第一篇：山区库区经济发展调研
发展林业特色产业
助推林农增收致富
——对加快我区山区库区农村经济发展的思考
一、林业产业发展现状及对农民的增收作用
我区地处钱塘江上游，是浙江省重要的生态屏障。全区林业用地面积195.87万亩，占国土总面积的74.7%，林木总蓄积量273.82万m3，森林覆盖率72.9%，林木绿化率73.3%，是全国9个生态良好地区之一。拥有紫微山国家森林公园、乌溪江国家湿地公园和9个野生动植物自然保护小区，区划界定重点生态公益林面积74.86万亩。
乌溪江库区现有湖南镇、举村乡、岭洋乡和黄坛口乡4个乡镇,人口2.9万,区域总面积78.02万亩,其中有林地面积68.44万亩，规划生态公益林38.1万亩，毛竹16.5万亩。由于受独特的地理条件等多种因素制约,虽然近几年经济社会得到了很大的发展,但基础设施依然滞后,贫困人口仍相对集中,群众生活仍然比较困难。
全区现有林产品加工企业310家，省级林业龙头企业7家，市级农业龙头13家,林业专业合作社20家。其中竹产品加工企业155家，竹产品加工专业村53个，加工专业户3876户。年产值500万元以上企业28家，1000万元以上17家，5000万元以上3家。2010年，全区林业生产总值21.1亿元，农村居民林业收入7.62亿元，林业收入占农村居民收入的比重为27%。
竹产业是我区的四大农业支柱产业之一，全区现有竹林总面积46.34万亩，立竹量6796万株，竹林面积万亩以上的竹区乡镇12个，竹区人口6.1万户14.7万人，占全区总人口的37%，人均拥有竹林面积3.1亩。区内现有竹加工企业155家，其中规模以上企业15家，产品包括竹炭、竹胶模板、竹日用品、竹工艺品、竹笋五大类300多个品种。2001、2007年两次被命名为“中国竹炭之乡”，2005年，“衢江竹炭”品牌获原产地地理标记注册保护。2010年全区竹业总产值12.2亿元，人均3310元。与其他农业支柱产业相比,竹产业是目前山区群众增收最多、最稳、最快的产业。
二、林业产业发展因素分析
（一）林业产业增效潜力巨大，增收前景广阔
一是高效竹林增产增值潜力巨大。我区是浙江省毛竹主产区之一，全区有竹林46.34万亩，亩均年效益约为500元，而在我省经营管理好的地方已达到700元，每亩收入相差200元，整体水平偏低，增收潜力巨大。
二是传统产业基地改造增效明显。我区有板栗4.66万亩、油茶6.04万亩，产量低效益差，产值仅为1.4亿元。
三是观光林业建设前景看好。积极发展观光林业，既可以改善农村生活环境，促进城乡一体化，又可以加快林产品流通，加快三产发展，拓宽增收渠道，增加农民收入。
此外，花卉种苗等新兴产业也具有明显的特色优势，只要合理调整结构，也有巨大的潜力。
（二）面临的主要问题和挑战
一是科技含量不高。当前大部分山区群众信息闭塞、观念保守、市场意识落后，林业先进技术的应用大部分还停留在示范基地，能够掌握技术的仍然只有少数有知识、肯接受新事物的示范户，技术推广层面不宽。
二是资金投入不足。林业基地道路、水电等基础设施不配套、自然条件差，已经成为从传统林业向现代林业转变、提高经营水平和经济效益的瓶颈，需要更多的资金投入。部分林业龙头企业、林业经营大户的贷款、融资等渠道还不畅，影响了企业、经营大户的积极性和进一步发展壮大。
三是产业经营能力不强。我区林产品加工企业虽然达到了一定数量，但是加工企业普遍规模小，生产设备简陋，70%以上的企业是为安吉、龙游等地企业生产初级产品，资源消耗量大，企业没有自身品牌，带动能力不强。龙头企业少，缺乏精深加工，产品结构不合理，技术含量和附加值低。林业专业经济合作社和行业协会也正处于起步阶段，组织管理规范，能够带动农民、组织农民和保护农民利益的还不多。
四是品牌宣传不够充分。虽然2001年荣获了“中国竹炭之乡”、2005年衢江竹炭又获国家原产地地理标记注册保护，但对品牌资源的宣传、开发力度不够，知名度不高，品牌效应还未充分发挥；竹文化内涵和竹林资源综合效益也没有得到充分挖掘，以竹林休闲为主题的农家乐还没有真正形成。
除此之外，乌溪江库区因其所处的特殊地理位置，高强度农业开发中的松土除草极易造成水土流失，导致水源涵养能力不足；基础设施建设总体水平偏低，道路交通仍处于落后状态，对当地生态经济发展和居民生活水平提高形成较大制约，保护生态与改善民生的难题亟待破解。
三、当前发展林业产业、促进林农增收的途径
目前，山区库区农村发展“短、平、快”林业特色产业，促进林农增收主要有三大途径：
（一）积极发展优势林业，做大做强毛竹产业。毛竹是我区的优势和品牌，也是山区库区群众增收致富的潜力所在。按照“抓二促一推三”的总体思路，以做大做强竹产业为主线，坚持走“山上建基地、山下搞加工、山外拓市场、山里兴旅游”的发展之路，形成以资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
1、立足竹林资源培育。开展“一竹三笋”、毛竹覆盖、低产林改造等技术培训，建设区、乡、村三级毛竹示范基地和建立林业技术人员联系示范基地、示范户制度，积极推广配方施肥、开沟引鞭、蓄水灌溉三项技术，引导林农开展高效笋竹基地建设和毛竹低产低效改造，建设“千元山、万元山”，不断提升竹林经营管理水平，提高竹林单位面积产量，增加竹林效益。因地制宜开展竹林道路、竹林灌溉等基础设施建设，降低竹农劳动强度和劳动力成本，提高竹林抗旱能力，让竹产业为农村发展、农民增收提供有力支撑。
2、推进产品精深加工。积极引导竹加工企业到村、到户、到基地设立初加工基地、加工点、培植加工专业村、专业户，力争万亩以上竹区乡镇原竹不出乡、千亩以上竹区村原竹不出村。通过初级加工，提升附加值。重点扶持帮助竹炭、竹胶板、竹地板、笋制品加工业，加快引进和培育新的技术含量高、产业链长、附加值高、带动能力强的竹产品精深加工企业，使竹制品生产朝深加工、精加工、大规模、产业化方向发展。鼓励企业、个人组建竹业专业合作社，完善社会化服务体系，加强农户与企业之间的联系，提高竹产业的组织化程度。
3、挖掘竹林特色文化：依托“中国竹炭之乡”、竹炭产品原产地地理标记注册保护的品牌优势，积极开办“中国竹炭文化节”，建设“竹炭培训中心”，强化品牌宣传和展示，力争打造全国知名品牌。充分挖掘以竹海风光、溪涧瀑布为典型的竹乡自然风光，按照“观赏性、科普性、参与性、趣味性”要求，建设竹林生态休闲示范基地、观光教育园区，积极发展以竹区农民家庭为接待点、以体验农家生活为特色的“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”的生态休闲观光旅游，倾力打造一个集休闲娱乐、文化观光、游览消费为一体的富有地方特色的生态竹林旅游品牌。
4、开展竹林复合经营：积极鼓励、引导山区库区竹农在竹林环境内通过从事不同生长期、不同收获期的种植养殖业，开展立体栽培食用菌、观赏花卉苗木、珍贵药材、耐荫绿肥、饲料、茶叶、饲养益鸟珍禽，形成竹、笋、菌、药、饲、花、禽等复合经营技术和生态立体开发模式，并充分利用林下经济的多样化产品发展加工业，为竹林寻找更多经济亮点，为山区库区群众寻找更多的致富路子。
（二）加强基地抚育改造，培育壮大油茶产业。油茶是我国南方特有的木本油料树种，具有较高的食用、药用和材用价值，集经济、生态、社会效益于一身。油茶在我区各地均有种植和分布，尤以上方、灰坪、峡川、湖南、岭洋等地最为集中。油茶产业不仅是我区农村的传统产业，更是极具发展潜力的前景产业。目前，我区油茶加工已开始企业化生产，机械化加工，主要以刘家香食品有限公司、衢州枝群油脂有限公司和衢州市开源油脂有限公司等加工企业进行产品深加工。其中衢州刘家香食品有限公司是省级林业龙头企业，发展趋势较好。
我区油茶种植历史悠久，气候条件、立地条件、土地资源条件适宜，应该把油茶产业作为山区库区农村的一个大产业来抓，使油茶产业真正成为农民增收致富的重要渠道、现代林业建设的新亮点、山区综合开发的突破口。
1、实施油茶产业提升工程。普及测土配方施肥、垦复抚育、开挖竹节沟、修枝、嫁接换冠、良种补植、土壤覆盖、科学采收等综合措施，改造现有低产低效油茶林，建设丰产栽培基地。推广应用油茶生产专用新肥料和新农药，提高单位面积油茶籽产量和油茶产油率。采用长林3号、4号、21号、23号、40号等优良品种，实现良种良法相配套，新建优良新品种林，增加油茶后备资源。鼓励发展油茶幼林间种套种农林作物复合模式，支持开展林区养蜂、林下养殖、林下种植等多种经营，提高油茶授粉率和林地产出，解决油茶投产前期林农收益问题。
2、加快油茶良种推广。引进通过国家和省审定的良种，建立一个良种苗木繁育基地，大力推广芽苗砧嫁接等先进育苗技术，提高良种壮苗生产能力。实行定点育苗、定向供应，按照多品系科学搭配栽培的要求，推广良种壮苗栽培，提高油茶产量和质量。
3、实施精品战略。扶持重点山茶油深加工龙头企业，进一步挖掘油茶副产品的潜力。加强茶壳、茶饼和茶粕的综合利用，进行化妆品油、茶皂素和茶仁酚等新产品的开发，拉长油茶加工产业链。加强品牌建设，打响地方特色品牌，提高市场占有率，大幅度提高油茶的效益。
（三）积极发展林下经济，提高传统产业效益。林业生产投入大、周期长、见效慢，一定程度上影响了山区库区林农的投资积极性，也是制约林业发展的瓶颈。而林下经济是充分利用林地资源和林阴空间，进行科学种植、养殖和深度开发，实行上中下多层复合经营，立体综合利用，提高林地利用效率和林业生产能力，增加经济效益的一种现代林业经营形式。具有周期短、品种多等特点，既适合规模经营，也适合分户经营，能有效地弥补林业生产过程中的投入，是山区库区群众发展林业和促进增收的重要经营形式。发展林下经济，既符合当前发展循环经济、建设节约型社会的客观要求，也是转变林业经济增长方式、提高资源利用率和单位面积产出率，进而提高林业综合效益的必由之路。
我区林下经济目前还处于刚起步阶段，应充分依托创建森林城市和现代林业园区建设，因地制宜发展林下经济，积极推广高效笋竹栽培、林下养殖、林间套种、森林（湿地）生态休闲旅游等特色经营模式。
一是高效笋竹模式。在全区12个重点竹区乡镇开展毛竹覆盖“百亩百万”示范行动，重点推广毛竹春笋冬出覆盖技术、“一竹三笋”等先进技术，引导林农培育建设高效笋竹基地，通过运用林地覆盖增温措施，调整出笋时间和产量，使竹林效益成倍增长。
二是林下养殖模式。积极推广技术简便易行、群众乐于接受、市场前景看好、效益可观的林牧、林禽等林下养殖模式，建设绿色森林食品饲养基地。充分利用林下青草、杂草、昆虫、小动物以及阳光、空气等作为畜禽的食物、空气、水份和活动场地，围网放养、圈养或棚养鸡、鸭、鹅等，利用林下活动空间大，草场资源丰富的林地，放养或圈养森林猪、森林牛、森林羊、森林兔等，生产市场畅销的带“土”字的畜禽产品。
三是林间套种模式。充分利用板栗林、山垅田、退耕还林地和其他未成林的林地，因地制宜，推广实施林药、林菌、林粮、林菜模式，种植厚朴、杜仲等中药材或野生园艺花卉，大力发展反季节高山蔬菜、森林蔬菜或黑木耳、香菇、双孢菇、鸡腿菇、金针菇等食用菌，推动板栗林内套种毛竹、香榧、茶叶，并逐步将板栗林改造成为竹林、香榧林。
四是森林（湿地）生态休闲旅游模式。依托区内森林植被丰富、库区水质优良、地形地貌独特、自然景观秀丽、生态环境极佳的优势和紫微山国家森林公园、乌溪江国家湿地公园这两块国家级公园“金字招牌”，加大对森林（湿地）生态旅游的规划指导、合理布局和系统开发，充分挖掘地理和民俗资源，结合乡村实际，按照“一村一品”的建设思路，加大旅游设施和森林防火、生态保护等各项设施投入，形成以生态景观为主体，以其他景观为辅助，以“林家铺子”为补充的生态旅游圈，培育农家乐特色旅游村，提升“农家乐”旅游层次，满足人们多层次、多样化的休闲娱乐需求。
衢江区林业局 二○一一年十一月九日
第二篇：5山区乡镇经济发展情况
郊区统计报表制度—1—
5.山区乡镇经济发展情况
地方财政收入：即地方财政一般预算收入和基金预算收入的合计数。地方财政一般预算收入包括：增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。该指标来源于乡镇财政所。
地方财政一般预算支出：包括地方行政管理和各项事业费、地方统筹的基本建设、企业挖潜改造资金、农业支出、科技、文化、教育、卫生等方面的支出、社会保障补助支出、城市维护费、政策性补贴支出等财政预算支出。该指标来源于乡镇财政所。
地方税收总额：指调查期内全镇各种经济组织实际上缴的全部税金。此数据来源于乡镇税务所。企业个数：指乡镇所辖范行政区范围内企业(单位)个数。不包括税金直接上交上一级财政的企业，如国有大中企业等。具体包括：
(1)领取企业法人执照的集体、私营、联营、股份制、与外商合资、与港澳台合资的企业。
(2)未领取企业法人执照，但满足以下四条标准的乡镇办、村办、村民小组办和联户办的各种生产经营单位。
①有固定的生产经营组织、场所、设备和从事经营活动的人员。
②长年从事经营活动，或季节性生产经营活动全年开工时间在3个月以上。
③有独立核算制度和帐目。
④有当地工商行政管理部门颁发的营业执照。
(3)虽领取的是农村个体工商营业执照，但雇工8人以上(含8人)。
企业总收入：指与企业生产经营直接有关的各项收入。包括经营收入、出售产品收入、营业外收入和其他收入（投资收益、租金、利息）等。
企业利润总额：指企业在一定时期内实现的盈亏总额。亏损以“-”表示。反映企业最终的财务成果。
利润总额=营业利润（产品销售利润+其他业务利润-管理费用-财务费用）+投资受益+补贴收入+营业外收入-营业外支出）。本项根据会计“损益表”中“利润总额”项来填报。
接待旅游人次：指调查期内本镇旅游景点所接待的休闲、娱乐、观光、度假、购物、参加会议或从事经济、文化、体育等活动的人次。不论其住宿多少天，每接待一位旅游者只统计一次。资料可取自旅游景点单位。
旅游收入：指报告期内旅游者在本乡镇旅游过程中支付的一切旅游费用，包括民俗旅游和观光农业收入。
旅游专业村：指旅游收入在农村经济总收入中所占的比重达到60%以上的村。
农林牧渔业总产值：取自农业报表的季报，数据要保持一致。
干鲜果品产量、出栏猪、出栏肉牛、出栏羊、奶牛存栏、牛奶产量、出栏肉鸡：取自农业报表的季报，数据要保持一致。
水产品产量：数据取自农业报表的季报。
农副产品出口供货额：指生产和加工企业向外贸部门和其它部门提供出口农副产品的商品总值。当年植树造林面积：指年初至调查时点累计植树并且存活率在85%以上的造林面积。包括人工植树、爆破、飞播、零星等植树造林总面积。（数据取自乡镇林业部门）
第三篇：边远山区农村经济发展调研报告
边远山区农村经济发展调研报告
按照局党委工作要求，我和局及市平安办其他党员干部先后两次深入南川区水江镇梓漳村和武隆县浩口乡农户家中体查民情，倾听民意，增进群众感情，了解群众所想所盼、所忧所怨、所急所求，受到了一次深刻的党性作风教育。对边远山区农村的现状和经济发展谈点自己的思考。
一、边远山区农村存在的主要困难和问题
我所入住的梓漳村和浩口村两个村都是边远山区，均属山地浅丘地貌，无支柱产业，都是典型的传统农业村，属县级贫困村。就拿浩口村来说吧。浩口村位于武隆县西南，西南与贵州省真县接壤，东南与彭水县交界，芙蓉江为武隆、彭水和贵州省真县“两省(市)三县”界河，浩口村地处芙蓉江上游，北距浩口乡乡政府所在地 8 公里，南与芙蓉江界河临界，全村幅员面积 1 7.81平方公里，耕地面积 15001 亩(其中水田 6001 亩，土 19001 亩)，该村共有 7 个村民小组，农户 3701 户 13401 人，常年在外务工人口 8001 余人，建卡贫困户 190 户1525 人。共产党员 1541 人。住房砖混结构的比例为 xx 年修建，属二级泥石路;梓漳村就一条简易公路。两个村的道路由于缺乏维护，年久失修，边沟堵塞，沆洼不平，特别是雨雪天气，车辆就难以通行，严重的地方甚至连摩托车都要人推，交通安全隐患较大;由于道路不畅，农产品和经济作物外运困难，难以推销市场，严重制约了当地的经济发展。当地群众迫切希望政府和有关部门在资金上扶持，完善交通设施。二是养护机制不健全。在年轻劳动力外出打工、村集体无钱维护的情况下，村里未能建立起切实可行的道路等公共设施养护机制。三是水利设施薄弱。梓漳村和浩口村水利设施都老化，都是在家庭联产承包责任制前修建的。浩口村领导和村民们曾考虑利用山上溶洞自来水资源优势，统一改造梯田进行种殖，但投资大，资金不足，导致有利的自然资源无法开民利用。
(三)社会服务事业薄弱。一是子女上学困难。从幼儿园开始，小孩就得到乡上去读书，加之路途较远，路况较差，来回不便，部分村民只好在乡上租赁房屋，让爷爷奶奶或外公外婆去照顾孩子读书。二是公共医疗卫生基础条件差。村卫生站名存实亡。据了解，村级卫生站基本医疗器械少，技术条件较差，只能进行简单的打针、输液，医治一般感冒;病情稍微复杂的病人只能到乡或区、县、镇医院去就珍;村里的赤脚医生外出务工后，村民生了病，只能步行或花钱坐摩托车到乡上的医院去看病。技术好一点的赤脚医生，在沿海务工人员聚集的地方，一个月就能赚几千元钱，所以没人愿意留在村里当医生;就是浩口乡卫生院也仅有 3名在职医生，远远不能满足群众医疗卫生的需求，希望上级有关部门增强基层乡镇卫生院医生编制。三是劳动力流失严重。外出务工人员占了劳动力人口的 85%以上;XX 年至今毕业的`大学生和高中生，基本全部外出务工，在村里很难找到一名 xx 年轻人。没有人才，发展更难。四是公共文化设施滞后。两村虽然家家户户通电话、95%的有电视，但全村没有安装宽带互联网，与外界联系不畅通，农村文化娱乐设施缺乏，村民主要以打牌度日。
二、几点思考体会
熙来书记在市委三届六次全会上强调：“谁走得勤、看得细，谁就能了解更多情况;而谁能真知、详知，把问题掰开了，揉碎了，分析清楚，谁就有更大的发言权，就能拿出实实在在的解决办法”。我就边远山区农村经济建设的发展谈点思考体会：
(一)切实加强基层基础设施建设。群众反映最多最强烈，体会最深最直接的，就是基层基础设施问题。按照城乡统筹的要求，要实现边远山区农村经济的加快发展，缩小城乡差距。一是要落实惠农政策。进一步强化党的惠农政策落实，让农民真正得到实惠;二是加强道路交通设施建设。市、区县两级政府应统筹安排扶贫资金，加大对贫困村的基础设施建设力度，先行保持村道通达，逐步创造条件进行硬化。三是加大水利设施建设。切实加大完善水利资金的投入，争取市、区县两级水利部门支持。四是农村基础设施维护机制。在村集体无钱维护、多数劳动力外出务工的基础上，建立一套切实可行的农村基础设施维护机制，加强平时的养护和管理，提高使用寿命。四是加强边远山区农村社会事业。加大农村学校、医院、养老院等公益基础设施建设力度，加快低保、新农合、法律援助等体系建设速度，真正做到少有所学、老有所养、病有所医。
(二)进一步强化基层组织建设。一是加强人才培养。提供必要的条件，让大学生“村官”在两年的服务期内，真正与村民同吃同住，成为群众致富的“领头雁”。二是配强基层主官。加强基层组织建设，配强基层主官是搞好村居和乡镇建设的重要环节;一个优秀的村支书，能带好一个班子，带富一方百姓。三是建立人才激励机制。针对农村实际，建立人才激励机制，创造便利条件，鼓励外出务工的优秀人才积极返乡创业，为家乡献计献策。四是强化技能培训。为基层组织必需的务工技能技术培训，让村民从简单的出卖“劳力”变成出卖“技术”。在农村，一个致富能手，也许不是干部，但他的一言一行，都能起到“火车头”式的带动作用，不可小视。
(三)进一步建立完善长效机制。按照市委“三项活动”总体部署，进一步建立健全学习实践科学发展观长效机制，通过开展“三项活动”，让机关党员干部与普通群众有更多的交流
机会，让广大群众更直接反映问题，密切党群、干群关系，切实加强党同人民群众的血肉联系，真正让农民群众得到实惠，让党员干部受教育，一是持久开展“三项活动”。把“三进三同”、“大下访”、“结穷亲”形成制度，长期开展下去，让更多的市领导和市级机关干部深入边远山区农村、了解农村、服务农村。二是长期开展“大下访”。市领导、区县党政主要负责人和市级机关党员干部要深入基层，深入边远山区农村，充分听取广大农民群众的所思、所想、所盼、所求;走访解民;难、聚民心，排查化解社会矛盾纠纷，着力化解积案，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。三是要坚持“基层人才计划”，吸引更多的优秀人才扎根基层、扎根边远山区，服务群众。
第四篇：山区经济发展状况调研报告
收到区委办公室和区委农工委的通知后，我乡高度重视，立即组织专人对全乡的经济发展状况进行了全面的调查了解和分析研究，现将调研情况汇报如下：
一、目前经济发展状况
xxx乡位于xx东南边缘，总面积93平方公里，现有人口1.8万，是个人均一亩田、五亩山的纯山区农业乡。受位于太河水库上游，水源保护地的限制，乡内的工业发展受到很大制约，第二产业除利用水资源进行开发的13家水厂外无其他工业项目。为此，乡党委、政府把主要精力放在发展第一产业和第三产业上。第一产业着重抓了农业内部结构调整.通过近年来持之以恒、坚持不懈的发展特色农业种植，已初步形成了以黄烟、林果、中草药为主导产业的农业产业布局，群众在一产的收益约计人均1000元。今年全乡共种植黄烟13000亩，中草药种植6100亩，林果产量达到1000万斤。由于今年黄烟受自然灾害的影响，产量和质量都有了大幅度下降，全乡仅交售烟叶47万斤，销售收入105万元。受黄烟产业的影响，今年的人均纯收入较往年将会有大幅度的下跌。随着人民生活水平的不断提高和生活方式的转变，依托乡内良好的生态资源、优美的自然环境，乡党委、政府把挖掘资源优势、大力发展旅游业作为培植新的经济增长点的突破口，2001年，由齐鲁艺校投资开发的瀑布群风景区正式开放，并取得了巨大成功，标志着我乡旅游业发展的开始,并经过实践论证，证明我乡的旅游业有广阔的发展潜力。经过3年的运作，已逐步形成了云明山、三佛山、瀑布群等景区，景区知名度、收益和规模连年提升，旅游业已真正成为我乡经济发展的新的着力点，同时旅游业的发展也带动了乡内餐饮业、农副产品销售和相关产业的发展，为拓宽山区群众致富的途径奠定了良好的基础。我乡的群众收入主要以发展特色农业种植和劳务输出为主。目前，全乡在外的务工人员将计2500人，占全乡劳动力的35%。乡财政收入主要靠上级拨付资金维持正常的人员工资等支出，预算外收入往年主要以黄烟特产税返还为主，今年由于自然灾害的影响，黄烟欠收，预算外收入将会有大幅降低，正常的办公经费缺口很大，根据目前的财政体制，依靠财政投入，搞好基础设施建设，培植新的经济增长点难度很大。
二、发展山区经济的经验做法
在特色农业发展上，我乡根据海拔高、昼夜温差大等特点，因地制宜，确定产业结构调整方向，把黄烟、林果、中草药作为产业结构调整的主攻方向，力争用几年的时间，培育成为xxx的支柱产业。一是宣传引导，增强群众参与农业结构调整的自觉性。通过广播、闭路电视、张贴标语等形式，加大对全乡农业结构调整的宣传力度。为了调动群众发展特色农业的积极性，乡政府出资分别组织村两委成员、群众代表到多次到外地参观学习，同时，组织乡内种烟大户巡回现身说法，并注重发挥示范带动作用，着重抓了专业村、示范小区、重点户建设，用种植大户的良好经济效益激发群众参与农业结构调整的积极性。二是制定优惠政策，提高群众参与结构调整的积极性。乡政府在黄烟、林果、中草药种植和水利设施建设上分别制定了奖励扶持政策，并作为对村干部工作考核的重要内容。在产业效益和补助措施的激励下，提高了群众参与结构调整的积极性，农田水利等基础设施建设极大地改善了农业生产条件。三是通过制定发展目标，明确各村发展任务，对各村进行严格的考核奖惩等措施，使黄烟、林果、中草药的种植面积逐年扩大。四是加强服务与指导，消除群众的后顾之忧。坚持向科学要效益，建立了比较完善的农业综合服务网络。乡农科站、烟办、林业站全年向群众提供全程的技术跟踪服务，做到产前到村巡回技术培训，发放明白纸到户，并统一供应种苗，产中加强技术指导，搞好大田管理，同时注重新品种、新技术的引进，以适应市场需要。为解决产后销售问题，我们在资金、人才、政策上积极扶持市级龙头企业四季青公司的发展和个体私营农副产品加工业的发展，并引导建立了9处农产品购销网点，保证了农产品的及时销售。
在旅游业发展方面，我们立足于优美的自然环境和相对深厚的文化底蕴，确定了“发展大旅游、开拓大市场、培育大产业”的产业结构调整的主攻方向，在保护自然资源的基础上进行多元化综合开发，逐步建成集休闲渡假、美术写生和观光旅游为一体的生态旅游乡，把旅游业培育成为全乡的主导产业。一是加大对外宣传和招商引资力度，促进旅游业的更快发展。我们先后举办过杏花节、梨花节和山楂采摘节，取得了比较好的效果，达到了宣传xxx、增强了xxx的在外知名度的目的。建立了xxx旅游网站，全方位地介绍xxx、宣传xxx。通过宣传xxx，促进招商引资，推进xxx的旅游开发。二是抓好林木管护，为旅游业的持续发展奠定基础。针对乱牧牛羊和乱砍滥伐给农业结构调整和旅游开发带来的不利影响，乡政府出台了《关于加强林地保护 做好封山禁牧工作的规定》，并成立了封山禁牧工作领导小组，分片治理，由各片长和包村干部负责，对全乡的乱牧牛羊进行了集中整治，取得了良好效果。同时，乡政府出资，成立了60人的专职护林员队伍，增强了林木管护力度，既促进了农业结构调整的顺利实施,也为旅游业的发展奠定了良好的基础。
三、当前制约经济发展的主要因素
一是由于市场和气候变幻莫测，农业主导产业所承受的风险系数也随之加大，而当前尚未出台农业入保的政策，致使群众在产业结构调整时存有过多担心和疑虑，影响调整信心和积极性。
二是受信息闭塞、交通不便、位居太河上游工业项目限制等客观因素的制约，我乡在招商引资、发展工业生产上明显处于弱势，直接阻碍了当地经济的发展。
三是旅游产业健康发展的前提是必须要有大的投入，根据目前的财政体制，乡财力拿出专项资金扶持发展的难度较大，而招商引资受外部基础设施条件较差等大环境的影响，又存有一定难度，虽然我乡具备发展旅游业的基础条件，要把旅游业培植成富裕一方百姓、带动一方经济的支柱产业还须经过时间和历史的见证。
四是部分村干部和群众受小农经济意识的影响，满足于现状，思想解放程度不够，发展欲望还不够强烈，捕捉市场和有利信息的能力还不够敏感。
四、下一步的发展思路和措施
今后，我们将立足xxx实际，树立科学发展观，紧紧围绕农业立乡、旅游富乡的总体思路，着重抓好服务与引导，做大做强黄烟、林果和中草药三大农业主导产业，夯实农业的基础地位。充分发挥生态优势，大力招商引资，做活旅游产业，尽快把旅游业培植成为兴乡富民产业，促进山区经济发展。
1、以提高效益为重点，加快农业调整步伐
实践证明，深化农业结构调整，大力发展特色农业种植，已真正成为山区群众增收致富的重要途径。而当前面对变幻莫测的市场形势和国家对农业生产的宏观调控政策，必须在种植品种和优化布局上下功夫。一是积极稳妥的抓好黄烟生产。经过多年来不断的尝试和探索，我乡群众在黄烟生产上已积累了丰富的种植经验，收到了良好的效益。针对今年重茬地片多灾多病，黄烟几近绝产的形势，今后必须更换新品种，转移种植烟区，提高抗御自然灾害的能力。下一步我们将积极挖掘黄烟空白村和黄烟小村的潜力，在土地流转配套设施建设等方面，加大对新植烟区的扶持力度，逐村逐户做好宣传发动，重点培植新村、新户。同时，对老烟区实施轮茬换种，待条件成熟再发展黄烟种植。根据黄烟市场的需求和收购政策的变化，加强对黄烟主要生产环节的技术服务和指导，以优质求效益、稳市场。二是切实抓好林业和林果业生产。以生产高质量的产品为目标，积极引进名、优、新、特品种，强化管育结合，提升仁用杏基地建设成果和经济林的产出效益，同时加大陡坡开荒、乱砍滥伐、乱牧牛羊的治理力度，确保种一片、活一片、绿一片，巩固绿化成果。三是积极扩大中草药种植面积。及时了解市场信息，积极引进适应市场需要的新品种。加强与大型制药企业的联系和协作，大力发展订单农业，拓宽销售渠道，解除群众的后顾之忧。四是抓好农产品优质优价销售。抓好农产品销售，确保产得出、销的好，是增加农民收入的关键环节。大力发展农村合作经济组织，提高群众的自我组织能力和进入市场的能力；大力实施农产品“品牌战略”。充分利用四季青公司“一个绿色、三个无公害”产品认证的有利时机，大力推进农业标准化生产，确保农产品质量，着力抓好无公害食品、绿色食品、有机食品等农产品基地建设，靠品牌占领市场。
2、抓好农村劳动力转移，大力增加非农收入
xxx乡有丰富的劳动力资源，今后我们将一手抓结构调整，一手抓劳务输出，加快农村劳动力向非农产业转移。逐渐壮大矿泉水和农副产品加工业，拉长农业产业链，增加农民就业的机会；大力发展生态旅游业和写生基地建设，以此带动全乡相关产业的发展，吸引广大农民参与务工经营和服务业，增加非农收入；大力发展劳务经济，拓宽农民就业渠道，健全完善乡村两级劳务输出机构，加强管理服务，保障合法权益，促进农村劳动力的有序转移，带动山区经济的发展。
3、坚持环境建设与保护并重，大力培植旅游产业
近几年，我乡立足于优美的自然环境和较为深厚的文化底蕴，积极发展生态旅游业，初步形成了瀑布群、云明山、三佛山三个景区。根据目前的发展态势，旅游业必将成为支撑xxx经济发展的最具发展潜力的产业。下一步，我们将紧紧围绕“严格保护、分布开发”的方针，大力发展旅游业，尽快培植成为兴乡富民产业。一是坚持不懈地加强生态环境建设，夯实发展旅游的基础。充分利用国债防护林建设项目和部门包荒山绿化的有利时机，抓好环境绿化，并把绿化和发展旅游结合起来，提高绿化水平。二是抓好以经济林开发为主的农业结构调整，实现农业和旅游业的双赢。林果业是生态、生产及景观三效合一的产业，对xxx来讲，抓好经济林开发，不仅是农民增收，更重要的是绿化xxx、美化环境，促进旅游业发展。今后，我们将继续出台优惠政策，引导群众逐步压缩粮田面积，发展林果种植，同时，把经济林建设与美化环境、发展旅游结合起来，实现经济林开发与旅游开发的相互促进、共同发展，生态效益与经济效益的双增加。三是加强管理与保护。荒山绿化种是基础，管是关键。前段时间，我们集中开展了禁牧集中整治，拿出专项资金，成立了60人的林木管护队伍，并拿出专人，专职长年抓林木管护工作，今后我们将坚持不懈、持之以恒，切实保护好生态环境。按照建设生态旅游乡的要求，重新进行乡村建设规划，并加大对乱搭乱建的打击力度，维护好景区的总体规划。加强对写生基地的管理，加强对古街、古民居和古树名木的保护，保证旅游资源和写生资源的永续利用。四是加大旅游资源的宣传和招商引资力度。通过制作专题网页、办会办节、出版专题画册、录制旅游光盘、制作《xxx风光》专题片等形式，加强对外宣传，提升在外知名度；充分发挥旅游网站的作用，不断充实、改进新的内容，积极参加各种招商洽谈会，大力招商引资，促进旅游业的健康发展。
4、加大招商引资力度，实现山区经济跨越式发展
我乡的旅游资源、矿泉水资源、农副产品资源有别于其他地区的优势。但由于我乡民资匮乏，经济薄弱，靠自身发展壮大有一定难度。要把资源优势转变成经济优势，最有效途径就是实行招商引资。一是加大对外宣传，积极参加各种招商引资洽谈会，利用各种媒体介绍xxx的优势资源和优惠政策，充分发挥xxx旅游网站的作用，宣传自身资源优势的基础上，捕捉商机和引资信息，实行全方位招商。通过广泛有力的宣传，进一步提升在外知名度，吸引投资者来我乡开发独具特色的旅游、农副产品深加工、矿泉水等优势产业，实现经济和社会效益的双赢。二是优化投资环境，着重加强生态环境建设。不断加强基础设施建设，深入开展环境卫生整治活动，全力制止乱牧牛羊、乱砍滥伐、陡坡开荒，大力进行植树造林。通过落实各项有效措施，进一步优化生态环境，优化旅游资源配置，为实现旅游招商、生态环境招商创造良好条件。三是优化服务。对于投资者，在项目建设方面提供全程优质的服务，积极帮助协调项目建设方面的用地、用电、用水等问题；对已开工项目，积极督促投资方加大资金投入，加紧施工，保证工程进度，使项目早日投产达效，促进山区经济的发展。
五、建议
1、农村结构调整已成为山区群众增收致富的重要途径，而当前随着政府职能的转变，促进农业结构调整已由示范带动逐步替代了行政干预，建议上级部门加大对农业示范园区和种植大户的奖励扶持力度。
2、挖掘生态优势，发展生态旅游已成为当前山区经济实现突破发展的重要途径，而旅游业的健康发展离不开配套的基础设施建设，建议上级统盘考虑我乡周边的道路等基础设施建设。
3、我乡尚有部分村未解决吃水、修路等问题，根据目前的财政体制，乡镇自身解决的难度较大，恳请上级根据轻重缓急，加大扶持力度，帮助加以解决。
第五篇：深山区、库区专项扶贫资金及项目管理办法
【发布单位】81202 【发布文号】
【发布日期】1999-06-22 【生效日期】1999-06-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
深山区、库区专项扶贫资金及项目管理办法
（1999年6月22日省扶贫开发领导小组拟订）
第一条 第一条 为确保我省深山区、库区扶贫攻坚任务的如期完成，充分发挥深山区、库区专项扶贫资金（以下简称“两区资金”）的使用效益，严格资金、项目管理及考评工作，特制定本办法。
第二条 第二条 两区资金是指省政府筹集的集中重点用于解决我省深山区、库区贫困人口温饱问题的资金：即财政发展资金、以工代赈资金和其他扶贫资金。
第三条 第三条 两区资金全部用于省重点扶持的岳西、太湖、金寨等13个深山区、库区县（市、区），并以这些县（市、区）中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的主要对象，不得自行扩大使用范围，改变资金使用方向。
第四条 第四条 两区资金的分配。以贫困人口数量为主要依据，结合贫困程度、移民人数、扶贫资金使用效益等因素综合考虑。资金分配方案经省扶贫开发领导小组审定后下达。
第五条 第五条 两区资金实行专户存储、专门管理。省和各有关县（市、区）设立“两区资金专户”，安排专人负责。资金拨付，省由扶贫开发领导小组组长一只笔审批，将两区资金直接拨付到县（市、区）资金专户；县（市、区）实行集体研究一支笔审批，根据不同的项目资金使用计划，一次或按项目进度及时拨付到位，也可先施工后拨款。各县（市、区）应为两区资金落实一定的配套资金。
第六条 第六条 两区资金重点用于：贫困乡、村道路、农田水利、人畜饮水等改善群众生产生活条件的基础设施建设项目；有利于群众直接增加收入，能在一到两年内解决温饱的种养业项目；移民及山区小水电等项目。省对县（市、区）全部实行无偿拨付，先拨付80％，其余20％待项目完成检查验收后拨付。县（市、区）对进村入户的种养业、农副产品加工业等有经济收益的项目，在资金使用上可采取比较灵活的形式，既可以滚动扶持，也可以一次扶持。各县（市、区）实行有偿滚动使用的资金比例由各县（市、区）根据情况确定，但上限不得超过省分配两区资金总量的60％。以工代赈资金不得有偿使用。有偿使用的入户资金不得收取占用费。对用于基础设施建设和移民的资金，采取无偿方式。为便于对资金使用情况进行有效的监督、检查，同一项目以工代赈和财政发展资金的安排一般不要交叉。对于以实物形式扶持的，可由扶贫和财政部门，按各村户所分配的各种实物量，集中统一（尽可能招标）采购，以节约资金。
第七条 第七条 两区资金实行项目管理。项目计划按省下达资金规模指标编报。编报程序：贫困户向村提出发展种养业等项目申请，由村委会商贫困户提出项目内容，经村审核、汇总，与村发展经济和基础建设等方面的项目，一并上报乡；乡根据各村上报的项目汇总平衡后报县（市、区），县（市、区）由扶贫办牵头，组织计委、财政、交通、库区办等部门选取项目，报县（市、区）扶贫开发领导小组审定。为简化环节，根据省委、省政府“资金到县、权力到县、责任到县、任务到县”的要求，财政发展资金100万元以下项目的审批，下放到县（市、区）。由县（市、区）扶贫开发领导小组审批后报省扶贫办、财政厅备案，并抄送审计部门。以工代赈资金，鉴于国家计委有明确的政策，仍实行省级计划管理。以工代赈资金项目和100万元以上财政发展资金项目，由县报省扶贫开发领导小组。省由扶贫办牵头，组织省计委、财政厅联合会审，共同下文批复执行，抄送同级审计部门。项目实施过程中，不得随意更改项目计划，如因客观原因确需调整项目的，必须报省扶贫办会同省计委、财政厅审批。
第八条 第八条 实行项目责任制，每个项目都要确定项目主管单位、承建单位、项目建设负责人，并签订有关合同，明确经济责任、质量责任和应达到的目标。对30万元以上和国家及本省规定应当实行招标的项目，要实行公开招标。对进村入户的资金和项目，要经村民民主评议，张榜公布，接受村民监督，提高资金管理的透明度。
第九条 第九条 各级扶贫、计划、财政、审计等部门密切配合，对资金的使用进行全程跟踪问效，加强对扶贫项目的监督管理，认真审查预决算，防止和杜绝因工程预算、决算不严或工期过长而造成的扶贫资金的浪费。县级财政部门在终了要编报两区资金决算和使用情况报告，分别上报省财政厅、省扶贫办、省计委和省审计厅。审计部门按照省、县项目计划、调整计划及年终决算依法进行审计。对在审计中发现的擅自扩大资金使用范围，改变资金使用方向，挤占挪用甚至贪污两区资金等违纪违法现象，要严厉查处。
第十条 第十条 根据分解任务进行考核。到2000年底，深山区、库区要有80％（30．6万人）以上的贫困人口解决温饱问题，其中，1999年解决17．2万人，2000年解决13．4万人。对各县（市、区）的考核按签订的目标责任书和本办法拟定的考核标准执行。
第十一条 第十一条 贫困户考核标准：（1）贫困人口年人均纯收入达到或超过730元（1998年现价）；（2）人均占有粮食200公斤以上；（3）户均1亩以上有稳定收入的经济山场或经济园；（4）户均有1人掌握1～2项实用技术；（5）住房有明显改善，消除危房；（6）人畜饮水清洁。
县（市、区）考核标准：（1）在摸清情况的基础上，对所有贫困户建档立卡，进行微机管理。（2）制定扶贫攻坚规划和实施计划，脱贫任务分解到乡、村、户，并按项目组织实施。（3）两区资金全部用于两区贫困村，正常渠道分配的扶贫资金向两区贫困村倾斜；资金使用符合规定，投向明确，来龙去脉清晰可查；工程性项目要有合同，有预决算，有实物成果；进村入户资金要张榜公布，有据可查；用于加工业的扶贫资金要明确能带动多少建档立卡贫困户如期脱贫。（4）对尚未解决温饱的贫困户税费减免优惠政策落实到户。（5）资金管理、项目申报严格按本办法的要求执行。（6）坚持各种行之有效的帮扶到户办法，如小额信贷、领导定点、单位包扶、干部“一帮一”结对帮扶等。（7）围绕贫困户有1人掌握1～2项实用技术的要求，开展多层次、多形式的实用技术培训。（8）采取自力更生和国家扶持相结合的办法，在通路、通电、通广播、通电话、农田水利建设、解决人畜饮水困难等方面有较明显的进展，其中村通电到2000年底达到100％，村通公路、通电话达到90％以上。（9）层层建立目标责任制。
第十二条 第十二条 对目标和工作任务考核实行百分制，逐项考核（具体见深山区、库区扶贫攻坚考评表）；实行定期督查，县级半年检查一次，年终自查考评。在县（市、区）自查考评的基础上，省每年督查一次。考评实行分级负责，乡（镇）村考评由县（市、区）负责，县级考评由市地负责，全面考评由省统一组织。
第十三条 第十三条 对扶贫攻坚成效突出、措施得力、如期实现扶贫攻坚目标的县（市、区），经考评验收，省分别给予表彰奖励，并在此基础上对名列前五名的县（市、区）给予增加扶持资金的奖励。对扶贫政绩突出、贡献较大的个人给予通报表扬；对完不成扶贫攻坚任务的县（市、区），予以通报批评，其主要负责同志要向省委、省政府说明原因，并责成限期完成任务。乡（镇）、村的考评办法由各县（市、区）自行制定，并上报省扶贫办。
本办法自发布之日起实行。本办法由省扶贫开发领导小组负责解释。
附：深山区、库区扶贫攻坚考评表。
附： 深山区库区扶贫攻坚考评表
县（市、区）： 年 月 日 考评得分：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 项目 ｜ 考 评 内 容 ｜ 考评办法和依据 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 任务 ｜1 ｜解决贫困人口，完成温饱任务比｜根据贫困监测和贫困户抽查｜ ｜ ｜ ｜例 ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜2 ｜年人均纯收入730元 ｜抽查到户测算 ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜3 ｜贫困户住房改善，消除危房 ｜到户调查 ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜4 ｜人均占有粮食200公斤以上 ｜以贫困户调查测算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜实现目标｜5 ｜户均一亩经济山场或经济园 ｜以贫困户调查测算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜6 ｜户均一人掌握1－2项实用技术 ｜以贫困户调查为准 ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜7 ｜贫困村通路、通电、通广播、通电话｜以贫困村抽查为准 ｜ ｜ ｜ ｜进度 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜8 ｜自然村人畜饮用清洁水 ｜以贫困村、户抽查为准 ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜9 ｜县、乡、村是否建立健全扶贫档案 ｜以查阅档案和实地抽查为准｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜10｜是否制订温饱计划，并分解到乡｜以贫困村、户抽查为准 ｜ ｜ ｜ ｜、村、户 ｜ ｜
｜主要措施｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜落实情况｜11｜培训期数、人数 ｜以文件计划、农户调查为准｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜12｜帮带单位、人数、户数 ｜以查阅档案和实地抽查为准｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜13｜扶贫优惠政策是否落实到户 ｜以贫困户调查为准 ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜14｜两区资金进村入户比例 ｜以批文和入户调查测算 ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜15｜重点贫困村投入比例（主战场）｜以批文和村户调查测算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜16｜资金入户率及贫困户使用资金比例 ｜以批文和贫困户调查测算 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜扶贫资金｜17｜用于种养业、基础设施、移民搬迁占｜以查阅实施项目为准 ｜ ｜使用情况｜ ｜专项资金的比例 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜18｜两区资金有偿使用比例 ｜以查阅文件抽查农户测算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜19｜项目申报、资金拨付是否按程序进行｜以批文和乡村户调查测算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜有无超范围使用、擅自改项或挤占挪｜ ｜
｜ ｜20｜用扶贫资金情况 ｜以抽查批建项目为准 ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜21｜资金到位率 ｜以批建项目抽查测算 ｜
｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜22｜县乡领导是否定点扶贫到村 ｜查阅文件和到村调查 ｜ ｜领导责任｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜23｜县、乡、村层层是否建立责任制，签｜查阅文件、档案资料 ｜ ｜ ｜ ｜订责任状 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 续上表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
评 分 标 准 ｜分数｜ 备注 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 完成任务得满分，完不成任务按比例扣分 ｜15｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 以抽查户按比例计分 ｜5 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 按任务比例计分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 达到得满分，达不到减半扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 达到得满分，达不到酌情扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 贫困户培训2次以上得满分，否则酌情扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 根据原有状况和进度计分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 达到得满分，达不到酌情扣分。｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 建立健全档案得满分，未健全的酌情扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 制订计划，分解任务得满分少一项扣一分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 技术培训到户得满分，未到户酌情扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 帮扶到村到户得满分，未结对帮扶到户的减半扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 优惠政策落实的得满分，不落实的酌情扣分 ｜4 ｜贫困户税｜
｜ ｜费减免 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 全部进村入户得满分，达不到的酌情扣分，低于70％不计分 ｜4 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 达到70％以上得满分，达不到酌情扣分，低于50％不计分 ｜3 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 资金到户率达到50％以上并全部用于贫困户得满分，达不到或只部｜3 ｜ ｜ 分用于贫困户的酌情扣分，低于30％不计分 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 比例达到80％满分，达不到酌情扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 有偿低于60％满分，高于60％没分 ｜2 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 严格按省资金管理办法执行得满分，存在问题扣分 ｜3 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 按批建项目实施得满分，擅自改项扣2分，挤占、挪用加罚10分 ｜3 ｜情节严重｜ ｜ ｜从严处理｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 及时足额到位得满分，未及时到位按比例扣分 ｜4 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 领导定点到村，每年调研不少于4次得满分，否则酌情扣分 ｜5 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 建立责任制，签订责任状得满分，否则酌情扣分 ｜5 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
制表单位：省扶贫办
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