基层烟草商业行政后勤管理的问题及对策

基层烟草商业行政后勤管理的问题及对策

行政后勤工作牵涉到企业的人、事、财、物等各个方面，服务的对象是企业各个部门、是领导和全体职工。因而行政后勤管理既辛苦繁杂，又极其重要。行政后勤管理部门是一个综合性的职能管理部门，一般由办公室承当。行政后勤管理部门主要有以下三个方面的职能，即综合管理职能、服务保障职能、运作协调职能，是企业承上启下的关键部门。

行政后勤管理牵涉除了业务和政务外的几乎所有的管理和服务，特别是后勤事务，既要吃苦耐劳，又要服务周到，对领导交办的工作，既要充分领会意图又要把握好分寸。同时因其临时性、突发性、应急性的工作特点，特别容易引起相关利益的冲突而引发各种矛盾。行政后勤管理工作的好坏直接关系到企业内部运行是否顺畅、企业的工作效率的高低、企业的稳定发展以及企业的整体建设。因而，做好企业行政后勤管理工作就显得十分重要和迫切。

一、当前基层烟草商业行政后勤管理的问题和不足

一是思想认识不到位。

在实际工作中，对新时期行政后勤管理的重要性认识不高、思路不清，不理解加强行政后勤管理的精神实质和深刻内涵，导致工作指导思想不明确，工作思路不清晰，找不准本单位行政后勤管

理到底存在哪些问题，不清楚行政后勤管理要达到什么标准，工作随意性、盲目性较大，缺乏计划性、延续性和针对性。往往是想到什么抓什么，想怎么抓就怎么抓，抓的怎么样就怎么样；有些人员规范意识淡化，重建设轻管理、重短期效果轻长期效应的现象还一定程度存在，标准化落实、精益化推进的意识不强；对领导和上级交办的事项兢兢业业、规规矩矩完成，而对日常服务基层的事项则重视不够，模糊、拖拉、落实不力，影响了管理的质量；对精益化管理的难点缺乏敢于攻坚克难的信心和决心，缺少持之以恒的韧劲和毅力，工作标准不高、要求不严，不会管、不善管、不敢管的问题比较突出，影响了行政后勤工作规范运行。

二是制度落实不到位。

近年来，毕节市烟草商业行政后勤工作规范化管理规章制度逐步完善健全，先后实行了物资集中采购、重大工程建设项目招投标、财务集中统一管理等多项措施，但从落实的情况看，在一定程度上还存在有章不循、循章不严、执行不坚决、落实质量不高等问题。表现在:对相关制度不重视抓落实、不善于抓落实、不敢于抓落实的现象还在一定范围内不同程度的存在，规范化、精益化管理的表率带头作用和引导示范效应发挥不明显，对一些新的行政后勤工作标准和管理制度不掌握、不熟悉，影响了精益化管理的效果和质量；对后勤管理制度的落实不够重视，尤其在一些设

施设备的使用管理方面，建设购买积极、管理应用消极，不按规定操作、不按制度管理的现象还一定程度存在，造成财力上的浪费。

三是管理创新不到位。

面对新形势下烟草商业企业行政后勤工作，虽然有改革创新的思想，但行动的力度不够，一些管理方法跟不上工作发展的步伐，还存在因循守旧、按部就班的情况，习惯于老经验、老办法、老套路想问题、办事情，推动工作、谋划工作的前瞻性不强，创新意识不足，工作思路不宽，缺乏计划性、主动性和预见性。在服务中心工作、服务烟农、零售户需求、服务基层一线中出现的新情况、新问题，不注重调查，不总结研究，不善于分析，要么是用老办法解决新问题，要么是束手无策，成为阻碍精益化管理进程的一个重要因素，也是制约行政后勤工作管理创新的最大障碍。

二、改进的思路和对策

针对上述情况，面对烟草行业发展的新形势、新任务、新要求，我们基层烟草商业企业要在党组的领导下，坚持以人为本，进一步树立和落实科学发展观，坚定“责任烟草、你我毕节”的核心理念，以“围绕中心，服务大局，参与政务，协调事务，优质服务”为目标，极积主动地发挥好综合管理、服务保障、运作协调三大职能，着力加强文字综合、参谋调研、督查督办、公文流转、后勤服务、车辆管理等相关工作，努力推动行政后勤管理工作

规范化、精益化，把行政后勤管理部门打造成运转规范，务实高效，团结和谐，服务优质的机关窗口。

（一）转变思想，增强三种意识

一是增强全局意识，确保各项工作顺利完成。

办公室应站在全局的高度，发挥行政后勤管理工作枢纽和参谋助手作用，遇事向分管领导做好汇报，争取领导的重视，同时与各股室多商量、多沟通，争取他们的配合和支持，为全局工作创造良好工作氛围；二是增强规范意识，不断提高办公文办事水平。在起草、论证、审查各类文件和处理各类行政事务时做到行文规范、内容合法、流转顺畅、管理有序、程序规范；三是增强创新意识，创造性地开展工作。善于借鉴标杆典型事迹和成功经验，深入开展“管理创一流”活动，积极构建科学的现代管理体制，不断加强和改进工作方法，创新工作方式，提高办事效率，努力推进行政后勤管理精益化。

（二）加强综合协调，推进工作落实

根据上级业务主管部门和地方党政部门的重大部署，以局（分公司）领导重要批示为重点，协同相关股（室）、基层单位对上级的转办件、来电、来信和群众关心的问题及时回复，进一步推进重要工作限时办理。

一是搞好横向协调。

充分发挥办公室的牵头作用，协调好与机关各职能部门的关系，切实加强横向联系，畅通联络渠道，提高工作效率。特别是对需要多个部门

共同办理的重大事项，主动抓好组织联络，高度指挥，激发各部门的积极性、主动性和创造性，抓好工作落实。

二是搞好纵向协调。

主动密切与市局（公司）和地方党政及有关部门的沟通联系，及时了解上级领导的工作思路和重要举措，积极争取上级更多的支持。把对上服务与对下服务统一起来，真实反映一线的情况，使领导及时了解一线的困难和问题，掌握工作进展情况和政策执行的效果，做到和谐运行，事事不落空，形成上下贯通、协调发展的新格局。

三是搞好内部协调。

办公室内部工作必须统筹安排、讲求效率，既要合理分工、责任到人；又要相互协作、主动作为，切实做到补台不拆台、到位不越位、作为不乱为。做到办文、办会、办事高效有序，各项工作有条不紊，保证机关正常有序运转。

（三）强化督查，确保执行效果最大化

一是围绕区局（分公司）烟叶生产经营活动及相关工作，把重点放在推进局长、经理办公会的重大决策、重要工作部署的执行力度上。

开展经常性的督促检查。

二是对于领导的批示要求和查办内容，坚持明查与暗访相结合，进一步加大领导批示、交办事项的查办力度，做到批必查，查必果，果必报。

三是不断加大催办力度，强化查办时效，做到急事急办。

同时改进方式方法，不断探索督查工作新思路、新办法，注重督查实效，把督查工作同目标管理责任制紧密结合起来，明确职责分工，严格规范程序，不断提高督查质量，确保区局（分公司）各项决策部署落到实处。

四是时刻关注热点、难点问题，及时提出督察建议，协助领导把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

（四）加大调研力度，为上极决策提供翔实的依据

一是紧扣烟叶生产及全局工作抓调研。

从影响企业改革发展和稳定大局的新情况、新问题入手，深入基层、深入实际，切实加强调查研究，对遇到的新情况和新问题综合分析，宏观考虑，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究形成意见，符合领导的要求，适应烟草行业转型发展的形势。

二是紧贴领导思路抓调研。

善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。以烟叶生产经营为主线，加强对生产经营中的问题、薄弱环节以及职工普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的、精要的、有新思路的对策和建议。四是围绕决策抓调研。按照科学发展观的要

求，努力抓好烟叶生产经营及相关工作的调研。决策前要深入调研，提出比选方案，搞好前期论证；决策后要针对落实过程中出现的新情况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。

（五）加大服务力度，赋予办行政后勤管理工作新的内涵

坚持以科学发展观为统领，按照反“四风”、转作风要求，结合实际，着力实现四大转变:一是实现被动服务向主动服务转变。行政后勤管理工作突发性、偶然性、被动性强。因而，对待各项工作，要有前瞻性，未雨绸缪，以工作的超前性、预见性来体现工作的主动性。二是实现单一服务向全面服务、超前服务、主动服务转变。必须注意服务的全面性和主动性，不能只为领导决策提供简单的对与否、能做与不能做的单项服务，而应该在领导决策前动议、参谋、拿主意，在决策中关注、关心、调查，在决策后做好总结，从而提供超前的、全过程的主动服务。三是实现一般服务向优质服务、精品服务转变。坚持以服务为“天职”，对上级和各部门、各基层单位要相互尊重、密切配合；对基层的同志，要满腔热情，放下架子，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。四是实现传统服务向创新服务转变。从过去的“看一看、听一听、议一议、办一办、传一传”的传统

服务模式向观念服务、信息服务、智力服务、环境服务等创新服务模式转变。

（六）持续反“四风”，树新风，加大办公成本控制力度

1、创新办公成本管理办法。严格遵守勤俭办事的原则，进一步精简会议、活动和文件，提倡写短文章、开短会，少开会（可开可不开的会不要开），对会议成本实行总量控制，杜绝一事多议，悬而不决。到基层调查研究、检查工作，不搞迎送陪同；确需就餐的，尽量安排工作餐或自助餐。严格按照《公司招待费管理规定》，控制公务招待费用。减少开支，节约办公经费，逐步推广、充分发挥好办公自动化的作用。

2、倡导节约型办公和生活方式。节约用电，尽量采用自然光照明，推广采用高效节电照明产品，杜绝长明灯，并且养成随手关电源的习惯，按规定使用空调。节约用油，加强公务车管理，严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模，执行公务车维修费、燃料消耗定额管理，实行车辆定点定向“按需保养”、车辆定点定车加油，严禁公车私用，堵塞车辆维修、燃料管理和使用中的漏洞，推行“企务公开”，每季度公示车辆维修、燃料消耗费用，接受群众监督。节约用水，加强用水设备的日常维护管理，严禁“跑、冒、漏、滴”，坚决避免“长流水”现象的发生；推广使用节约型水阀和卫生洁具。节约办公用材。

从严从紧配置办公设备，提倡修旧利废，节约用纸、墨盒等耗材；上报、下发的文件、材料，一律采用oa网上发送；食堂使用消毒碗筷，不使用一次性用品。

（七）加强办公室自身建设

办公室是行政后勤管理工作的关键部门，行政后勤管理工作质量及成果取决于办公室的自身建设。因此，要着重加强办公室工作人员的学习教育，进一步提高办公室工作人员的思想素质和工作能力，争当工作和学习的先锋、遵章守纪的模范。创建积极向上、团结和谐的团队，坚持“责任烟草、你我毕节　”核心理念，以创建学习型机关为目标，以效能建设为切入点，以增强执行力和优质服务为重点，以提高全体工作人员素质为抓手，进一步加强办公室团队建设，创建积极向上，齐心协力、团结和谐、作风扎实、节奏快捷的良好氛围，努力开创行政后勤管理工作的新局面，推动各年度工作上新台阶。