办公室培训讲稿：如何掌握安排公务活动的技巧

办公室培训讲稿：如何掌握安排公务活动的技巧

安排领导公务活动是办公室一项重要工作。要盯在紧处、谋在深处、重在细处，落在实处。

一、站在哲学的高度来安排领导公务活动

第一、安排公务活动的理论依据。

办公室安排组织的公务活动，特别是安排领导的公务活动是与领导的实践对话。一般来讲，我认为办公室跟领导的对话是两种：一种是跟领导的思想对话，就是深入他的精神世界，给领导写文字材料。另一种就是跟领导的体力、跟领导的实践对话，即安排公务活动，跟领导的物质世界对话，这两个是办公室最重要的工作内容。活动、行动，都是实践，是我们改造客观世界的手段。那么我们共产党人、党的领导干部，我们的信仰是什么？学过政治的人都知道，马克思主义哲学最经典的就是辩证唯物主义。马克思曾经有一篇著名的文章叫做《关于费尔巴赫的猜想》，是一篇很短的文章，大约1100多字。记得它的结尾里有这样一句话，叫作“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”改变世界就是实践。新民主主义革命，新中国成立后搞的各种运动，1978年以后的改革开放，这些实际上都是都是一种改造物质世界的实践。可以说，实践活动或者说运动是我们党委和政府一贯坚持的工作举措。所以，办公室安排领导公务活动的第一依据就是马克思主义的实践论。

第二、只有实践、只有活动才能促进一个地区的发展。

我们大家想一想，如果党和政府领导人每天坐在办公室开会，或者说批文件，就是不出去活动。既不调研也不组织参与各项活动，那这个党委政府，就不是一个抓执行、抓落实的党委、政府，而是一个空谈的党委、政府。“空谈误国”，关键是要有执行力，要有行动。领导人的公务活动，起到一个推动经济社会发展的作用。大家都知道，一些地方的老干部关心当地报纸上的内容，他们更关心从报纸上得知这个地方的一把手到哪里去了，每天在干什么，在说些什么话，关键是看开展了哪些活动。所以，办公室做好领导公务活动安排，这也是在服务大局、也是在推动经济发展。

第三、实践或者是行动、活动，是各级领导的主要工作任务之一。

领导人不能空谈，不能老是坐在办公室里，不能没有公务活动。了解情况需要活动，指导工作需要活动，决策之前也需要活动，抓落实也需要活动。所以说，领导干部的公务活动是一个很重要的内容。办公室就是要为领导的公务活动来做好安排。公务活动是多种多样，实际上，开会也是一种特殊的公务活动。开会这个事情已说过了，所以我们把开会这个事情去掉，纯粹的讲公务活动。

第四、安排好公务活动，是办公室履行职责的一项关键工作。

我们说办公室要做好“三服务”，首先是服务领导，关键要把领导的公务活动安排好、组织好。要成为司令部、成为参谋部，成为服务部，要体现办公室的职能，安排领导公务活动是一个很重要的任务。有些办公室同志不重视安排公务活动这件事，认为以前办公室没有制定会议方案什么的，都是领导想到哪里去就到哪里去。现在搞得那么认真，还要做活动方案，还要反复检查，有些同志就认为是形式主义，是搞“内卷”。如果站位高一点，那么我们就会感到这是服务领导的实践活动，是一项很体现办公室政治水平、业务水平的工作，不是简单的办事那么简单。领导的思想活动只有通过实践活动才能够得到落实。会议上领导的讲话，仅仅是工作开展了一半，剩下的一半要靠领导的实践活动来落实。

二、办公室主要安排哪些公务活动

我们以党政机关为例，归纳起来，办公室一般要安排六大类公务活动。逻辑上不一定很准确，但为了说明问题，暂时这样分。

第一类是经济类活动。经济活动活动有多少呢？一是省、市、县区组织的项目集中开工仪式；如某市举行的绿色石化基地开工仪式、江海联运十大首制船开工仪式等。二是市、县（区）、功能区组织开展的各种经济类实践活动，比如“比学赶超”活动。三是招商引资活动，比如领导到上海、武汉、杭州等地，拜访相关企业，举行推介会，开展招商引资引才活动。四是渔农村发展方面的活动，比如开展城乡环境综合整治、小城镇环境综合整治活动等；虽然我们党委、政府没有具体的去办一个企业、搞一个项目，但是通过开展一系列的公务活动，那在一定意义上讲就是推动企业发展、项目建设，就是抓经济发展。

第二类是政治类活动。组织领导去参加各级党代会、“两会”等一些重要会议活动；组织市“两会”、建党100周年纪念活动等；组织几套班子领导参观国家安全教育展；组织安排国防双拥类的活动，如八一建军节的走访活动，建军节的文艺演出活动，某市迎接全国双拥模范城的奖牌活动等等。像这样的活动属于政治性活动，作为党委办公室，组织的政治性活动比其他的办公室都要多、都要规范。

第三类是社会民生类活动。社会民生的活动，包括每年领导干部绿化植树活动；元旦春节前检查安全生产，开展各类慰问活动；各行各业重要节日的走访慰问活动，如教师节走访学校、看望教师等等。

第四类是四套班子领导的外出汇报、考察活动。第一类是安排领导集体到外地考察活动，如某市组织领导班子到杭州市调研考察。第二类是安排当地领导到上级机关或部门汇报对接工作。第三类是安排领导出国境洽谈项目、开展外侨等工作。

第五类是当地领导的调研活动。领导的调研活动在办公室组织安排的公务活动中是最常见、也是最多的。把它概括为以下几类：一是了解情况的调研。二是决策之前的调研。三是指导检查工作的调研。安排调研活动，站位一定要高，不能把它当作一个普通的公务活动来对待，要针对调研活动主题，认真谋划，通过领导的调研活动，做到科学决策，推动当地各项工作的开展和落实。

第六类是中央、省领导和外地单位领导到当地的考察、视察活动。一是中央领导来调研视察，这是最重大的活动，要举当地之力来抓好活动安排。二是省领导来当地的调研活动。三是中央有关部委领导来当地的调研活动。四是省厅有关部门领导的检查活动。五是兄弟单位到当地来考察，这些活动都需要办公室来牵头安排。

三、如何安排好公务活动

我当办公室主任有十年时间，但始终感觉到办公室最具挑战的是安排领导的公务活动。这是衡量办公室是不是具有大局观、政治观的一项重要工作。怎样安排好领导的公务活动，怎么来提高办公室安排公务活动的水平，尽量不出差错？今天跟大家交流几点体会。

（一）要盯在紧处。

要盯住三个要素：第一个是主题，每一次活动，哪怕是接待一个老领导、上访者，都要有主题。领导的调研活动，组织招商引资活动集中开个会，这些都是非常清晰的主题，一定要按照这个主题来设计活动。为什么有时候办公室设计的公务活动方案领导不满意？主要就是没有领会领导的意图，没有明确公务活动的主题。我经常在想，当书记要听一个工作汇报，或者要到一个地方去调研的时候，他的主题是什么，他想达到什么目的，这个是我们做方案首先要考虑的，绝对不是为了调研而调研。比如某市书记要到一个新的城市建成区域去调研，主题就是去了解新城三年行动计划的开展情况，下一步新城的发展思路。办公室明确了领导公务活动主题之后才能确定要调研的点。如果选择考察的点不以这个主题为引导，那么书记肯定是不会感兴趣的，也是不会满意的。第二个是点的选择。点就是领导要考察的节点，或者说是考察点、调研点。上级领导到你这个个地方来，首先问你，你让我们看什么，看的东西就是点。比如某市以前发展不快，领导要看的经济点不多，现在发展快了，就可以看各种各样项目进展的点。所以我在以前办公室工作时提出要建立考察点的项目库，当地最重大的项目、最值得看的项目，要汇总整理出来，并且要进行分类，比如经济的项目看哪一些？渔农方面的项目看什么？有哪些比较好的渔农家乐？哪些新农村改造得比较好？企业方面看什么？第三个是人员组成。每一次活动，都是有领导参加的，这就意味着公务活动有主角、有配角、有随从人员、有汇报人员。上级领导来调研的活动，要严格控制陪同领导人数，要按规定来办。关于汇报的人员，也要精心设计。上级主要领导来调研，汇报的人员一般要当地的主要领导。特殊情况下，才安排其他领导。上级主要领导在县（区）、乡镇调研的时候，县（区）应由县区委书记汇报，乡镇应由乡镇书记汇报。还有汇报材料也要把好关，否则汇报的文不对题，也会影响领导调研效果的。

（二）要谋在深处。

安排活动难度实际上并不亚于写材料，也是要动脑筋的，不能凭老经验。安排活动有许多学问在里面，要运筹帷幄，谋在深处，就是要谋事前、谋事中、谋事后。

一是事前谋。

谋制定方案、谋活动前的准备、谋事前的检查。首先说，谋方案。事前谋方案，也就是研究制定方案，这是办公室义不容辞的责任。包括每个月机关领导公务活动安排，每周当地领导的公务活动安排，以及每天的公务活动方案等等。包括餐叙也是重要的公务活动方案，也要精心安排。那么如何来制定方案？制定方案并不是一个简单写的问题，关键还是要明确主题，抓好统筹。现在我们的很多方案之所以存在这样、那样问题，根本原因就是在方案制定的时候统筹的力度不够。制定方案时要注意抓好几个统筹：一是要统筹当地几套班子领导，特别是常委单位，政府领导分管口子的单位。省、市、县（区）主要领导去基层调研活动的方案，各级办公室都要作为工作重点，认真把关、审核。二是要统筹下级单位，特别是考察点的选择，不能让下级单位牵着鼻子走，要有办公室的统盘考虑。三是方案制定的时候要突出重点，要分配得当，既不能搞平均主义，也不能倚轻倚重，一定要根据每个考察点的实际情况进行安排。四是要统筹方案的参加人员。包括陪同领导、随从的人员都要明确，有时候领导在审定活动方案时，会把几个人的名字划掉，把另外人的名字写上，实际上领导考虑的是这项公务活动跟这个人的关系度，紧密的，要加上，无关的，要去掉。方案做好以后就可以报领导审核了，等领导审核之后，第二步就是通知，要书面和口头相结合的方式。不要打个电话说说算了，要采取口头和书面结合，涉及到的点，就把他需要的那一部分传过去就可以了，不要把整个公务活动安排方案都发给他。特别是涉及高规格领导考察的，要做好保密工作。还有车、船等出行的工具也要作为通知的一个内容落实好。第三步就是要做好检查工作。特别是重大的公务活动，一定要预先现场检查，排除考虑不周的漏洞和可能会出现的隐患。

二是事中谋。

在公务活动执行过程之中，从事活动安排的同志往往会放松。实际上，在领导公务活动进行的过程中也会经常出现意想不到的状况，具体负责活动的办公室人员一定要绷紧弦，做好事中谋，发现问题及时纠正，应对突发事件，应对领导突然提出的问题。如某市书记到一个中学去参加教育节座谈会，在教师代表发言时，茶水还没有弄好。当时还有一个教师代表，自己发言完之后就走到外面去吸烟。这些都是细节上的问题，作为办公室的同志都要及时纠正。

三是事后谋。

每次调研活动结束后，要有成果的落实。有的要求时间很紧，比如领导发现了某些不对的地方，但是他们的动作很慢，书记交代之后很久都没有行动。像这种领导交代过的，都要抓紧时间落实。还有关于领导的调研活动的宣传报道，如果报纸报道出来的与原意不符合的，这个我们要负责的，这个就是事后谋，谋领导部署任务的落实。

（三）要重在细处。

老子的《道德经》里有一句话，叫做“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”细节决定成败，这话我们经常说。公务活动成败跟细节关系更大，比如写材料错个标点符号，无伤大雅，但公务活动出了小问题的话，那就是全盘皆输。我们安排公务活动，无论如何一定要细之又细。

一是方案要细。

为什么有的方案不好，领导不认可，主要是因为不具体。时间节点要精确到分，节奏要把握好，具体考察什么，停留时间，用车用船、陪同人员，包括食宿都要细致写好。

二是准备要细。

特别是点的准备。到底要达到什么样的效果，心中一定要有数。外出遇到下雨的时候，车上一定要带雨伞；天气热的时候，考察结束后能否给领导一个冷毛巾，天气冷的时候，能否给领导一个热毛巾等等，像这种要有人文的关怀，同时也不违反八项规定的。我们说准备要细，就是要细到领导的个性、爱好、习惯都要弄清楚，这样才能把接待工作做好。

三是环节要细。

公务活动的各个环节都要无缝对接，避免出差。比如某市举行全省性的重大开工活动，办公室在组织人员出发时，车次和人员安排没有落实到位，结果车子发出，最重要的央企董事长没有上车。这固然有董事长自已的问题，但也与办公室工作不到位有关。要避免这种情况，一定要逐项检查，可以设计一个车次和人员的名单，到了就打钩，没到就打电话联系，防止出现人员落下现象。关于席位牌的摆放，不要迷信东道主单位，一定要由办公室的同志亲自检查过。汇报材料要有专人负责审核落实。会场拍照片、拍电视的人员也要安排好，不要出现混乱现象。

四是检查要细。

检查不要走过场，要模拟。办公室领导要到现场检查，不能叫下面的同志去检查就完事。要像审核发文程序一样，办公室内部做到层层检查。

（四）要落在实处。

领导的公务活动，时时刻刻要体现讲政治、体现庄重大气，不能搞形式主义。每一项活动本身就是内容，每一项活动都包含着实际内容。在实际操作过程中，不能把活动形式化，就是说要有实实在在的效果。一是每项活动都要符合中央八项规定，包括吃、住、行等。二是各个考察点一定要有实际意义，有典型性，能够举一反三。考察点不能搞假大空。在考察点必要的图板要放，但不能只放图板。在实际工作中，不少图板只是规划，用规划来代替工作，用未来代替导向，这样看有什么效果呢？三是设计的程序，不能搞花架子，要让领导看到实实在在的东西、真实的东西。