关于XX板块经济发展情况的调研

关于XX板块经济发展情况的调研

板块经济，也称块状经济，被经济学家形象地称其为“草根经济”、“民本经济”、“扎堆经济”。广大群众在似乎很不起眼的行当中释放出惊人的能量，使这些产业由点到面连片发展，成为区域经济增长的强劲“发动机”。经过多年的发展和积累，XX市一些特色产业的发展规模越来越大，实力越来越强，区域化、规模化、专业化的特征日趋显现，形成了各具特色的板块经济群体。为全面掌握XX板块经济发展情况，探讨板块经济科学发展的途径和方法，笔者近段深入村镇、工厂进行专题调研，形成了以下认识和思考。

一、基本情况

板块经济是XX市域经济的一大特色和优势。它从无到有，稳健演进，形成了机械制造、皮革加工、防水防潮、服装加工、制鞋、农副产品深加工等六个特色鲜明的块状经济组群，集中分布在我市中西部沿106国道两侧乡镇，成为市域经济的重要支撑。2021年，六大板块实现工业总产值64.7亿元，增加值17.7亿元，入库税金1.15亿元，就地转化农村劳动力12万人。

（一）六大板块经济概况

1.农机配件制造业板块。该板块以南顿为中心辐射周边。目前，拥有各类机械铸造企业300多家，其中限额以上11家，从业人员1万多人，年产值8.5亿元，利税1.06亿元。主导产品有离合器、工作轮、方向机、差速器、轴等近30个系列200多个品种，是时风、飞彩、巨力、奔马等全国大型农机集团的主供配套产品。河南项荣机械制造有限公司、河南大河机械有限公司等企业，产品均通过了ISO9001：2000国际质量认证体系认证，拥有“项荣”、“万通”等河南省名牌产品。产品销往全国20多个省市，部分产品还间接销往东南亚地区，主导产品农用车离合器产销售量占全国同行业60％的市场份额，为南顿赢得了“离合器之乡”的美誉。

2.皮革加工业板块。该板块集中分布于丁集镇、秣陵镇。现有制革规模企业25家，治污达标企业3家，带动皮革加工户2000多户，形成皮革专业村5个，从业人员8000人，年产值7.2亿元，利税1.41亿元。皮革产品发展成为服装革、鞋面革、箱包革、沙发革等16个系列28个花色品种，创建了“奔马”、“金羊”、“峰华”等5个品牌产品，主要销往广州、上海、浙江等地，并出口到俄罗斯、日本、韩国、英国、印度等国家。服装革占浙江海宁市场的70％，蓝湿皮革占全国的17％以上，是全省最大的山绵羊皮服装革生产基地。

3.建筑防水防潮业板块。该板块集中分布于贾岭、李寨、孙店、三店等乡镇，拥有专业建筑防水防潮公司120个，其中建筑防水资质企业62个，限额以上企业4家，从业人员10多万人，年收入近18亿元。防水防潮劳务大军遍布全国各大中小城市，参与建设了以奥运“水立方”为代表的一大批精品工程，先后有天津周恩来邓颖超纪念馆、上海陈云纪念馆、云南省政协办公大楼、大连世纪经典大厦、南京禄口国际机场、合肥国家科技园等200多项防水工程获省优奖、“鲁班奖”，部分工程队还到新加坡、俄罗斯、蒙古等国家施工。XX因此成为全国知名的防水防潮之乡、豫东南最大的防水防潮劳务输出基地。

4.服装加工业板块。目前，以孙店镇区为中心的服装生产企业32家，其中限额以上企业12家，从业人员4000人，年产各类服装600万套，主要产品有高中档西服、休闲服、标志服等90多个系列品种。年产值9亿元，利税7100多万元，转移农村劳动力7600多人。莲花标志服装厂、北极星服装有限公司、靓丽服装有限公司、北京金鑫莲花服饰有限公司等4家企业年产值在5000万元以上。“莲花”、“北极星”通过了ISO9001国际质量体系认证。

5.制鞋业板块。该产业集中分布于秣陵镇，拥有制鞋企业28家，其中限额以上企业6家，制鞋专业村3个，加工户1400多家，从业人员1.5万人，年产各类布鞋、旅游鞋3000多万双。年产值12亿元，利税1.46亿元。产品远销北京、河北、内蒙古、山东、陕西等20多个省市。无纺布、复合布、印刷、编织等10多个相关行业在主业带动下得到发展，形成了较完整的配套服务产业体系。

6.农副产品深加工板块。集中分布在贾岭镇一带，该产业拥有面粉、肉类、脱水菜、白芝麻加工企业15家，其中限额以上企业2家，年实现产值4.6亿元，利税4600万元。三利食品公司是集科研、种植、加工、销售为一体的农产品集约化外向型企业。

（二）发展轨迹

一是初始发展阶段。

XX市各个板块经济的起步时间不尽相同：农机配件制造产业起步较早，始于上世纪六七十年代一部分有胆识的农民就开始尝试；皮革、服装、建筑防水防潮等产业发源于上世纪八十年代；制鞋业则是在上世纪九十年代初开始兴起。这一阶段最大的特点是自发性。在争论与彷徨、模仿与跟进中，一部分人完成了原始的资本积累。二是快速发展阶段。上世纪90年代初、中期，板块经济迎来了发展的“第一个春天”，这一阶段最大特点是行政推动性。在块状特色经济初步形成后，党委政府因势利导，制定相关的扶持政策，许多完成原始资本积累又掌握了一技之长和致富信息的XX人开始兴办各类实体，防水、农机配件、服装、制鞋、皮革加工迅速成长，初步形成了小规模、大群体、专业化的生产区域，板块经济总量迅速扩张。三是提升发展阶段。这一阶段最大特点是市场导向性。随着短缺经济时代的结束，市场竞争日益加剧，市场供需成为企业发展的主导因素，不少企业在经历了“适者生存，优胜劣汰”的严峻考验后，开始由初级、分散向集聚、集约经营转变。一些企业通过滚动发展，逐渐成为行业龙头和骨干。在其带动下，各板块产业链条纵横延伸，生产开始向上下游产品拓展，形成了原料供应、加工、销售完整的产业链条，产业层次逐步提升。

（三）重要作用

板块经济作为XX经济的重要增长点，在市域经济社会发展中发挥着三个方面的重要作用：一是增强了市域经济综合竞争力。2021年六大板块经济入库税金达1.15亿元，占财政收入的39.8％。在全市100家规模以上工业企业中，板块经济企业占45家。单一小产品占据了同行业的主要市场，低成本的规模优势彰显。企业集聚优化了经济结构，提高了市域经济实力。二是加快了市域经济的工业化、城镇化进程。板块经济的发展，催生了成千上万家个体私营企业和富裕群体，他们积极参与农业结构调整和交通、商贸、卫生、教育等领域的建设，成为社会有效供给的有生力量，大大加快了农村工业化的步伐，缩小了城乡差别。随着板块经济的发展，特别是随着产业集聚区、专业市场的建设和扩展，人口、资金、信息、技术等各种要素迅速向城镇集聚。板块经济发达的乡镇，人气旺盛，市场活跃，镇区面积迅速扩张，交通运输、餐饮、文化娱乐等第三产业迅速发展，一些乡镇先后成为全国文明村镇、全国小城镇综合改革试点镇、省级小城镇建设重点乡镇、XX市小城镇建设重点乡镇。三是推动了农村经济社会全面发展。各个板块对所在乡镇财政的支撑作用逐年增强，皮革业、农机配件制造业对所在乡镇财政的贡献率已高达80％。板块经济吸纳了大批的农村劳动力就地转化，增加了农民收入。农机配件、皮革、服装技工年均收入7000元以上，制鞋农户年收入在4000—7000元之间，防水防潮业催生了数千名拥有百万、千万元资产的农民“富翁”。在过去20多年中，有板块经济分布的乡镇用于农村各项事业发展的资金达到数十亿元，绝大部分都是板块经济的贡献。

二、存在问题及对策

经过多年的发展，尽管我市的板块经济形成了一定的群体，但规模优势、科技优势不尽明显，核心竞争力仍有待提升。应该看到，与江浙以及周边发达地区相比，仍有一定的差距，如：产品科技含量低，品种单一；产业链条短，深加工能力弱，产品附加值低；企业规模较小，龙头企业总量小；产品低水平重复仿制，同业之间存在无序竞争甚至是恶性竞争；企业体质弱，生存质量差，抗御市场风险能力弱；资金、土地、技术、人才等生产要素供给不足等等。同时，受国际金融危机影响，我市板块经济一些行业和企业遇到了前所未有的困难，而且随着危机的加深和其影响的放大，这种困难目前还在不断增加。因此，我们必须对板块经济发展进行科学引导，促其克服先天不足，打破各种限制制约，突出特色，做强做专。否则，板块经济的现有优势就会逐渐弱化甚至消失，最终很难逃脱自生自灭的厄运。

要进一步做大做强板块经济，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓好以下几个方面工作：

（一）进一步解放思想，更新工作理念

板块经济在创业者的解放思想、敢闯敢试中发源，在追随者的摹仿跟进、不断创新中发展，每一步跨越，无不是思想解放的结晶。在新一轮的竞争与发展中，我们必须坚定不移地坚持以解放思想为先导，树立新的工作理念，即：以推进工业化为核心，以改革开放和科技创新为动力，以发展民营经济为主要手段，以小城镇建设为平台，以“龙头”带动、能人带动为载体，以优化环境为重点，不断增创板块经济发展的新优势。

（二）实施龙头带动，打造名优品牌

龙头示范带动是产业化的关键一环。要通过政策扶持、产业整合、资本运作等途径，做大做强板块经济的“龙头”。鼓励这些行业“小巨人”进行技术改造和规模扩张，不断拉长产业链条，降低生产成本，增强市场竞争力。同时，积极引导中小企业向“小而专”、“小而精”的方向发展，加大与龙头企业的配套力度，逐步形成大中小企业优势互补、共同发展的产业布局，做到“既一枝独秀，又百花齐放”。要强化市场竞争就是品牌竞争的意识，把积极打造自主品牌和培育发展名优品牌，作为提高产业竞争力的长远之计和关键之举，选择一批市场需求大、有发展潜力的企业和产品实行重点扶持，倾力打造知名品牌，广泛参与国内、国际市场竞争。

（三）鼓励企业创新，促进产业优化升级

科技创新是企业的生命线，应当予以高度重视。要鼓励企业特别是龙头企业进行科技创新、机制创新、管理创新，在发展中实现质的跨越。一方面要引导企业引进国内外先进生产技术、生产工艺，不断提高企业产品质量，靠产品优势、规模优势打造市场优势；另一方面要积极鼓励与科研单位、院校合作，借力行船，在条件成熟的情况下，创建各类科技创新服务中心，加强产业共性技术、关键技术的联合攻关，为板块经济中小企业提供有效的技术支撑。要大力引导企业通过开展科技创新，以此实现整个板块经济的优化升级。

（四）创新发展载体，增强板块经济吸附力

产业集聚区是集聚生产要素的重要载体。要巩固、完善、提升目前业已形成的各个板块集聚区，推动生产要素向集聚区集中，积极引导同类企业向产业集聚区转移，大力发展为板块经济生产服务和配套的关联企业，使产业集聚区真正成为项目投资的集聚地、结构调整的试验区。要把各具特色的板块经济作为建设专业市场的基础，围绕优势产业规划、建设一批专业市场，以大流通促进大生产，真正实现工业集聚化、商贸市场化，以此助推板块经济快速成长。

（五）解决融资问题，为板块经济发展注入动力

要打破融资瓶颈制约，有效缓解板块经济发展急待解决的贷款难、担保难问题。一是抓好中小企业担保中心的规范运行，充分发挥其在降低中小企业融资门槛方面的重要作用。二是建立金融部门支持企业贷款风险补偿机制，鼓励金融部门创新信贷方式，为板块经济发展融通资金开辟“绿色通道”。三是积极鼓励引导民间融资和小额信贷，探索成立小额信贷公司，让企业能够更方便、更快捷地获得资金支持。四是支持具备条件的龙头骨干企业上市直接融资。五是搭建政企合作平台，定期召开银企对接会，定期发布项目，沟通协调融资方面的相关问题。

（六）建立行业协会，推动合作共赢

对于企业众多且产品相同或相似的产业，积极稳妥地发展各种形式的行业协会或商会，加强行业自律，制止无序竞争甚至是恶性竞争。在行业协会的组建中，各级党委政府要摆正位置，不能“拉郎配”，搞行政强制，更不能把协会或商会建成“二政府”，而应加强对行业协会的指导和服务，使其成为自我管理、自主发展的经济组织。行业协会或商会要作为实体存在，有常设的办事机构、办事地点和人员，要围绕行业规划、协调管理、科技创新等实质性内容富有成效地开展活动。

（七）优化发展环境，打造板块经济发展平台

环境就是生产力，环境就是竞争力。要继续把优化环境作为加快发展的“一号工程”，在全社会叫响“人人都是投资环境，个个都是XX形象，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展”的口号，在全社会形成关心支持、保护民营经济发展的大环境。要严格落实优化发展环境的已有规定，坚决杜绝“四难”、“四乱”现象发生。要积极探索从机制上、体制上解决发展环境问题的措施和办法。要采取多种措施，努力打造“成本低、服务优、回报高”的投资“洼地”，推动板块经济更好更快发展。