自然资源：、在全省农村土地整治监测监管系统应用培训班上的讲话

在全省农村土地整治监测监管系统应用培训班上的讲话

省X厅副厅长

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同志们：

大家上午好！

4月9-10日，国土资源部在**举办了农村土地整治监测监管系统应用培训班，对升级后的农村土地整治监测监管系统应用和信息备案工作进行了系统培训，并提出了具体要求。今天，我们在这里举办全省培训班，主要目的是贯彻落实国土资源部培训要求，对升级后农村土地整治监测监管系统备案业务、内容及操作应用等内容培训，进一步推进我省农村土地整治项目报部备案工作，确保我省耕地占补平衡落实和农村土地整治、高标准基本农田建设数据统计等工作顺利。这里，我强调三点意见：

一、统一思想，充分认识报部备案工作的重要性

部在培训时明确要求，从2013年开始，农村土地整治监测监管系统将作为耕地保护责任目标考核、耕地占补平衡考核、高标准基本农田建设和示范建设等工作开展的重要平台，也是开展绩效评价的信息基础，部将以在系统中实际报备示范建设等项目的数据作为今后安排新增费及各类项目的重要甚至于唯一依据。没有在系统中备案的项目，将不纳入耕地保护、占补平衡等有关工作统计范畴和考核依据。大家务必要认识到备案系统是今后耕地保护工作重要的基础数据库，也要充分认识到农村土地整治报部备案工作的利与弊，备案工作开展的好，有利于各地及时落实耕地占补平衡和掌握农村土地整治工作总体开展情况等；备案工作开展的不好，将直接影响当地耕地占补平衡的落实以及相关考核检查工作的开展。相信大家在土地开发项目报备过程中就有这样的体会，有时会因为土地开

发项目没有及时备案，耕地占补平衡指标无法落实而影响某个重大建设项目的审批进度。各地一定要进一步统一思想，明确责任，将报部备案工作落到实处。

二、把握关键，全面确保报部备案数据的准确无误

农村土地整治项目报部备案工作是一项系统性的工作，数据量大，涉及面广，需要大家认真把握关键点，确保备案数据的准确性。一是领会各项备案指标含义，农村土地整治项目包括一般土地开发项目和土地整理项目，此外还涉及全省9个设区市20个县的土地整治示范建设项目，各类项目备案内容有所不同，大家务必要掌握升级后系统的新变化、新要求，全面吃透不同项目不同备案指标的含义。二是理清数据间逻辑关系，农村土地整治项目备案分立项、实施和验收三个阶段进行，数据量大且前后对应，大家在填报数据提交省级审核时，必须保持数据的准确性和逻辑性。三是保证纸质档案和系统数据一致，档案管理是农村土地整治项目信息备案的基础，大家要按照省厅关于农村土地整治项目备案的档案管理

要求，档案资料要齐备准确，确保与备案系统中录入的数据相一致。

三是分析现状，逐个破解报部备案工作中的问题

农村土地整治项目报部备案工作开展以来，各地积极性较高，总体进展顺利，但也存在一些问题，有些还是主观意识上的问题。一是“重”开发“轻”整理，在全省耕地占补平衡压力较大的情况下，各地十分重视土地开发项目备案却忽视土地整理项目备案，因为土地开发项目涉及到耕地占补平衡指标的落实，而土地整理项目有时在验收后很长时间内都无法整改到位，即使整改到位了也无法及时备案，目前2011年验收的个别土地整理项目还没有报备，2012年验收的X个土地整理项目大部分还处于整改过程中。各地务必重视农村土地整治各类别项目的备案工作，土地开发项目涉及耕地占补平衡确实重要，但土地整理项目涉及我省X万亩高标准基本农田建设任务的完成、示范建设项目关乎我省230万亩示范建设规模的完成，同样十分重要。二是部分备案工作人员业务不精和责任心不强，造成备案数据录入有误。去年我省有一个县在土地开发项目验收阶段备案时，在系统中勾选了“是否历史已占用”，造成占补平衡指标无法使用，在厅里多次与部耕地保护司沟通并正式行文说明的情况下近期才得以解决，耗时又耗力。部里培

训时也再次强调：已备案项目原则上不能修改，对确实出了差错的项目，省级要按程序正式行文报部才能修改，重大问题要附证明，部将根据需要实地抽查这些项目。希望各地引起高度重视。三是档案资料管理工作不完善，有部分地方“重”项目外业工程实施“轻”内业资料收集整理，造成系统中有些填报的指标数据缺乏支撑依据，尤其是土地整理项目，有时项目实施过程较长，项目管理人员变动频繁，出现“新官不理旧事”现象，造成一些主要资料不齐备。各地务必做到内业资料整理和外业工程实施步调一致，也确保项目经得起历史的检查。

部里培训时，我省两次被提到农村土地整治报部备案工作不及时。针对各地农村土地整治项目备案情况，部已安排在本月集中进行项目信息补报补录工作，明确要求补报补录工作最迟要在5月中旬前完成，部将在5月底对补录补报情况进行通报。时间紧，任务重，大家务必全力以赴完成各地报部备案任务。一方面，各地要抓紧开展自查自纠工作，进一步清理所有实施的农村土地整治项目，确保在备案系统内都有反映，目前尤其要做好一般土地整理项目和农村土地整治示范建设项目的信息备案工作，这是我省完成高标准基本农田建设任务的关键。另一方面，省厅将强化措施推动备案工作，对一般土地整理项目和示范建设项目没有按要求备案的地方，将暂停受理其土地开发项目备案的受理和审批。省厅也会考虑在全省耕地保护、占补平衡等相关考核评比中注重备案系统数据的应用，对备案工作开展好的地方，在农村土地整治项目安排、资金落实时优先考虑；对备案工作不力影响全省耕地保护考核、高标准基本农田建设任务完成等情况的，将采取惩罚措施。

同志们，农村土地整治报部备案工作意义重大，大家要全面掌握备案系统，及时准确完成报部备案任务，务必以本次培训为指导，珍惜机会，遵守纪律，认真听课，虚心学习，把握并消化培训内容；同时，务必向局里主要领导汇报好这次培训精神，争取他们最大支持，强化农村土地整治报部备案队伍建设！

最后，预祝这次培训班圆满成功！祝大家身体健康、工作顺利、万事如意。

谢谢大家！