在市教育信息化工作会上讲话（推荐阅读）

第一篇：在市教育信息化工作会上讲话

同志们:

这次全市中小学教育信息化工作会议非常重要。会上参观了学校现场，表彰了教育信息化和农村中小学现代远程教育工程先进单位和个人，学校和区县代表做了交流发言，洪亮同志总结了近年来全市教育信息化工作取得的成绩，对未来三年教育信息化工作进行了部署，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、进一步增强加快教育信息化建设的责任感和使命感

教育信息化是国民经济信息化的重要基础和先导，可以说，没有教育信息化就没有教育现代化，没有教育现代化就没有整个社会的现代化。当前，以多媒体计算机和互联网技术应用为特征的各种类型的教育模式和学习方式，对传统的以课堂和教师为中心的教育模式提出了挑战。这种新的教育模式提倡以学生为中心的新型教学理念，强调学生学习的主动性、灵活性和多样性，与新课程改革的理念高度一致。可以说，现代信息技术的不断发展，既为学校提供了优化教学方式，提高办学效能的技术手段，也为学生进行自主、合作、探究学习提供了学习资源、学习工具、学习空间，为教师学习专业发展、终生学习提供了支撑平台。

我市作为全国信息技术教育实验区，近年来先后实施了“校校通”工程、教育区域宽带网建设工程、农村中小学现代远程教育工程，今天又启动了农村初中学校信息化工程，全市教育信息技术基础设施建设和应用得到了长足发展，为教育信息化发展奠定了基本的硬件基础。从应用角度看，在参观的学校现场和交流发言中，我们都能感受到，信息技术的有效应用给学校带来了生机和活力，在培养发展学生个性、激发学习兴趣、培养创新实践能力、提高学校办学效能等方面都取得了很好的效果。从促进教育均衡发展的角度看，信息技术大大缩小了城乡、区域之间的差距，有力地推动了教育公平的实现。

同时，我们也要清醒地看到，全市中小学教育信息化的发展还存在不少困难和不足，如，对教育信息化重要性和必要性的认识不到位；教师的现代教育技术的能力不强；信息化设备装备还不能满足教学需求，有的地方现有设施利用率不高；地区和学校间教育信息化发展水平的不平衡性较大等。这些都有待于我们在今后的工作中不断加以解决和提高。各级各有关部门要进一步增强促进教育信息化建设的责任感和使命感，积极为全市教育发展搭建信息化平台，坚定不移地把教育信息化工作作为促进教育改革与发展的新动力、新优势。

二、进一步明确目标任务，加快教育信息化建设步伐

要通过购买、自建、交流共享等多种途径，积极开发和合理利用各类教育信息资源，努力实现教育信息资源的优化配置和有效利用，最大限度地实现各级各类信息资源在更广大的范围内共享。市、区县每年都应该拿出专项资金购置部分优质网络教学资源，通过教育信息中心实现中小学共享，为教学应用提供基础保障；要充分发挥优秀骨干教师的作用，建立优秀骨干教师的课堂教学案例库，通过网络供我市师生共享。

二是要加强教师的教育技术能力建设。教育信息化建设关键在应用，价值体现也在应用。教师教育技术能力的提高是根本。要扎扎实实做好教师教育技术能力建设与考核工作，充分发挥网络在教师培训中的作用，减少培训时间和经费成本，拓展教师教育的空间，重视培养年轻骨干教师，通过教师信息技术应用成果展评活动，引导教师自觉学习使用技术，逐步形成教师自觉地、创造性地使用技术的氛围和习惯。各级教育行政部门和学校要积极主动地引进培训资源，多开展基于网络的校本研训，提高教师的教育技术能力。要注重学校管理队伍，特别是校长队伍的信息化领导力建设和电教部门、学校网络管理教师队伍的培训，市里要重点抓好骨干培训，区县要做好面向辖区学校校长、网络管理教师的培训计划并认真组织实施。

三是要特别注重农村学校的信息化建设。要把教育信息化建设作为缩小城乡教育差距的重要手段，在充分运用好现有设施的基础上，进一步完善农村学校的信息化基础设施配备，让农村学生接受更好的信息技术教育，让教师更方便地运用信息技术开展多媒体与网络教学实践，提高农村学校的教学质量和办学水平，促进教育均衡发展。要以实施农村初中学校信息化工程为重点，实现农村初中学校学科专任教师人手一台办公用计算机，实现计算机网络教室配备达标，至少每4个班配备一套多媒体设备，今年完成农村初中学校信息化建设工程任务。

四是加强信息技术应用研究，加快优秀教育技术成果的推广。我们现在已经有了“敏特”和“一百易”有效支持英语教学的成功经验，以及小学低年级语文提前读写教学、交互电子白板在课堂教学中的应用、作业信息化等一批应用成果，应及时总结推广优秀技术应用成果，提高使用效益。要积极开展信息化校园创建工作，培育教育信息化的示范学校；要积极创建网上教师社区，为教师专业发展，提升教师团队的学习力搭建平台；要充分发挥信息技术在丰富校本课程、实施学分认定、建立学生成长档案、进行质量监控等方面的作用，促进学校课程管理手段的现代化；要积极推进教育电子政务平台的应用，提高教育行政管理的信息化水平。教育信息化的空间很大，要积极主动进行研究实践，以创新应用引领我市教育信息化发展。

三、加强领导，齐抓共管，为全市教育信息化建设提供坚实保障

一是要切实加强对教育信息化工作的组织领导。各级政府要把教育信息化工程列入本地经济和社会发展的总体规划，在制定规划、明确目标、动员社会参与特别是在保障教育信息化投入等方面加强领导，确保这项工作顺利进行。各级教育行政主管部门要科学制定方案，精心组织实施，一把手要亲自抓，分管领导要集中精力抓落实，各有关方面要密切配合，通力协作。要充分发挥学校在信息化建设中的积极性、主动性和创造性，确保教育信息化各项任务圆满完成。

二是要加大对教育信息化建设的投入支持力度。《中华人民共和国教育法》第六十六条规定，“县级以上人民政府应当发展卫星电视教育和其他现代化教学手段，有关行政部门应当优先安排，给予扶持。”各级政府要高度重视对教育信息化的投入，在每年的财政预算中应安排一定的教育信息化软件、硬件建设专项经费，教育信息化建设专项经费投入将主要用于对教育信息化有重要影响的重大项目以及农村中小学教育信息化建设项目的支持。学校要调整支出结构，除了满足基本的办学条件支出外，要将投入的重点向教育信息化建设倾斜。要积极探索教育信息化设备购置和运行维护资金来源的多元化保障机制，创新投入机制，鼓励和支持有条件的学校和区县依托自身优势，积极探索争取企业及社会各界的支持与合作，也可以运用金融信贷、商家垫资、股份合作、租赁使用等市场化手段，也可采取与投资商、网络运营商合作组建教育信息化投资公司的办法，加快教育信息化建设。我们国家的基础教育，特别是义务教育，是人人有学上，要创办优质教育需要很大的投入，需要各方面的支持。在这里，还请物价等部门积极支持教育行政部门利用好相关政策，进一步加强规范化管理，支持多渠道筹措教育信息化建设资金。

三是强化对教育信息化工作的督导评估。市政府将把教育信息化工作纳入各级政府教育目标管理考核，市、区县两级教育督导机构要将教育信息化建设纳入对政府和学校督导的内容，并定期开展专项督导；对教育信息化建设成效显著的给予奖励，对不能按期完成任务的，要责令其限期整改。要建立约束机制，在对学校各类评估验收中，明确信息化建设的要求和标准，达不到要求和标准的，不能通过评估验收；在教师职称评审和评优、评先中，明确信息技术运用技能方面的要求，达不到要求的实行一票否决。通过建立各种约束机制，为信息化建设提供强有力的保证。

四是要强化对教育信息化的技术支持服务体系建设。信息产业部门要积极支持市、区县两级电化教育部门的工作，做好技术保障、确保网络畅通。市、区县电化教育部门要着眼教学需求，提供支持服务，做好应用引领与资源建设。学校的技术网络管理教师要能够承担基本的技术维护，为教学提供技术保障，确保把已有设备管好、用足、用好。教育信息化发展的技术支持服务体系很重要，要强化技术支持服务能力建设，这是信息化时代对教育保障的新要求。

同志们，教育信息化在扩大教育供给、实施素质教育、提高教育质量和办学效益中扮演着越来越重要的角色。大力推进教育信息化是一项功在当代、利在千秋的工程，是一项光荣而艰巨的历史任务。各级各有关部门要增强机遇意识和责任意识，齐心协力，奋发进取，扎实做好教育信息化工作，为实现全市教育的新跨越做出新的更大的贡献。

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第二篇：在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

陈震宁

（201 0年7月31日）同志们：

今天召开的上半年全省经济和信息化工作座谈会，主要 议题是贯彻落实省委十一届八次全会、省政府全体会议和全 国工业和信息化主管部门负责同志座谈会精神，回顾总结上 半年经济和信息化工作情况，分析面临的形势和问题，部署 下半年重点工作。刚才，委有关领导就难度和压力持续加大 的节能工作、事关工作运行全局的两个考核体系运作情况作 了专题发言；部分市作了交流发言，从不同侧面介绍了有关 重点工作情况，做法和经验值得借鉴；这次会议还安排参观 了上海市高新技术产业化展览，学习借鉴上海市推进转型升 级的经验，相信这次会议对下一步工作开展将起到重要的引 导和推动作用。下面，我着重讲三点意见。

一、关于上半年工作的总体情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省经济和 信息化系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“调结构抓创新 促转型”这一主线，统筹推进经济和信息化各项工作，工业 经济延续了去年以来回升向好的势头，实现了“双过半”的 目标任务，转型升级迈出新的步伐，呈现出增长较快、结构

优化、质量提升的发展态势。一是总量增长较快01-6月，全省规模以上工业实现增加值1 01 00亿元，增长18.3%，其中 6月份增加值达1885.6亿元，创历史新高；全省规模以上民 营工业实现增加值4778.08亿元，占全省规模以上工业增加 值4-7.3%，同比增长18.3%0上半年全省规模以上工业现价产 值43785亿元，同比增长29.3%，其中机械、石化、冶金分 别增长35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明显改善。全省工业 经济运行质量和效益明显提高，呈现出销售增幅高于生产增 幅、利润增长快于利税增长的良性态势。1-5月全省规模以 上工业主营业务收入34533.6亿元，增长31.8%；利润1783.／1 亿元，增长63.9%；利税2888.8亿元，增长49.6%。三是结构 不断优化。六大新兴产业整体呈现加速发展的态势，上半年 实现产值近1万亿元，增长40%，其中新能源1 750亿元，新 材料3600亿元，生物技术和新医药1 400亿元，节能环保1 560 亿元，软件1 1 20亿元，物联网280亿元；全省高新技术产业 产值达1 3867亿元，增长41.3%，增速高于全省平均1 2个百 分点。上半年“三资”企业增加值增长19.9%．增速较去年同 期提高10.4个百分点0 1—6月，苏南、苏中、苏‘北规模工业 增加值同比分别增长17.6%、17.2%和20.4%，总体保持协同增 长态势。四是投资质量提高。上半年全省工业投资5506亿元，增长24%；全社会技术改造投资5422.5亿元，增长23.3%，其中工业技改投资4530.3亿元，占全社会技改投资的83.5%0 六大新兴产业完成投资1061.2亿元，增长36.5%，占全部工

业投资比重达19.3%。

上半年，全系统重点抓了以下七个方面工作：

（一）抓运行调节，保持平稳发展态势。加大运行监测 分析和分类指导力度，加强经济运行调节，着力巩固工业经 济回升向好态势。一是不断完善经济运行监测分析体系。进 一步扩大运行监测的领域和范围，监测企业由330家调整增 加到530家，．覆盖397家大型企业和新兴产业重点企业。落 实旬调度、月分析制度，加强预测预警，及时提出运行调节 措施建议。二是认真做好生产要素协调工作。着手建设全省 煤、电、油、运运行态势监测平台，提高监测分析和应急调 控能力。积极组织省内煤炭生产，推动企业省外办矿。优化 电力运行方式，制定700万千瓦电力供应应急预案，确保供 用电秩序稳定。加强电煤等重点物资调运，积极构建大交通、大物流体系。三是积极培育工业经济新增长点。确定金陵石 化原油加工等668个项目（产品）为2010年省级工业经济新 增长点，加大跟踪协调力度，加快达产达效进程。

（二）抓结构调整，加快转型升级步伐。落实全省加快 转变经济发展方式工作会议精神，制定《关于加快推进全省 工业经济转型升级的实施意见》，明确到201 2年我省工业经 济转型升级目标、发展重点和主要措施，并加以扎实推进。一是全力推进新兴产业优先发展。制定201 0年六大新兴产业 发展行动计划，明确具体推进措施。排出新兴产业1 9条重点 产业链，引导促进上下游产业紧密结合、配套发展，增强新

兴产业整体竞争力。制订新兴产业示范园区、示范企业标准，加强引导推动。成立江苏智能电网、新能源汽车、互联网、数据库、传感网等产业联盟，搭建沟通合作和服务平台。成 功举办江苏新能源汽车及零部件展洽会。二是着力加快传统 产业改造提升。制定《江苏省传统产业升级计划（2010-2012）》，明确调整改造的重点方向和主要措施。编 制并实施传统产业升级技术改造项目三年滚动计划，加快提 升技术和产品水平。认真落实国务院《关于进一步加强淘汰 落后产能工作的通知》，建立省淘汰落后产能工作协调制度，拟定淘汰落后产能工作考核办法，分解下达201 0年淘汰落后 产能工作任务，协调省财政落实3000万元淘汰落后产能奖励 资金。开展新一轮化工生产企业专项整治。三是积极引导现 代物流业加快发展。制定推进物流业发展的政策措施，推广 物流运行创新模式，着力培育区域性物流基地和重点物流企 业，成功举办现代物流博览会。四是支持促进企业做强做大。积极推进大企业发展战略，制定推进兼并重组实施意见，落 实服务驻苏央企、军企各项措施，跟踪监测的132家大企业 上半年营业收入增长约29.2%0

（三）抓创新改造，提升核心竞争能力。以技术改造和 创新体系建设为重点，引导企业加大技术进步投入，实现内 涵式发展。一是支持企业加大技术改造力度。组织编制《2010 年江苏省重点工业投资项目计划》，实施“百项千亿”技改工 程，扎实推进1 00个新开工项目和1 00个续建项目。做好进

口设备减免税确认工作，上半年为企业办理进口设备免税确 认5 1 5项，预计可减免关税约5.5亿元。二是大力开拓项目 源。围绕加快推进经济结构调整、产业结构升级和自主创新，加快重大项目源的储备与开发，形成前期储备一批、建设实 施一批、竣工达产一批的良性循环。三是加快企业技术创新 体系建设。修订《省认定企业技术中心管理办法》。组织申报 国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项和2010 年江苏省重点技术创新项目，引导推动企业加快提升创新能 力。

（四）抓节能降耗，加大刚性调控力度。落实节能工作 目标责任制，围绕目标任务，明确分工，细化措施，全力推 进。一是分解目标任务。将2010年全省节能目标任务分解下 达到各市，提出明确要求。制定201 0年太湖流域工业污染治 理实施方案，明确太湖流域各市县的具体任务。二是加强督 查考核。组织开展我省2009年节能目标完成和工作措施落实 情况自查，形成自查报告上报国务院。对“千家”、“百家”企 业2009年节能目标责任进行评价考核。三是加快实施节能重 点工程。以钢铁、建材、化工、电力、纺织等高耗能行业为 重点，组织实施节能改造重点工程，年内实现节能300万吨 标煤。四是加快循环经济发展。制定工业（园区）循环经济 示范企业评定办法，组织列入国家机电产品再制造试点单位 编制试点实施方案。下达201 0年自愿性清洁生产审核计 划。

（五）抓应用突破，提高“两化融合”水平。坚持信息 化引领带动工业化，以企业信息化为重点，扎实推进“两化 融合”。一是完善信息化工作机制。调整充实信息化领导小 组成员，着手进行全省信息化“十二五”规划编制工作。建立 省社区信息化联席工作机制。二是推进两化融合示范试点。拟定两化融合试验（示范）区和试点（示范）企业基本评价 指标。实施江苏省企业信息化“3312”工程，组织申报10个全 国移动电子商务试点示范项目、13个全国物流信息化试点示 范项目。实施中小企业信息化推进工程，支持中小企业应用 电子商务开拓市场。制定并实施《江苏省物联网产业十大示 范工程推进方案》，推动省部合作无锡国家传感网创新示范区 建设合作协议的签订。三是推动电子信息产业发展。跟踪服 务电子信息产业领域重大项目建设，推荐第24届电子信息百 强企业。组织开展“三网融合”摸底调研，申报苏南五市为 国家级试点地区。四是加强信息安全工作。修订《江苏省网 络与信息安全事件应急预案》，起草灾备系统灾难恢复演练方 案。完成省灾备中心一期示范项目后期工作并开始试运行。

（六）抓环境优化，服务中小企业发展。针对后危机时 期中小企业发展面临的突出问题，落实扶持政策，积极为企 业发展创造良好环境。一是落实促进民营经济和中小企业发 展政策措施。认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企 业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》，制定贯彻实施意见，营造更为宽松的发展环境。

深化企业治乱减负工作，重点治理中小企业“三乱”问题。二是完善中小企业服务体系。召开全省工业经济与中小企业 服务体系建设工作会议，推广“12318”服务模式，加快构建 八类服务系统。完善担保机构设立（变更）的审批和监管，审核46家融资性担保机构；组织申报小企业贷款增长风险补 偿奖励资金项目。制定全省中小企业产业集聚示范区认定办 法，加大推进力度。成功举办“201 0中国（苏州）国际中小 企业交易会”，协议和意向成交额4亿元；组织中小企业与意 大利马尔凯大区中小企业进行贸易洽谈，促进中小企业开展 国际合作交流。三是加快企业信用体系建设。制定工业企业 信用评价工作方案、评价标准等，规范中小企业信用行为。组织开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点。

（七）抓军民结合，提升军工产业层次。坚持军民融合 发展方向，加快军民结合产业发展。一是统筹做好军工科研 和建设工作。按照“储备一批、争取一批、建设一批”的要 求，加强军工核心能力建设。狠抓在建项目进度，积极争取 国家重点项目落户我省。用好科研扶持和优惠政策，推动我 省军工科研创新体系建设。二是扎实推进军民结合工作。以 建立和完善军民结合、寓军于民的军工科研生产体系为目标． 推进军民结合平台建设。开展全省军民结合产业发展情况调 研，排选重点项目。三是加快发展船舶产业。制定江苏船舶 产业转变发展方式实施意见，积极推进船舶产业产品结构调 整，上半年全省造船完工量达1031.4万载重吨，同比增长

83.5%，占全国34.8%。组织全省船舶产业配套企业与造船企 业对接活动，加强协作配套；成立“中国江苏海洋工程产业 发展战略联盟”，支持海工装备产业优先发展。

二、关于当前经济工作面临的形势

当前，国内外经济形势总体向好，但不确定不稳定因素 很多，宏观调控面临诸多“两难”问题，我们必须对有利因 素和机遇、不利因素和挑战有清醒的分析和认识。

从有利因素看：一是国际经济正在逐步复苏。今年以来，国际金融市场渐趋稳定，世界经济正缓慢回暖复苏，如果经 济领域特别是金融领域不发生大的意外事件，今年世界经济 有望出现一定增长。世界银行6月9日发布的《2010年全球 经济展望》报告预测，今年世界经济增幅为2.9%；国际货币 基金组织(IFM)最新预测，今年世界经济增长率将达到4.6%0 世界主要经济体对今年经济增长形势也较为乐观，美联储预 计今年美国GDP将比上年增长3%-3.5%，欧盟委员会最新 报告上调欧元区今年经济增长预测0.2至0.9个百分点，日本 7月中旬把本经济增长率上修至2.6%。二是国家宏观经 济政策保持延续性。今年我国经济继续回升向好，上半年国 内生产总值增长11.1%。下半年，中央将继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策，宏观经济政策保持连续性和稳 定性，最近国务院又出台了鼓励引导民间投资36条，扩大内 需政策效将迸一步显现，预计下半年我国经济将继续保持较 快增长。三是企业抗风险能力不断增强。通过应对国际金融

危机的严重冲击，我省企业积极调整产品结构和经营策略，通过技术创新提高产品质量和附加值，主动适应新形势下国 际国内市场环境，抗风险能力和综合素质明显强化。

从不利因素看：一是世界经济复苏进程缓慢曲折。国际 金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过预期，世 界一些主要经济体缺乏可持续增长动力。美国高达10%的失 业率、债务增加和消费疲软对经济复苏造成明显影响，欧洲 主权债务危机持续蔓延并已波及多个国家。世界银行最新发 布报告认为，全球经济不能排除出现二次探底的可能。二是 国际竞争压力加大。当前国际市场竞争更趋激烈，贸易保护 主义抬头，技术性贸易壁垒、卫生检验检疫等保护手段不断 翻新。发达国家积极向实体经济回归，一方面抢先发展战略 性新兴产业，另一方面力图巩固主导产业优势，对我国经济 发展特别是参与国际竞争带来冲击。印度、越南等周边国家 利用低廉资源和劳动成本的优势，大力发展劳动密集型产业，对我国传统优势产业发展构成新的挑战和压力。三是宏观经 济政策适度调整对部分行业产生压力。针对“两难”问题，国家近期出台了多项调控政策，对当前产业发展的叠加效应 需密切关注。近几个月来，国家有关部门对楼市开展较大力 度密集调控，控制高房价，打压炒房等投机行为；7月1 5日，国家取消406种产品出口退税，重点限制“两高一资”产品 出口；根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，人民 银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币

汇率弹性，近一个月人民币兑美元升值达0.61%0这些调控措 施的影响已经显现，近两个月来，我省经济增长开始出现放 缓迹象。上半年全省规模以上工业增加值增幅分别比一季度、1-4月、1-5月分别回落2.9、2.1、0.8个百分点；上半年 全社会固定资产投资增幅同比回落1.2个百分点，其中城镇 投资增幅回落2.2个百分点。部分重点行业的走势也值得重 视，主要是汽车、钢铁、石化、船舶行业市场需求发生变化，前5个月轿车产量增长74%，但较一季度回落32个百分点； 建筑用钢、船用钢板需求增势回落，5月份钢铁产量环比虽 有所增加，但增幅较正常年份减少2个百分点以上，前5个 月存货上升34%;石化行业产成品上升22.8%；新船国际订单 减少，价格较金融危机前平均低1／3左右。这些情况表明，5 月份以后市场需求产生波动，出现经济增速趋缓的苗头。四 是生产要素趋紧矛盾逐步凸显。进入4月，煤炭市场呈现资 源趋紧、价格走高、运价上升的现象。土地资源不足、环境 压力加大，既是加快转变经济发展方式的重要倒逼因素，也 是影响当前工业经济持续增长的重要制约因素。区域性、行 业性、结构性用工矛盾突出，劳动力短缺已影响部分服装、电子企业接单能力和新建项目产能发挥。五是企业运行成本 上升。原材料购进价格已连续15个月上涨，上半年上涨

14.9%，高于工业品出厂价格7.8个百分点，高出去年同期24.4 个百分点，大大压缩了企业利润空间。受部分地区“涨薪潮” 的波及和影响，企业员工加薪诉求明显增强，低成本的劳动

力资源优势难以为继。

我们要全面深入、辩证客观地分析研究经济形势，既要 看到有利条件，更要看到面临的困难和问题，认清经济环境 的复杂性、严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，未雨绸 缪、积极应对，赢得经济工作主动权。

三、关于下半年重点工作

在年内五个月时间内，我们要认真贯彻中央和省委、省 政府经济工作决策部署，以工业经济转型升级为主线，全面 落实重点产业调整振兴规划、新兴产业发展规划及其行 动计划，加大力度，统筹推进各项工作，确保完成目标 任务，着眼于狠抓落实，我着重强调一下当前和近阶段必须 重点抓好的几项工作。

（一）把握工作取向，全力推进工业经济转型升级。围 绕省委、省政府提出的“新兴产业倍增计划”、“服务业提速 计划”和“传统产业升级计划”，认真落实《关于加快推进全 省工业经济转型升级的实施意见》，务求取得更大进展。一是 调整优化产业布局。着力完善新兴产业和优势产业中1 9条重 点产业链，集中力量进行攻关补短，促进上下游产业紧密结 合、配套发展，增强产业整体竞争力。支持新兴产业建立各 种形式的产业联盟，探索组建半导体照明产业联盟。加大扶 持力度，进一步提升国家级、省级新型工业化示范基地发展 水平。大力推进产业集聚区建设，认定首批20家左右省级产 业集聚示范区。继续做好省级特色产业集群认定工作，重点

培育一批区域特色鲜明、竞争力强的特包产业集群。出台《关 于鼓励和支持企业兼并重组的意见》，推动省级层面尽快建立 企业兼并重组工作联席会议制度，建立兼并重组信息服务平台，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制和跨国兼并重组。加快建立在苏央企服务的协调工作机制。跟踪监测大企业大 集团运行情况，加强指导服务，力争营业收入超百亿元企业 达到115家。在提升沿沪宁线高新技术产业带和沿江基础产 业带发展水平、拓展沿东陇海线产业带发展空间的基础上，充分利用沿海独特的资源禀赋，实行南北联动，大力发展临 港产业，加快建设沿海新型产业基地。二是加快构建企业技 术创新体系。积极申报国家创新能力建设项目，争取国家政 策支持。组织入选企业参加国家认定企业技术中心答辩，完 成2010年省级企业中心认定工作，力争新增省以上企业技术 中心50家。加快重点新产品新技术开发计划实施进度，加强 对201 0国家“高档数控机床与基础制造装备”专项项目 的跟踪管理，确保按时完成任务。落实鼓励研制首台套重大 技术装备等有关政策，大力推进核心部件、关键材料、重大 装备的自主设计制造。组织评选2010江苏省优秀新产品 奖。积极培育发展高成长科技型中小企业，确定首批30家中 小企业创新能力建设示范培育企业。组织实施校企对接行动 计划，依托高校建立10个中小企业技术创新基地。组织开展 “中小企业校企合作一走进市、县”活动。继续办好中国无锡 中小企业高新技术洽谈会。三是加大技术改造力度。组织实

-施传统产业升级技术改造三年滚动计划，深入推进“百项千 亿”重点技改工程，加大支持协调力度，确保完成省政府下 达的百项新开工、百项续建重点技改项目建设任务。加快实 施2010年江苏省工业和技术改造重点项目投资计划，跟踪服 务省级新增长点重点项目，进一步加强中央财政资金支持项 目的跟踪、协调和问效，确保项目按期投产达效。组织做好 省级转型升级专项引导资金技术改造类项目申报工作。围绕 加快推进经济结构调整、产业优化升级和自主创新，提前排 出一批将在“十二五”期间实施的重点前期项目。

（二）落实刚性措施，确保完成和“十一五”节能 目标任务。随着经济回升向好，能耗强度的下降速度有所放 缓，上半年全省单位GDP能耗同比仅下降O.l%，规模以上 工业单位增加值能耗仅下降0.8%，单位GDP电耗上升5.95%0 现在距年底只有5个月时间，节能工作面临巨大压力，我们 要以背水一战的决心、坚强有力的措施、扎实细致的工作全 力推进，确保完成和“十一五”节能降耗目标任务。一 是全面启动预警调控方案。自8月1日起，在全省范围内启 动节能预警调控措施，严格控制高耗能行业用能增长，全省 用电负荷在现有基础上削减400万千瓦。对单位产品能耗超 过能耗限额的企业责令停产改造；对使用国家明令淘汰用能 设备（工艺）的企业责令限期停产整改，直至全部淘汰更新。组织高耗能行业企业结合电力迎峰度夏实施停产、限产和设 备检修、技术改造。力争三季度末全省单位GDP能耗下降 3.5%，确保全年单位GDP能耗下降4.0%0同时加强监测分 析，按月跟踪各地用电量、重点用能单位能源消费情况，针 对能耗增长的关键因素，提出切实有效的应对措施。二是狠 抓落后产能淘汰。今年的淘汰落后产能工作任务已经下达，要加强督查考核，确保9月底前完成全年落后产能淘汰目标 任务并公布淘汰名单。同时，严格控制高耗能、高排放行业 过快增长，制定更加严格的合成氨、钢铁等高耗能产品能耗 限额标准，年内停批“两高”和产能过剩行业新上项目。深 入推进第二轮化工生产企业专项整治，制订实施太湖流域淘 汰落后产能3年计划，对违法违规设立、不符合安全生产条 件、不能稳定达标排放的企业坚决关闭，对落后的生产工艺、技术装备和产品坚决淘汰。三是加快实施节能重点工程。组 织省级节能专项引导资金项目申报，以工业锅炉（窑炉）节 能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等为 重点，推进一批示范性强、节能量大的改造项目，确保形成 年节能能力300万吨标准煤。积极推进重点用能设备更新，年内更新改造高耗能变压器6900台、关停小锅炉250台。继 续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能 电机等产品，推广中央财政补贴节能灯400万只以上。四是

依法加强用能监管。修订《江苏省节约能源条例》o严肃查处

使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超

限额和不按规定进行项目节能评估审查等问题。对专项能源

监察审计查明认定的超限额用能单位实施惩罚性电价。对在 用淘汰类用能设备的，建议由物价部门实施差别电价。自8

月1日至年底，对建材、冶金、化工行业的用电企业暂停执

行峰谷电价政策。组织对各市“十一五”节能目标预考核。

五是全面推进重点领域节能。突出抓好“千家、百家”企业

节能行动，确保形成节能量200万吨标准煤。以钢铁、化工、建材等行业为重点，分行业树立能耗先进标杆企业，推进重

点用能企业能效对标活动。加强综合协调，积极推进建筑、交通、公共机构节能，确保今年全省建筑施工节能标准执行

率达96%，新建建筑可再生能源建筑应用比例达55%，更新

节能环保型公交车辆2000辆以上，新建1 46条ETC专用车

道，确保公共机构能耗指标比去年降低5%。

（三）深入调查研究，科学谋划“十二五”发展思路。“十 二五”期间，是我省深入贯彻落实科学发展观，全面实现“两 个率先”奋斗目标的关键时期，也是加快转变发展方式、发 展创新型经济、走中国特色和江苏特点新型工业化道路的重 要时期。编制工业经济和信息化“十二五”发展规划，是各 级经信部门下半年一项重要任务，我们要按照国家工信部和 省委、省政府的部署要求，统一思想认识，加强组织领导，高度负责地做好规划编制工作。一是把握原则方向。要以科 学发展观为指导，以转变发展方式、促进工业经济转型升级 为主线，以资源节约、环境友好、绿色发展为前提，着力解 决关系工业经济和信息化发展的关键问题，着力推进信息化 与工业化融合，着力加强企业自主创新能力建设，着力发展 低碳经济和循环经济，着力促进工业经济由大变强，全面提 升江苏工业经济整体素质与国际竞争能力。要围绕这一总体 要求，在准确把握我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化阶段性特征的基础上，精心谋划“十二五”时期工业 和信息化发展的思路、目标、任务、布局和政策措施，科学 引领工业经济转型升级和信息化事业发展。二是加强专题调 研。前期重大问题研究是规划编制的重要基础，直接影响规 划思路的形成，是规划编制工作中不可或缺的关键环节。要 针对当前我省工业经济和信息化发展存在的深层次矛盾和问 题，抓紧开展相关基础性研究，理清规划思路，为开展“十 二五”工业经济和信息化规划工作奠定坚实的基础。采取公 开招标、直接委托等多种形式，组织开展重大问题研究。通 过专题调研，科学定位和谋划构建本地区现代产业体系。三 是明确编制重点。首先要依据国家和我省总体规划，认真编 制3个综合规划纲要，即江苏省“十二五”工业经济发展规 划纲要、江苏省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划 和江苏省“十二五”生产性服务业发展规划，在此基础上，编制好技术进步、节能等25个专硕规划和1 3个省辖市工业 经济和信息化发展规划。规划内容上要突出四个重点，即信 息化与工业化紧密结合，优先发展新兴产业、改造提升传统 产业、高端发展主导产业、，加快发展生产服务紧密结合，产 业发展与淘汰落后、节能降耗紧密结合，培育骨干企业与扶 持中小企业紧密结合，推进工业经济和信息化事业科学发展。四是精心组织实施。各市经信委要成立规划编制领导小组，主要负责同志任组长，组织高效、精干、专业的工作班子，明确工作要求，落实具体责任。要加强与全省经济和信息化 3个综合规划纲要、25个专项规划的衔接，下级规划服从上 级规划、区域规划和专项规划服从综合性规划。要按照统一 部署，把握时序进度，高质量地按时完成编制任务。

（四）明确阶段目标，扎实开展信息化重点工作。充分 发挥信息技术的“倍增器”、“转换器”和“助推器”作用，加快“两化融合”进程。一是健全完善体制机制。调整充实 省信息化办成员单位，制定省信息化领导小组成员单位主要 工作职责。加快组建“江苏省信息化专家咨询委员会”，成立 专家库，为全省信息化建设科学决策提供咨询。建立省、市、县“三网融合”三级联动工作协调机制。落实本委两化融合 联席会议制度，增强工作合力。二是扎实推进两化融合、三 网融合试点。积极支持南京国家级两化融合试验区建设，精 心组织第六届南京软博会。召开全省区域两化融合工作会议，制定出台《江苏省两化融合示范企业认定管理暂行办法（试

行）》、省两化融合示范企业标准（试行）和省两化融合示 范区认定管理办法，评选一批省级两化融合示范区和试点示 范企业。扎实推进企业信息化，组织实施“3312"工程。加 快三网融合规划和标准的制定，引导产业发展，促进电信和 广电业务双向进入，扩大IPTV和数字电视应用。鼓励终端产 品研发，推动基于三网融合业务技术研发和网络电视、流媒 体等高端增值创新业务终端设备的研制，引导开发数字音视 频产品、数字电视、多功能机顶盒等信息家电和多业务标准 化产品。三是着力提升信息化水平。完成2010年江苏省地区 信息化水平测．评工作，组织开展全省电子政务发展水平评价。组织召开全省社区信息化工作会议，完成省社区管理与服务 综合信息平台技术规范研制，推动各地规范建设社区服务与 管理综合信息平台，加快社区信息化建设。推进农村信息化，会同有关部门开展面向大学生村官信息化“培训．征文一比赛” 系列活动。四是积极营造发展环境。推动《江苏省信息化条 例》立法，制定我省推进两化融合的政策意见。开展“十二 五”江苏省地区信息化水平测评指标体系研究，推动测评工 作制度化和常规化。

（五）重抓服务体系，优化中小企业发展环境。把面广 量大的中小企业作为经信部门服务重点，全面提升工作水平。一是完善体系优化环境。培育1 00家中小企业公共服务平台，组织认定中小企业星级服务平台；督促有关县市建立中小企 业服务中心，使“中心”覆盖率达到95%以上，推动中小企

业服务体系不断完善建设。开展减轻企业负担专项治理，重

点整治中小企业“三乱”问题。抓紧筹备全省民营经济大会，回顾总结2004年以来民营经济发展情况，提出促进民营经济

转型升级的工作措施及有关政策，表彰优秀企业和企业家。

二是加强融资担保服务。制定《融资性担保公司管理暂行办

法》实施细则，报请省政府批转下发，为担保机构健康有序

发展提供政策依据。召开全省担保行业监管工作会议，组织

开展担保机构的清理整顿；建立健全我省融资性担保行业统

计制度和报表体系，加快行业监管统计信息系统建设。深入

开展“万企千亿”中小企业融资培育工作，组织多种形式的 融资咨询、融资培训、项目对接等活动；加强对上市后备企

业的分类指导，切实加快后备企业的上市进程；积极推进中

小企业发行集合债券、集合短期融资券，帮助中小企业多渠

道融资。三是深入开展创业辅导。开展全省创业辅导人员的 业务培训，提高辅导和服务企业的能力；制定小企业创业基

地建设规范，完善创业基地服务功能，增强培育中小企业的 能力；开展创业基地一专家巡诊“1 21计划”系列活动；做

好微小企业“进规模”培育服务工作，确保4000家培育任务

的完成。四是推进中小企业公共技术平台建设。重点围绕新

兴产业和区域特色产业，制定中小企业公共技术服务平台建

设五年规划。加快建设省中小企业国内技术转移、国际技术

转移、知识产权交易三大平台，认定1 0家省中小企业公共技

术服务示范平台；积极筹备成立江苏省中小企业公共技术服

务平台联盟，为技术平台相互交流、资源共享搭建有效载体。

（六）强化要素保障，保持“高开稳走”发展态势。无 论是解决长期存在的结构性矛盾，还是解决当前面临的突出 问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。要一着不 让抓好经济运行，巩固回升向好发展势头。一是强化经济运 行监测分析。全面强化监测分析基础，完成宏观经济、地区、行业、重点企业、重点产品、重点生产要素、重要商品价格 等基础数据库的建设，突出新兴产业、特色产业和大型企业 的运行监测。认真做好三季度和全年的工业经济运行分析，把握全省工业经济运行走势，提出建设性的意见建议。二是 加强生产要素组织调度。在抓好煤炭生产的同时，密切关注 煤炭市场变化，争取国家和主要产煤省、重点港口电煤供应 支持，稳定煤炭供应渠道；加强与中石油西气东输管道公司 沟通和联系，尽量争取气源。落实电力供应应急预案，在保 障居民生活和重要用户合理用电需求的同时，确保用电高峰 期间供用电秩序稳定有序；加强电力运行调节，对机组非计 划停运和无煤停机的考核。加强重点物资运输组织调度，制 定应急性运输实施方案。继续组织多种形式的融资洽谈活动，支持企业多渠道融资。三是大力开拓工业品市场。落实家电 下乡、农机下乡、汽车、摩托车、电瓶车下乡和家电以旧换 新政策措施，引导更多企业产品进入各类下乡和以旧换新产 品目录，扩大市场份额。鼓励引导企业加大对农村市场的研 究，开发一批适合农村销售、受农民欢迎的工业品。引导企

业积极参与国内重大基础设施项目的建设和旅游资源的开 发，做好与央企对接项目的落实，提高本省产品在重大项目 中的使用比例。继续组织江苏产品万里行系列活动，8月底 在长沙举办精品名品展销会，重点展销我省“名、特、优、新”产品。

同志们，下半年工作任务繁重，要求很高。我们要以科 学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部 署，集中精力、扎实工作、勇于创新，坚定不移地推进转型 升级，全面完成经济和信息化各项任务，并为“十二五” 良好开局打下坚实的基础。

第三篇：在信息化建设工作现场会上的讲话

在全省信息化建设工作现场会上的讲话

同志们：

××年提出三项建设后，###积极协调国家有关部委，于××年初下发了信息化建设三年规划。落实三年规划，去年是启动之年，今年是关键之年，明年是决战之年。为此，今天我们专门召开信息化建设再推进、再部署现场会，旨在进一步认清形势，提高思想认识；进一步改进作风，提升服务质量；进一步强化保障，完善工作机制，全力推进我省消防信息化建设。同时，借此机会进一步贯彻××××精神，总结交流经验，切实推进××工作。

上午，我们参观了×××等，观看了×××信息化成果汇报片，观摩了÷×××。

近年来，我省××××建设逐步推进，取得了可喜成绩。一是×××二是××××

但在×××建设上仍存在一些不容忽视的问题。一是个别领导重视不够，工作推进缓慢。各单位虽然成立了信息化建设领导组织机构，但有的单位主要领导不能带头学和带头用，做不到定期研究和解决存在的突出问题，政策上倾斜和保护不够。二是技术专业人才匮乏。系统管理员也兼职多项工作，精力分散较重。缺乏系统的、专业的培训，业务学习和专业素质提高大都靠自身的经验积累和平时的自学，专业水平很难突破。三是经费缺口大，保障难度大。这样的工作

力度显然与当前大力推进信息化建设的新形势极不吻合。五是普遍存在重建设、轻应用的现象。

以上诸多问题的客观存在，严重影响和制约着我省×××建设的快速发展，必须采取有效措施、强势给力，尽快扭转现有局面，适应部队新形势的发展。这次会议，既是推广×××建设经验，又是全面启动、部署×××。下面，我重点强调几点意见：

一、加强组织领导，通力协作，全面推进信息化建设。信息化建设是一项事关×××全局和长远发展的战略任务，大家务必统一思想、提高认识，要站在提高消防部队整体战斗力、服务经济社会发展大局的高度，充分认识和理解加快推进消防信息化建设的重大意义，采取有力措施，扎实推进，务求取得实效。各单位要将信息化建设摆上重要位置，列入重要议程，必须作为党委工程抓紧抓好，紧抓不放。要及时补充完善由主要领导担任组长的信息化建设领导小组，分管领导具体负责，班子成员齐抓共管，全力配合、互相支持、积极参与信息化建设。要立完善各项规章制度，及时研究解决工作中遇到的重大问题。要结合实际，科学制定本地区的信息化建设实施方案，严格按照目标、进度和质量要求，明确各方责任，科学组织实施，定期开展督导检查，分项目、分步组织考核验收，确保建设任务和责任落到实处。

二、实行政策倾斜，统筹规划，全力做好信息化建设的各项保障工作。主要从三个方面着手：一是组织保障。二是

经费保障。三是技术保障。

三、规范组织实施，建管并重，全方位提升信息化应用普及程度。要严把“四关”。一是把好建设关。要严格按照标准制定计划，从方案制定、组织实施和工程验收等各个环节上严格把关，既要保证系统的先进性和前瞻性，又要保证实用性和可拓展性。要严格执行按规定程序、技术体制和管理办法，坚持统一标准、统一规范；要结合各地实际，发挥好现有系统的作用，防止盲目投资和各行其是，避免重复建设和资源浪费。要最大限度地整合信息资源，实现信息共享，最大限度地实现信息共享、提升整体效能。二是把好廉政关。要切实把反腐倡廉工作贯穿到信息化建设的始终，坚决防止不公不廉和腐败问题的发生。要加强建设过程中的立项、论证、实施、测试、验收和评估等重点环节管理，严格落实《招标投标法》、《政府采购法》、廉洁自律、项目监理、审计监督、招投标等工作制度，规范建设项目经费的使用管理，确保项目科学实施、规范运作，进一步增强自我约束、自我净化能力。同时要切实做到“三个不准”：不准收受合作单位和个人任何礼品礼金，不准在招标采购以及在负责评标中透露有关信息，不准私下与合作单位接触联系。纪检、审计等监督部门要加强对信息化建设的全程监督，坚决预防违法违纪问题，如发现不廉问题要严肃查处，确保信息化建设规范廉洁运行。三是把好应用关。要正确处理好建设与应用的关系，要牢固树立“建设服从需求、系统重在应用”的指导思

想，根据业务工作实际，灵活运用现代信息通信技术，开展信息化建设。同时要在强化应用上做文章，防止建设与应用脱节。同时，要在信息共享、资源共用的过程中，采取有效的技防、人防措施，加大对信息共享的范围、方式和策略的管理，实行等级授权、访问控制，确保在安全保密的前提下实现信息共享。

信息化建设与应用是一项基础的、长期的、艰巨的、同时极具战斗力、创造力的科技战略工程，机遇与挑战并存。希望各单位要千方百计落实人员、经费，加大政策扶持力度，力争在信息化建设工作上做出新成就、取得新突破，全力以赴打造精品工程、廉政工程，使信息化成为提升部队战斗力、造福社会的有效手段，为××的可持续发展做出积极的贡献。

第四篇：在市人大常委会工作务虚会上的讲话

在市人大常委会工作务虚会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次工作务虚会，主要任务是认真学习贯彻党的十九届X中全会精神和中央经济工作会议精神，按照市委的部署和要求，在回顾总结今年人大工作情况的基础上，精心谋划明年的工作。以上，常委会各位副主任、党组成员和各专门委员会、常委会工作机构的负责同志分别发了言。总的来看，大家准备充分，思考深入，对明年工作谈了各自的打算，并提出了一些工作建议，讲的都很好，为谋划好明年的工作奠定了良好基础。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认真总结今年以来的工作

过去的一年，是全市人大工作深入推进、全面提升的一年。一年来，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协力，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设以及机关党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张有序，在以往工作基础上，又取得一系列实践成果和制度成果，圆满完成了全年工作目标任务。从务虚层面上分析，主要有以下几个特点：

一是在坚持和完善上下功夫。

人民代表大会制度作为根本政治制度，既要坚持，又要完善。一年来，常委会正是遵循这一要求开展工作的。在坚持方面，恪尽职守，认真履行法定职责，比如对计划、预算、环保、依法行政等法定事项持续进行监督；坚持人大主导立法工作，在依法治市进程中发挥越来越重要的作用。在完善方面，优化执法检查工作机制，每次执法检查前，率先成立专家组进行前期调研、着力发现点上的问题，便于执法检查组带着问题下去检查；对重点监督议题采用市、县、乡三级人大联动方式，着力发现面上的问题，监督的针对性、实效性明显增强。持续完善述职评议，将其作为任后监督的工作机制，注重过程的作用，积极助推各项工作开展。一年来，我们很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和认可，×书记将代表×市委在地方人大设立常委会40周年大会上作典型发言，这是对×人大工作的充分肯定。

二是在提质增效上做文章。

围绕经济政策的落实，深入民营企业开展调研，召开座谈会、听取市政府专项工作报告并进行专题询问，打出监督组合拳，效果很好。学前教育调研深入扎实，提出的意见建议得到了政府相关职能部门的高度重视，起到了积极的助推作用。“十四五”规划编制的专题调研，历时三个月，经过深入调研、广泛征求意见建议、反复研究讨论、召开专家恳谈会，最终形成的调研报告可操作性、务实性都很强，市委书记、市长对报告高度评价并作出批示，国务院发展研究中心的领导专家给予充分肯定。此项工作必将以独特的作用载入全市人大工作发展史册。今年的立法工作是任务繁重的一年，共制定地方性法规四部，创新建立了地方性法规“四入”工作机制，这是省内首创，该做法得到省人大常委会领导的充分肯定，×书记要求抓好“四入”机制的贯彻落实，开启了地方性法规贯彻实施的新阶段，全国人大法工委作为典型经验予以推广。

第五篇：在市人大常委会工作务虚会上的讲话

在市人大常委会工作务虚会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次工作务虚会，主要任务是认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照市委的部署和要求，在回顾总结今年人大工作情况的基础上，精心谋划明年的工作。以上，常委会各位副主任、党组成员和各专门委员会、常委会工作机构的负责同志分别发了言。总的来看，大家准备充分，思考深入，对明年工作谈了各自的打算，并提出了一些工作建议，讲的都很好，为谋划好明年的工作奠定了良好基础。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认真总结今年以来的工作

过去的一年，是全市人大工作深入推进、全面提升的一年。一年来，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协力，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设以及机关党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张有序，在以往工作基础上，又取得一系列实践成果和制度成果，圆满完成了全年工作目标任务。从务虚层面上分析，主要有以下几个特点：

一是在坚持和完善上下功夫。

人民代表大会制度作为根本政治制度，既要坚持，又要完善。一年来，常委会正是遵循这一要求开展工作的。在坚持方面，恪尽职守，认真履行法定职责，比如对计划、预算、环保、依法行政等法定事项持续进行监督；坚持人大主导立法工作，在依法治市进

程中发挥越来越重要的作用。在完善方面，优化执法检查工作机制，每次执法检查前，率先成立专家组进行前期调研、着力发现点上的问题，便于执法检查组带着问题下去检查；对重点监督议题采用市、县、乡三级人大联动方式，着力发现面上的问题，监督的针对性、实效性明显增强。持续完善述职评议，将其作为任后监督的工作机制，注重过程的作用，积极助推各项工作开展。一年来，我们很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和认可，X书记将代表X市委在地方人大设立常委会40周年大会上作典型发言，这是对X人大工作的充分肯定。

二是在提质增效上做文章。

围绕经济政策的落实，深入民营企业开展调研，召开座谈会、听取市政府专项工作报告并进行专题询问，打出监督组合拳，效果很好。学前教育调研深入扎实，提出的意见建议得到了政府相关职能部门的高度重视，起到了积极的助推作用。“十四五”规划编制的专题调研，历时三个月，经过深入调研、广泛征求意见建议、反复研究讨论、召开专家恳谈会，最终形成的调研报告可操作性、务实性都很强，市委书记、市长对报告高度评价并作出批示，***发展研究中心的领导专家给予充分肯定。此项工作必将以独特的作用载入全市人大工作发展史册。今年的立法工作是任务繁重的一年，共制定地方性法规四部，创新建立了地方性法规

“四入”工作机制，这是省内首创，该做法得到省人大常委会领导的充分肯定，X书记要求抓好“四入”机制的贯彻落实，开启了地方性法规贯彻实施的新阶段，全国人大法工委作为典型经验予以推广。

三是在自身建设上求实效。

扎实开展主题教育，有关做法得到省委第三巡回指导组领导的充分肯定。坚持和完善常委会党组理论学习中心组学习制度，“三会一课”、专题党课、主题党日、谈心谈话等制度日趋规范和完善。落实市委“五个一”要求，按照“1+2+8”模式调整充实人大智库。加强信息化建设步伐，完善X人大代表履职服务平台和“X人大在线”信息化综合管理平台建设，率先在全省实现电子表决市县乡三级人大会议全覆盖，相关新闻题材荣获全国人大好新闻奖，充分展示了人大工作的实践和成效。

对照2019年工作要点，我们基本完成年初确定的工作任务目标，但在工作的实效性和机关高效运转方面还存在一些不足，这其中有共性问题，也有个性问题，下一步要有针对性的研究意见。新的一年，大家要在认真总结的基础上，全力做好市X届人大X次会议的筹备工作，常委会工作报告稿的起草工作抓紧进入征求意见阶段。各专门委员会要认真总结回顾一年的工作，及早撰写专委会工作总结，在人代会上书面印发。要认真准备市管干部个人总结，科级及以下人员的工作总结及考核工作，机关党组要根据市里统一安排做出专门研究。

二、精心谋划明年工作

一要高点定位。2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”和“十四五”交汇期，是本届常委会履职上半程和下半程的交汇期，也是建设“X”攻坚落实之年。党的十九届四中全会作出了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度

推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，去年，12月份《求是》杂志公开发表习近平总书记在政治局第17次集中学习时的讲话——《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》，如何发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，面临不少新课题，承担着重要新使命。在“X”建设的征程中，人大也要找准定位、发挥应有作用，做出积极贡献。大家要有强烈的责任感和使命感，高点定位，尽责担当，奋发有为，紧紧围绕全市中心工作和改革开放大局履职尽责。

二要理清思路。在实际工作中，要做到三个更加注重，处理好三个问题。一是工作重点要更加注重服务全市大局和回应社会关切。法定职责必须为，要认真做好各项法定监督工作，同时，工作选题要选择市委要求抓、群众反映大、各方正在干，通过人大监督能够落实的事情作为监督重点、监督议题。要从大处着眼，从具体事情入手，坚持小切口、实作为。二是工作方式要更加注重法治思维和协调联动。我们开展工作都要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，善于运用法治手段和法治思维开展工作，增强人大工作的权威性和刚性。协调联动很重要，要善于运用系统论的观点，善于加强与省人大、与基层人大的上下协调，注重发挥五级人大代表联动作用。注重发挥好决议决定

“短平快”的作用。三是工作机制更加注重改革创新和打造亮点。改革创新是发展进步的不竭动力。没有一成不变的事物，不创新就会死水一潭。培育亮点至关重要，我们的民生实事票决、专业代表小组建设、电子表决、网络信息化建设等创新工作和经验做法，得到了省人大常委会主要领导同志的充分肯定，有的工作写入省委文件，有的正在全省推广。今后，我们要立足实际、大胆探索、与时俱进，努力使各项工作体现出时代性，富有创造性。要处理好三个问题。一是处理好制度与执行的关系。人大工作法律性，程序性强，必须用制度来规范办事规程和运行程序。要做到完善制度和深化执行并重，没有建立的要制定，不完善的要修订，不合时宜的要废止。在法律允许的范围内鼓励制度创新。要强化制度执行，比如，严格常委会审议报告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出台的执行法规审议流程、规范、导则等，要加强运用；要抓好地方性法规“四入”工作机制的运行等等。二要正确处理好优势和短板的关系。人民代表大会制度是根本政治制度，人大是权力机关，我们要用好政治优势、用好公权。宪法和法律赋予的职权不去行使是失职，不能正确使用也是失职。要发现我们的短板，现在我们人大工作存在感仍然不强，离老百姓还比较远，要改变这一现状，关键在于坚持问题导向，找短板、补短板、强建设，从而提升人大工作影响力和

实效性。三是正确处理好理论和实践的关系。要注重总结和提炼好的经验做法，逐步形成制度、形成规范。比如，制定出台了《关于进一步深化和创新乡镇（街道）人大工作的指导意见》，推动基层人大工作体制机制规范化、制度化，这就是很好的例子。初步考虑，明年将就县乡人大代表票决民生实事这一创新做法专门制定规范性文件。

三要突出重点。一是持续强化理论武装。要以主题教育为契机，加强党的十九届四中全会精神的学习贯彻。刚刚印发的《市人大常委会及机关学习宣传党的十九届四中全会精神工作方案》要抓好贯彻落实。机关党委要提前谋划明年党组理论学习中心组学习的计划安排。二是提升有效监督水平。要抓住事关全市高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题开展监督。持续加强和改进监督方式，有效运用专题询问、满意度测评等监督手段，提升监督实效。三是做好立法工作。明年的立法计划已基本确定，要坚持切合X实际、突出问题导向、小切口有特色的立法工作方针，立确实管用的地方性法规。四是更加注重代表工作和基层人大工作。要进一步完善常委会期间召开代表座谈会制度，结合重点审议议题，有针对性地邀请代表参加。深化

“双联系”制度，更加到位地做好代表履职引导、服务和管理工作，推进代表工作的体制机制创新和平台载体规范化、最优化建设。五是不断加强常委会自身建设。在不断深化“严细深实新”机关建设的基础上，巩固主题教育成果，着力打造“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型”机关。加强政治理论和业务知识的学习，深化重大课题调查研究，提高政治站位，增强履职能力。严格“三会一课”、主题党日等党内政治生活及党风廉政建设各项规定，从严要求、从严管理，不断推进全面从严治党向纵深发展。要抓好人大理论研究和新闻宣传工作，讲好人大故事，树创人大形象。

三、扎实做好当前重点工作

当前，要重点抓好以下几方面工作。

一是市十一届人大五次会议的筹备工作。

要抓紧召开筹备工作会，明确各组职责，把大会服务工作想深、做细，总结历次会议筹备工作中的经验教训，优化流程、细化服务，确保大会顺利进行、圆满成功。同时，要筹备好市X届人大常委会第X次会议，对人代会相关事项作出决议决定。

二是做好2020年工作要点的起草。

要在前期调研、协调、征求意见的基础上，参照省人大常委会的做法，制定好一个工作要点，三个计划。其中，全年工作要点和监督工作计划由研究室牵头负责收集、整理；立法工作计划由法制委、法工委牵头；代表工作计划由人代工委牵头，争取月底前召开党组会议通过。

三是考核工作。

由办公室牵头，做好内业，在抓好问题整改的同时，抓好工作提升。

四是统筹做好其他工作。

即将进入农历腊月，要按照市委统一部署，做好走访慰问等工作；机关党组要到“第一书记”帮扶村开展慰问工作。要传达贯彻好全省地方人大设立常委会40周年座谈会精神，组织好人大智库专家聘任仪式等活动，办公室要搞好统筹调度。