市教育局局长牛立坚在全市中小学生心理健康教育工作现场会上的讲话

第一篇：市教育局局长牛立坚在全市中小学生心理健康教育工作现场会上的讲话

市教育局局长牛立坚在全市中小学生心理健康教育工作现场会上的讲话

同志们：

为了深入贯彻中共中央[2004]8号文件精神，进一步加大中小学心理健康教育工作力度，创新方法，总结经验，探索规律，增强实效，不断推动中小学德育工作再上新台阶，今天我们在这里召开了“全市中小学生心理健康教育工作现场会”，大家在一起学习交流、研究探讨、总结经验、明确任务，以此促进全市中小学心理健康教育工作的系统、扎实、有效实施，切实提高中小学心理健康教育工作的针对性和实效性。刚才，我们观摩了四平三中心理健康教育示范课和主题班会、迎宾街小学的心理健康教育示范课、主题班会和拓展训练活动、市实验中学的心理健康教育论坛；参观了这三所学校的校园文化建设；听取了这三所学校领导所做的心理健康教育工作经验介绍，大家都备受鼓舞。这三所学校的心理健康教育工作是我市小学、中学和高中三个层次学校的突出典型，针对心理健康教育工作他们重视程度高、起步早、行动快，特别是“十一五”心理健康教育课题研究工作，更是目标明确、措施得当、成效显著。迎宾小学把心理健康工作纳入到学校总体工作目标中，建立健全各项工作制度，建立学生心理档案，定期对教师进行培训，并能够分层次、有针对性地开展心理健康教育活动；四平市第三中学率先启动了“阳光育人”工程，把强压式教育转为爱的教育，提高教师素质，提倡以人格塑造人格。开设了“知心姐姐”信箱，针对“环境适应”和“情感困惑”等问题进行疏导和青春期教育；市实验中学多年来一直高度重视学生的心理健康教育，他们全面规划、全员参与、全程进行、普及常识、突出重点、分阶段实施，并加大了对班主任的培训，积极对学生进行正面教育和引导。针对高中学生心理压力大、考前焦虑、理想前途等问题定期聘请专家来校做报告，进行心理疏导，还开设心理咨询课，设置心理咨询室和专职教师，利用“成长记录袋”，建立学生心理健康档案，定期分析处理，使学生深受其益。这三所学校的经验，为四平市中小学心理健康教育工作乃至整个德育工作起到了先导和示范作用，也一定程度上展示了我市中小学心理健康教育工作的全貌。我市的德育工作已经打造了自己的特色和品牌，形成了百花齐放、百家争鸣、争奇斗艳、欣欣向荣的新格局。希望今天到会的各县（市）区教育局领导、各位校长回去后能够认真学习、认真研究、互通信息、取长补短，结合本地本校实际制定切实可行的方案，不断的开拓创新，开创工作新局面。

下面就如何深化心理健康教育工作讲几点意见：

一、认清形势，明确任务，进一步增强工作责任感和使命感

随着社会的转型，现代社会生活节奏的加快，升学、就业等社会竞争越来越激烈，使一部分学生存在不同程度的心理健康问题。教育部对中小学生心理健康教育工作越来越重视，相继印发了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》、《中小学心理健康教育指导纲要》，强调了心理健康教育的重要性。指出“中小学的心理健康教育是根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动。”特别是2004年中央8号文件的下发和胡锦涛同志关于“八个为荣、八个为耻”重要讲话的发表，党和国家对未成年人思想道德建设的重视达到了前所未有的程度，为我们做好德育工作带来了难得的机遇和挑战。

我市的中小学心理健康教育工作起步早，抓得实，早在2002年我们就下发了《四平市中小学心理健康教育规划》，把心理健康教育正式纳入到整体德育工作中，明确了中小学心理健康教育工作的目标任务和责任要求，各级各类学校逐步建立了心理咨询室，开设了心理健康教育课，配备了专兼职心理健康教师。我们还多次邀请我省著名心理健康教育专家来平对我市心理健康教育专兼职教师进行培训，对培训合格的教师颁发了证书，大大提高了我市心理健康教师的能力和水平。我们还在双辽市召开了全省心理健康教育工作现场会，我市心理健康教育工作的成功经验得到了省教育厅领导和兄弟市州高度评价。

2004年，我们把心理健康教育融入到我市的首创课题－经历教育行动研究中，强化了心理健康教育与课堂教学相结合，与学生的日常学习生活相结合，与大型集体活动相结合，与学生的各项课外活动相结合，让学生在各种经历活动中获得成功体验，培养了良好的心理品质，大大提高了我市心理健康教育工作的针对性和实效性。“十一五”期间，我市的心理健康教育科研课题“中小学德育教育与心理健康教育融合的行动研究”，被中央教科所确立为全国教育科学“十一五”规划教育部课题 “开发心理潜能，提高学习效能的多元智能教学模式研究”的子课题，有23所学校参加了这项课题的研究工作，成为本实验区的市级实验校。为推动心理健康教育课题的深入研究与实施，市总课题组召开了课题开题大会，下发了实施方案，对实验校领导和教师做了专题培训，还先后两次到实验校调研督导课题的研究和实施工作，对调研督导结果进行了通报。为总结经验、巩固成果，我们在市级实验校中开展了心理健康经验优秀成果征集活动，并从中选出优秀论文和案例收编到我市“十一五”德育科研成果《经历教育研究与探索》中，为我市心理教育课题研究工作的深入开展奠定了坚实的基础。

经过多年的研究与探索，我市的中小学心理健康教育工作取得可喜的成绩，但同时也必须看到，我们面临的形势和任务还很艰巨。一方面，我们的工作还有不尽人意的地方，如：县（市）区之间、城市和农村之间、学校与学校之间工作开展的不平衡问题；个别领导、教师对这项工作重视不够，理解不到位，方法不得当，部分心理健康教育活动缺乏针对性、实效性和灵活性的问题；学校、家庭和社会对学生的心理问题缺乏足够的认识，把心理问题和品德意志等问题混淆；教师队伍、基地、环境建设都需要进一步完善；另一方面，我们的心理教育工作还存在着学科化、医学化、片面化、形式化、孤立化倾向，我们的心理健康教育还缺乏必要的行业规范和约束；学校心理健康教育的整合性较低，缺乏深入的研究和系统规划；这些都是我们急待解决的问题。新的形势要求我们必须改变中小学生心理健康教育工作的现状，探索符合中小学生身心发展规律、具有强烈时代感的教育途径和方法，把中小学心理健康工作深入持久的开展下去，并不断向更新更高的目标奋进。因此，全市教育系统各级领导干部、广大教师和德育工作者要深入学习党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，领会精神实质，充分认识到加强学校德育工作、提高中小学生心理素质和道德素质，是时代和现实的需要，是使命和责任的需要，是提高党的执政能力、落实科学发展观、构建和谐社会、确保党和人民的事业代代相传、长治久安的时代要求。中小学德育正处在一个难得的发展机遇期，我们必须认清形势，明确任务，抓住机遇，进一步增强工作的责任感和使命感，牢固树立“育人为本，德育为先”的理念。振奋精神，乘势而上，不断开创工作新局面。

二、更新观念、狠抓落实，运用积极心理健康教育理论指导工作。

在不断总结经验教训、不断学习国内外先进的理念和方法，特别是学习“十一五”教育部规划课题“开发心理潜能提高学习效能的多元智能教学模式研究”总课组的理论基础上，我们确立了以积极心理学理论指导我市心理健康教育科研课题的研究与实施。积极心理健康教育就是根据学生的生理、心理发展特点、以人的向善性为价值取向，运用积极的内容、方法和手段，从正面发展和培养个体的积极心理品质，防治各种心理问题，促进个体身心全面和谐发展的教育活动。它的核心内容有十四项：即增进主观幸福感、提高生活满意度、开发心理潜能、发挥智能优势、改善学习动力、提升自我效能感、增加沉浸体验、培养创新能力、优化情绪智力、健全和谐关系、学会积极应对、充满乐观希望、树立自尊自信、完善积极人格。积极心理健康教育是对传统心理健康教育的矫正、补充和发展，是以一种新的视角诠释心理学，将心理学的研究关注点放在心理健康和良好的心理状态方面，是一门旨在促进个人、群体和整个社会发展完善和自我实现的科学。强调心理学不仅要帮助那些处在某种逆境条件下的人们知道如何求得生存并得到良好的发展，更要帮助那些处于正常环境条件下的普通人学会怎样建立起高质量的社会生活和个人生活。用积极心理学理论指导我们中小学心理健康教育工作，要求我们教育工作者不仅要做好对学生心理问题的预防和疏导，还要充分挖掘学生外显和潜在的积极力量，提供并创设增强学生积极体验的机会和情境，以达到培养学生个体层面和集体层面的积极人格，促进学生身心全面和谐发展的的目的。

积极心理健康教育为增强中小学心理健康教育工作的针对性和实效性提供了更为准确、更为系统的理论，经历教育则为之提供了更为科学、更为有效的方法途径。因此，我们要注重运用积极心理学的理论和经历教育思想来指导中小学心理健康教育工作，努力培养学生内在的积极心理品质，注重开发学生心理潜能，努力提高学生的道德能力和学习效能，从而促进学生德、智、体、美的全面发展。积极的心理健康教育提倡全方位、全过程、全面渗透、全员参与的途径，形成以学校领导为统领，以专业心理教师为核心，以班主任为骨干，以学科教师为生力军，以家长为后援，以正向校园文化、社会环境和媒体宣传为积极氛围的积极心理健康教育立体网络。在具体方法的选择和运用上，更加强调情景性、参与性、互动性和体验性。为此，我们要重点抓好以下工作：

1、充分发挥课堂教学的主渠道作用

课堂教学是对学生进行思想道德教育和心理健康教育的主渠道。我们要按照新德育课程和新课改的要求，从贴近生活、贴近社会、贴近学生实际出发，坚持“近、小、实、亲”原则，不断丰富心理健康教育课程内容，要把心理健康教育课同《经历教育活动指导》课、思想品德课有机结合起来，还要加强其他学科的育人功效，使各学科课堂教学都成为心理健康教育的前沿阵地，使所有学科教师都成为专家型的第一线德育工作者。还要定期开展专题讲座、心理情景剧等活动。各地教育行政部门、各学校要下大力气认真研究，精心组织，要在提高教育效果和教学质量上下功夫。通过层层开展示范课、观摩课等教学竞赛活动进一步加强对教师的培训，重点是使每位授课教师对积极心理健康教育和道德与心理健康融合教育的性质、任务、内容特点、方法途径有全面地了解和掌握，保证心理健康教育课的实效性。在课程的实施过程中，坚持“双主体”和“四结合”的原则，切实提高教育教学效果。

2、进一步深化经历教育，培育学生良好的心理素质。

心理健康教育是经历教育的重要内容，深化经历教育又是促进心理健康教育的重要途径。要根据不同年级学生的特点和教育需要，结合心理健康教育工作的目标要求，利用寒暑假、双休日或重大节日、纪念日适当组织学生参加社会调查、生产实习、公益劳动、社区服务、科技文化活动、志愿者活动、勤工俭学、军训、参观访问、夏（冬）令营、心理拓展训练等经历教育活动，增强情景性、参与性、互动性和体验性，让学生在活动中充分挖掘自身的潜能，增强成功体验，认识社会，了解乡情国情，培养和锻炼学生良好的意志品质，增强爱家乡、爱祖国、爱社会主义的情感，增强建设家乡、振兴中华的责任感。同时要把学生的社经历教育活动和教学紧密结合，形成合力效应，避免出现活动与教学单打

一、两层皮的现象。要注重活动的完整性和连续性，进行整体设计，形成常效机制。注重活动的后续教育，让学生通过实践活动有所发现、有所思考、有所感悟、有所提高，真正达到活动育人的目的。

3、进一步加强环境建设，营造良好的氛围。

一是要加强校园文化建设。校园文化所营造的育人氛围无时无刻不在发挥着作用，它具有隐蔽性和延续性的特点，它在潜移默化中发挥着环境育人的功能，对学生品行、素质的形成具有深层次影响和教育意义。因此，要积极创造条件，让师生在整洁、优美、富有教育意义的环境中学习和生活。每个学校都要充分发挥校歌、校训和良好的校风、校纪对学生的激励和约束作用。要利用黑板报、壁报、手抄报、橱窗、广播、图书馆（室）、劳动室、荣誉室、少先队室等多种形式和专用场所，创造良好的教育环境。要把校园文化建设活动做为加强学生思想道德教育和心理健康教育的切入点，重点培养学生热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗和热爱生活的优秀品德，提升生活的幸福感。要让校园的一切都充满生命力、创造力和感召力，形成学校“处处是文化，事事皆教育”的良好氛围。

二是要加强与公安、文化等相关部门协调配合，通过开展净化网络环境、“扫黄”“打非”活动，加大对各类非法出版物的清理打击力度，加大对校园周边环境的整治力度，为中小学生身心健康成长创造良好的社会环境。

4、不断深化德育科研工作。我们要坚持以科研为先导，带动整体工作水平的提高。今年是“十一五”课题研究的深化年，希望在座的各位领导和老师都要高度重视这项工作，积极参加的研究与实施，不断调查研究、总结经验、加强学习、拓宽思路，每位校长和教师都要力争成为科研型、专家型的校长和教师。各县市区、各实验校在工作中要抓好典型，整体推进，使心理健康教育工作日益深化，切实提高心理健康教育工作的实效性。

三、加强领导，强化措施，确保心理健康教育工作的顺利实施。加强领导，制定规划。各县（市、区）教育行政部门要高度重视，统筹规划，切实把中小学心理健康教育工作纳入重要议事日程，真正纳入到学校工作整体规划之中。要制定符合本地本校实际的长远规划，规划既要有长远发展方向，又要有近期教育目标；既要符合实际，又要有可操作性。要不断加大对心理健康教育工作的投入，确保各项活动顺利开展。

2、加强培训，全员育人。心理健康教育专兼职教师的能力和水平直接关系到这项工作能否顺利展开并取得实效，加强心理健康教师队伍建设，建设一支专兼结合、功能互补、业务精湛的教师队伍是一项战略任务，各县（市、区）教育行政部门和中小学校要提升人人都是心理健康教育工作者的理念，要把努力形成全面育人、全员育人、全方位育人、全程育人的德育新格局做为重点来抓。要建立心理健康教育工作者培训制度，围绕加强心理健康教育工作的主要问题，通过各种渠道和形式开展培训，特别要加强班主任队伍建设，努力使心理健康教育工作者在思想业务水平、知识结构、工作方法等方面适应形势发展和学生成长的需要。同时还要充分发挥关工委、“五老”队伍、校外辅导员和家长的优势与作用，用他们坚定的理想信念、丰富的智慧经验、崇高的精神风范、优良的传统作风去感染教育学生。

3、建立基地，强化管理。各校要把现有的心理咨询室建设好、管理好，配备专职教师，切实发挥好作用。还要依托我市现有的教育基地，组织开展参观、调查等丰富多彩的活动，充分发挥爱国主义教育基地对学生的教育作用。要充分利用现有的各种经历教育实践基地开展社会实践活动，并取得教育实效。

4、加强宣传，树立典型。加强舆论宣传，通过各种新闻媒体、报刊杂志、德育网站等宣传报道中小学心理健康教育工作的经验和成果，营造良好的舆论氛围。要抓好各方面的典型，通过召开现场会、研讨会、经验交流会等形式进行广泛深入的研究、探讨和交流，推广典型经验，培养和树立一批先进校、先进教师、先进班级的典型。通过树立强有力的典型，发挥典型的示范引导作用，推动工作不断上层次，上水平。

5、科学评价，强化督导。要建立起科学有效的评价体系，完善心理健康教育工作督导评价机制。要注重过程督导和结果督导相结合，提高评价的科学性和实效性，并要注重评价结果的运用，确保心理健康教育取得实效。同志们，让我们借这次现场会之机，认真总结经验，互相交流和学习，相互促进，共同提高，为推动全市中小学心理健康教育工作再上新台阶，为落实科学发展观、构建和谐社会作出我们应有的贡献。

第二篇：副市在全市家庭教育工作会上的讲话

在全市家庭教育工作会上的讲话

ＸＸ市政府副市长　ＸＸＸ

同志们：

为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实党中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的重要部署，我们在这里召开全市家庭教育工作会议。刚才，ＸＸＸ同志作了很好的报告，讲得很全面，我都赞成。下面，我谈几点意见。

一、充分认识新形势下做好家庭教育工作的重要性和紧迫性

儿童生存、保护和发展是衡量一个国家社会发展与进步程度的重要标志。近年来，儿童优先、尊重儿童、儿童参与等理念已成为国际社会的共识，许多国家都在积极采取行动促进儿童的发展。我们国家的党和政府十分重视儿童的健康成长和全面发展，签署了联合国《儿童权利公约》，颁发了《中国儿童发展纲要》，采取一系列重大举措促进儿童发展，儿童的生存、保护和发展的条件及外部环境得到显著改善，儿童素质有了很大提高，儿童事业取得长足发展。进入新世纪新阶段，党中央从促进未成年人健康成长，确保党和国家事业兴旺发达、后继有人的战略高度，作出加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策。胡锦涛等党和国家领导人亲自出席全国加强和改进未成年人思想道德建设会议，发表重要讲话；听取有关部门的工作汇报，对未成年人思想道德建设作出一系列重要指示。这些为优化未成年人成长环境、促进未成年人健康发展提供了根本保障。

家庭是儿童生活的第一环境，良好的家庭教育是儿童健康成长的重要保证。我国自古就有重视家庭教育的优良传统，“孟母三迁”、“岳母刺字”等教子范例世代流传。随着经济社会的发展，家庭物质文化生活状况的改善，广大家长普遍提高了对孩子的期望值，凸现了家庭教育的地位和作用。市委、市政府从促进儿童发展、提高全民族整体素质的高度，重视发展家庭教育。在市委、市政府的关心支持下各职能部门采取了大量行之有效的措施围绕家庭教育作了大量富有成效的工作。妇联从上个世纪五十年代评选“五好家庭”起，就把“教育子女好”作为其中的重要内容。七十年代末，又着力开辟了家庭教育的工作领域。在多年的实践中，各级妇联围绕指导和服务家庭教育，不断加强宏观指导和规范管理，深化理论研究，加强阵地建设，拓展活动载体，探索指导模式，取得了很大的成绩，也创造和积累了重要的经验，为今后继续做好家庭教育工作奠定了良好的基础。

今年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》专门阐述了家庭教育问题，明确提出家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用，要求重视和发展家庭教育，把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来。各级党委和政府加强了对家庭教育工作的领导，社会各界也更加关注家庭教育，以各种方式热情参与到家庭教育工作中来。家庭教育工作正面临着一个新的发展机遇。

但我们要清醒地看到，在国际形势发生深刻变化、我国经济社会加速转型的大背景下，家庭教育工作也面临着许多新情况、新矛盾和新问题。从家庭结构的变化看，人口和计划生育政策的实施，家庭结构日趋小型化，独生子女家庭成为城市家庭的主流格局，出现了独生子女养独生子女的发展趋势。家长普遍提高了对子女未来的期望，更加重视对子女教育的投入。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化发展，家庭结构也日趋多元化，出现了流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭等多种类型的家庭。许多家长平时忙于工作，缺乏与子女的必要沟通，把考上大学作为孩子的唯一出路和成才标准，只重视孩子的智力投资，忽视孩子的道德教育和人格培养；只重视孩子的学习成绩，忽视孩子的能力锻炼和全面发展。据调查，大多数父母都把“将来上大学”作为孩子前途的首选，而对于孩子“成为具有良好品格的人”这一条并不大看重；家长陪读、陪送、陪练的现象比较普遍，不少孩子离开家长在生活上就束手无策。有的家长对孩子以“宠”代爱、以“惯”代教，对孩子思想品德的形成埋下很大隐患。从教育环境的变化看，随着互联网等新兴媒体的发展，信息传播渠道更为开放、传播方式更为快捷，给家庭教育从内容到方式都提出了一系列新课题，使家长在实施家庭教育中产生许多新的困惑。不少家长缺乏对新知识、新技术的了解，在与子女沟通时感到力不从心。社会上存在的不良场所、互联网上的有害信息、渲染色情暴力内容的文艺作品等，腐蚀着未成年人的心灵，使广大家长忧心忡忡。

面对这些新情况和新问题，家庭教育工作还存在着思想上重视不够，工作视野不够开阔，社会化工作机制尚未形成，与学校、社会教育结合不够紧密等亟待改进的薄弱环节，需要引起高度重视。

党委、政府从应对形势发展变化、促进未成年人健康成长的需要出发，提出要重视和发展家庭教育，非常必要、非常及时。只有做好家庭教育工作，推动家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合，才能更好地满足现代家庭教子成才的多元化需求，才能为未成年人的全面发展奠定扎实基础，才能适应国际竞争的需要，为培养千千万万的合格建设者和接班人创造更有利的条件。

二、不断提高做好家庭教育工作的能力和水平

党的十六届四中全会围绕加强党的执政能力建设，明确提出了不断提高建设社会主义先进文化能力的重要目标，要求切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。并从巩固党的执政地位、夯实党的群众基础的政治高度，深刻阐述了加强和改进新形势下党的群众工作的重要性，明确要求要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。家庭教育工作是妇联参与精神文明建设、促进先进文化发展的重要内容，也是党的群众工作的重要组成部分。我们必须按照四中全会的要求，根据时代发展的需要，立足于加强能力建设，在提高家庭教育的指导服务水平上下功夫。

多年来，在党的领导下，各级妇联与教育部门紧密配合，围绕指导和推进家庭教育，做了大量富有成效的工作，在实践中积累和创造了丰富经验。这次会议就是一次很好的总结经验、推动发展的会议。我们要在已有成绩的基础上，更加主动地适应新形势、新任务的要求，创新载体、完善机制，不断提高做好家庭教育工作的能力，推动家庭教育工作再上新台阶。

1、举旗抓纲、创新理念，科教兴家是做好家庭教育工作的理论动力。家庭教育工作只有坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用发展的马克思主义妇女观和男女平等基本国策，科学发展观武装各级妇联组织、广大妇女群众和家庭成员，以实施《儿童发展纲要》、《家庭教育“十五”计划》为重点，创造性地开展工作，学习科学、尊重科学，运用科学，不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，才能顺应时代潮流，推动家庭教育工作向前发展。

2、服务家庭、尊重妇女、关爱儿童是做好家庭教育工作的根本宗旨。只有全心全意为妇女儿童和家庭服务，以深厚的感情，满腔的热情，真心诚意倾听妇女儿童的呼声，尊重妇女儿童的意愿，集中妇女儿童的智慧，调动和发挥妇女儿童的积极性创造性，挖掘家庭教育潜能，才能形成推动家庭教育工作发展的深厚伟力。

3、党政领导、部门协调、完善机制是做好家庭教育工作的重要保障。只有党政领导高度重视，建立健全组织机构、提供人、财、物（如：从1985年起，省政府每年拨给市妇联家教专项经费　万元）和强有力的政策保障等必要条件，规范化管理、制度化运作，才能确保家庭教育工作的顺利开展。

4、前瞻思维、拓宽视野、把握规律是做好家庭教育工作的有效途径。只有在家庭教育工作中，着力推进“三个转变”：一是家庭教育从自发性、随意性向科学性、规范化转变；二是家庭教育机构从单一的系统组建向立体的工作网络转变；三是家庭教育研究从民间的自发交流向有组织、有计划的理论研讨转变，才能提升家庭教育工作整体水平。

5、社会支持、各方参与、形成合力是做好家庭教育工作的坚实基础。只有整合、利用好社会资源优势，如：通过家庭教育研究会、广播父母学校校委会、家长学校校管会等民间组织，汇聚大量高层次、高学历的教育、社会、心理、健康、科研等学科专家，利用他们的知识、技术和影响力，并充分发挥作用，才能使家庭教育工作不断发展。

6、广泛宣传、强化认识、营造氛围是做好家庭教育工作的首要前提。只有充分运用报刊、杂志、广播、电视、网络等宣传媒体，采取一系列有效措施，开展全方位的宣传教育工作，如：开辟家庭教育专栏，做到广播有声、电视有影、报刊有文，形成社会各界关心、重视、支持、参与家庭教育的共识与合力，营造出浓厚的社会化家庭教育舆论氛围，才能使家庭工作整体推进。

三、积极推进家庭、学校、社会三结合教育网络建设

中央《意见》中明确提出要“建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系，使学校教育、家庭教育、社会教育相互配合，相互促进”。全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议和经验交流会议，又分别对“三结合”工作作了重要阐述，重点总结推广了天津市和平区构建“三位一体”未成年人思想道德建设网络的经验。党的十六届四中全会再次强调要健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络。这充分说明了中央对“三结合”问题的高度重视。

家庭、学校、社会是影响未成年人思想道德状况的三个相互联系、相互制约的重要环节。家庭教育是基础，学校教育是关键，社会教育是保证，三者具有目标一致性、内容相融性、资源整合性、途径多样性、作用互补性等特征，在促进未成年人全面发展中各具特色和优势。

构建“三结合”教育网络，必须依靠党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与。各级党政领导应重视支持“三结合”教育网络的建设，切实担当起统筹领导的责任，为网络的有效运转和各项工作的顺利开展创造必要条件。教育、民政、宣传等重要责任部门都应从各自的职能出发，突出重点，发挥优势，加强协作，守土有责，推动各项工作的落实。在构建“三结合”的教育网络中，各级妇联更要发挥积极作用，继续主动加强与有关部门的协调沟通，形成相互配合、相互借鉴、相互促进的工作格局，共同营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

指导和推进家庭教育是党和人民赋予我们的重托，利在当代、功在千秋。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神、齐心协力，开拓创新、扎实工作，推动家庭教育工作的创新与发展，为培养和造就中国特色社会主义事业接班人做出我们应有的贡献。

第三篇：市教育局局长德育评估会上的讲话

大家好，首先，我代表＊＊＊教育局局党委向＊＊＊市人民政府督导室＊＊＊书记一行的到来表示热烈的欢迎与感谢！为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》等文件精神，进一步加强和改进我市中小学德育工作的整体水平，扎实推进素质教育，＊＊＊教育局党委决定从2004年起在全省范围内启动中小学德育达标评估工作。v＊＊＊市教育局党委十分重视这项工作，为此，特地邀请了＊＊书记一行为大家作德育评估方面的讲座。下面，我就开展中小学评估工作讲几点意见：

一、加强组织领导，建立健全评估机构。各乡镇教育局、各学校领导要高度重视中小学德育评估工作，要想把德育评估工作落实到位、抓出实效，领导重视和组织保障是关键。各乡镇教育局要分别负责辖区内中小学德育工作的实施与分级评估工作的组织领导，成立以政府督学为主的“中小学德育工作评估专家委员会”，对中小学德育工作进行督导评估；各学校领导也要加强对学校德育工作的领导，要将德育工作与教学工作紧密结合起来，切实担负起实施德育的职责，形成齐抓共管的局面。

（二）精心组织，全力以赴投入到评估工作中。拟申报省级级德育达标示范校的学校回去以后要及时召开迎接德育工作评估动员大会，使大家明确德育评估工作的意义，检查评估的内容、标准、方法和步骤，各部门及个人所承担的具体工作及标准。各乡镇教育局、各学校要按照分工，切实履行好职责，注意抓好协调，严格按照＊＊＊制定的德育工作评估标准，扎扎实实抓好各方面的建设，找出存在的问题，完善规章制度，制定整改措施，形成长效机制，强化德育建设，把评估要求真正落到实处，取得德育评估和德育建设的双丰收。

（三）来参加培训的各位领导及同志们要高度重视此次培训，在会议期间，要遵守会议纪律，不得随意喧哗，不要随意走动，保持会场安静。我的讲话完了，谢谢大家！

第四篇：在加强中小学生心理健康教育专题讲座上的讲话

在加强中小学生心理健康教育专题讲座上的讲话

同志们：

受疫情影响，长期的居家生活学生心理压力增加，全国各地先后发生了多起极端事件。加强中小学生心理健康教育显得尤为的重要和迫切。为全面贯彻落实国家、省、X市心理健康有关文件精神，进一步加强我市中小学校心理健康教育工作，今天由XX做了专题讲座，就是想打造一个心理健康教育模板。教书育人，从“心”开始。生命不保，谈何教育;没有健康，谈何成才。我们要理清工作思路、创新工作方法、压实工作责任，全力抓好心理健康教育工作，务必以预防、疏导为主，干预、治疗为辅，重点要做好以下几项工作：

一、配齐配足专兼职心理健康教师

目前我市专职心理教师不到X人，远达不到《X省中小学教职工编制标准实施办法》中提到的“规模在X人以上的中小学校，原则上每校应配备X名专职心理健康教师”的要求。很多学校因无师资无法开设心理课程，无法进行心理问题排查和疏导工作。心理专业教师缺乏，已成为严重制约我市心理健康教育发展的瓶颈问题。各县区、开发区教育局，各中小学要高度重视心理健康教育师资的引进和培养问题。一方面各县区、开发区教育局要完善心理教师的引进机制和激励机制，各学校要调控好校内编制，按要求做好专业心理教师的引进或招聘工作。

二、完善教师心理健康教育培训与督导

针对专业心理教师缺乏的现状，我们不断加大培训力度，强调今年内每位教职员工都要登录指定培训平台上，自学完成心理学相关课程并通过考核，实现我市各学科教师心理健康教育C证通过率达100%。目前师培中心正在完善培训平台的建设工作。今年年底还计划组织1次全市中小学校长、分管心理健康教育副校长的专题培训，稳步提升我市心理健康教育管理水平和心理危机突发事件的应对水平。

同时还邀请全区知名心理健康教育专家X大学的杨新国教授牵头，制定专职和兼职心理教师分别获取心理健康教育A证和B证的系列培训课程和考核要求，2021年起系统开展中小学专兼职心理教师A、B证培训，加大对专兼职心理教师的系统培训指导。各县区、开发区教育局，各中小学要高度重视心理健康教育培训工作，尤其是没有专职心理教师的县区和学校，要按要求按比例落实专人负责心理健康教育工作，积极参与心理健康教育各层次培训工作。

我们目前正在和X大学、X民族大学和X师范大学三所心理健康教育领先的区内高校研究制定“对口支援”方案，按照分片包干的形式，每所高校负责指导若干县区和学校的心理健康教育教育工作，通过专家讲座、联合会诊、成立基地学校并到校指导等形式，强化高校的科研引领，切实提高我市中小学心理教师的心理辅导技能，提升心理健康服务能力和水平。

三、开足开好学校心理健康课程

各县区、开发区教育局，各学校要严格落实心理健康教育课程规定，将心理健康教育课程纳入学校课程安排，每班每月开设心理健康课程不少于2课时。心理健康课程遵循学生身心发展规律和特点，突出积极心理学导向，强化“生命教育”、“挫折教育”，重视“生涯教育”、“家庭教育”。要强化学校每位教师都是学生心理辅导教师的理念。心理健康教育不仅仅是心理教师的事情。班主任要上好心理主题班会课，用积极心理学的理念开展班级管理工作;学科教师要在教学中渗透心理健康教育理念，实施课程育德，全校所有教职工都要在各自工作岗位上关心关爱学生，用热情的工作态度、精湛的专业技能和积极向上的榜样形象感染引导学生，使我们的心理健康教育真正做到全员、全程、全覆盖。

四、加强学校心理辅导室建设

心理辅导室是学校开展个别辅导和团体辅导，帮助学生疏导与解决学习、生活、人际交往和升学就业中出现的心理行为问题，排解心理困扰和防范心理障碍的专门场所，是学校开展心理健康教育工作的重要阵地。各学校要根据教育部印发的《中小学心理辅导室建设指南》等通知精神，结合今天实地参观和培训的要求，做好心理辅导室的建设工作，并用好心理辅导室，为学校师生缓解心理问题做好服务工作。

五、做好高危学生的排查管理工作

前段时间全市开展心理问题的全面摸排，各学校根据摸排结果和日常管理中排查出来的需要重点关注的学生，要逐个了解每位学生的具体情况，制定专门的关爱方案，建立“一生一案”，提供学校力所能及的心理服务。档案材料要按照规定做好保密工作。要同步启动高危学生的转介机制，建议家长带学生去专门机构寻求帮助。同时学校要建立心理问题危机预警与快速应急机制，明确心理危机事件处置流程和相关人员的职责，做到及早发现、及时预防和有效干预。

六、加强心理健康教育的家校联系

家庭教育是学生心理健康教育的核心要素，却也是目前心理健康教育体系的短板部分。各中小学校要发挥家长学校的作用，充分利用家长会、学校开放日、网络平台等举办家庭教育专题讲座，指导家长关注学生心理状态，帮助家长做好自身情绪管理，科学解决家庭教育中面对的问题，切实提高家长对家庭教育和心理健康教育工作的认识度，提高家长自身素质和家庭教育水平。班主任和科任老师要对每个学生进行至少一次家访活动(可采用上门家访、电话家访或QQ、微信等形式)，全面了解学生的心理状况，指导家长做好家庭教育工作，协助家长建立良好的亲子关系。

当前，我区(市)疫情防控态势进一步向好，经济社会发展逐步回归正常轨道，但是，境外疫情仍十分复杂严峻，国内个别地方仍不时发生聚集性疫情。我们教育系统一定要“始终保持高度警惕，始终绷紧防控这根弦”，把学校新冠肺炎疫情防控工作抓实抓好，严防疫情反弹。各单位、各学校要严格落实疫情防控措施。一是严格校门和人员管理。要强化校园值班值守，校外无关人员一律不准进入校园，师生进校门一律核验身份和检测体温。

二是严格做好重点人群排查和管理。

各学校师生每日要进行自我健康监测,测量记录体温并注意观察有无其他可疑症状,当出现发热、咳嗽及其他可疑症状时,及时到医院就医，并报告班主任和学校领导;各学校应在师生返校前十四天，落实人员了解全体师生员工体温体征信息，了解师生员工外出旅游情况;师生从区外返X要进行自我健康状况监测十四天才能返校;各学校要在开学前三天排查不符合返校条件的师生员工名单，提前通知其暂缓返校。四是加强疫情防控知识宣传教育。各学校要通过班级微信、QQ

群、致家长一封信等形式广泛宣传疫情防控知识,增强师生防范意识。

建议师生非必要不离X，减少外出，原则上不前往国外和国内中高风险地区，建议师生暑假期间不参加聚集性活动，做到不聚餐、不聚会、不聚集。五是提前谋划秋季学期开学工作。开学前一周要全面做好教室、宿舍、活动场地、餐厅等场所的通风、清洁、消毒工作，保持校园干净整洁卫生。

在这里再特别强调一下：上述提到的创城、心理教育、安全、疫情防控等工作都是全市教育系统近期重点工作，这些工作我们都下发了很多的文件，希望各单位及各位领导要认真学习相关文件精神，并认真贯彻落实，下一步我们将对

相关文件学习及落实情况进行调研和了解。

我就讲这些。

第五篇：在基础教育工作现场会上的讲话

改革开放以后,特别是近些年来,我省基础教育事业不断发展,具有了良好基础。“两基”于1998年通过国家验收,成为全国第8个实现“两基”的省份。到xx年,小学和初中入学率分别达到99.8%和98.4%;高中阶段教育规模不断扩大,初中毕业生升学率达到49.3%;学前教育、民族教育和特殊教育得到较快发展。教*继续教育全面展开,教*队伍整体素质有了新的提高。义务教育投入逐步增加,高中教育成本分担机制初步形成,办学条件明显改善,现代教育技术开始应用。教育教学改革不断推进,素质教育的探索逐步深入,教育教学质量得到提高,涌现出一批实施素质教育的典型。在充分肯定成绩的同时,也应清醒看到,我省基础教育还存在许多问题和困难。基础教育发展不够平衡,农村初中辍学率呈上升趋势,普通高中教育需求和供给的矛盾突出;基础教育管理体制不顺,拖欠教*工资问题没有从根本上解决,公用经费匮乏,推广现代教育技术任务十分艰巨;教育教学改革有待深化,教*队伍调整优化不够,实施素质教育尚未取得突破性进展。这些问题不解决,不仅“两基”成果难以巩固,而且可能引发基础教育出现滑坡。

尽管基础教育存在许多问题和困难,但也面临前所未有的发展机遇。党中央、国务院高度重视基础教育工作,强调搞好基础教育是提高国民整体素质、把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径,是促进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的奠基工程,进一步确立了基础教育在现代化建设中的地位,为基础教育的改革与发展提供了根本保障。进入新世纪,省委、省政府制定的加快产业结构调整步伐,实现经济跨越式发展,全面建设小康社会的发展目标,对教育特别是基础教育提出了新的更高的要求,必将为基础教育的改革与发展注入强大动力。我省具有重视教育特别是基础教育的传统,经过多年的实践探索,积累了有益经验,使我们有条件在现有基础上进一步深化基础教育改革,加快基础教育发展。

根据全国基础教育工作会议精神,从我省实际出发,省政府确定,“十五”期间,我省基础教育改革与发展的总体目标是:基本建成与我省人口变化趋势和经济社会发展相一致,满足社会成员基本学习要求,布局合理,教育设施和信息化程度达到全国中上等水平的基础教育体系;全面实施素质教育,并切实落实到教育活动的各个环节和学校、家庭、社会各个方面;形成符合省情,有利于基础教育持续稳定发展的教育体制和支撑基础教育发展的教*教育体系和法制保障体系。到xx年,基础教育事业发展的主要任务是:

巩固“两基”成果,提高义务教育水平,小学学龄儿童入学率保持在99%以上;初中学龄人口入学率提高到99%;青壮年非文盲率达到99%以上。

加快高中阶段教育的发展,高中阶段教育入学率达到60%,城市和经济发展较快的农村基本满足初中毕业生接受高中阶段教育的要求,建设一批示范性普通高中。

残疾儿童、少年义务教育入学率达到或接近健康儿童、少年的水平;幼儿教育有较快发展,城镇幼儿园(学前班)基本满足社会需求;少数民族教育水平有较大提高,“双语”教学科研和实践进一步加强,初步建立开放式、能适应未来竞争需要的民族教育体系。实现上述目标和任务,需要付出艰苦的努力。在推进基础教育改革与发展中,各级政府要牢牢把握四点:一是要进一步明确搞好基础教育是落实教育优先发展战略的首要任务,牢固树立实施科教兴省战略必须首先落实到义务教育上来的思想,继续把义务教育作为“重中之重”。二是要坚持以改革促发展,突出创新,强化“发展是硬道理”的意识,以大教育、大产业、大市场的视角来研究解决基础教育问题,适应市场经济的需要全面推进改革。三是要高度重视农村基础教育,积极推进义务教育均衡发展,认真解决农村基础教育面向农村、服务农业、致富农民的问题,促进农村教育与农村经济社会协调发展。四是要正确把握基础教育的功能和作用,进一步端正办学指导思想,以实施素质教育为核心,把全面提高教育教学质量和办学效益摆到突出位置,坚持基础教育规模、质量和效益的统一,提升我省基础教育整体水平。

二、深化改革,努力提高基础教育质量和办学效益

加快基础教育发展,根本出路在于深化改革。我们必须进一步解放思想,不断创新,全面深化基础教育改革,走出一条符合我省实际、提高基础教育质量和办学效益的路子。(一)深化教育教学改革,全面推进素质教育。

教育教学改革的关键是要进一步转变教育观念,切实树立素质教育思想。尽管近些年来我们对素质教育进行了积极探索,但从总体上看,素质教育并没有取得根本性突破,基础教育仍在很大程度上处于“应试教育”的惯性和影响当中。特别是在相当一部分人的思想认识中,对于什么是素质教育以及如何实施素质教育的理解比较肤浅、片面、简单,有的甚至把素质教育与课堂教学严重割裂开来、对立起来,以至误认为“上午搞正规教育、下午搞素质教育”或“课内搞正规教育、课外搞素质教育”。要充分认识到,素质教育要求教育以学生为主体,面向全体学生,促进学生全面发展,这是目前世界上先进教育思想的体现。实施素质教育,最终是教育学生学会学习、学会生存和学会做人、学会做事。实践证明,素质教育的关键在课堂教学,教育改革的重点也在课程上。为此,必须坚持以课堂教学为主渠道,以培养创新精神和实践能力为重点,深化教育教学改革,真正把课堂知识转化成实际能力,使学生成为素质教育的最终受益者。

一是要以教育学生学会做人和学会做事为目标,切实加强和改进德育教学,提高学生的思想道德素质。一方面,要根据不同年龄段学生的特点,遵循由浅入深、循序渐进的原则,合理确定由低到高的阶段性教育目标,克服成人化、简单化的倾向,努力提高德育教学的针对性。另一方面,要突出各学科课堂教学在德育中的主渠道作用,改进德育工作方式方法,把学生知识、能力、素质的培养与各学科中渗透德育内容有机结合起来,努力提高德育工作的实效性。在这里,要特别强调不能把素质教育简单、片面地理解为第二课堂和课外实践活动。第二课堂和课外实践活动在素质教育中有着课堂教学不可替代的作用,是德育的重要载体,但它不是素

质教育也不是德育的主渠道。而且第二课堂和课外实践活动也需要在内容和形式上全面进行创新,紧随时代赋予其新的内涵,使德育真正成为培养学生正确价值观、人生观和世界观的基础,让学生学会如何做人、怎样做事。

二是要以教育学生学会学习和学会生存为目标,推进课程教学改革,提高学生的科学文化素质。基础教育是为每个学生发展和终身学习奠定基础的教育,不是终结性教育,它的课程内容和要求应当是基础的、有限的和具有发展性的,其功能主要是教会学生获取新知识的方法和能力,也就是使学生学会学习。同时,社会需求是课程设置的根本依据,课程唯有反映时代发展和现实生活的需要,帮助学生了解社会和生活,有助于其提高生存能力,才能体现课程的本质功能。我们要在积极实施国家新课程的同时,紧密结合实际,系统开发我省多样化的地方课程和校本课程,加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。课程改革的重要环节是课程实施,而课程实施的基本途径是课堂教学。因此,为适应新课程的变化,课堂教学改革就要努力实现新的突破。在教学过程中,要注重培养学生的独立性、自主性和科学思维品质,鼓励学生对书本的质疑和对教*的超越,赞赏学生富有个性化的理解和表达,创设能引导学生主动参与的教育环境,激发学生学习的积极性,培养学生掌握、运用知识的方法和能力。教*要通过教学方式的转变,引导学生学习方式的转变,强调*生间、学生间的动态信息交流,使学习成为在教*指导下主动的、富有个性的过程,成为学生发现问题、提出问题、解决问题的过程。充分利用现代信息技术,是教学发展的时代要求。在教学改革中,要采取各种措施,大力推进信息技术在教学过程中的应用,为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。(二)深化人事制度改革,加强教*队伍建设。

实施素质教育,提高基础教育水平,关键在于建设一支素质优良、结构合理、充满活力的教*队伍。要在加强*范性院校建设,保证合格新*资来源,加强教*继续教育和培训,提高教*职业道德和教育教学水平的同时,以深化人事制度改革为重点,进一步加强中小学教*队伍建设。

近3年来,我省在中小学进行了以“四定”、“四制”为主要内容的内部管理体制改革,基本解决了人员超编问题,迈出了中小学人事制度改革的第一步,下一步重点解决中小学核编、减编问题。按照《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发〔xx〕74号)精神,结合我省实际,研究制定《*中小学教职工编制标准实施办法》。在核编过程中,要合理规范学校内设机构和岗位设置,精减压缩非教学人员,建立机构精简、职责分明、管理高效的学校内部运行机制。依法全面实施教*资格制度,严把教*入口关,拓宽教*来源渠道,注意吸收具有教*资格的非*范性院校毕业生从教。针对一些农村贫困和边远地区教*数量不足特别是相关学科教*短缺的实际,从xx年开始,在全省范围内实行城市和县镇新补充*资到农村中小学锻炼、支教的办法,有关部门要抓好落实。

中小学人事制度改革的基本目标是形成“职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的新机制,最大限度调动广大教*的积极性、主动性和创造性。要按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则,积极探索教*职称评聘分离的办法,重点抓好教*聘任制的实施。在这一过程中,要坚持依法治校,推行校务公开,强化民主监督和管理,确保教职工聘任工作的公平、公正、公开和学校在改革过程中的稳定。

改革和完善中小学校长选拔任用方式,是中小学人事制度改革的重要内容。从一定意义上讲,薄弱校首先是校长薄弱,要把加强校长队伍建设作为教*队伍建设的首要任务来抓。在社会主义市场经济条件下,校长职能发生了变化。现在是职务校长,多数实行的是任命制;而今后对教育实行市场行为管理,校长将是受聘于市场的职业,拥有职业能力,成为“职业化校长”,实行的是聘任制。这就要求按照省委、省政府《关于深化教育改革加快教育发展全面推进素质教育的意见》(吉发〔1999〕17号)有关规定,由教育行政部门聘任校长,尽快建立校长公开招聘、竞争上岗的聘任制和任期制,积极实行职级制。对于现有在岗的校长,要进一步加大培训力度,改进培训内容和方法,注重其观念的转变和能力的培养,尤其要加强对校长进行教育经营理念的培训,促进校长从权力本位向能力本位转变,实现职业能力和职务能力的合理的嫁接,通过体制过渡,逐步转向职业化的新的校长管理体制。(三)深化办学体制改革,推进教育投资主体多元化。

我国在今后相当长时期都将处于社会主义初级阶段,我省“普九”还处于较低标准,许多地方举债“普九”。在这种基本国情、省情条件下,要巩固、提高“普九”成果,必须进一步解放思想,从调整教育所有制结构入手,积极推进办学体制改革,实现教育投资主体多元化。

在教育改革的实践中,我们越来越认识到,投资体制改革已成为教育改革的重头戏,而积极鼓励和支持社会力量办学则成为教育投资体制改革的重要方面。就基础教育来说,普通高中教育和学前教育要积极鼓励社会力量办学,义务教育则要坚持以政府办学为主,以社会力量办学为补充。各有关部门要充分认识到社会力量办学的重要意义,认真落实有关政策,积极鼓励社会力量以多种形式投资基础教育,尤其是要扶持发展民办学校。各级教育行政部门要认真总结分析近几年来民办学校发展过程中出现的问题,有针对性地采取措施,依法加强对民办中小学、幼儿园教育教学的指导和监督,规范其办学行为,提高教育教学质量和办学效益。

在鼓励、支持社会力量办学的同时,还要积极探索教育公有制实现形式的多样化。在统筹规划前提下,以城市为重点,积极探索公办学校主要是薄弱学校、国有企业办学校和政府新建学校办学体制、机制改革的路子。改革要从实际出发,有利于改造薄弱学校,有利于满足群众对优质教育资源的需求,有利于国有资产保值增值,有利于提高基础教育整体水平。在认真总结实践经验的基础上,依法加强对改制校的管理,明确学校与政府之间的权利义务关系,划清产权归属,合理确定办学规模,建立有效的监督机制,保证平稳健康发展。

三、突出重点,积极推动农村基础教育持续健康发展

我省农村人口多,农业比重大。农村基础教育的发展,直接关系到“科教兴省”战略和“县域突破”战略的实施。因此,我们必须把农村作为巩固普及九年义务教育成果、提高义务教育水平的重点,积极推动农村基础教育持续健康发展。(一)调整和完善农村义务教育管理体制。

我省过去实行县、乡、村三级办学,县、乡两级管理体制。在实践中我们已经认识到,这种体制使农民的教育负担过重,很多地方的乡级财政难以支撑,直接影响到农村义务教育的发展。这次国务院提出建立地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制,为推进农村义务教育健康发展提供了体制保障。“以县为主”,是调整和完善农村义务教育管理体制的关键环节。县级政府要提高认识,切实负起责任,统筹规划义务教育的发展,抓好中小学布局调整、建设和管理,确保教职工工资的统一发放和对教育的投入,负责中小学校长、教*的管理,指导学校教育教学工作,动员和组织各方面支持教育事业发展。在强调以县为主的同时,要明确和落实乡、村在发展农村义务教育中的责任,充分发挥乡、村在筹措教育经费、改善办学条件、提高教*待遇、动员适龄儿童入学等方面的作用。各地要按照国务院的规定,对农村义务教育管理体制运行情况进行认真分析研究,制定具体实施方案,划清县、乡两级政府职责,能理顺的马上理顺,暂时有困难的要采取措施争取尽快调整到位。

在调整和完善农村基础教育管理体制过程中,要坚决贯彻国务院提出的“一保二控三监管”原则,以县为主,认真解决教*工资拖欠问题,建立教*工资保障机制。近几年来,尽管我们采取了多种措施,但教*工资拖欠的问题没有得到根本解决。其中有管理体制方面的原因,有财力方面的原因,在个别地方也有重视不够的问题。我们要从理顺教*工资管理体制入手,确保教*工资按时足额发放。各地都要在xx年底前,将教*工资的管理由乡(镇)上收到县(市、区),由财政部门根据核定的编制和国家规定的工资项目及标准,通过银行将教*工资直接拨入教*在银行开设的个人帐户。各地要在确保教*工资按时足额发放的基础上,充分考虑学校人事制度改革的需要,由教育、财政部门与有关银行共同研究具有可操作性的教*工资发放具体形式,以利于更好地调动教*工作积极性。各级政府要加强对教*工资经费的监管,实行举报制度和责任追究制度,严格控制收费项目和标准,坚决制止学校乱收费。(二)深化农村初中办学模式改革,促进农村初中教育更好地为“三农”服务。

我省初中学生多数在农村,农村初中学生多数要回乡务农。其中一些学生在学校感到升学无望,对学习失去兴趣,厌学、逃学直至辍学,而回家后所学知识又用不上。“读书无用”,这就是农民从活生生的现实中得出的直朴而又深刻的结论,也是农村初中辍学率不断上升的本质原因。如何变农村初中“读书无用”为“读书有用”,使不升学的初中毕业生就业有技能、致富有希望,是各级政府和教育部门必须回答的一个重大课题。在这方面,舒兰市等地对农村初中办学模式的积极探索启示我们:农村教育要姓“农”,坚持为“三农”服务的办学方向,根据现代农业发展和农村产业结构调整的需要,改革农村初中课程结构和办学模式,扩大初中功能,实施“农科教相结合”和基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”,形成农村社区终身学习机制。实践证明,这是农村初中素质教育的内在要求,是解决农村初中辍学问题的治本之策。

农村初中办学模式改革的首要问题是课程结构和教学内容的调整。要认真研究解决让农村学生学什么、会什么、回到农村做什么的问题,将以“绿色证书”教育为

主的农业实用技术课作为农村初中的必修课。同时,农技课的具体内容应因地、因校制宜,在一定范围内让学生选修,增强教学弹性。在此基础上,实行多种形式的分流教育,进行某一方面的强化训练,增强针对性,让不升学的学生掌握一技之长和一定经营管理知识。无论是农技课的选修,还是分流教育,都要由资源约束型向需求引导型转变,使农村初中办学与农民致富的需求始终保持一种主动适应的趋势,形成完善的自我调节机制。

在农村初中办学模式改革过程中,必须从实际出发,处理好三个关系。一是要处理好文化课和农技课的关系。无论是文化课还是农技课,都是学生终身学习与可持续发展不可缺少的基石。因此,必须坚持文化课与农技课“两条腿走路”,紧密结合当地生产实践互相渗透,使学生感到知识就在身边,看得见、“摸”得到、用得上,激发学生学习兴趣,培养学生实践、应用、创新的能力。二是要处理好专职教*和兼职教*的关系。加强教*队伍建设,是当前农村基础教育一项重要而又紧迫的任务,是实施素质教育的根本保证。要对学校原有教*加大培训力度,形成一支相对稳定的“双*型”专职教*队伍。同时按有关规定采取内调、外聘、走出去、请进来等办法,通过多种渠道保证一定数量的农技课兼职教*和实习指导教*。三是要处理好农技课基础知识和技能训练的关系。要克服“黑板上种田”的弊端,坚持课堂教学内容与当地特色产业相统一、教学进度与农时季节相统一、劳动实践安排与教学基地管理相统一,使学生既能学会理论知识,又能动手操作,成为有市场经营头脑和专业技能的新型农民。在教学基地建设上,除了各级政府要帮助学校解决外,学校也要与当地种植业、养殖业大户开展多方面的合作,把基地延伸到学生家庭,使学生学习与家庭致富更加紧密地结合起来。(三)继续抓好农村中小学布局调整及危房改造工作,优化教育资源配置。

调整中小学布局、改造中小学危房,是适应学龄人口变化,提高义务教育整体办学水平和办学效益的战略措施。目前,我省农村学校平均规模小学为174人,初中为605人,办学效益低的问题仍很突出。因此,要继续按照小学就近入学、初中相对集中设置的原则,因地制宜调整全省城乡中小学布局,最大限度优化教育资源配置。要结合布局调整加快学校危房改造步伐,进一步改善办学条件,促进义务教育均衡发展。

在充分调查研究的基础上,省教育厅、计委、财政厅制订了调整中小学布局和改造危房规划。从今年开始,利用3年时间,将全省中小学(含下伸点)从现在的12892所调减到9637所,减少25.2%,其中农村中小学(含下伸点)从现在的7912所调减到6360所,减少19.6%;利用2年时间改造完现有131.3万平方米危房,其中农村中小学危房63.4万平方米。各级政府特别是县、乡政府要切实负起责任,采取有力措施,多种渠道落实农村中小学危房改造经费。允许在群众自愿量力的原则下,动员农民按政策进行教育集资,提倡农民通过义务劳动支持农村中小学危房改造。在全省城乡中小学布局调

整过程中,要确保教育资产不流失,撤并后空余校舍、土地等资产实行有偿转让,所得资金必须全部用于新规划学校的建设。

与此同时,加大对贫困地区和少数民族地区义务教育的扶持力度,认真组织开展对口支援活动。从xx年开始,用4年左右时间,在全省实施高等学校对口支援贫困地区义务教育学校工程、城市学校对口支援本地农村学校工程、党政机关和大中型企业对口支援薄弱校工程,以多种形式帮助农村学校特别是贫困地区和少数民族地区学校培训教*,改善教学设施设备,提高教育教学质量。各有关部门要做好组织协调工作,明确具体任务和要求,将对口支援工作落到实处。

四、加强领导,动员全社会关心支持基础教育

基础教育的改革与发展涉及到方方面面,办好义务教育是各级政府尤其是县级政府的责任。各级政府要站在实践xx同志“xxxx”重要思想的高度,认真落实科教兴省战略,采取有力措施,切实加强对基础教育工作的领导,动员全社会关心支持基础教育。

(一)将基础教育改革与发展纳入各级政府的重要议事日程,健全基础教育投入保障机制。

各级政府要牢固树立教育适度超前发展的思想,树立解决好我省经济和社会发展中的各种问题,最终要靠大力发展教育、提高劳动者整体素质的思想,切实重视和加强基础教育。各级领导干部要研究基础教育改革与发展中的新情况和突出问题,及时提出有效的对策和措施,大胆探索,勇于创新。要转变工作作风,经常深入中小学指导工作,帮助解决办学中的困难。要建立和完善基础教育工作目标管理责任制,明确和落实各级政府及其有关部门在改革和发展基础教育中应承担的职责,把基础教育改革与发展情况作为考察地方经济社会发展的重要指标,强化制约机制。

落实基础教育优先发展的战略地位,根本措施是增加教育投资。各级政府尤其是县级政府要把基础教育作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,宁肯在别的方面忍耐一点,也要千方百计增加对基础教育的投入,依法实现教育经费的“三个增长”。省有关部门将核定农村中小学公用经费定额标准,除从学校按规定收取的学杂费中开支外,其余不足部分由县乡两级政府予以安排。需要明确的是,新标准仅是维持教育教学工作的最低保证标准,现行标准低于新标准的必须按新标准核定预算,现行预算已经超过新标准的不得降低现行标准。在新政策出台前,有关部门要按照有关规定,足额征收农村教育费附加。进行税费改革试点的县(市),因税费改革而减少的教育经费,由当地政府在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排,确保投入不低于改革前的水平。同时,积极鼓励企业、社会团体和公民个人捐资助学,继续采取优惠政策扶持中小学勤工俭学,努力增强学校的自我发展能力。

(二)全面推进依法治教,充分运用督导评估机制推动基础教育的改革与发展。根据新形势的要求,要加快地方教育立法步伐。进一步加强教育法制宣传教育,努力增强各级领导及各有关方面的法律意识,增强依法治教的自觉性,认真贯彻执行教育法律法规。要落实各级政府及其有关部门的法定职责,积极推进依法行政,依法推动基础教育优先发展的战略地位的落实。进一步完善教育行政执法制度,加大教育行政执法力度,依法保障学校、教*和学生的合法权益。要将依法治教与以德治教紧密结合,不断增强以德治教的自觉性,大力推进教*职业道德建设,加强教育系统行风建设。

教育督导在基础教育改革与发展中具有重要的、不可替代的作用。各级政府要重视教育督导工作,加强督学队伍建设,为开展教育督导工作创造必要的条件。当前,教育督导工作要紧密围绕国务院《决定》和省政府《意见》的落实,坚持督政与督学相结合,强化对下级政府的基础教育工作、教育行政部门的工作以及中等及其以下学校进行监督、检查、评估和指导,引导和促进基础教育的巩固提高和素质教育的实施。

(三)进一步动员全社会关心支持基础教育。

基础教育是全社会的共同事业,各有关部门和社会各方面都要关心支持基础教育。要加大对基础教育改革与发展的宣传力度,宣传好典型、好经验,形成有利于基础教育改革与发展的良好舆论氛围。各级政府及其有关部门和各级各类学校都要强化“安全第一”的意识,以对人民高度负责的态度,切实加强学校安全工作,确保*生人身安全和教育教学活动的正常进行。各有关部门

要密切配合,加大校园周边环境治理力度,加强文化市场管理,净化育人环境。现有各类青少年活动场所要充分发挥自身功能,免费或低费向青少年学生开放,丰富中小学生的校外生活,促进青少年健康成长