真抓实干补齐民生短板

第一篇：真抓实干补齐民生短板

真抓实干补齐民生短板

——总书记指示推进“厕所革命”引发热烈反响

本报记者

《 人民日报 》（2017年11月29日 01 版）

近日，总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。广大干部群众反响热烈，大家认为，倡导推进“厕所革命”，体现了总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。

小厕所关乎大民生

江苏省苏州市吴中区金庭镇柯家村，这里的村民祖祖辈辈居住在太湖边上，以水为邻，伴水而生。江南水乡农村地区，厕所除了茅厕，还有木制的马桶。“一到夏天，茅厕臭气熏天，极不卫生。而用马桶，则要到河道里去洗，污染了太湖。”说起“厕所革命”，村民凌春燕一个劲儿地点赞，“现在好了，家里装了抽水马桶，用完按钮一按，水一冲，方便又干净。”

“‘厕所革命’作为城乡文明建设的重要方面，补上了农村建设的短板。”苏州市水利局局长王国荣说，苏州从2015年启动新一轮农村生活污水治理，每年投入超30亿元，以不少于1000个村庄近10万农户的速度推进，同步开展96个撤并乡镇污水治理。

“现在上厕所，冬天不冷，夏天不臭！”家住吉林省延边朝鲜族自治州和龙市光东村的李龙植告诉记者，上了快一辈子的旱厕，没想到如今能过上“城里人一样的生活”。光东村是和龙市旱厕改造试点，政府已经累计投入专项资金420余万元。

“厕所问题关系到广大人民群众工作生活环境的改善。”中华预防医学会会长王陇德院士说，厕所是许多疾病之源，在全国特别是在农村掀起一场“厕所革命”非常必要。

中国疾控中心改水中心主任陶勇认为，推进“厕所革命”，要将其纳入健康城市的考核指标，作为健康中国的一项战略来抓。

“厕所好坏直接影响老百姓的生活质量，并不是一件小事。总书记要求坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板，切中肯綮。”11月28日，从报纸上看到总书记倡导推进“厕所革命”后，华中师范大学中国农村研究院胡平江博士竖起了大拇指。胡平江曾在全国各地进行多次田野调查，他认为，城市公厕脏、乱、差、偏、少，农村厕所卫生条件差是个老大难问题。“厕所革命”从景区延伸到城市的各个角落，延伸到偏远农村，必将给人们带来更多获得感、幸福感。

“第五空间”是由北京环卫集团推出的新一代生态公厕，其含义为家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间之外的第五个公共空间，其标识也从过去的“WC”改成“5”。从今年4月开始，北京通州新城将建设1000座新一代生态公厕。清华大学美术学院协同创新生态设计中心主任武洲说，中国需要来一场“厕所革命”，用技术创新改变厕所面貌。

自2015年至2017年，广西在全区建设2000座旅游厕所，实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。自治区旅游发展委员会主任甘霖说，近年来，广西将旅游厕所建设管理作为创建广西特色旅游名县的重要考核指标，取得良好效果。下一步，广西将贯彻落实总书记指示精神，发扬钉钉子精神，持续开展“厕所革命”。

作为旅游资源大省，海南早已启动“厕所革命”。“总书记强调，抓‘厕所革命’是提升旅游业品质的务实之举。确实，解决好‘出口’问题很重要。”海南省旅游发展研究会会长王健生认为，旅游厕所建设和管理质量是衡量一个地区、景区管理人文关怀的一杆“标尺”。

用钉钉子精神推动厕所革命

近年来，河北省平泉市在农村地区改造传统旱厕，推行“双瓮式”厕所，干净卫生。可在王土房乡，改厕工作一开始并不顺利。“别看是政府出钱改厕，老百姓觉得原来厕所虽然脏，但能用，改厕还得重新挖，麻烦。”很多村民并不支持。为了让群众认识到改厕好处，乡干部何占永给村民开了好几次大会宣讲政策，还画了卡通图介绍新式厕所的结构优点。何占永首先找了几个村民，让他们先“改着试试”。结果，第一批改厕村民用上新厕所后赞不绝口。如今，村民思想观念都转了过来，对改厕非常积极。“要说秘诀，那就是像总书记说的，发扬了钉钉子精神。”何占永说。

湖北省十堰市旅游局副局长潘春钦说，“厕所革命”不仅是一项民生工程，而且是一场文明革新，需要持续推进、常抓不懈。潘春钦介绍，为保护水质，推进旅游业发展，两年多来，十堰市在各风景区及周边游客聚集区新建、改建旅游公厕200多座，并出台一系列配套政策解决管理难题。今年初，十堰获评“2016年全国厕所革命先进市”，目前正在将“厕所革命”推向农村。

“总书记强调，坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板。我们的脱贫攻坚也要把改善贫困群众卫生条件作为重要任务来抓。”海南省扶贫办计划统计处处长裴兴旺说，“作为驻村第一书记，就从一点一滴的小事做起。”

广西桂林市委常委、宣传部长陈丽华表示，小厕所牵涉大民生，桂林是最早掀起“厕所革命”的城市之一，接下来将组织各有关职能部门全面深入学习总书记重要指示，用实际行动说话，持之以恒、扎扎实实地推进解决群众身边的民生问题。广西巴马瑶族自治县委书记王军表示，巴马将把“厕所革命”与当前脱贫攻坚有机结合起来，抓好贫困地区改厕、改厨、改电、改水、改路等民生工作，久久为功，把一件件民生实事持续不断抓好抓实。

国家旅游局局长李金早表示，总书记的重要指示，极大激发了全国旅游战线和社会各界人士扎实工作、开拓奋进的热情和干劲，赋予了我们推进“厕所革命”和旅游业发展的强大动力和信心。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，“厕所革命”的成绩是初步的，厕所工作具有长期性、艰巨性、反复性，厕所质量、管理服务、科技应用、如厕文明还有较大的提升空间。下一步，我们要切实按照总书记的要求，扎实推进“厕所革命”新三年行动计划，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市拓展到乡村、从东部拓展到中西部、从数量增加拓展到质量提升，深入推进厕所文明行动，继续在全社会大力倡导文明如厕风尚。

第二篇：哪些民生短板亟待补齐

哪些民生短板亟待补齐

【摘要】党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。” 保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，住房和房价、教育、医疗、环境、就业及贫困问题是当前民生热点和发展短板，为此，要以“以人为本”的核心，积极回应群众关切，加大公共投入，以更好的制度设计，从根本上解决各种民生问题。

【关键词】民生 住房 医疗 教育 【中图分类号】F3 【文献标识码】A

民生问题是社会发展的最终体现，但由于社会发展的阶段性困难以及对民生重视力度仍不够等原因，民生短板在我国一直存在，未来一段时间内，民生问题会随着民众对于生活质量要求的提高而有所强化，需积极响应社会公众的民生关切，深入分析民生诉求的特点，并采取有针对性的措施加以解决。民生诉求的主要领域及社会舆情特点

第一，住房保障及房价问题，特别是年轻人的住房或租房问题值得关注，房价问题也是社会广为关注的重要内容。随着房价及租房价格的居高不下，住房保障问题将会日益突出。这给年轻的一代带来非常大的经济压力，在相当一段时间内，很多年轻人无法购置住房，而在短期内，有可能很难承受较高的租房支出。“房子是用来住的，不是用来炒的”理念需要进一步重视，该目标是否实现会被广泛关注。

第二，教育特别是幼儿教育的短板逐渐显现，而民众的需要和关切不断强化。教育具有公共特征，相比而言，目前国内的小学、初中及大学教育更具有公共产品特征，社会的满意度相对较高。但幼儿教育目前很大部分归属于私人投资领域，公立幼儿园非常有限。幼儿阶段的教育随着人口政策的变化以及更多婴儿的出生，供需矛盾会越来越突出，并且幼儿由于本身的脆弱特性，更容易引起社会的关注；另外，高中教育未纳入义务教育范畴也是一个问题，随着居民收入水平的增加，对教育的质量要求会相应提高，优质高中将是民众期望所在。因而，教育方面，建立更多的幼儿园、将高中纳入义务教育将会是民生诉求的重点。

第三，随着我国老龄化不断增加，人口预期寿命在延长，医疗资源紧张问题可能会进一步凸显。客观上说，随着社会的发展和收入水平的提高，对于医疗品质的要求也会不断提高，但目前，我国医疗资源整体紧张，而且资源分配并不合理，即使是在大医院医生的基本权利也难以得到保障，而病人的医疗费用不断增加，医患矛盾时有发生，公众的关切也在增加。

第四，环境和食品安全问题一直以来被公众所广泛关注，而且也将持续被关注。我国环境保护题依然突出，经济发展过程中资源环境的压力会不断凸显。同时，群众对于空气治理、食品安全等问题的需求将会不断强化。在这种情况下，富裕人群的移民倾向有可能会延续。

第五，就业问题将会进一步显现，毕业生就业问题仍然会是艰巨的任务。随着新增适龄劳动力的增加，岗位增加的幅度有所下降，就业压力有可能会有所加强。特别是随着技术进步，社会对劳动力的需求有所下降，就业更为困难。毕业生的去向，特别是大中城市毕业生的就业问题将会被社会广泛关注，来自贫困地区和农村地区的毕业生可能更难留在大中城市。

第六，扶贫攻坚问题是关注的焦点，而贫困人口和低收入阶层的基本生活保障及其出路是问题的关键。政策层面，各级政府对扶贫问题非常重视，投入资金也很多。但由于一系列客观原因，在短期内仍然难以实质性改变低收入群体的收入状况。在信息化时代，少数特困群体的状况更容易引发关注，因而在整个社会发展水平不断提高的背景下，民众对贫困群体的基本保障问题会不断加以关注，同时会寄希望政府给予更多的帮扶。积极应对社会公众对民生诉求的对策建议

第一，增加民生方面的投入，体现“以人为本”的目标，满足人民群众对美好生活的向往。改变原先单一重视产出的目标，更多地将目光聚焦到“以人为本”的民生改善之上，社会发展最终要落到民众的基本社会福利之中。在各级政府考核时，应逐步体现民众的“满意度”和民生等指标。

第二，实质性解决高房价和住房问题。房地产税一直受到社会极大的关注，而背后最根本的问题就是房价和住房问题。社会居民需要得到居住权和住房保障，因而采取更多的制度化措施，实质性解决住房问题。需要扩大土地供给，减少土地的垄断，不断增加房屋数量将是问题的关键，大量土地能够有更多的渠道用于居民的住房建设；同时，增加租赁房屋的建设也能够在一定程度上缓解房租压力；还应采取更多的措施，减少地方政府对房地产的依赖；减少房地产开发商和房屋中介在中间环节的层层加价；在金融货币层面，适度控制货币供应的增加，通过适时运用税收等手段，减少住房的投资属性。

第三，加大公立幼儿园的建设，同时，逐步推进将高中阶段纳入义务教育范畴。幼儿教育阶段，教育对象的权利难以自我维护，需要严格的公共监管，因而不适合大规模商业化运作。随着经济发展水平的提高，国家应承担更多的公共投入，同时，幼儿托管教育问题会随着更多的二胎政策的实施而变得更为突出，因而需要提前应对。应该考虑培养幼师，提高从业人员门槛及其待遇。同时，也要减少私人资本的过多介入，防止个别资本方通过压缩成本等方式从中谋取高额的利润，侵害教育主体的利益。在高中教育方面，由于中国的发展水平已经到了新的高度，可以将高中阶段逐步纳入义务教育范畴。不能简单地认为，原先的义务教育划分仍然适用于当前的发展水平。教育具有人力资本投入特性，因而国家应根据社会发展程度，适时适当地增加教育投入。

第四，推进医疗体制改革，扩大优质医疗资源的范畴，切实提高医生的工资收入标准和水平。增加政府对公共医疗资源的投入，增加医院的数量和服务场所及面积。培养更多合格医生，并采取各种措施，提高医生职业的吸引力。在改革的过程中，需要体现以医生为本的导向，改变原先医生“绩效工资”的模式，显现医疗的公共特性。同时，加强监督，引入更多的第三方力量，减少“过度治疗”等倾向。

第五，采取更多促进就业的措施。为广大毕业生提供更好的就业信息服务，减少户口等制度层面的障碍；同时，也要鼓励适合的毕业生创新创业等；吸引部分毕业生投身到国防建设之中。对于社会层面的失业人群，给予相应的失业救济，辅以一定的再就业帮扶措施。

第六，环境和食品安全问题，加大环境治理力度，立足长远，改变资源环境的低定价局面，不断加强环保执法。减少地方政府对环境保护的隐性阻挠，并且需要鼓励当地群众参与监督，对存在的问题需要坚决整改到位；对于食品安全问题，需要加强监管和执法，对于为了一己私利，制售不合格食品，危害人民群众食品安全的行为，要严厉惩处。同时，根据生活水平的提高，需要适当提高相应的安全标准。

第七，有针对性地实施扶贫攻坚，对特殊人群进行直接救助。要以贫困地区的不同特点，采取不同的扶贫措施，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。有的地区扶贫可以更多以有计划的补贴为主，有的地区则可以采取产业扶贫的措施。应深度考察分析，因地制宜。

（作者为中国社会科学院财经战略研究院教授）

【参考文献】

①钟春平：《“以人为本”的服务业目标改革与市场化模式选择》，《经济纵横》，2015年第4期。

责编/谷漩 美编/于珊

第三篇：加力补齐民生短板改善人民生活品质心得体会

加力补齐民生短板改善人民生活品质心得 体会

民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善……党的十九届五中全会释放了更多高含金量的民生红利。

“十四五”规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。这表明，未来五年，我国将加力补齐民生短板，在收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等民生领域改革上取得新突破，加快实现更高质量就业、更高水平收入、更完善社保体系，在推进共同富裕的道路上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加力补齐民生短板，要坚持以人民为中心的发展思想。

“十四五”规划建议，首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为2035 年远景目标提出来，并在改善人民生活品质部分突出强调扎实推动共同富裕，作出了具体部署。发展为了人民，人民共享发展成果。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。要直面民生领域发展不平衡不充分的问题和新时代面临的新挑战，将坚持和完善民生保障制度作为进一步巩固中国特色社会主义制度的重要

目标任务加以推进，尽快补齐民生短板，加快优化制度安排，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

加力补齐民生短板，要坚持统筹推进各项民生事业。党的十九届五中全会提出：“要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。”收入分配是民生之源，就业是民生之本，教育是民生之基，社会保障是民生之安全网，医疗卫生及相关服务是民生重要诉求。民生涉及的领域众多，要统筹兼顾、多措并举、全面推进。要针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、防治污染等问题发力，形成系统全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持续，着力解决地区差异大、制度碎片化问题。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在全面建成小康社会的背景下，要通过继续完善民生保障制度，在发展民生中赢得民心、在凝聚民心中求得更大发展。

第四篇：补齐民生问题的“短板”

促进就业——补齐民生问题的“短板”

古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”只有人们都有工作干，有稳定的收入来源和生活保障，人心才会思安，才会增强社会归属感和安全感，社会才会稳定发展。为了提升基层公共就业服务的质量，强化社区就业平台建设，解决民生问题中的“短板”，保康街道以创建“充分就业街道”、“充分就业社区”为目标，多举措帮助失业人员解决就业难题。

做好摸底调查，建立居民个人就业档案。各社区劳动保障站成立专门工作组，入户调查摸底，理清有就业意愿的下岗失业人员基数，在社区为956人建立了就业档案，档案内容包括居民的家庭就业状况、就业意愿、特长、期望工资等项目，社区工作人员从各方搜集用工信息，随时根据所掌握的用工信息为居民推荐适宜的工作。

开拓社区就业中介职能，加强政策咨询服务。6个社区设立就业创业服务窗口，为居民提供就业创业的项目信息、优惠政策、法律法规、证书办理等服务，已接待居民9000多人次，并通过开展创先争优活动，不断加强服务队伍素质建设，提高社区工作人员自身素质和服务效率，要求窗口服务人员对各项业务要做到“一口清”，使前来办事的群众在窗口就能进行咨询、审查、办理各项业务，方便群众，争创模范窗口。截止到目前，6个社区已为5023名居民办理了《就业失业登记证》。

开展多形式、高质量的职业培训，提高就业成功率。九月初，保康街道与旗就业局联手举办了大规模职业培训班，为失业人员、“4050”人员、残疾人、低保对象、“零就业家庭人员”等就业困难人员免费提供职业培训。改变以往培训内容与形式单一的状况，此次培训以时间短，科技含量低，就业快的目标开办了电焊工、计算机、砌筑工、缝纫工、餐饮服务、美容美发、木工等10项专业培训。并以市场需求为导向，针对电瓶车方便普及的实际开办电瓶车修理专业班；针对居民生活节奏加快，生活条件提高的实际开办家政服务专业 班等，此次培训计划培训720人，预计十月下旬结束。街道正在与各个企业、商户协调用工事宜，预计培训结束后，50%以上的参加培训人员能够马上实现就业。

劳动保障协管员进社区，服务的质量效率迈大步。八月初9名社区民生志愿者作为劳动保障协管员分配到街道社区，其中3名志愿者分配到街道劳动保障所，其余6名分别分配在社区劳动保障站。他们都是刚从学校毕业的大学生，他们的到来为街道社区劳动保障工作带来了新的亮点。他们不仅在最短的时间里熟悉了业务，并设立“青春微笑服务岗”，对居民、弱势群体就业提供代办、上门等服务，成为街道社区一道亮丽的风景线。（郭江维）

第五篇：保险业亟待补齐诚信短板

保险业亟待补齐诚信短板

中国

六次在全系统内举办该活动，迄今为止，该活动已经走上一条制度化、日常化、规范化的实施路

径。

除了在文化软实力上作文章外，中国人寿还从强化风险方面入手，保障诚信文化制度能够得

以落实。据中国人寿销售督察部负责人介绍，首先是建制度，将诚信文化从

抽象理念具体化为明

确举措和工作安排，在各级公司依次推进；其次是定标准，制定包括销售人员违规行为认定标准、信用评级标准、风险预警标准和分支机构销售风险认定标准等，确保各项标准得以执行；第三是

抓考核，将诚信文化、风险管控的各项要求落实为具体指标，以确保诚信文化建设的各项要求得

到有效落实。

“不管是强化风险管控制度还是提升‘软实力’教育，在销售队伍的培养上尤其要强调几条

红线不能踩。”周玉洁在接受记者采访时表示，在个险、银保、团险三大渠道要采取差异化的精

英培养策略，而在诚信原则上高度统一。