XX县加强县、乡镇（街道）信访工作融合建设实施方案
为切实推动乡（镇、街道办）信访接待中心、社会治理中心融合工作，根据《市信访工作联席会议关于印发
一、指导思想
按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，促进我县信访基层基础工作制度化、规范化、法治化建设，努力为人民群众提供“一站式”解纷服务，为实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”夯实基础，为推进和谐平安XX建设作出新的更大贡献。
二、工作目标
按照平台建设要融合，基本要件要齐全，信息系统要共享，制度机制要完善，工作举措要规范的要求，到2022年6月底前，乡（镇、街道办）信访接待中心、社会治理中心要实现融合，诉调对接中心与诉讼服务中心融合，在乡镇一级实现人民群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
三、工作内容
（一）建立完善群众来访接待基本要件
1.规范接待群众来信来访场所
各乡（镇、街道办）要规范接访中心建设，挂XX乡
(镇、街道办)人民来访接待中心，有办公用房4间以上（办公室1间、接待室1间、调处室1间、侯访室1间）、有足够的办公桌、电脑、打印机、电话机等必备设施。要制定并张贴中心工作流程图、工作职责、工作人员信息告示牌（含照片、姓名、职务、联系方式）、值班领导接访告示牌（含姓名、职务、时间、地点等）和适量的宣传图画、标语等。村（社区）参照设立专门的来访接待场所，挂“接访室”标牌。（完成时限：2022年5月23日前）
2.备好群众来信来访登记本
乡（镇、街道办）、村（社区）要有群众来信来访登记本，包含信访群众信访日期、信访人数、身份证号码、家庭住址、手机号码、来访诉求，并对后续处理情况进行详细记录。（完成时限：2022年3月31日前）
3.发挥XX信访网上服务中心平台功能
乡（镇、街道办）接访中心都已配备XX信访网上服务中心平台账号，工作人员应做到每日登陆，对平台里上级转交办件做到日接收并严格按照《信访条例》和有关规定及时处理。同时应积极推进日常信访工作与大数据平台融合，接入XX信访网上服务中心平台，将实体来访接待中心、群众来信等内容，纳入平台管理，实现“信、访、网、电”四位一体。（完成时限：2022年3月31日前）
4.固定专（兼）职信访工作人员
各乡（镇、街道办）应成立信访工作领导小组，接访中心应稳定责任心强、善于做群众工作的专（兼）职信访工作人员，负责日常接访和信访事项处理工作，落实专职信访工作人员待遇。各乡（镇、街道办）信访工作领导小组及专（兼）职信访工作人员请报送至县信访局。（完成时限：2022年3月31日前）
5.健全信访工作人员职责
信访工作人员应坚持贯彻党和国家的路线、方针、政策，全面贯彻落实上级领导指示和有关会议、文件精神，遵守信访工作纪律，保守信访机密。做好信访日常接待、登记整理、定期督查和信访答复工作，做好信访系统联系、沟通工作，保持信访渠道畅通等。
6.建立重点信访人员工作台账
乡（镇、街道办）接访中心应建立重点信访人员工作台账，定期整理汇总，对重点信访人员要加强思想疏导和人员稳控工作力度，在重点敏感时期应对重点信访人员进行上门走访，将信访人员吸附在当地。（完成时限：2022年4月25日前）
（二）建立健全信访工作制度
1.建立健全信访工作联席会议制度
继续坚持县信访工作联席会议制度。建立乡（镇、街道办）信访工作联席会议工作机制，由各乡（镇、街道办）党委书记担任联席会议总召集人，并成立乡（镇、街道办）信访工作联席会议办公室，由乡（镇、街道办）党委、政府、纪检、政法、司法、民政、扶贫、应急、村党支部等分管信访工作的领导兼任联席会议办公室主任。
2.建立健全领导干部定期接待群众来访制度
健全每个工作日县领导安排一天时间接待群众来访工作制度，其中党政领导每月安排一天；建立乡（镇、街道办）每日至少安排一名领导干部值班接访制度，并将值班表公示于信访接待中心大厅，公示内容：值班领导姓名、值班时间、地点、联系方式、领导分工等。确保群众来访随到随接。（完成时限：2022年4月10日前）
3.建立健全信访工作“一岗双责”工作制度
坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，积极履行信访工作领导干部“一岗双责”工作制度，把信访工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，专题研究部署信访工作，研究解决重大信访问题。（完成时限：2022年4月5日前）
4.建立定期下沉巡回接访制度
县信访局、乡镇（街道办）工作人员定期下沉到村委（社区）巡回接待群众来访，具体回访村（社区）及乡镇（街道办）巡回接访随访人员姓名、职务等信息提前一周通过平台方式向县委信访局接访中心告知。定期下沉巡回接访制度从4月开始执行。（完成时限：2022年4月20日）
5.建立健全初信初访访调化解制度
对于初次来信来访的信访事项，要积极落实首办责任制，坚持“三到位一处理”原则，积极调处化解信访问题，即：诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理，避免信访人重复来访甚至越级上访。（完成时限：2022年4月10日前）
6.建立健全信息报送制度
村（居）民小组随时向村（社区）报送信访信息，村（社区）每周向乡（镇、街道办）报送信访信息，县信访局每月28日前向市信访局报送信访信息。各级信访员要及时收集、掌握并随时报送动态性、倾向性、苗头性信访信息，第一时间报送重大信访信息。在重大节日、重要活动敏感时期，实行信访信息每日“零”报告制度。（完成时限：2022年3月31日前）
7.建立健全排查化解制度
乡、村要建立信访事项定期排查工作制度，排查分析本区域的矛盾纠纷和苗头隐患。在重要节日、重大活动等特殊时期，要组织开展集中排查、专题排查。对排查出的问题要及时研究解决办法，落实化解责任，做到发现得了、化解得早、处理的好。（完成时限：2022年4月5日）
8.建立健全重点信访事项领导包案制度
对于重点信访事项要及时落实领导包案，全面压实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息访息诉的“四包”责任制。（完成时限：2022年4月10日前）
四、保障措施
（一）成立组织机构
为保障市、县、乡（镇、街道办）三级信访工作融合建设稳步推进，县委信访局成立工作领导小组，成员如下：
组
长：XX
副组长：XX
乡（镇、街道办）应建立由主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组。
村（社区）应有专人负责信访工作，并配备信访协理员不少于1名，每个村民小组、居民小区都要配备信访信息员不少于1名。
（二）分段检查通报
县联席办将依据各阶段工作时限要求，对乡（镇、街道办）的信访融合建设进行全面检查打分，按照得分情况对各乡（镇、街道办）实行排名通报，对工作严重滞后的乡（镇、街道办）将召开现场促进会。
（三）组织评审验收
7月份，县委信访局将制定验收办法，组织验收组，对乡（镇、街道办）逐个进行现场评审验收，评审未通过的，县委信访局将出具限期整改通知书，责任限期整改到位。
（四）实行重点管理
对整改后仍然达不到验收标准的乡（镇、街道办），将在验收后的下月起实行重点乡（镇、街道办）管理，县联席会议将挂牌督办，并在全县范围内进行通报。经整改到位后，由县联席会议办进行评估，评估合格的，方可解除重点管理。
（五）严肃问责
对乡（镇、街道办）信访工作融合建设推进不力，督办不改，成果不见的乡（镇、街道办）县信访工作联席会议将对相关乡（镇、街道办）责任领导进行约谈，问题严重的，将启动问责机制，严肃追究相关领导或工作责任人员的责任。
乡（镇、街道办）信访工作建设纳入2022年度信访工作绩效考核。
五、工作要求
1.提高思想认识。推进市、县、乡三级信访接待中心、社会治理中心融合建设工作是我市市域社会治理现代化试点工作中的一项重要内容，是2022年务必完成的一个硬任务，各乡（镇、街道办）要切实统一思想认识，提高行动自觉，尽早尽快完善和规范好各项建设工作，认真推进各项工作的落实。
2.强力推进工作。各乡（镇、街道办）领导小组要认真对照工作要求，专题研究部署，组成工作班子，明确分工职责、细化工作措施，明晰工作标准，量化工作时限，保障工作经费，实行挂图作战。要坚持问题导向，及时解决工作中的难点、堵点，保证工作顺利推进。
3.提升建设质量。要做到“两手抓”一方面进一步强化接访中心硬件建设，另一方面着力提升接访中心软件实力。乡（镇、街道办）接访中心都要建立健全接访及管理相应规章制度，务必做到仪表举止规范化、接访劝导人性化、管理工作精细化，牢记宗旨、改进工作、加强引导、程序规范、严守法规、维护秩序，切实提高工作效能，全面提升“窗口形象”。
4.突出工作特色。市、县、乡（镇、街道办）三级信访接待中心、社会治理融合是一项创新性的试点工作，没有现成的模式，各乡（镇、街道办）可结合自身条件，在保持基本要件齐全的前提下，突出自身特色亮点，不断创新工作典型经验，打造符合当地实际管用，群众信赖的信访场所。
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