审视、谋划、推进扶贫开发，凝聚精准扶贫的领导力量。二是对其他科级领导干部，要突出夯实理论基础、锤炼过硬本领、培育优良作风，通过示范培训、集中轮训、专题学习等方式，增强落实精准扶贫精准脱贫任务的能力。三是对驻村帮扶工作队干部，要以完善知识结构、掌握富民产业、提高扶贫技能、吃透村情民意为重点，采取专题辅导、经验介绍、实地观摩、案例剖析等方式，深入学习国家扶贫政策，研究推动精准扶贫、加快发展的有效途径，确保各项政策发挥最大效应。四是对贫困村干部，要围绕解决贫困村最基础、最迫切以及群众生产生活密切相关的民生问题，促其掌握扶贫政策实时动态，加快提升致富带富能力，当好推动贫困村精准扶贫精准脱贫工作的“领路人”。

(三)在培训内容上应坚持“四个突出”。一要突出政策培训。始终把教育引导广大干部掌握和运用政策作为扶贫攻坚的利器，深入学习党的十八大，十八届X中、X中、X中和六重全会精神，深入学习全省“1236”扶贫攻坚行动的意见，积极挖掘吃透中央、省市政策，提振全面打赢扶贫攻坚战的信心。二要突出观念培训。针对当前基层干部思想观念上存在的因循守旧、创劲不足等问题，加大思维更新力度，在接受新思想、新信息、新知识中更新观念，把学到的新知识、新理论、新思维运用到工作中去，在脱贫攻坚工作中发挥好作用。三要突出素质培训。从经济、文化、社会、生态建设等方面全方位开展教育培训，重点加强形势政策、法律法规、科学知识教育，加大新常态下发展理念、发展方式等的培训，提升干部综合素质，增强工作能力。四要突出技术培训。紧紧围绕当前农村发展、农民致富急需的实用技术，通过组建技能培训队、编印农技知识册子、实施一村一名技术带头人工程等措施，增强基层党员干部引领脱贫致富的本领，使乡镇干部和各级帮扶干部真正成为指导员、信息员和技术员，及时准确为贫困户提供帮助和指导，确保帮扶措施落到实处。

(四)在培训机制上应强化“四个保障”。一是组织保障。建立健全县委统一领导，组织部门牵头抓总，农科教等职能部门和各乡镇分工配合、社会力量广泛参与的开放型、多元化的脱贫攻坚培训网络体系，进一步凝聚共识和合力。二是师资保障。采取引进、兼职、聘用等多种途径，从相关职能部门、高等院校、科研院所和扶贫一线人员中选聘优秀兼职教师，组建门类齐全、结构合理、数量充足的师资库，切实解决基层培训师资队伍人员紧缺、素质参差不齐、知识更新缓慢等问题。三是资金保障。把保障脱贫攻坚教育培训投入作为财政优先保障方向，通过向上争取、内部调剂、社会融资等方式，建立专门的脱贫攻坚专项教育培训经费，管好用好项目资金，确保专款专用。指导各行业部门安排一定比例资金用于扶贫培训，引导和鼓励企业、民营组织等社会力量参与培训，推动脱贫攻坚培训市场化、社会化。四是责任保障。加大对各乡镇、职能部门党政一把手抓脱贫攻坚培训工作的考核问责力度，提升培训指标在年终考核分值上的比重。强化质量评估，定期组织对各类培训授课效果进行跟踪问效和满意度测评，对工作不力、质量不高的单位主要负责人进行约谈，督促各项培训任务落到实处。