论藏族儿童在汉文及汉语学习中的问题及对策（共5篇）

第一篇：论藏族儿童在汉文及汉语学习中的问题及对策

论藏族儿童在汉文及汉语学习中的问题及对策

1、藏族儿童在汉字识字中存在的困难

（1）汉语学习起步晚，起点低。由于藏族孩子大多来自纯藏族聚居的农牧区，从小在藏语环境中成长，其母语为藏语，家庭交流全用藏语。他们从牙牙学语开始，首先学习的是藏语；后来才慢慢学习汉语，汉语对他们来说是第二语言。在上学前的2-3年中通过学前班或幼儿园的学习，才逐步接触汉语，而更多的儿童没上幼儿园或学前班，对汉语接触更少。这些藏族儿童上学，与普通小学里的汉族和其他会使用汉语的少数民族儿童相比，汉语学习起步晚，起点低。加之学前教育薄弱，对课堂常规，学习方法不了解，自学能力也比较差。

（2）语言不通导致的学习障碍。由于语言不通，不懂汉语，掌握的汉语词汇少，听不懂讲课内容，造成教师难教，学生难学，课堂上教师组织教学，对他们没有强烈的吸引力，以致注意力易分散，由于无法积极参与课堂活动，因而跟班学习兴趣低，使他们主动参与的愿望无法实现，显得胆怯，缺乏自信和进取心。

（3）识字效率低，识字能力有待提高。《语文课程标准》明确指出，识字是第一学段（12年级）的教学重点，并明确提出了识字的质和量的要求。但质和量的实际达标率相应偏低。

（4）汉语基础薄弱造成的汉语能力提高得慢。由于藏族儿童入学时，汉语基础薄弱，造成汉语的口头表达能力、组词造句、阅读理解等汉语能力提高较慢，明显跟不上汉族学生。

（5）藏语语法规律和习惯对汉语学习的影响。藏族儿童在学习汉语的过程中，由于受藏语语法规律和用语习惯的影响，会出现一些倒装词句：如饭吃，字写等病句。这是因为藏语与汉语的主谓结构、动宾结构的语法规律不同。还有用词不当：我帽子穿了，因为在藏语中衣服和帽子都说穿。上述例子虽然涉及到的是语法现象和用语习惯，但它也是影响汉语学习的一个方面。

（6）缺乏语言环境，家庭教育与学校教育脱节。藏族儿童在学校中学习汉语、汉字，能逐渐与同学老师交流，却回到家中又不能用汉语交流，这样所学的汉语无法巩固。

综上所述，藏族儿童识字效率低，识字能力的培养急需加强。

2、藏族儿童学习汉语的对策

（1）在生活环境中营造汉语情境，尽可能地提供学习和使用汉语的机会。藏族儿童从牙牙学语到会说话，完全是在具体的生活情境中学会说话的。因此，在儿童主要的生活环境里，应尽可能地创设汉语交流的情境。

（2）相互交流学习，创设汉语情境。给藏族儿童创设汉语会话情境，让藏族儿童与汉族同学相互交流合作学习，以此来积累词汇、发展语言，提高他们的会话能力和识字能力，比如在藏族儿童同桌或座位前后，尽可能懂藏汉双语的同学，让他们用藏汉双语交流，慢慢克服自己的语言障碍，提高汉语会话能力。

（3）发挥同伴交流的优势，开展一帮一活动。藏族学生在与小伙伴一起玩的时候，汉语进步明显。究其原因，是因为和小伙伴一块玩的时候，在轻松、愉悦的氛围里，不会汉语的藏族儿童会突破语言不通的障碍，变拘谨为自然大方，他们会大胆地尝试用汉语交流，主动学习小伙伴的语言。以此来发展语言，做到优势互补。因此开展一帮一活动尤其重要。

（4）对藏族儿童上课发言的帮助及课堂会话能力的训练。①课堂上专门为藏族儿童设计一些问题，并经常提问。②老师在学习课文或解释词语时，要顾及藏族儿童的理解力，尤其对于抽象难懂的词语，要多讲近义词，多举实例。③利用现实的场景或通过描绘具体情境来引导说语；提高课堂会话能力。

以上措施都能帮助藏族儿童更快地适应学习环境，突破语言障碍，而且有利于克服由于语言障碍形成的心理障碍，增强自信敢于尝试，积极主动地学习汉语。

（5）加强家访，谈心及个别辅导，促进汉语能力的提高。谈心是师生之间心灵沟通的桥梁，教师要多和藏族学生谈心，关心学生的生活，掌握他们的心理活动，了解学习上的困难。要对他们寄予关心和理解，用谈心架起五彩桥，找到能真正帮助藏族儿童的好方法，以实现提高汉语会话能力的目的。

（6）从直观教具，多媒体技术的应用，寻找汉语学习的多元渠道。实物和直观教具的使用，是首选的好方法，因为直观教具，学生看了就明白，明白了就容易掌握。多媒体技术的应用，将直观、生动的教学带入了课堂，也可以帮助藏族学生学习汉语。

（7）以多猜、多记、多问、多用、多读的方式培养自学能力，加强听说训练，发展汉语能力，提高汉语表达水乎。

（8）加强听说训练，发展汉语表达能力一教师和家长应经常给孩子讲故事、读故事。讲完故事后做到：①提出问题。让学生回答。②让学生复述故事。复述故事可以原原本本地讲，也可以把故事加工处理。充分发挥想象力，用自己的话讲出来。在这个过程中，学生说话如果有不恰当的地方，要及时纠正。（9）运用多种识字方法提高识字效率。①插图识字法。在学习汉字的初级阶段，配有大量的插图，我们应充分利用这一优势来帮助学生学习汉字。插图色彩鲜艳，生动，有趣，加上教师的引导，自然就能激发学生的学习兴趣。②游戏识字法：根据字形特点，编成谜语或儿歌，在新字教学中，以猜谜的方法教学生字。如猜字谜：猜一猜一个人，他姓王，兜里装着两颗糖。谜底是金。再如：两个小人坐土堆一坐。找朋友游戏。将生字的两部分拆开，分别和另外的字的部件组合，让两个部件做好朋友，组成新字。如：又和寸组成对，士和也组成地等。加一加、减一减、换一换字形记忆法，如米加青组成精，艹加早组成草，晚减日变成免，精换个偏旁是请，此外还可以归类法，比较法来识记字形。利用汉字的特点和规律来巧妙记忆。利用象形字、会意字，形声字等的特点记忆字形。如课本中的口、耳、目、火等这一类字是古代的象形字演变而来的，这些字与实物有许多相似之处，所以让学生观察实物或实物图片后再识记，易记难忘。在日常生活中自主识字。学生在日常生活中，通过各种不同的渠道，积极主动地自学生字，即做到自主识字。在日常生活中，可以利用校园文化资源识字，在校园的告示牌、橱窗里的标语等地方出现的字，学生天天见到，如果好奇地钻研，查查字典或写一写，通常很快会掌握，同学之间考一考，问一问会加深记忆和印象。教无定法，贵在得法，只要悉心钻研，勤于尝试，就会找到适合于藏族儿童的汉语学习方法，帮助他们尽快融入汉语教学环境，培养汉语学习兴趣，增强汉语表达能力，提高汉语学习效率。

第二篇：藏族学生在汉语学习中的心理困境与对策

藏族学生在汉语学习中的心理困境与对策

——以夏河县藏族中学高中汉语教学为例

夏河县藏族中学，是一所普通民族高中，该校为“双语”办学模式，藏语为第一语言，汉语为第二语言。我在该校从事汉语教学的六年之中，发现存在很多问题。

单从学生的心理角度分析，主要表现为：一方面，学生对汉语学习的抵触情绪。该校是一所民族中学，大多数生源来此农牧区，或半农半区。他们平时交流主要以藏族为主，平时很少讲汉语，缺乏汉语语言环境。汉语作为一门单加授课的学科，很多学生在学习过程中有很大的障碍，这种现象从小学就开始存在，有的甚至到高中还无法克服汉语学习的困境。他们到高考完择校的时候也只能选择一些民族院校，选择的范围很小。相比之下，县城以及县城周边地区的学生由于平时可以接触到汉语交流的情况，在汉语学习上情况较好，而牧区的学生就很严重。他们对汉语的学习，很多时候迫于升学的压力，或迫于老师的打压，不是一种积极的、主动的学习。久而久之，学生对汉语的学习普遍的存在抵触情绪，这种情绪还在不断蔓延，影响很多学生的心理。另一方，对汉语学习缺乏自信心。我平时和有些学生谈心，他们认识到汉语学习的重要性，也试图努力的学习汉语，可是没学好，所以就放弃了。或者小学初中时还可以，上高中时由于课程多，没时间学汉语，几次考试成绩不好，也就放弃了。总之，出现这样的现象，都是学生对汉语学习缺乏自信，从而导致最终不得不选择放弃。出现这些现象的原因是多方面的，有社会的问题，学校管理的问题，师资结构的问题，更多的是汉语教学过程存在很多问题。很多老师在汉语教学工作中的随意性很强，并没有认真研读《教学大纲》和《课程标准》，不能较为准确的把握汉语学科特点，突出汉语学科的“工具性，兼顾人文性”的特征。很多教师不重视教研教改活动，参加一些不得已的活动只是为了应付检查，或流于形式。在具体的教学中，教学方法单一，并没有充分考虑学生的感受，很多老师的汉语教学也只是为了教学任务而教学，或者更多是应付学校考核。

可以说学生抵触情绪的产生与汉语教师的教学有着直接的关系，因此要解决这一问题，主要从加强汉语教师管理，优化师资队伍上学功夫。而更重要的是则是要提高教师的职业道德修养，尤其是一些少数民族教师，他们在该地该学校关系网比较复，自己本身对汉语的学习不是很好，对学生有时也有一些不良的宣传和影响。学生是无辜的，但由于这些老师的一言或一行，直接契合了学生的厌学或抵触情绪，学生因此为自己的放弃汉语学习找到了一个可以依赖的理由。

具体的在教学工作中，针对汉语学科的特点，突出“工具性、兼顾人文性”。让学生明确汉语只是他们步入社会必须要掌握的一门语言工具，要想真是的表达自己，展现自我，就要灵活掌握这门工具，真是的表达自己，展现自我。让他们明确，表达就是说话和写文章，把自己真实想法很好的说给对方，同时也能听懂对方说话的意图；用文字的形式把自己真是的情感写出来，同时也能读懂别人写的文章。一切为了这样简单的目标出发，学生就有亲切感，克服心理障碍。

第三篇：论儿童在游戏中学习的重要性

目 录

摘要.......................................................2 关键词.....................................................2 正文.......................................................2

一、游戏与儿童及学习的关系.................................2

（一）游戏构建了儿童的精神世界..............................2

（二）游戏有利于促进儿童的学习..............................2

二、游戏在教学中的应用研究.................................3

（一）教育观念比较落后......................错误！未定义书签。

（二）教学方式枯燥..........................错误！未定义书签。

（三）教学内容的孤立性.......................................5

三、利用游戏提高美术教学水平的建议..........................4

（一）利用游戏提高儿童在美术活动中的审美能力 错误！未定义书签。

（二）利用游戏激发儿童在美术活动中的创造力..错误！未定义书签。

结语........................................................6 参考文献....................................................6 致谢辞......................................................7

论儿童在游戏中学习的重要性

[摘要] 游戏是儿童的天性，每一个儿童在其成长的过程中都伴随着各种各样的游戏，在游戏中学习，通过游戏的方式达到教育的目的是当前社会关注的热点问题之一。游戏在儿童的成长发育过程中发挥着重要作用，对于儿童而言，游戏与学习是存在着内在联系的，通常儿童会在游戏的过程中自发主动的学习，游戏培养了儿童学习的积极主动性，锻炼了儿童的思维创造性，还有利于培养儿童的想象力。本文首先结合某小学一二年级美术教学中运用游戏教学的实例，通过实例的对比分析，得出结论：游戏在儿童的学习中发挥着重要的作用，并且提出将游戏贯穿到美术教学学习中的建议。

[关键词] 儿童；游戏；学习；建议

一、游戏与儿童及学习的关系

（一）游戏构建了儿童的精神世界

个体生命处于不同的发展阶段时，其精神世界的构成要素也是不同的，对于儿童而言构成其精神世界的主要因素就是游戏，游戏在儿童的生活中具有特殊的意义，是儿童真实生活的重要组成部分，在日常生活中，儿童通常会以游戏的心态来观察并模仿周围发生的事情，举一个最简单的例子，儿童看到家长从事家务劳动时，会很兴奋的有意识的模仿，并且在这种活动中自娱自乐，家务活对于成年人而言是一种劳动的方式，但是对于儿童而言更是一种游戏活动，在这个过程中，儿童的精神世界得到满足。

游戏还是儿童特有的文化生活方式，德国著名的幼儿教育专家福禄贝尔曾经说过“游戏是幼儿生活的重要组成部分，也是幼儿生活中最快乐的一种现象。他从热爱幼儿的深厚情感出发，基于对游戏活动重要性的认识和凸显，设计了一套体系严谨的游戏材料--恩物。”不仅如此游戏还是儿童应该享有的特权，早在1989年联合国发布的《儿童权利公约》就明确规定：儿童具有发展权、受教育权和享受游戏的权利等。儿童的游戏既携带着人类古老文化的基因，又是当代现实文化生活的反映。游戏是儿童生活中的一种文化因素，消解游戏，就是消解儿童的文化及其精神世界。

游戏是儿童生活的一部分，是构建儿童精神世界的主要元素，并且游戏还是儿童应该享有的一种权利，任何人不得剥夺儿童享受游戏的权利。

（二）游戏有利于促进儿童的学习

21在人生的每一个阶段都有游戏的影子，但是在个体生命发展的不同阶段，游戏所起到的作用是不同的，对于成年人而言游戏是缓解工作压力的一种方式，而对于儿童而言，游戏还是一种学习的途径。不管是游戏还是学习都是儿童阶段生存发展的内在需求的外在表现形式，并且游戏还是儿童学习的母体，对于儿童的学习起到重要作用。

儿童的游戏与学习并不是单一的活动，二者之间存在着内在的关联性，因为不管是儿童的运动技能的学习、社会交往能力学习还是一些生活习惯的养成等都是在游戏活动中进行的，因此在儿童的世界里游戏与学习是密不可分的关系。

基于游戏与学习密不可分的关系，游戏在一定程度上可以促进儿童学习的发展，主要包括对儿童的创造力、想象力、学习的自主性及探究性的培养提高。

二、游戏在美术教学中应用的研究

很多的心理学家经过研究都证实了游戏是儿童进行学习的最好的途径，主要是因为游戏活动本身就包含有认知的成分，正是基于游戏的这个特点，因此游戏可以促进儿童对学习的认知与发展。很多成功的实验表明游戏教学确实可以提高儿童的学习，对于儿童的学习起到积极的作用。但是目前我国多数学校在教学过程中依然运用的是传统教学方式，不重视游戏在儿童学习中的重要性，总之游戏在美术教育中还存在很多的问题。

（一）教育观念比较落后

首先对于美术教育本身，不管是学校家长还是社会都存在一定的误区，认识不够深刻，学校对于美术学科不能与其他学科一视同仁，可以说美术学科本身是被边缘化的科目，家长也认为美术的学习是可有可无的，另外加上美术学科并不在考试范围内，没有考核的标准，很多学校的美术课都被其他学科瓜分，因此美术教师也就不能认真的对待美术学科，由此以来儿童就会不喜欢美术老师，也就不喜欢美术课，因此更不用谈游戏在美术课中的应用了。教育观念的落后是制约游戏在美术课中应用的主要原因之一。

（二）教学方式枯燥

目前某小学的美术课多是老师要求学生不要说话，不准交流，遵守纪律，然后每个学生照着一幅画自己临摹，有的是要求学生一节课就画一个圆，并且反复画，如此一来，课堂氛围不活跃，学生之间及学生与老师之间缺乏应有的交流，并且教学的内容过于单一枯燥，不利于学生动手动脑，不能培养学生的创造力。

（三）教学内容的孤立性

目前存在某小学美术教学中的问题不仅仅是教学方式的传统单一，并且美术教学内容比较孤立，不能与其他学科知识联系在一起，比如美术与音乐与宗教等都有千丝万缕的联系，如果在美术课堂

中适当的穿插宗教故事，一定可以引发儿童的兴趣，所以在美术教学中一定要注意美术与其他学科的内在联系性，全方位多角度的授课，既可以丰富儿童的知识体系，又可以调动儿童上课的积极性。除此以外美术还是一门有生活紧密相连的学科，比如春天来了，让儿童画春天的花，那么最好的方法就是去公园或者野外亲身观察花，才能画出生动的花朵的形象，切忌闭门造车。

总之，目前为止某小学在美术教学中完全采用的是传统的教学方式，孩子们的积极性得不到调动，审美创造力等都无法很好地展开。

三、利用游戏提高美术教学水平的建议

（一）利用游戏提高儿童在美术活动中的审美能力

1、创设美术情境，使教室和活动场地都充满色彩

要想让儿童在美术活动中提高审美能力，就需要先让儿童发现美。在布置美术教室和活动场地时，要尽量使用明亮的、干净的色彩，要尽量还原大自然中的颜色，如墙壁上的图案可以是生动形象的动物，也可以是盎然勃勃的植物。或者是在角落中或者是在黑板的上方设置一个“最美世界”，在“最美世界”中，可以让儿童将自己亲生剪裁或者是亲手所作的手工剪纸或者是画作放在里面，有儿童亲手制作的图画等放在教室里，可以培养儿童乐于表现自己的信心。

2、丰富美术活动，使幼儿感知美

儿童的心智和年龄都比较小，他们虽然都有一双发现美的眼睛，但是却可能并未学会欣赏美，这就需要幼师有目的地引导幼儿去感知美，因此，教师可以丰富美术活动，使儿童感知生活处处充满美好。如美术活动除了绘画之外，还可以开设印画、剪纸、涂鸦、雕塑或者是折纸等活动。大自然界中虽然可以见识到五颜六色的事物，然而还有一些色彩却是大自然界并不常见的，那就是混合色彩，儿童的想象力是无穷的，儿童可以通过丰富多彩的美术活动，体验美术世界的千变万化，让其畅游其中，收获快乐。同时，在儿童不断积累经验时，也能够自主地感知美，不仅可以发现美，还可以欣赏美，并将这种美在生活当中融会贯通。

3、定期开展美术交流活动

学校可以定期开展美术交流活动，活动场地要根据儿童年龄和心理特点来布置，要迎合儿童游戏的需要。美术交流活动的主题每期都要更新，要和日常生活紧密联系在一起，可以利用四季变化来创设主题，将春夏秋冬最具代表性的动植物刻画在美术交流活动室当中，或者是以春夏秋冬为主题开展活动，要让儿童尽情地交流自己的想法和意见，如“冬天是什么颜色的，夏天最亮的色彩谁可以绘画出来”等等，活动要尽量让儿童在这种游戏中快乐的体验审美情趣，使其不自觉地就在交流活动中提高审美能力。

（二）利用游戏激发儿童在美术活动中的创造力

1、准备美术材料要尊重个体差异，提高创作兴趣

教师在为儿童准备美术材料时必须要因人而异，要充分尊重儿童个体感知差异，如有的儿童喜欢绘画，有的儿童则喜欢雕塑，还有的儿童喜欢DIY，不管是哪种，教师都一定要尽量满足儿童的个体需求。例如，某小学美术老师在美术课堂上为了尊重个体差异，分组进行美术活动，分成绘画小组、雕塑小组和DIY小组，为绘画小组准备画纸、画笔和画板，而雕塑小组则准备木头、泥巴、石膏等材料，还要准备刻刀等工具，DIY小组准备材料则比较分散，要关注小组内成员想要手工制作的东西是否与其年龄、心智相符，要尽量选择优质、安全且绿色环保。小组内的成员可以各凭本事，“八仙过海各显神通”，教师要正确引导幼儿，利用自己手中的材料可以创作出什么样的东西，要充分发挥他们的想象力，调动他们的积极性，同时，教师还可以开设亲子课，当儿童想象出来什么事物时，可以令其家长协助其将想象出来的东西付诸实际，儿童在创作的过程中体会到乐趣，自然就能够提高创造力，而且材料的收集和准备也可以交由家长，因为家长最了解自己的孩子最喜欢什么，最讨厌什么。总之在这个过程中，儿童始终是一种玩的心态，将游戏的心态贯穿始终，儿童自然可以在快乐的氛围中学习。

2、利用不同游戏方法来激发幼儿创造力

儿童对世界上的任何事物都有强烈的好奇心，并且都有自我表现的欲望，幼师要尊重儿童的天性，要尊重其审美观，要让其充分发挥自己的审美来创造出与众不同的事物，这就需要不同的游戏创作方法。

比如夸张创作游戏。任何事物在儿童的眼中都能够有无数的形象，儿童的想象空间是我们大人难以企及的。如可以以《我们幸福的一家》为主题开展美术创作，让儿童充分发挥自己的想象力和创造力，在儿童眼中，自己的家人是什么样的，母亲是和蔼可亲的还是严厉的？父亲是慈爱的还是暴力的？可以让儿童凭借想象画出自己家人的样子，有的儿童将自己的父母夸张地画成狮子、老虎，或者是小绵羊，还有的儿童将自己父母的头发、手脚、眼睛、鼻子、耳朵、身体等夸张地画成了皮球或者是竹竿等等，以此来表达自己心中父母的形象或者是渴望父母变成的模样。

再比如添画创作游戏。所谓添画创作，即是给儿童一个创作出题，如《阿拉丁神灯》，让儿童凭借自己的想象去绘画和添加内容，教师可以先给儿童讲述《阿拉丁神灯》的故事，再让儿童将自己想象中的“阿拉丁神灯”的模样画出来，在创作时，儿童可以大胆地使用颜色和构图，给“灯”添上色彩，灯可以是直立的，也可以是弯曲的，儿童的想象空间是无限的，有的儿童将阿拉灯神灯画成了一个神奇的魔法棒，还有的在灯的上面画上了许多飞舞的小精灵，还有的儿童除了画灯之外，还将手持神灯的阿拉丁形象以及妖怪的形象画出来，阿拉丁手持神灯念动咒语，化身无数小仙子将妖怪打倒。

结语

不管是什么创作方法创作出来的作品，都生机盎然，富有童趣，令人产生无限的遐想和神往。在这种欢快的游戏氛围中，儿童在潜移默化中锻炼了思维方式，培养了审美创造力及想象力，并且在这种游戏的氛围中，儿童能够积极主动的去学习，充分调动儿童的自主探究性。总之在游戏中学习对于儿童的身心健康发展而言具有积极的意义，值得在所有学科中推广。

参考文献

[1] 杜继纲.对“以游戏为基本活动”理念的历史与理论分析[J].学前教育研究.2011(11)[2] 王小英.关于游戏经验对幼儿解决问题效用的研究[J].学前教育研究.1998(04)[3] 丁月玲.幼儿园课程游戏化的推进策略[J].学前教育研究.2015(12)[4] 杨晓萍,李传英.儿童游戏的本质——基于文化哲学的视角[J].学前教育研究.2009(10)[5] 吴航.学前儿童游戏研究的新趋向:从分类学到生态学[J].学前教育研究.2008(05)[6] 丁海东,韩云龙.论游戏与教学的整合[J].学前教育研究.2007(12)

致 谢 辞

随着毕业论文撰写的完成，我的大学生活已接近尾声，从此我将踏上一个新的征程。本论文的完成离不开我的指导老师的耐心指导，从课题的选择到构思框架最后修改定稿都倾注了老师大量心血，在此对他表示感谢。

当然，我也要感谢曾经无私帮助过我的同学和朋友，他们在我论文写作期间帮我解决了许多疑难问题，还要感谢我的父母一直在背后默默支持和鼓励我。

第四篇：论交警在执法中存在的问题及对策 定稿

论交警在执法中存在的问题及对策

来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威

内 容 摘 要

随着依法治国方略实施的不断深入,政府的职能逐渐由权能性向服务性转变，行政管理活动逐步纳入法制化轨道。交警部门是一个重要的政府执法部门,也是一个窗口单位,依法行政至关重要。现阶段交通警察在执法中出现了执法主体混乱、执法理念存在偏差等许多等待解决的问题,其原因主要是行政立法存在缺陷、执法环境不尽如人意、地方政府滥用权力。应采取科学立法手段和加强执法监督、提高交通警察素质等相应对策,以提高交通警察的依法行政效力。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。因此，公安交警部门要积极适应发展社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关执法公信力，进一步提升队伍的执法形象、执法水平和服务能力，着力构建和谐警民关系。理性地分析交警在交通管理工作中的执法质量现状，深刻剖析发生问题的根源，积极探究改进完善和加强执法工作的措施，对提高队伍整体素质、进一步规范执法行为、促进交通管理各项目标任务的完成，具有十分重要的意义。

【关键词】 依法行政 交通警察 法治

目 录一、二、加强交警规范执法的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 目前交警在执法中存在的突出问题及原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（一）存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1、理念出现偏差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

2、意识存在差距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

3、程序不够规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

4、标准不公不严．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

（二）原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1、执法理念不正确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

2、执法主体素质低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

3、执法监督不到位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

4、执法环境不理想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

三、提升交警执法水平的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（一）加强教育培训，提升民警综合素质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（二）规范操作程序，健全完善执勤执法制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

（三）发挥信息平台作用，畅通执法信息渠道．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（四）加大执法考核力度，建立执法监督长效机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（五）完善执法保障，改善执勤执法环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

论交警在执法中存在的问题及对策

来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威

近年来，交警部门形象虽有改观，但执法不公、执法不严、执法随意等问题仍然存在。众所周知，民警执法水平的高低，服务质量的好坏直都会直接影响到警民关系，乃至公安交通管理工作全局。如何进一步提高执法水平，规范交警执法行为是摆在各级公安交通管理部门和广大交通民警面前的一项十分重要而迫切的任务。我们只有结合当前交通管理工作实际，就民警执勤执法中存在的突出问题进行了深刻查摆剖析，找出了存在问题的原因，并就如何进一步规范执法行为，提升执法水平，推进执法规范化建设，着力构建和谐警民关系。

一、加强交警规范执法的必要性

公安交警部门履行着道路交通安全管理的重要职责，攸关人民生命财产安全，牵系社会和谐稳定。在扑面而来的汽车时代，交警更与人民群众息息相通，密不可分。路面执勤执法、纠处交通违法、处理交通事故、办牌办证等等，每天都在与人民群众面对面地交流和接触。进入新的历史时期，人民群众对公安交警工作充满了新的更高的期待，而廉政勤政、执法公正则是人民群众对公安交警最基本的要求。积极回应人民群众的新期盼，不断满足人民群众的新要求，更是要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、执法公正的交警队伍。而多年的实践证明，警钟常鸣、常抓不懈地开展反腐倡廉建设是确保交警队伍“零违纪”的重要内容和载体。当前，公安交警队伍总体和主流是好的，但作为一支纪律队伍，人民群众寄予了较高期望。少数民警的违法乱纪、为警不廉、从警不勤，严重损害了交警队伍的整体形象，其所造成的负面影响会让大多数民警付出的辛勤汗水、工作成效化为乌有，付诸东流。因此，查摆剖析公安交警队伍中存在的问题及对策势在必行，丝毫不能懈怠。

二、目前交警队伍中存在的突出问题及原因分析

（一）存在的问题

1、理念出现偏差

执法理念出现偏差，导致乱作为现象突出，公信力下降。主要表现：一是执法“利益化”，部分基层单位本位主义思想严重，以罚代法，执法创收，与民争利。二是执法“商品化”，少数民警利用执法特权“索、拿、卡、要”，搞权钱交易。三是执法“人情化”，个别民警在执法中不忠于法律，不忠于事实，办人情案，关系案，造成执法不公，民怨较多。四是执法“简易化”，存在一般程序简易化，先处罚后裁决，忽略告知、送达程序以及超标越权处罚。

2、执法主体素质低

服务意识存在差距，导致不作为、慢作为现象普遍，执法形象受损。一是“冷、硬、横、推”恶习难改，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位屡禁不止。二是“不作为”、“慢作为”盛行。如事故处理接处警不及时，道路拥堵后相关单位互相推诿，群众上门求助不理不睬，领导之间分管工作相互扯皮等。三是没有好处不办事的坑民意识抬头，利用手中执法特权“管、卡、压”，有利可图的事抢着办，无利可图的事拖着办。四是承诺服务不兑现，便民利民措施落空。极少数干警对执法工作的重要性认识不够，个别干警工作习惯于“老一套”，不加强学习，对《交通警察道路执勤执法工作规范》1和相关法律法规掌握的不好，导致执法质量不高，执法工作不规范。重实体轻程序的现象依然存在，一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是随意暂扣车辆和证照，不出具合法的暂扣凭证。有的甚至引用的法律依据不当，存在着道路交通违法的事实和填写违法条款不相符现象。

3、程序不够规范

执法程序不规范，态度不文明，群众不满意。确的执法行为要靠规范的执法程序来保证，良好的执法效果 也要靠人性化的执法方式来体现。尽管公安部《交通民警道路执勤执法规则》等规范性文件，对执勤执法程序已做出非 常严格细致的规定。但是实际执法中，部分民警执法程序意 识差，执法方式简单化，既影响了执法效果，又造成社会不满，表现在：一是随意拦截检查正常行驶的车辆，纠违不敬 礼，罚款不讲原因，收驾驶证就开单；二是以管人者自居，对待群众态度生硬蛮横，该说的文明规范用语不讲，不该说 的“横话”乱说，即便处罚正确群众也不容易接受,甚至造 成严重对立；三是随意剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解 权，不听解释、不问理由，容不得当事人陈述和申辩，一旦当事人申辩几句，就扣上“态度不好”的帽子，甚至因此罚 “态度款”。

《交通警察道路执勤执法工作规范》公安部于2005年11月14日制定

4、标准不公不严

执法标准不公不严，存在“五松五严”的现象。表现在：

1、对本地车辆管理松，2、对外地车辆查纠严； 对小型客车管理松，3、对大型货车查纠严；对熟人关系车辆管理松，4、对一般违法车 辆查纠严；对党政机关、政法部门等“特权车”管理松，5、对 普通群众车辆查纠严。在执法中不能做到法律面前人人平等，一视同仁，不仅纵容了一些人继续违法，也使普通驾驶人心理失衡，极易产生报复和过激行为，给执勤民警安全埋 下隐患，也造成了恶劣的社会影响。

（二）、原因分析

1、执法理念不正确

思想政治教育空对空，不到位。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，奉献意识淡薄，享乐观念澎涨；有的不能正确把握权与法，权与利的关系，讲领导至上，朋友至上，金钱至上，执法为民的宗旨意识抛之脑后，甚至不惜违法违纪。面对民警的这些思想动态和变化，我们一些单位领导缺乏积极的应对策略，思想教育空对空，理论学习走过场，没有按照人民警察的职业道德标准，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对民警思想动态的深层次把握。对民警“八小时”2以外生活圈、社交圈不管不问，特别对一些容易出问题的重点岗位、重点对象盯得不紧。满足于单一的说教，缺乏深入细致的思想沟通，导致有的民警失控失管，放任自流，甚至违法违纪。

2、执法主体素质低

执法民警整体素质“底子”薄弱，“充电”不足。民警很少有时间去学习“充电，”造成法律知识匮乏，不能准确地理解和掌握法律、法规的内容和实质，操 作起来出现的问题就多，久而久之，个别民警越来越不适应实际工作的需要，出现了“说不过人、写不过人”不正常现象，只能被动应付工作。部分民警执法责任心不强，敬业精神欠佳。在当前执法环境日益恶劣，民警维权举步维艰，媒体报道有失公允，执法过错追究严厉的现实情况下，很多民警在执法过程中产生了畏难情绪，思想上有包袱，工作中放不开手脚。“不干工作肯定不出问题，少干 2 这里的“八小时”指每日工作时间 工作肯定少出问题，多干工作肯定多出问题”，加上传统的“铁饭碗”意识作怪，造成心态不端正，工作缺乏主动，应付了事，消极怠工，有的对严格的执法规范缺乏正确认识，认为这些规范程序是交巡警部门作茧自缚，自己给自己下套。

3、执法监督不到位

交警执法岗位点多、线长、面广，较为分散，而基层民警人人都有一定的执法权。执法对象直 接面对人民群众。与其他警种相比，公安交警执法监督的难 度相对较大、要求更高。部分基层领导只重视对外执法，不重视对内监督，权力缺乏有效制约，执法过错得不到有效匡正。而对民警违法违纪问题处理的避重就轻，看似保护民警，实际上是害了民警、也害了我们这支队伍。交警执法罚款与收费面广，收费与罚款的项目达数百种，罚款与收费数额巨大。从内部看，目前交警部门执法监督机制不健全，落实不力，监督难以到位。如未交政府统筹金就是因为市会计核算中心派到市交警的委派组把关不严，没有落实好“收支两条线”的规定。对民警日常执法工作检查、监督力度不够，对支队通报的一些执法问题未传达到每一位民警，也没有及时整改，导致执法工作中的某些共性问题长期得不到纠正。从外部看，财政、监察、审计等外部监督检查、宣传舆论和群众监督不到位，作用不很强，难以起到较好的监督效果。

4、执法环境不理想

随着改革开放和市场经济的深入，经济发展出现的负面因素使执法环境复杂，人情关系网、说情风严重，甚至“以权压法、以言代法、以罚代刑”，“案子未接、电话先到”的现象，使民警执法办案中也受到来自各方面的压力和干扰，影响了正常的执法办案。个别党政机关、权力部门自身 特权思想严重，认为交警查自己车就是“丢面子”，有违法 行为不配合查处，对交警正常执法动辄以权压人、横加干涉。同时，广大群众的交通安全意识和法制观念普遍较低，看到 交通秩序乱就希望交警加大执法力度，真要严格执法涉及到 自身利益，又不配合、支持。当前，我国正处于社会转型期，各类社会矛盾凸显，群众情绪不稳定，即使正常的执法活动，也容易引发矛盾对立，一些不法分子甚至借机暴力袭警、公然抗法、制造事端。执法环境恶劣，也造成了一些基层民警 对违法行为不敢管、不愿管、不想管。

三、提升交警执法水平的建议

（一）、加强教育培训，提升民警综合素质

一是要安排好时间。可适当利用工作时间进行学习，并建立长效机制。每周确定时间作为学习培训日，以大队为单位组织民警参加学习培训。二是要物色好教员。抽调本单位勤务管理、事故处理、宣传等各块业务骨干组成教员队伍，定期与不定期地为全体民警举办辅导课，专业性较强的业务知识可邀请上级部门进行授课。三是要确定好内容。将《道路交通安全法》

3、《实施条例》

4、《执勤执法规范》5以及勤务管理、事故处理、宣传等交管业务作为民警日常学习的重点科目，同时采取模拟演练、换位思考等各种有效形式加以巩固与提高。四是要组织好考核。为避免学习、培训的形式化，确保学以致用，要组织开展好考核活动，通过考核来检验学习、培训成果，通过考核来强化民警参与学习、培训的积极性和责任性，使教育培训活动在时间、人员、内容与效果上得到切实保证。五是要组织好考核。为避免学习、培训的形式化，确保学以致用，要组织开展好考核活动，通过考核来检验学习、培训成果，通过考核来强化民警参与学习、培训的积极性和责任性，使教育培训活动在时间、人员、内容与效果上得到切实保证。提高民警素质是确保公安执法质量的核心问题，没有高素质的执法民警，就不会有高质量的公安执法。进一步提高认识，把规范执法作为加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓。交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。完善执法机制，就是要建立起严格的法制教育培训制度，完备的执法规范，健全的执法责任制和执法监督办法。它是一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执法规范和执法监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行。所谓规范执法，它有三个特定的要求：一是合法化。即执法行为要有法律依据；二是程序化。即各个执法环节的运作在序状态下进行；三是文明化，即要文明执法。要达到这三点，必须加强权力制约，强化内外监督，做到执法责任落实到位，奖惩措施公正严肃。规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。现在有些民警把法制工作与业务工作看成“两张皮”，认为规范执法讲得过多，就会束缚手脚，影响工作效率。事实上，规范执法正是为了加强交通管理。二是规范执法是适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨。

《道路交通安全法》由全国人民代表大会常务委员会于2007年12月29日颁布

《实施条例》由国务院第49次常务会议通过，自2004年5月1日起施行 5 《执勤执法规范》由公安部于2005年11月14日印发

（二）、规范操作程序，健全完善执勤执法制度

一是健全规章制度。要全面汇总、梳理与交警执勤执法工作相关的各类规章制度，使之具有更强的操作性与实用性。二是固定岗位人员。抽调业务素质过硬、责任心强的民警担负窗口违法处理、交通事故处理、行政案件办理等专业性较强的执法岗位，并要做到相对稳定，以确保执法工作的统一性和连续性。三是统一文书填写，要明确各项执法工作的程序、操作规定、文书填写的要求，可向民警进行下发各类法律文书规范填写的样本，并组织好学习，以规范民警日常操作。四是严格请示制度。对民警在执法办案工作中遇到的问题，要实行按级上报制度，明确请示上报程序与要求，以统一解决问题的方法和标准。根据不同岗位的执法需要，针对不同层次、不同素质基础的民警和存在的突出问题，有的放矢进行培训。既要有实战性，又要紧贴执法实际需要，在理论与实践的结合上多下功夫，突出实战技能，注重技能培养，发挥出实际效用。通过教育和培训，使民警熟悉执法办案新要求，切实增强证据意识、程序意识、服务意识、监督意识和诉讼意识。

（三）、发挥信息平台作用，畅通执法信息渠道

随着法制化进程的不断加快，新的法律法规逐步出台，法律体制进一步完善。目前，与公安交管部门值勤执法工作有关规定、要求十分多，这些内容都需要及时学习、领会和掌握。一是管理制度化。明确执法信息工作的岗位、人员、工作机制、职责、程序与要求，及时收集、汇总来自上级部门的有关信息，要确定人员定时进行查阅与传达，确保每一位民警能了解、掌握最新的执法要求与精神。二是形式多样化。定期举办各类法制教育辅导讲座、执法模拟演练、法律法规知识竞赛等活动，并可采取周工作例会的形式，组织民警加强学习。三是活动经常化。要经常性地为民警传达各类执法信息，畅通信息往来渠道，提供良好的学习的平台。

（四）、加大执法考核力度，建立执法监督长效机制

一是要强化内部监督。建立民警执法档案，范围包括具备执法岗位资格、承担具体执法办案任务的所有民警，内容包括执法岗位工作职责、目标，业务培训、学习及考核情况等。设立专职法制员专职负责执法质量和民警执勤执法的督察和考核工作，确保各项规章制度起到实效。二是要强化外部监督。采取聘请执法监督员，发放民警执法监督卡，对民警的执法进行评估，以拓宽监督渠道。三是要落实好法制员制度和值日警官制度。充分发挥法制员、值日警官的指导、监督、考核等作用，加强对各类案件办理的审核把关，以提高办案质量。四是要落实好 奖优罚劣措施。通过考核来评判执法工作中的先进和后进，对先进的要予以奖励，并树立执法标兵；对后进的要指出问题所在，并予以处罚，同时通过信息平台和上墙公示栏予以通报。

（五）、完善执法保障，改善执勤执法环境

从落实从优待警的角度出发，不断完善执法保障，改善执法环境。一是要努力维护民警的执法权威和正当权益，依法查处侵害民警正当执法的行为。同时依法从严查处恶意、不实投诉，及时把调查结果反馈给民警，在一定范围内消除影响。二是要为民警配齐执勤执法装备和工作用品，并及时维护、更新。积极争取各级党委政府和上级机关的支持，不断提高民警的待遇。三是要及时缓解民警的心理压力，有针对性采取心理辅导教育活动，正确引导民警消除心理障碍，同时领导要善于发现民警的心理波动，把握队伍动态，关心民警的工作、生活，及时采取有效措施，消除不稳定因素。四是要加强与新闻媒体单位的联系与协作，大力宣传民警的先进事迹，弘扬正气，树立民警良好的执法形象，巩固和提升民警在广大群众心目中的地位，积极争取他们对民警工作的理解与支持，营造良好的社会氛围。

“国家安危，公安系于一半”。6社会主义法制建设的进程是一个长期渐进的过程，当前交警执法不规范的原因，有多年来历史形成的习惯惰性，也有当前社会法制环境不健全、不完善 的因素，更有交管部门特别是领导干部对执法规范化建设认识不到位、措施跟不上的原因。解决这些问题需要充分利用 思想政治教育、经费完善保障、强化法制监督等多种手段，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，需要各级交管部门 长期艰巨的努力。只有常抓不懈，不断健全规范执法机制，完善执法保障，落实执法监督，提高执法素质，形成规范执 法的浓厚氛围，让民警养成规范执法的良好习惯，才能不断 推进执法规范化建设，从根本上提高交管部门的执法能力和 执法水平，公安交管工作才能与社会主义法制社会的进程同步，为经济建设和社会稳定提供有力保障。

“国家安危，公安系于一半”最早由周总理所说

参考文献

1、罗锋：《公安机关刑事法律文书制作范例》.2002年11月印； 2、《中华人民共和国道路交通安全法适用指南》.2003年11月印； 3、《人民警察手册》.1987年12月； 4、《人民警察行为规范》.1992年； 5、《交通警察业务全书》.2005年6月； 6、《滁州市交通警察执勤手册》.2011年9月；

第五篇：论朗读在藏族学生汉语教学中的作用[小编推荐]

论朗读在藏族学生汉语教学中的作用

潘荣锋

藏族学生的汉语教学具有特殊的一面。这是因为在比较偏僻的山区，是藏族聚居的地区，在日常的交谈中都是运用民族语言进行交谈。特别是长辈的这种运用语言的习惯直接影响着他们下一代的语言习惯。因此藏族学生踏入学校的第一天起，虽然也接触到了汉语，但是他们的运用语言的能力一直受到其民族语言的负面影响。值得忧虑的事，这种负面影响还是很大的。在我接触到的中学生中，即使已经在小学力学了六年的语文，和教师交谈以及回答问题时，也仍然摆脱不了藏语言的影响。语序前后颠倒，前言不搭后语，这种情况在作文中表现得更明显，许多语句显然是把藏族语言直接翻译为汉语进行写作，他们运用的语序前后颠倒，就向把中文直译为外文一样，在语序上出现明显错误。从心里方面来说，课堂上藏族学生普遍胆怯、怕羞，他们大部分不善言谈，特别是用普通话表情达意时，常常感到心有余而力不足，在此基础上就容易产生恐惧心理。由此可见，藏族学生的汉语教学有其特殊性。我们提出问题的目的最终是未了解决问题。那么怎样才能提高藏族学生的汉语水平？通过实践证明，狠抓朗读是行之有效的方法。

现在的中学语文教材教法，都在强调听、说、读、写，并且有的书上说：“语文教学的根本任务是培养学生的听、说、读、写能力，听说读写全面训练，是知识向能力转化的重要环节。”这些观点，无疑是正确的。但是面对语文基础知识十分薄弱，甚至连普通话都不是听得很明白的大部分藏族学生来说，一开始就来训练听说能力，那显然是不切实际的。所以朗读就成为藏族学生汉语课堂教学中的重要一环。因为大家可以发现这样一个非常普遍的情况：那就是如果一个学生，他的朗读比较好，能正确地发音，并且能比较有感情地处理抑扬顿挫，那么我们就可以断定这个学生的汉语学的比较好，基础知识学得比较扎实，综合能力比较强。但是，如果一个学生在朗读时，表现得很糟糕，没有读准字音，处理不好停顿，甚至读漏字或者添字的情况比较多，读得前言不搭后语，那么这个学生的汉语肯定很差。也就是说，汉语差的学生，其基本的反映就是表现为朗读的障碍。因此说，朗读更应当是藏族学生汉语课堂教学的一个重要环节。朗读的好坏直接影响着汉语表达能力的高低。

我在藏族汉语课堂教学中是这样做的：每堂课利用15分钟的时间，请学生到讲台前，面向全班同学朗读。课前要求学生认真做好准备。朗读的要求是:第一，声音洪亮，能使坐在教室里的每个同学都听得清清楚楚。这是因为绝大部分藏族学生走上讲台以后，战战兢兢，声音很小，只有前面的学生才听得清楚，有的学生发音含混不清，企图蒙混过关。这一项在朗读总分中占20分，只要求声音洪亮就可以了。第二，站在讲台上，态度要大大方方，自自然然。不准做与朗读无关的动作，如：抓脑勺、拉衣角、挤眼睛、摸下巴、左右摇晃等。这是做仪表方面要求学生，为以后演讲做准备。这一项在朗读中占20分，但只要存在一种不良情况，就扣5分，一直扣完该项的总分为止。第三，要求朗读时读准字音，语速适中，读错一个字扣2分，这一项占朗读的40分。这使许多学生下去以后，主动、积极地查字典，自觉地纠正执纪发音上的问题。实践证明是行之有效的。第四，朗读时要声情并茂。俗话说：“读到有情时，文也通大半。”在朗读的过程中，感情的投入是必不可少的。但是许多学生的朗读枯燥、单调，不能感动人。为了克服这种缺点和不足，鼓励学生在朗读时要做到声情并茂，这一项在朗读中占20分。以上评分的主动权交给学生，每堂课的朗读至少由三个学生评分。这样既可以调动朗读者的积极性，又可以调动评讲者的积极性，讲评时每个学生都可以各抒己见。并告诉学生所有朗读分占汉语期末成绩的20%,因此每个学生都想在朗读中表现好一些，所以课下都回自己积极去做准备。这样做，可以克服藏族学生的恐惧心理。

总之，藏族学生的汉语教学，需要全社会的积极认可和大力支持，更需要广大汉语教育工作者的积极探索。朗读作为藏族学生的语文教学中的一个环节，应该引起我们的重视。但愿有更多的同仁对藏族学生的汉语教学指点迷津，使教育教学中的这一薄弱环节得到加强。