北京市实施《干部教育培训工作条例(试行)》暂行办法

第一篇：北京市实施《干部教育培训工作条例(试行)》暂行办法

北京市实施《干部教育培训工作条例（试行）》暂行办法

第一章 总则

第一条 为培养造就高素质的干部队伍，推进干部教育培训工作的科学化、制

度化和规范化，依据《干部教育培训工作条例(试行)》，结合北京市实际，特制定本办法。

第二条 干部教育培训工作是加强党的执政能力建设和先进性建设的基本途径，是推进党的事业发展的重要基础，是事关全局的重大战略任务。首都改革开放和社会主义现代化建设事业处在新的历史起点这一新形势，对干部教育培训工作提出了新的任务和更高的要求。贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，与时俱进地推进干部教育培训工作，对于培养造就高素质干部队伍，推动首都经济、政治、文化、社会全面发展，具有重要而深远的意义。

第三条 干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局以及市委市政府工作部署，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍整体推进，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，将党性教育和能力培养贯穿始终，健全工作体制，创新工作模式，推动学习型领导班子和学习型干部队伍建设，为首都经济社会全面、协调、可持续发展提供思想政治保证、人才保证和

智力支持。

干部教育培训工作要坚持以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新的原则。

第二章 管理体制和职责分工

第四条 北京市干部教育培训工作实行在市委领导下，在市委党员干部教育领导小组指导下，由市委组织部主管，市委和市政府有关工作部门分工负责，市委、区县委和部门分级分类管理的体制。

第五条 市委组织部履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范职能。组织实施市委管理干部及其后备干部的培训和市属企业领导人员及其后备人员、高层次专业技术人员及优秀中青年专业技术骨干的示范培训。

市纪委负责干部党风廉政和党的纪律教育。市委宣传部负责指导干部的理论学习，制定理论学习计划，重点抓好区县局级单位党委(党组)中心组学习。市委统战部负责党外干部、新经济社会组织党外代表人士的教育培训。市委各部委负责指导、协调、检查、考核本系统的干部教育培训工作，协助市委组织部做好市委管理干部调训工作，重点组织开展本系统处级党政领导干部的教育培训工作。

市人事局负责指导、协调、管理全市处级及处级以下公务员的教育培训和专业技术人员的继续教育工作，宏观指导、协调企业经营管理人员的教育培训工作，重点抓好市级机关处级党政领导干部任职培训、公务员初任培训、高层次专业技术人员的教育培训和其他干部的示范培训。

市国资委党委负责指导、组织协调国资委系统企事业单位的教育培训工作，重点抓好所管理的企事业单位领导人员、后备人员的教育培训。

第六条 各单位负责本单位干部的全员教育培训。按照干部管理权限，根据统一要求和部署，对干部教育培训做出计划安排并组织实施；监督检查和考核干部参加教育培训情况，落实上级下达的教育培训计划，为干部教育培训提供必要的保障。有关单位同时做好本单位经营管理人员、专业技术人员的教育培训。

第七条 区县党委领导本地区干部教育培训工作。贯彻执行中央干部教育培训工作的方针政策和市委的有关要求，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。区县党委组织部门主管本地区干部教育培训工作。区县党委和政府有关工作部门负责相关干部的培训工作。

第八条 双重管理干部的教育培训，按照“谁主管、谁培训”的原则，由主管方负责；经协商，也可由协管方承担部分教育培训任务。

第三章 教育培训对象、类别、内容和方式

第九条 干部教育培训的对象是全体党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员，重点是处级以上党政领导干部及其后备干部、国有企业领导人员及其后备人员、高层次专业技术人员及优秀中青年专业技术骨干。

处级以上党政领导干部、国有企业领导人员，每五年或提任前应当参加党校、行政学院、干部学院或者经区县局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。其中，各级干部教育培训管理部门按照职责分工每年提供人均2周以上的脱产培训量，干部在线学习每年提供人均1周以上的培训量。其他干部参加脱产教育培训的时间，一般每年累计不少于12天。专业技术人员每年参加继续教育的学习时间不少于72学时，可以在专业技术职务聘任期内累计计算。

党委(党组)理论中心组集中学习研讨时间每年不少于12天。

第十条 干部根据不同情况参加岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训、境外培训、在线学习、自主选学、在职自学和其他培训。其中，干部所在单位每年须组织不少于3天的全员岗位培训；对新任职的处级以上党政领导干部，须结合岗位职责和工作进行任职培训。

第十一条 干部教育培训要围绕落实党的路线方针政策、重大战略部署和中心工作，围绕树立科学发展观和社会主义荣辱观，围绕促进北京市经济社会发展，适应干部管理以职责管理为中心的管理方式的要求，结合干部胜任能力模型和不同层次、不同类别干部的特点，以提高职业素质和专业管理能力为导向，积极探索增强党性锻炼和正确工作价值观的有效途径，实现培训目标、培训内容、培训方式和提高能力的有机统一。

处级以上党政领导干部及其后备干部的教育培训，按照增强执政意识、提高执政能力的要求，以政治理论为主要内容，重点提升贯彻科学发展观、把握全局、科学决策、处理利益关系和务实创新的能力。科级及科级以下机关干部重点提高依法办事、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。基层干部要围绕社会主义新农村建设和促进社区事业协调发展的目标，重点提高政策理论水平和执行政策、谋划工作、依法办事、服务群众的本领。党务干部要着力提高基层党建工作创新的本领。

企业经营管理人员的教育培训，按照增强政治素质、提高管理水平、完善知识结构的要求，围绕推进产业结构优化升级、实现经济增长方式转变，着眼于增强企业核心竞争力和自主创新能力，以适应性短期培训为主，分级分类开展。重点抓好提高企业领导人员战略规划决策、现代经营管理、市场竞争和推动企业创新能力等培训。鼓励企业围绕改革和发展的需要，开展与“产学研”相结合的自主培训。

专业技术人员的教育培训，适应增强自主创新能力、建设创新型城市的需要，以提升创新能力为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展。重点抓好高水平科技领军人才、学科带头人、战略型专家和急需人才的培训，注重对优秀中青年专业技术骨干的培养，着力提高原始创新能力、集成创新能力和消化吸收再创新能力。健全继续教育体系，落实专业技术人员继续教育的各项规定，加强专业知识和专业技能的培训，强化思想政治和职业道德教育。

第十二条 突出抓好正职领导干部的教育培训。加强组织调训，保证完成规定的脱产进修任务；根据其岗位要求和特点，开设有针对性的短期研讨班，着力提高思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力。

第十三条 干部教育培训在坚持组织调训、集中脱产培训的基础上，着眼于建立干部终身学习、持续学习机制，不断改进和创新培训方式。

充分发挥境外培训的作用。制定境外培训工作管理办法，进一步强化宏观管理。坚持严格管理、注重实效、突出重点、规模适度的原则，突出专业性和实效性，科学设置境外培训项目。优先选派重要岗位、具有较大发展潜力的党政领导干部和中青年后备干部、企业领导人员以及高层次专业技术人才参加培训。对于重点班次要选派专职人员参与学习，严格培训过程管理，注重培训成果的转化和运用。加强境外培训质量和效果的评估，规范境外培训机构认定。采取走出去、请进来，与境外知名大学联合办学、集中培训与个别进修实习结合等方式，提高培训质量和效益。

开展干部在线学习。利用北京市干部网络学习的平台，组织各级各类干部开展在线学习。创新在线学习的理念、内容和管理机制，加强干部在线学习课程体系建设。制定干部在线学习管理办法，规范在线学习管理和考核。逐步改善在线学习环境，提高干部教育培训信息化建设水平。

推行干部自主选学和在职自学。干部教育培训管理部门会同有关部门，定期确定并公布干部自主选学的教育培训项目或课程，干部可根据培训“菜单”自主选择培训机构、内容和时间。干部教育培训管理部门与施教机构共同做好培训的管理工作。鼓励干部利用业余时间参加学习培训。

第四章 干部教育培训机构

第十四条 加强干部教育培训机构建设。充分利用首都教育资源优势，以党校、行政学院(校)干部教育培训机构为主体，以其他培训机构为扩展和补充，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序、资源共享的干部教育培训机构体系。

第十五条 各级党委和政府应当加强党校、行政学院(校)等干部教育培训机构的领导班子建设，注重选拔优秀干部充实到干部教育培训机构领导班子中；根据现代干部教育培训发展的需要，统筹规划，推进干部教育培训机构的资源整合和布局调整，加强信息化建设，加大教学基础设施投入，不断改善办学条件。

组织、宣传和人事部门要与党校、行政学院(校)建立经常性的协调机制，在理论培训、教学计划、队伍建设、学员管理等方面进行指导。

第十六条 各级党校、行政学院(校)、干部学院(校)应贯彻落实干部教育培训工作的根本指针和基本要求，不断深化人事制度、管理制度、分配制度改革，提高教学科研水平，充分发挥在干部教育培训工作中的主渠道作用。

坚持以干部培训的需求为导向，积极推动教学改革。完善教学布局，创新培训内容，规范班次设置和学制。综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，加强研究式教学，加大案例式教学、体验式教学比重。

引入团队学习、行动学习、互动学习等现代学习理念，加强学习团队建设。完善各项制度，加强学员管理和考核，严肃培训纪律。

市委党校要建立健全指导协调机制，加强对基层党校在教学研究、班次设置、课程规划、教学评估等方面的指导和服务，有计划地开展基层党校师资培训。

第十七条 部门和行业的干部教育培训机构，应当按照各自职责和定位，突出特色，做好本部门、本行业各级各类干部的岗位培训。以短期强化培训为主，推广个性化、差别化培训。高等院校、科研院所及符合条件的其他社会培训机构和境外培训机构应充分发挥自身优势，开展新知识、新技能的培训。鼓励以“校企合作”的模式，开展定制化培训。

第十八条 实行干部教育培训机构准入制度，培育和规范干部教育培训市场。干部教育培训管理部门制定和公布社会培训机构进入干部教育培训市场的标准，制定资质认证办法，评估认定教育培训机构资质，向社会公布获得培训资质的机构名录。运用市场机制，鼓励社会培训机构参与竞争，承担一部分干部教育培训任务，加强管理和政策引导，使之成为干部教育培训工作的有益补充。

第十九条 实行干部教育培训机构评估制度。干部教育培训主管部门制定评估办法，建立科学合理的评估指标体系。开展综合评估工作，干部教育培训主管部门或主管部门委托的中介机构，围绕办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等方面对干部教育培训机构进行评估。加强教学评估工作，委托中介机构围绕学员满意度、学员反应、学习效果、培训后行为改变和工作绩效等方面进行评估。干部教育培训机构应当根据评估意见制定整改方案，落实整改措施，改进干部教育培训工作。

第二十条 加强现场教学基地建设。确定一批革命传统教育、警示教育、法制教育、科普教育、市情教育、改革开放和现代化建设成果教育基地，作为现场教学点，开展体验式培训。

第二十一条 各级干部教育培训主管部门组织开展干部教育培训基础理论研究，及时总结和推广各地区各部门在实践中创造的新鲜经验，逐步建立体现干部成长规律和干部教育培训规律、具有首都特点的干部教育培训理论体系，指导干部教育培训工作。

第五章 师资、教材和经费

第二十二条 建设高素质的干部教育培训师资队伍。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，选聘一批具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，熟悉北京市情和干部教育培训特点，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力的教师，从事干部教育培训工作。

第二十三条 加强专职教师队伍建设。研究建立干部教育培训教师任职资格制度，实行职务聘任和竞争上岗。教师的教学质量和学术水平，作为职称评定、收入分配的重要依据。通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。

实施专职教师培养计划，组织专职教师定期参加境内外进修培训、挂职锻炼、社会实践、课题研究和学术活动，保证教师每年培训时间不少于1个月，不断提高其综合素质和施教能力。注意加大对中青年骨干教师的培养力度。

第二十四条 加强兼职教师队伍建设。干部教育培训机构应完善兼职教师聘任管理办法，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者等有关人员担任兼职教师。建立党委、人大、政府、政协领导干部以及党政工作部门领导干部定期到党校、行政学院(校)授课的制度，形成推动中心工作和加强干部培训的联动机制。加强兼职教师的管理和考核，调动兼职教师的积极性，充分发挥他们的作用。

第二十五条 建立全市干部教育培训师资库。师资库由干部教育培训主管部门、各干部教育培训管理部门和干部教育培训机构共同维护，实现动态管理、资源共享。

第二十六条 加强干部教育培训教材建设。学好用好全国干部学习培训教材，研究和组织编写北京市干部教育培训教材，鼓励各部门根据实际需要编写相应的培训教材或课程指南。各级党校、行政学院(校)加大教学案例库的建设，将经济社会发展、党的建设实践、政府行政管理中的典型事例编写成案例，应用于教学。

第二十七条 干部全员培训、专项培训以及在线学习等经费列入各级政府年度财政预算，保证教育培训工作需要。研究制订干部教育培训经费使用管理办法，明确定额和标准，规范经费管理，加强效益评估，提高经费使用效益。

企业经营管理人员和专业技术人员的培训经费，根据国家有关规定及实际需要提取和使用，保证教育培训工作的需要。

各区县可根据实际情况，由干部教育培训管理部门统一管理使用重点培训项目的培训经费。

第六章 管理和考核

第二十八条 坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门制定干部脱产培训计划，下达调训任务，对重点对象实行点名调训。干部所在单位按调训计划要求抽调干部参加培训，确保组织调训任务的完成。被抽调的干部必须服从组织调训。调训期间，干部所在单位原则上不得安排出差、出国等工作任务。

加强干部调训工作的统筹管理。中央、国家机关有关部委直接抽调市委管理干部参加培训，干部所在单位应向市委组织部备案。市委管理干部及其后备干部的培训项目，由市委组织部统一下达计划；处级党政领导干部的培训项目，由市人事局商有关部委办局统一下达计划，避免多头调训和重复调训。

第二十九条 推行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取直接委托、邀标、招标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，促进干部教育培训资源的优化配置。教育培训机构应组成项目管理小组，根据培训任务开展需求调查，科学设计培训内容和方式，加强培训管理，提高培训质量。

第三十条 建立健全干部教育培训考核、情况通报和档案管理制度。研究建立教育培训的考核指标体系和考核办法，完善干部教育培训学时管理制度，加强对单位和干部个人的考核。教育培训情况作为领导班子和领导干部职责绩效考核的重要内容。教育培训管理部门对单位及干部个人的教育培训和考核情况进行通报，提出加强和改进干部教育培训工作的意见和建议。实行干部教育培训登记管理，健全干部教育培训档案，逐步建立分级分类的电子档案，实现即时查询。

第三十一条 坚持干部培训与使用相结合制度。组织(人事)部门应将干部教育培训情况作为干部考察的内容和任职、晋升的重要依据。坚持任职培训制度，干部选拔任用必须把参加任职培训作为民主推荐的资格条件。对于拟提拔任职的干部，在向上级呈报请示时，必须附前五年参加培训情况。

第七章 监督和纪律

第三十二条 干部教育培训主管部门会同有关部门定期对各单位教育培训工作进行监督检查。对未按规定履行干部教育培训职责的单位，责令限期整改，在一定范围内通报批评；情节严重的，对负有主要责任的领导人员和直接责任人员提出处理意见。

干部在五年内未列入集中脱产培训计划的，可以提出培训申请，干部所在单位须予以解决。干部参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

第三十三条 干部任职前未达到培训要求的，党委(党组)不研究、不上会、不上报，上级组织(人事)部门不审批。确因公开选拔、竞争上岗等情况，经任免机关批准，也可以先到职后培训，但必须同时上报培训计划，在到职后一年内完成培训。对任职一年内未完成培训的，给予通报批评。未经专门业务培训或培训不合格者，不得从事专门业务工作。初任培训合格者方能任职定级，不合格或者未参加培训者不能任职定级。

第三十四条 被评估的干部教育培训机构，应根据评估意见进行整改。对于未按规定进行整改或整改后仍不合格的，主管部门予以通报批评直至取消培训资格。

第八章 组织领导

第三十五条 加强对干部教育培训工作的领导。各单位党委(党组)负有干部教育培训工作领导责任，要把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性、先导性工作，列入重要议事日程，统筹安排，整体部署，组织实施。要为干部创造良好的教育培训条件，解决干部在教育培训中的实际问题。各单位领导班子应有专人负责干部教育培训工作。党政领导干部要发挥表率作用，带头参加教育培训。

第三十六条 实行全市干部教育培训工作联席会制度。联席会由市委组织部牵头组织，市委市政府有关单位参加，主要任务是根据市委党员干部教育领导小组的部署和要求，研究问题、沟通情况、交流信息和推动工作。区、县党委建立相应的干部教育培训协调机制。

第三十七条 加强干部教育培训管理者队伍建设。实施干部教育培训管理者培养计划，通过理论研讨、工作交流、业务考察、专项培训和人员调整等方式，建设一支理论水平较高、专业知识扎实、年富力强的专业化队伍。培训管理者每年应当参加人均不少于1周的专业培训。

第九章 附则

第三十八条 本暂行办法适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院，各民主党派、人民团体机关，国有企事业单位的干部教育培训工作。

第三十九条各区、县委可根据本暂行办法，结合本地区实际，研究制定实施意见。

第四十条 本暂行办法由市委组织部负责解释，自发布之日起实施。

第二篇：北京市中学共青团教育实施纲要(试行)

北京市中学共青团教育实施纲要（试行）

为在深化教育改革、推进素质教育的进程中，充分发挥共青团组织在学校德育工作中的育人功能，根据《中共中央进正派 加强和改进学校德育工作的若干意见》和国家教育部（原国家教委）相继颁布的《中学德育大纲》、《中小学教育工作规程》的总体精神，结合共青团工作的实际，科学规划中学各阶段共青团教育的内容与要求，特制定本纲要。

中学共青团组织的地位和作用

中学共青团组织是广大青少年学生学习共产主义的大学校，是对广大青少年学生开展思想道德教育的重要力量，是广大青少年学生自我教育的重要组织形式。中学共青团工作是学校教育工作的重要组成部分，在配合学校全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育的进程中具有不可替代的特殊作用。中学共青团组织承担着为各行各业培养和输送大批合格共青团员的光荣任务，是全团的基础和源头。

中学共青团组织教育的目标

全面贯彻党的教育方针，紧密配合实施素质教育，面对全体中学生，开展邓小平理论教育、基本国情教育、党的基本路线教育和共产主义理想教育，提高青少年学生的政治素质，使他们初步树立正确的理想信念；开展爱国主义、集体主义、社会主义等思想教育，提高青少年学生的思想道德素质，引导他们逐步树立科学的世界观、人生观和价值观；开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义的道德教育，提高青少年学生的基础道德素养，帮助他们成为具有“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）思想情感、良好文明行为习惯和遵纪守法意识的合格公民；开展丰富多彩的实践教育活动，提高青少年学生的全面素质，使他们在参加实践活动中起作用、受教育、长才干。协助学校党组织和教育行政，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。

中学共青团教育的基本原则

一、组织教育与自我教育相结合的原则

共青团组织是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的大学校，这种教育职能决定了共青团组织必须用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育学生，不断提高他们的思想觉悟和政治素质。同时，中学共青团组织也是青少年学生自我教育的重要组织形式。因此中学共青团组织要在发挥自身优势，把青少年学生团结在自己周围，开展系统的组织教育的同时，必须注重发挥学生的主体地位，充分尊重和发掘他们的主观能动性和创造性，使青少年学生真正做到生动、活泼、健康地发展。

二、理论教育与实践教育相结合的原则

坚持理论灌输与下面教育，对帮助青少年学生系统地学习掌握政治理论，坚定正确的政治方向，树立正确的人生观和思想方法，培养良好的品德有着重要的导向作用。但在开展理论教育的同时，还必须针对青少年的思想实际抓好实践教育环节，实践教育对理论教育能起到有益的补充作用，教育主题、教育思想寓于生动活泼的实践活动之中，可以起到潜移默化的教育效果。把理论教育与实践教育有机地结合起来，教育的最终效果才能得到完美的体现。

三、普遍教育与分层教育相结合的原则

中学共青团组织开展的各项教育活动，要按照全面贯彻教育方针的要求，面向全体学生，对学生开展普遍的思想教育，帮助他们提高政治素质和思想道德素质。同时，各项教育活动又必须从实际出发，针对学生的身心特点和认知特点，遵循教育规律，区分教育对象，循序渐进分层有效地开展，注重教育的实效性。

中学共青团教育的主要内容与基本要求

一、共同理想教育：

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，培育“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）的社会主义新人是党赋予共青团的神圣职责。中学阶段是共青团完成这一神圣职责奠定基础的关键时期。要通过一系列由浅入深、互相关联的教育活动，对中学生进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，进行社会主义初级阶段的基本国情和党的基本路线教育，使中学生懂得，在当代中国，“建设有中国特色的社会主义”是新时期爱国主义的主题，是全国人民的共同理想。帮助和引导中学生努力争做建设有中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

二、社会主义道德规范教育：

中学阶段是一个人思想品德和行为习惯养成的重要阶段。中学共青团组织要积极配合学校加强对中学生进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的社会主义道德教育。逐步帮助和引导中学生具有公民的社会责任感；自觉遵守社会公德和法律法规；养成良好的行为习惯、健康文明的生活方式和科学的思想方法；具有良好的心理品质和健康的个性。

三、思想政治教育

要遵照团的章程，发挥共青团的组织优势，把广大中学生吸引和凝聚到共青团的旗帜下；要教育和引导团员树立和增强荣誉感和责任感，充分发挥团员的模范带头作用；要充分发挥业余党校、团校的阵地作用，加强马克思主义常识教育、邓小平理论教育、党团基本知识教育和社会主义理想信念教育。帮助和引导广大团员青年逐步确立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高社会主义思想觉悟，为使他们中的优秀分子将来能够成长为坚定的共产主义者奠定坚实的基础。

在上述教育中，共同理想教育是主线，思想政治教育是核心，社会主义道德规范教育是基础。三个方面教育不约而同为依存，互为补充，各有丰富的教育内容和形式，并在不同的年级体现出不同的侧重点和有联系的渐进性，构成了中学共青团教育的基本框架。

各阶段教育内容和要求

第一阶段：集合在共青团的旗帜下（初中）初一教育主题：“迈好青春第一步”

一、学生特点：

初一年级的学生年龄大都在12—13岁之间，他们面临着“两个过渡”，即小学向中学的过渡，少年向青年的过渡。他们刚刚跨入中学的大门，希望在新的环境中有一个好的开端，易于接受教育，开始向往共青团。

二、教育内容与要求：

要充分认识这一阶段学生的特殊性和正确教育引导对他们的特殊意义，帮助学生打好中学生活的基础——迈好青春第一步。这一阶段的教育主要是帮助学生完成好“两个过渡”，帮助学生认识中学时期在人的一生中所处的重要地位，珍惜中学时代，适应中学生活；培养学生良好的道德习惯，引导学生了解共青团组织，推荐优秀少先队员做团的发展对象。

1、少先队教育

（1）指导、帮助组建好少先队各级组织，细致地做好各级少先队干部的民主选举工作，尽快形成集体的核心。建立健全少先队的各项活动制度和工作制度。通过开展丰富多彩的少先队集体活动，增进学生之间的了解、友谊和对集体的感情；通过开展少先队集体间的竞赛，强化学生的集体主义观念，激发学生的集体荣誉感和责任感，培养学生树立爱班级、爱学校的集体主义风尚。

（2）配合学校各有关部门对学生进行《中学生守则》、《中学日常行为规范》、《中小学生礼仪常规》教育，利用站首都少年先锋岗和校园少年先锋岗，开展红领巾植绿护绿、少年军校等实践教育活动，为学生不断提高分辨是非的能力、增强遵守社会公德的自觉性、逐步养成良好的行为习惯打下坚实的基础。

2、广泛的团前教育

（1）面对全体少先队员，广泛进行共青团基本知识教育。通过中学生业余团校、团课学习小组等形式，有计划地对少先队员进行团前教育。这一教育要以《团章》为基本教材。

（2）要认真执行《北京市中学生团校条例》，对团校学员要高标准、严要求，通过开展多种形式的教育活动，使学生懂得要想明天成为一名光荣的共青团员，今天必须做一名优秀的少先队员，强化少先队员的组织意识，全面活跃中学少先队工作。

3、树立典型，推荐优秀少先队员作团的发展对象

（1）通过“推优入团”工作，深化中学少先队“跨世纪中国少年雏鹰行动”。以《北京市小学少先队组织向中学团队组织推荐优秀少先队员做团的发展对象工作表》等组织活动形式，把小学少先队员组织开展雏鹰奖章达标活动的成果通过“工作表”延续到中学，使“争章”和“推优”有机结合起来。

（2）认真执行《北京市推荐优秀少先队员做团的发展对象工作细则》，广泛开展少先队中队“推优”活动，在“推优”工作中，要解放思想、实事求是，做到成熟一名、推荐一名。

初二教育主题：“团旗在我心中”

一、学生特点

初二年级的学生年龄大都在13—14岁之间，基本适应中学的学习、生活环境。面临着少先队向共青团的过渡，他们离队心情迫切，开始主动追求共青团组织。

二、教育内容和要求

这一阶段的教育要针对学生青春期的特点开展。在做好离队建团工作的同时，通过开展各种形式的团队活动，帮助和引导学生愉快渡过青春期，培养学生健康的心理品质和高尚的情操，提高学生的法制观念和抵制不良影响的能力，引导他们正确追求健康文明的生活方式，强化团员意识教育。

1、做好团队衔接，广泛建立团组织

（1）离队建团大会要开得隆重热烈。激励离队的少先队员更加珍惜少先队的光荣传统和作用，把少先队的呼号作为自己一生的奋斗目标。

（2）帮助、指导组建好共青团的各级组织，细致地做好各级共青团干部的民主选举工作，尽快形成团支部的领导核心，建立健全团支部的各项活动制度和工作制度。

2、团员意识教育

（1）通过上团课、主题团日等组织形式，加强对新团员的团员意识教育。要使他们懂得组织上虽然入团，但真正做到思想入团还要经过艰苦的努力。

（2）要有意识地给新团员压担子，使他们在开展团的工作中，在为同学的服务中，发挥模范带头作用，在自身进步成长的同时，带动大批青年共同进步。

3、加强团校建设

（1）要进一步加强中学生业余团校的建设，扩大业余团校的教育教学规模。校级团校要面向全体青少年学生办学，对青少年学生积极主动追求共青团的愿望，给予充分的支持和正确的引导，真正把业余团校办成共青团组织教育学生的重要阵地。

（2）团校建设要严格执行《北京市中学生团校条例》，严把教学质量关。同时，要解放思想，积极稳妥，对符合条件的学生，及时发展入团。要充分认识中学共青团的基础地位和源头作用，真正把团校办成加强团员发展工作，壮大团员队伍的重要基地。

初三教育主题：“做合格的共青团员”

一、学生特点

初三年级学生年龄大都在14—15岁之间，他们面临初中毕业，面临人生道路上第一次选择和竞争。他们开始较多地关心自己的命运、前途，分析问题的能力进一步增强，但思想尚不成熟。学习在绝大多数学生的生活中占有重要的位置。由于各种原因，一些团员容易放松对自己的要求。

二、教育内容和要求

这一阶段的教育主要是针对学生面临毕业所引导的矛盾进行教育引导。政治上引导他们把个人成才同国家前途、社会需要结合起来；思想上引导他们积极地面对生活的选择，做生活的主人；学习上引导他们自觉积极地开发自己的智力潜能，改进学生方法；组织上引导他们珍惜共青团员的光荣称号，发挥团员的模范带头作用，这一阶段的教育活动要注意少而精，针对性强。

1、祖国在我心中的教育

（1）深入开展爱国主义教育，特点是要进行党的十一届三中全会以来，我国改革开放和社会主义建设成果的教育。使学生树立强烈的民族自尊心和自豪感，坚定“跟党走建设有中国特色社会主义”的信心。

（2）引导学生自觉地把个人成才同国家前途、社会需要结合起来，树立“三百六十行，行行出状元”的思想，使学生面对社会的选择，树立积极的生活态度。

2、刻苦学习的教育

（1）进行学习目的的教育。引导学生了解文化知识在生产、科技、社会生活中的作用，学习那些刻苦学习、为祖国做出卓越贡献的先进人物的事迹，使学生明确只有刻苦学习，才能全面地完善自己，将来更好地为社会主义现代化建设事业做贡献。

（2）进行学习方法的引导。要有重点、有针对性地进行学习方法引导，帮助学生掌握科学的学习方法，提高学生的学习效果。同时要高质量地开展启发学生思维，开阔学生视野的活动。

3、做合格共青团员的教育

（1）强化团员的责任感，通过讲团课等形式，引导团员明确加入共青团，意味着履行自己对社会、对团组织、对他人的责任。这种责任感是通过在日常学习生活中发挥模范带头作用来体现的。

（2）学习优秀共青团员事迹，对照自己找差距，过好民主生活，积极开展批评与自我批评，不断克服自身缺点，努力从思想上入团。在升学与就业等问题上，要特点强调团员发挥好模范带头作用。

第二阶段：扬起理想的风帆（高中）

一、学生特点

高中学生年龄大都在十五、六岁到十八、九岁之间，正处在世界观、人生观、价值观形成的重要时期。他们渴望接触社会、了解社会、了解人生、了解人与人之间的关系。他们精力充沛，有较强的时代责任感，成才、成年的愿望非常强烈，但又不完全具备成人的思维特点和行为能力，对自己的前途理想化。高中阶段，团员在学生中的比例较大，容易产生组织观念淡化，模范作用不强等问题。

二、教育内容和要求

高中阶段的教育要在巩固初中各阶段教育的基础上，在教育内容上进一步扩展和深化。要重点开展成年教育、理想教育和党的基本知识教育，以上教育内容可因学生的年级不同有所侧重。开展成年教育，要通过实施系统有效的教育活动，培养学生的社会责任感，遵纪守法意识和爱国奉献、追求真理的精神。使他们在向成年人的角色转变过程中，树立起强烈的民族自尊心和民族自豪感，努力把个人的前途命运同祖国的富强、民族的振兴结合起来。开展理想教育，要引导学生树立建设有中国特色社会主义的共同理想和共产主义的远大理想，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。开展党的基本知识教育，要在开展好成年教育、理想教育的基础上，加强对学生的邓小平理论的学习和党的基本知识教育，协助党组织把他们中的优秀分子培养成坚定的共产主义者。

（一）成年教育

1、以为进入十六周岁的青年学生颁发居民身份证为切入点，认真贯彻执行北京市代表大会常务委员会《关于在十六周岁至十八周岁的未成年人中开展成年教育活动的决议》，开展公民意识教育。要通过开展丰富的教育活动，帮助广大未成年学生深刻掌握宪法和法律的有关知识，懂得宪法和法律赋予公民的权利和义务，增强民主法制观念和对国家、对社会、对家庭的责任感。

2、以青年志愿者活动为依托，强化爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。要求适龄青年在成年预备期内参加48小时以上的志愿服务，使学生在服务他人、奉献社会的实践活动中，培养“五爱”情感，提高思想道德素质。

3、以成年宣誓仪式为载体，全面巩固和提高以往的教育成果。成年宣誓仪式在青年成长的历程中留有深深的烙印，是成年教育活动中十分重要的环节，应体现出庄严和隆重。成年宣誓仪式要严格按规定程序、以学校为主进行，要注重扩大宣传和社会影响，使全社会都来关心青少年的成长。

（二）理想教育

1、从爱国主义教育入手，为帮助学生树立建设有中国特色社会主义的共同理想奠定思想基础。要帮助学生正确认识社会主义初级阶段的基本国情，引导学生把实现“共同理想”作为已任，把个人成才与祖国的富强、民族的振兴结合起来。使学生懂得“成才”就是要为建设有中国特色的社会主义事业做出贡献，就是使自己各方面的素质不断得到完善。

2、要针对高中学生面临的升学、就业等实际问题，开展理想与前途教育。要使学生懂得，个人理想要与社会现实相结合，要与个人条件相结合；要使学生认识到，要实现理想就要从现实做起，从一点一滴做起，在各方面自觉地磨练自己，为实现理想做出不懈的努力。

（三）党的基本知识教育

1、以中学生业余党校和党课学习小组为依托，在优秀团员中，开展邓小平理论的学习和党的基本知识教育。要以《党章》为基本教材，重点进行党的性质、任务、奋斗目标、优良传统和作风、党员标准、党与团的关系的教育；组织他们学习现实生活中优秀共产党员的先进事迹；帮助他们重点解决为什么入党、怎样争取入党两个问题。开展邓小平理论的学习，要在充分认识邓小平理论的历史地位和指导意义、理论精髓和理论主题的基础上，重点在全面、正确领会邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，要从理论与实践的结合上帮助学生搞清楚“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，从而增强对党的基本路线和各项方针、政策的认同感。

2、在开展党的基本知识教育的基础上，以“推荐优秀共青团员作党的发展对象”等工作为有机载体，进一步强化共产主义理想教育，树立优秀学生典型，协助党组织把他们培养成为坚定的共产主义者。

中学共青团教育实施途径

学校团组织要自觉主动地承担起贯彻《纲要》的职责，积极争取学校各有关部门及家庭、社会的密切配合，把《纲要》提出的各项教育任务落到实处。

一、学校团委（总支）

学校团委（总支）是实施《纲要》的主体。要充分发挥自身的主导作用，加强对团支部的领导和指导，落实《纲要》的教育任务与要求。要加强教工团组织的建设工作，强化青年教师的师德建设，带领全体青年教师为实施《纲要》做出贡献。

二、班级团支部（少先队中队）工作

班级团支部（少先队中队）是实施《纲要》的最基层组织。应根据《纲要》的内容要求，结合本班学生的实际情况，有计划地开展各项教育活动；充分发挥团支部的政治核心作用，协助班主任，加强班级管理，形成良好班风。要有目的地培养同学的自我教育和自我管理能力，要利用组织生活会，开展经常性地批评和自我批评，带领大家共同进步。

三、学生会工作

学生会是共青团受学校党组织委托指导的、学生自我教育、自我管理、自我服务的重要组织形式。学生会应根据自己的章程，充分发挥学生组织的作用，通过开展健康有益、生动活泼的活动，把广大同学吸引到自己周围，落实《纲要》的各项任务。

四、中学生业余党、团校工作

中学生业余党、团校是对中学生进行政治思想教育的重要手段，是培养学生中优秀分子的重要途径。要通过举办业余团校，加强团前教育，强化团员意识教育，充分发挥中学共青团组织的基础和源头作用；要通过举办业余党校、马克思主义理论小学活动，培养学生坚定正确的政治方向，科学的世界观、人生观和价值观，树立社会主义的理想信念，并把他们中的优秀分子培养成坚定的共产主义者。

五、志愿者活动

志愿者活动是共青团服务社会、服务青年的重要载体，是参与精神文明建设的重要形式，是中学成年教育的重要内容。要根据不同的年龄层次，组织学生开展丰富的志愿服务活动，在活动中形成热爱劳动、尊老爱幼、团结互助、爱护环境的风气，培养学生树立互相关心、助人为乐、奉献社会的精神。志愿者活动应重点依托社区开展，要加强志愿服务基地的建设。

六、实践教育活动

坚持实践教育环节是共青团组织一贯坚持的基本原则，开展实践教育活动也是团组织的生命力所在。要从全面提高学生素质的要求出发，根据不同的年龄层次，利用好各种教育基地，组织学生参加一定的生产劳动、公益劳动、科技创造和社会实践活动，使学生开阔眼界，认识国情，了解社会，增长才干；培养学生“五爱”的思想情感、行为准则和艰苦奋斗的作风。

七、校园环境建设

整洁、优美、富有教育意义的校园环境是形成整体性教育氛围不可缺少的条件。团组织要通过组织学生参与校园环境建设，使学生受到爱护学校、保护环境的良好熏陶；要发挥校歌、校训和校风对学生的激励与约束作用，利用黑板报、橱窗、广播、活动园地等宣传阵地，创造有利于青少年学生身心发展和成长的教育环境；要广泛开展丰富多彩的共青团文化体育活动，营造健康向上的校园文化氛围。

八、有计划、有组织地参加全市性青少年教育活动

全市性的大型教育活动和社会公益活动是首都群众性精神文明创建活动的重要内容。中学系统各级团组织要充分运用这些大型教育活动和社会活动的教育氛围，积极开展有学校特色的教育活动，有计划、有组织、有步骤地引导学生参加，在参与中接受教育。

中学共青团教育实施的保障措施

《纲要》对中学共青团教育的日常的工作提出了较全面、较系统的内容和要求，是中学共青团组织贯彻落实《中学德育大纲》的基本措施。全市中学系统各级共青团组织要高度重视，从本地区、本单位的实际情况出发，采取切实措施，认真加以贯彻落实。

一、全市中学系统各级团组织要强化自身组织建设，夯实工作基础，要采取行之有效的办法，进一步加强团队干部队伍建设，努力提高团队干部的思想水平和工作能力，要有计划的根据《纲要》的内容和要求进行业务培训，为全面贯彻和落实《纲要》打下坚实的基础。

二、全市中学系统各级团组织要积极争取党、政的领导和支持，定期向党组织汇报《纲要》的实施情况，主动将《纲要》的实施工作纳入到德育的整体工作当中去。要加大工作的宣传力度，积极争取一切可利用的社会力量和社会资源支持和关心共青团工作，形成有机的教育合力，为《纲要》的实施创造良好的社会环境。

三、《纲要》是中学共青团组织实施日常教育的纲要性文件，各级团组织在贯彻落实的过程中，要制订相应的检查考核制度，保证《纲要》在各个层次都得到充分的贯彻实施。

四、各级团组织要从本地区、本学校的实际情况出发贯彻《纲要》。各级各类中学团委可以根据学校的实际对《纲要》规定的内容制订实施细则，使《纲要》在各地区、各类学校得到创造性的贯彻落实。

第三篇：北京市国家公务员培训暂行办法

北京市国家公务员培训暂行办法

第一章 总 则

第一条 为提高本市国家公务员的政治和业务素质，以适应各级国家行政机关高效能管理的需要，根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员培训暂行规定》，制定本办法。

第二条 本市各级国家行政机关应当根据经济、社会发展和行政管理的需要，按照工作性质、工作职能及职位的要求，有组织、有计划地对国家公务员进行培训。

第三条 国家公务员培训以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，为全面贯彻党的基本路线服务。

第四条 参加培训是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。

第五条 本市国家公务员培训的综合管理部门为市政府人事管理部门。第二章 培训分类

第六条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。

第七条 初任培训是指对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导植物人员的培训。

本市各级国家行政机关应当组织和安排新利用人员参加培训，新利用人员试用期间的初任培训应当按照市政府认识管理部门提出的知道方案进行，培训时间不少于80学时。新录用人员接受培训的情况应分别报市、区（县）政府人事部门备案。

初任培训合格者方能认知定级，不合格或者未参加培训者不能任职定级。

第八条 任职培训是指对晋升处、科级领导职务人员，按照相应职位的要求进行的培训。

任职培训应当按照市政府人事管理部门提出的指导方案进行。

任职培训一般在到职前进行。经过培训，取得相应职位的任职资格。参加任职培训的人员应当离职到各级政府人事部门委托的培训机构接受培训，培训时间不少于240学时。经任免机关批准，也可以先到职后培训，但必须在到职一年内完成。

本市各级国家行政机关应当分别按市、区（县）政府人事部门制定的培训计划，分期分批安排拟晋升或者已晋升处（科）级领导职务的人员参加相应培训。

第九条 专门业务培训是指对国家公务员所任职位必备的专业知识和工作技能的培训。

专门业务培训的方案由国家行政机关根据其工作性质、业务要求以及上级业务部门的安排确定，并分别报市、区（县）政府人事部门备案。未经专门业务培训或者培训不合格者，不得参加专门业务工作。

第十条 更新知识培训是指对国家公务员以增新、补充、提高、拓宽相关知识和提高技能为目的的进修培训。

更新知识培训的方案由国家行政机关根据社会经济的发展以及行政管理工作的需要制定，并分别报市、区（县）政府人事部门备案。每人每年参加更新知识培训时间不少于56学时。

第十一条 调入国家行政机关任职和在国家行政机关内部晋升为助理调研员以上非领导职务的人员，参照第八条规定接受培训。

第十二条 经市、区（县）政府人事部门审核，对国家公务员在一定周期内参加的相同类型、相同科目、相同时间的培训，予以认可或者免修，并对符合免修条件者出具免修证明。

第三章 培训科目

第十三条 按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，本市国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的 培训在内容上应当有所侧重。

第十四条 公共必修课包括建设有中国特色社会主义理论，法律、法规和政策，本市行政环境，公文写作，市场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范。

公共必修课的教学大纲和教材，由市政府人事管理部门委托有关教学、科研机构或者组织专家、学者编写，也可视培训科目需要，从已出版的各种教材、读物中选定。

第十五条 专业必修课是根据相关业务工作的需要而设置的专业知识和技术科目。专业必修课教材及教学大纲由市级国家行政机关组织专家编写或者推荐，报市政府人事管理部门确定。

第十六条 选修课是为拓宽、提高国家公务员知识和技能所设置的科目。

选修课培训教材及教学大纲由市、（区）县政府人事管理部门、国家行政机关和国家公务员培训施教机构共同研究确定或者组织编写。

第四章 施教机构

第十七条 按照“统一规划、分类指导”的原则，逐步建立布局合理、互相协作、功能完善、各展所长的国家公务员培训机构网络。

第十八条 本市国家公务员培训施教机构接受同级政府人事部门的业务指导。

市政府人事管理部门对各类培训机构是否具备国家公务员培训条件实行资格认定制度和定期审验制度。履行审批程序并经认定的培训机构，方有资格承担国家公务员培训任务。

第十九条 北京行政学院、北京市国家公务员培训中心应当按照市政府人事管理部门制定的国家公务员培训规划和培训计划组织培训，承担市级国家行政机关国家公务员任职培训、初任培训的教学组织，教学科研和教学管理工作。

第二十条 其他管理干部学院、干部学校及培训机构，经市政府人事管理部门批准，可以承担本系统或者指定范围内的国家公务员培训任务。市级国家机关主管的院校，报市政府人事管理部门审批；区（县）政府工作部门主管的院校，经区、县政府人事部门审核，报市政府人事管理部门审批。

第二十一条 国家公务员培训施教机构的教师实行专兼职相结合，以兼职为主的办法。师资的构成必须适应国家公务员培训的需要，应当包括专业教师、专家学者、政府部门的有关领导。施教机构应当加强师资队伍建设，开展教学科研活动，探索适应国家公务员培训要求的办学模式，不断改进教学方法，提高教学质量。

第五章 培训管理

第二十二条 本市国家公务员培训实行分级分类管理。

第二十三条 市政府人事管理部门培训管理的主要职责是：拟定本市国家公务员培训工作规划、计划及有关规定；指导本市各级国家行政机关的国家公务员培训工作；提出各类培训的指导方案；对培训管理者进行培训，组织开展培训工作理论研究；制定国家公务员施教机构资格认定标准，建立定期审验制度；对国家公务员培训施教机构进行业务指导。

第二十四条 区、县政府人事部门负责本地区国家公务员培训工作的综合管理，拟定培训工作计划和要求；按照市人事管理部门提出的国家公务员培训指导方案组织和开展培训；对本地区国家公务员培训施教机构进行管理和指导。

第二十五条 本市各级国家行政机关应当按照市、区（县）政府人事部门的统一规定和要求，负责制定本部门、本系统国家公务员培训规划及计划，分别报市、区（县）政府人事部门备案，并组织和安排国家公务员培训。

第二十六条 对参加培训并经考试、考核合格的国家公务员，颁发由市政府人事管理部门统一印制的培训证书。

第二十七条 国家公务员按规定参加培训并达到合格要求的，其参加培训期间的工资和各项福利待遇与在职人员相同。第二十八条 培训经费应当列入各级财政计划，专款专用。第六章 附 则

第二十九条 本办法由市政府人事管理部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实行。

第四篇：干部教育培训工作

适应形势创新方式

扎实做好人口计生干部教育培训工作

近年来，在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的精心指导下，我市积极主动适应人口形势变化，坚持从实际出发、面向未来的原则，按照“突出重点对象、拓宽培训渠道、实施分类培训、保证培训质量”的思路，扎扎实实做好人口计生干部教育培训工作，为全市人口和计划生育工作持续健康发展提供了较为坚实的人才和智力保障。我们的主要做法是：

一、领导高度重视，营造良好环境

计划生育是“天下第一难事”，任务艰难繁重，工作千幸万苦，必须要有一支作风顽强、业务过硬、素质较高的干部队伍才能胜任。为此，我市坚持把提高干部综合素质摆在人口计生干部队伍建设最基础、最突出的位置，积极营造有利于教育培训工作的良好环境。一是营造政策支持环境。2001年以来，我市先后出台的《关于认真贯彻中共中央国务院<关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>的实施意见》、《关于进一步加强计划生育优质服务工作的意见》、《关于进一步加强计划生育工作的意见》等文件，都重点强调了人口计生干部教育培训工作。尤其是去年出台的《关于进一步加强和改进人口与计划生育工作的若干意见》，提出了“十一五”期间人口计生干部教育培训工作总的方向-1-

和具体目标要求，即到2010年县（市、区）60%以上、乡（镇、街道）50%以上的计划生育干部达到大专以上水平，县（市、区）60%以上的计划生育技术人员具有中级以上职称，乡（镇）服务所80%以上人员具有卫技初级以上职称，从事计划生育技术服务的人员都要取得相应的执业资格。二是营造投入宽松环境。我市建立了比较稳定的教育培训财政投入机制，市委2006年6号文件明确规定，市、县两级从专项经费中列支部分资金补助计划生育干部参加教育培训。市人口计生委还规定，技术人员参加专业培训，市级每人每天补助20元，省级30元，省外40元。2002至2003年，由市本级财政拨款29万元免费培训全市3000多名村级计生专干。2005年，投入10多万元对乡（镇、街道）计生办主任和计划生育服务所所长进行培训。2006年，投入12万元按学费50%标准补助183名县以下人口计生干部，参加省人口计生委和省委党校开设的公共管理专业函授学习；补助县（市、区）技术人员参加专业培训11万元。今年，已经补助市人口计生委2名干部4.4万元攻读公共管理硕士学位，党校函授仍按学费的50%标准予以补助。三是营造全民学习环境。围绕建设学习型部门，我们以会议形式着重解决在对待教育培训工作上的两个层面的问题。一方面是解决领导层有的认为学与不学都一样，教育培训工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不重要”的问题；另一方面是解决学习层有的摆不正工作与学习的关系，总以工作忙为借口躲避教育

培训的问题，从而使党政领导重视人口计划生育教育培训工作，广大人口计生干部积极参与教育培训，营造了一种全民学习的浓厚氛围。

二、拓宽培训渠道，创新培训方式

干部素质的高低，是人口计生事业成败的关键。我市在坚持传统培训方法的同时，不断拓宽培训渠道，创新培训方式，大力提高干部的综合素质。一是坚持集中式培训。我市每年都要组织集中培训，这些培训班有不同类型，可以是全面业务培训，也可以是单项业务培训；参加人员可以是村级计生专干，也可以是县乡计生干部。如2002至2003年村级专干业务全面培训，2004年乡镇计生办主任和计划生育服务所所长业务全面培训，2005年农村部分计划生育家庭奖励扶助调查培训以及育龄妇女管理软件培训等。在集中式培训中，市县两级人口计生部门经常联动，由县级组织人员参训，市级派出业务骨干实施培训，这样既节约了投入，又能扩大培训面。二是进行实践式培训。以计划生育优质服务活动为平台，乡镇人口计生干部在实践中努力学习计划生育业务，不断提高自己的实际操作能力。自2003年以来，全市累计开展 5万多次，广大人口计生干部比较熟练地掌握了人口计生工作各项技能。这些年新进入计划生育战线的同志也无不感叹地说，是个练兵的大舞台，能很快地提高自己的业务素质。三是实施外派式培训。一方面，积极派出人员参加省里组织的各种培训班，坚决完成下达的培训任务。另一方面，主动组织人员走出去，开拓新视野，接受新观念。尤其对技术人员要求乡所的至少到县站跟班学习一个月以上，县站的到市、省甚至省外医疗单位进修半年以上。去年，技术人员到县级培训46人，市级40人，省级74人，其中省外37人。四是开展比武式培训。结合省里组织的各项竞赛活动，我市先后开展了计划生育技术、药具业务、关爱女孩行动等大比武，各县（市、区）组织相应的活动选拔人员参加，从而掀起了一股学业务、学技能的热潮。此外，我市还将借助现代科技手段，积极探索网络式培训、多媒体教学等。

三、实施分类培训，提高综合素质

我市根据县乡人口计生干部所学不同、分工不同，将他们分成三种类型，有重点、有针对性地进行教育培训，使他们具有较扎实的业务功底、较熟练的操作技巧、较丰富的实际经验以及较强的解决问题能力。一是管理类人员重在更新学科知识。对这类人员主要是采取短期培训的方式，使其掌握有关的人口理论和政策法规，掌握一定的文学、医学、法学、心理学、统计学等与人口计生工作相关的学科知识，不断提高政治理论和科学文化水平。二是技术类人员重在强化专业技能。我们积极与上级医疗部门进行沟通协调，利用他们的资源优势帮助培训计划生育专业技术人员，提高技术人员的操作技能。这类培训属于中长期的，具有明确的目的性，要求选派出去的人员必须取得所学专业的资格证，从而培养一支计划生育领域的高、精、尖人才队伍。同时，要求技术人员加强理论自学，并结合工作实践，积极考取执业医师资格证和中高级专业技术职称。三是综合类人员重在提高综合素质。基层人口计生干部队伍中，有相当一部分是身兼行政管理和技术服务二职的综合类人员，这是进行教育培训的重点对象，我们正是要建设这样一支一专多能的干部队伍。为此，既对他们进行知识更新，又对他们进行技能强化，努力提高他们的综合素质。虽然我们在教育培训中，针对不同类型的人员有所侧重，但都鼓励他们通过自考、函授等方式进行在职学历教育。2006年，全市参加省人口计生委和省委党校合作开设的公共管理专业本科函授的103人，专科的80人。目前，我市县、乡计生工作人员大专以上文化程度的达到43.8%，具有中级以上职称的技术人员达到20%，具有执业医师资格的达到36.9%。

四、完善考核机制，确保培训质量

为保证教育培训工作有成效、质量高，我市建立和完善了培训考核机制。主要是将教育培训工作“三列入”：一是列入目标进行考核。我市每年都将教育培训工作作为干部队伍建设的一项重要内容列入对县（市、区）目标考核，在年终时进行检查。二是列入科室业务进行考核。将教育培训工作列入对口科室业务工作进行考核，作为县（市、区）人口计生委评先的重要内容。三是列入督办内容进行考核。今年，我市对县（市、区）乡

所执业医师还未调整到位的，县站没有B超执业医师、专业检验师、药剂师的进行了督办，要求他们配备到位或加强教育培训进行培养。督办结果直接列入目标考核，与县（市、区）评先表彰挂钩。

虽然我市在人口和计划生育干部教育培训中做了一点工作，也取得一点成绩，但是离上级的要求以及和兄弟市相比，还有很大的差距。我们决心以这次会议为动力，把教育培训工作做得更好，更加富有成效，为人口和计划生育工作建设一支高素质的人才队伍。

第五篇：工商局干部教育培训工作实施意见

根据市工商局《全市系统教育培训工作实施方案》文件精神，为增强工商行政管理人员的法律意识，提高队伍法律素质和执法水平，促进工商行政管理工作不断发展，结合我局执法工作实际制定本实施意见。

一、加强领导，明确目标

1、为切实加强对干部教育培训工作的领导，县局成立干部教育培训工作领导小组，万雷局长任组长，涂琦勇副局长任副组长，领导小组成员有张国良、毛黎安、简新萍，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室内，章燕任办公室主任，负责干部教育培训的日常工作。

2、为加强干部培训教育的师资队伍建设，我们坚持“立足本局，适当外聘”的原则，建立一支能胜任干部教育工作，适应本局实际的师资队伍，确定和外聘以下同志为本局干部教育培训教员：杨建强（公平交易局、黄健平（法规股）、李文青（个体股）、严小武（市管股）、支卫辉（消保局）、王卫明（企业注册局）、王璞琳（外聘、市局法规科）、付强（外聘、县司法局律师）。

3、为切实提高干部队伍的文化素质，我局决定利用三年的时间，实施干部队伍学历升级计划，要求具有高中学历的人员在第一年内参加专科或本科函授考试学习，具有专科学历的干部（45岁以下）要求在二年内完成专升本的学习任务，对已经取得本科学历的人员，鼓励要求参加本系统有关研究生的学习进修，县局将制订出具体的奖励规则，鼓励继续升级深造学习。

4、为切实提高干部队伍的计算机水平，使干部队伍更好的适应现代化办公的需要，我局将严格按照本局的《信息化建设纲要》的规定步骤，要求全体执法人员（45岁以下）在两年内全部取得初级资格证书，基本实现网络无纸化办公，更好地提升我局现代化办公的水平和质量。

5、为切实提高干部队伍的行政执法水平，我局将在今年内举办四期法律法规培训班，由本局的教员及外聘的老师有针对性的进行授课，以案释法，实行岗位练兵，要求全局执法人员全年至少轮训四次。

6、为切实提高干部队伍的政策业务理论水平，我局将建立局党组中心小组学习制度、局机关每星期一下午学习制度、各分局每星期半天学习制度，及时组织学习各时期党的路线方针政策及全国人大国务院颁布的新的法律法规，并定期举行理论考试，检查考核学习效果。

7、为切实提高干部队伍学习政治理论、法律法规的学习效果，我局将创新学习形式，采取理论与实践相结合，学习与娱乐相结合的方式，通过知识竞赛、歌咏会、打擂台岗位练兵等多种多样的形式，充分考虑调动全体人员的学习积极性、营造浓厚的学习氛围，培养终身学习的理念。

二、制定制度，保证时间

1、中心组学习制度。每周五下午为县局领导班子中心组学习日，分局领导班子也要确定相应的学习日，且每周的学习时间不少于半天。

2、局机关学习制度。每周一下午为局机关干部集中学习日。各分局也要确定各自的学习日，且集中学习时间每周不少于半天。

3、建立个人长效学习机制。原则规定全系统工作人员每人每天自学时间不少于1个小时。

三、采取措施，落实内容

1、县局结合本单位实际和工作需要，制订全年业务学习培训计划，并抓好贯彻落实。

2、学习培训机构要在每年的6月底和12月底总结并汇报学习培训计划的落实情况。

3、学习培训坚持以点带面、分类进行的原则，坚持学以致用，有的放矢进行。

4、法律法规培训的主要内容：①邓小平法制理论和xx、xx同志关于依法治国有关论述等；②法律基础理论和法律知识；③以工商行政管理机关为执法主体的法律法规和规章等；④与工商行政管理机关执法相关的法律、法规和规章等；⑤新近出台的工商行政管理法律、法规和规章等；⑥与工商行政管理相关的政策及规定等。

四、加强考核，务求实效

1、学习培训实行考勤制度。对不能按时参加学习培训的人员要及时进行补课。

2、执法人员实行先培训后上岗制度。新进执法人员必须进行岗位法律知识培训，经考试合格取得行政执法证件后，方可上岗执法。对内部轮岗的执法人员，由县局统一组织培训，考试合格后，方可到新的岗位工作。

3、新的法律、法规和规章颁布后，培训机构应当及时组织学习培训，领导干部和业务骨干应在两个月内完成，全员培训应在三个月内完成。

4、学习形式要灵活多样，提高学习效果。采取集中学习与自学相结合，领导辅导与专家授课相结合，系统学习与专题讲座相结合，组织培训与学习交流相结合，把学习效果真正落到实处。

5、每年不定期举办系统法律法规知识竞赛，对成绩优异者给予一定的物质和荣誉奖励。

6、每年举办一次年终法律法规知识考试，凡考试成绩不合格者，允许补考一次，经补考成绩仍不及格者，收回其行政执法证件，取消其行政执法资格，并作待岗处理，待岗培训期间，只发基本工资，直至考试合格。