中小学教育未来面临四大挑战

第一篇：中小学教育未来面临四大挑战

中小学教育未来面临四大挑战！

编者按：

当下社会科学技术发生着日新月异的变化，教育技术未来的发展给教教育带来了许多机遇与挑战。传统的学习方式已经无法满足未来教育的需要，教育科技的发展将给传统的教育模式带来许多挑战。

日前，在教育部学校规划建设发展中心主办，中国教育智库网、校长派·校长智库承办的第二届学校（基础教育）创新发展研讨会上，中国教育学会会长钟秉林提出了在教育科技快速发展的今天中国教育需要面临的四个挑战：高考改革的挑战、网络教学的挑战、STEAM教育的挑战和教育国际化的挑战。

他认为，这四类挑战的背后是学习方式的变革，应对这些挑战必然涉及传统教育教学观念的变革，管理体制机制的变革，教学方式和学习方式的变革，教师综合素养的提升等问题。

以下为钟秉林现场演讲，原文有改动。

进入21世纪，国家教育事业取得了很大成就。现在教育的主要矛盾已经发生变化，一方面是人民群众要求上好学校、享受优质教育资源的需求非常迫切，另一方面是当前优质教育资源供给严重短缺，而且发展不均衡。

为了解决这个矛盾，教育发展方式正在发生转变，进入到以提高质量、促进公平、优化结构为特征的内涵发展的新阶段。在这样的大背景之下，中小学校要主动应对教育改革发展中的四个挑战：

一是应对高考改革的新挑战、二是应对网络教学的新挑战、三是应对STEAM教育的新挑战、四是应对教育国际化的新挑战。第一，应对高考改革的新挑战

高考招生制度改革在2014年正式启动，上海和浙江两个省份率先进行高考综合改革试点。

高考改革的主要目标有三个：1一是促进教育公平；二是科学选拔人才；三是引导学生全面发展。

围绕这个目标提出了一系列的改革举措，包括在考试方式方面探索分类考试、部分科目一年两考；在考试科目和内容方面，探索“3+3”模式，取消文理分科等；在招生录取方式方面，探索综合评价、自主招生等。

这些改革举措有很鲜明的价值取向，就是增加了学生的选择机会，扩大了高校的招生自主权，这就给中小学校，尤其是高中学校提出了新的挑战。想要应对这样的挑战：

1、首先要转变教育思想观念。

确定以学生为本，促进学生全面而有个性发展的价值观，要践行因材施教的教育理念，研究学生的差异性，尊重学生的选择权，鼓励学生兴趣特长的发展。

2、完善学生评价制度。

从高中学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面，基于事实和数据客观准确的反映学生德智体美全面发展情况，将综合素质测评结果作为高校录取学生的重要参考，而不是空泛的一般化的描述。

3、要改革人才培养模式。

应对高考改革挑战，要深化课程改革，积极探索参与式教学和探究式学习，要变革学习制度，实施选课制、分层教学、走班教学，构建高中学校教学的新常态，而不是在少数学校记性探索试点。同时要针对过去的薄弱环节重视开展学生生涯规划教育，通过讲座、完善课程体系和社会合作开展职业体验活动等方式，让学生学会选择职业。

4、高考改革对于促进教师职业发展提出了严峻的挑战。

教师需要适应自主选课、分层教学等新的教学模式，学校要不断提高教师的教学能力和水平。尤其要重视提高教师发现学生兴趣特长和学科潜力的能力，以及指导学生选课和规划学习生涯的能力。

5、探索管理体制创新。

改革教师聘任与考核制度，创新教学管理、学生管理和班主任工作机制，加强信息化建设，优化课表编排，提高教室、实验室等教学资源的使用效率，同时合理规划增量。第二、网络教学的新挑战

在十九大报告中，总书记强调要办好网络教育和继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。《国家教育事业发展十三五规划》指出要积极发展“互联网+教育”，进一步改善学校教育信息化基础设施，推进数字教育资源开放共享，发展现代远程教育和在线教育。这一系列重大事件都表明，基于互联网的教育信息化建设已经成为中国教育发展的战略重点。

在这样的背景之下像慕课、反转课堂、微课堂等基于互联网教育模式应运而生，这些学习方式可以突破学习时间和空间的局限性，有利于学生和社会学习者个性化的进行线上学习，有助于共享优质课程资源，扩大优质教育资源的覆盖面。

同时这种基于互联网教学模式的诞生和发展，也有助于促进学生的自主学习与合作学习，促进线上教学和线下教育的融合，改革传统的教学方式和手段。此外，互联网教学的发展对教学方式的变革、优质教育资源国际拓展、多元文化的国际理解搭建了新的更宽阔的平台。

知识传播方式的变化导致了学校的教育受到直接的冲击，教师角色正在发生转型，老师要从过去的知识传授者转变为学生学习活动的设计者和指导者，老师和学生之间应该形成一种新型学习伙伴的关系。

同时，基于互联网的教学，也颠覆了传统的学习过程。从学生学习过程来说，一般可以分为两个阶段：

第一个阶段是知识传输的阶段，就是学生接受知识的过程，传统学习中往往是课堂上通过教师讲授来实现。

第二个阶段是知识内化，就是学生要把接收到的知识消化吸收，真正掌握，将来可以学以致用。传统的方式一般是课后学生复习、做习题，老师进行辅导答疑来实现。

而互联网教学使这个过程面临被颠覆。在互联网教学背景下，知识传输这个环节可以从课堂上转移到上课前，学生在网上进行个性化的学习来实现知识传输。在课堂上，老师就需要组织和引导学生去探究、反思、讨论，组织学生进行合作学习。所以无论是翻转课堂，还是学习过程的革命，内涵就在学习过程的颠覆。这些变化也给学校教育提出新的挑战：

1、要转变教育观念，树立新的人才观、多样化的质量观，突破千校一面、万人一面的培养模式，多样化、个性化地培养人才。要树立现代教学观，尊教育教学规律和人才成长规律，变革教育方式和学习方式。

2、要特别重视把现代信息技术和教育教学进行深度融合，要积极探索以学生学习为中心的教学和学习方式，构建师生学习共同体，在师生学习共同体中通过教师的引导、师生的互动和学生之间的合作，来实现教育目标。要改革传统的课堂教学模式，把重点放在鼓励和引导学生自主学习、合作学习、探究式学习上来。

3、要高度重视提高教师专业素养，加强高校教师的培训，让他们重视教学工作，提高教学能力和水平。要鼓励教师研发网上课程，参与线上教学，特别是要把重点放到线上线下教育相融合，提高教学效率，改善学习效果。

4、创新教学管理机制和学生管理机制，调整教学组织乃至传统的教师布局，完善教育教学质量保障体系，优化教学质量评价标准和教师考核标准，完善学生学习效果跟踪和综合评价机制。

当然，以虚拟现实、人工智能技术为代表的高新技术，正在加快网络教学与教育融合的深度和广度，这给学校教育带来新的冲击和机遇，我们要保持敏锐的目光，在可能的条件下进行积极的探索实践。

但我个人认为，也不能炒作，不能夸大其词。虽然互联网教学可以把一门课程做到效果非常好，但是课程教学不等于学校教育，学校教育的目标是培养全面发展的人。

第三、STEAM教育的新挑战

STEAM教育是一种重实践的、强调跨学科整合的教育理念和教育模式。科学和数学是较为抽象的四边形学科，而技术、工程和艺术则是贴近现实生活的应用型学科。把这几门学科知识融会贯通，有利于激发学生的学习兴趣，增强知识理解，完善知识结构和思维方式，培养创新思维和创造力。

STEAM教育得到了很多国家的重视，包括美国、英国、德国等。中国也在2016年把STEAM教育写入了教育信息化的文件。落实STEAM教育，首先要了解STEAM教育的基本特征：

1、STEAM教育采用探究式学习方式。

学生要结合生活当中的现实问题提出项目，通过团队合作完成这个项目，在做项目的过程中学到学科知识和跨学科的知识，养成正确的学习态度，培养科研精神和团队协作能力。这种方式对于提高学生对知识、技能的深度理解和综合应用能力，培养学生的批判性思维和综合素养都会带来巨大的作用。

2、STEAM教育很注重学习过程。

采用科学探究的方式，能够把抽象的知识和具体的实际问题连接起来。学生通过探究式学习，基于问题的学习在动手实践中能够发现问题和解决问题，而且很重要的是STEAM教育允许失败，所有的成功都是在挫折不断积累的过程当中实现的。

3、STEAM教育强调改革评价方式。

这种学习方式能够阶段性的检验学生个体的成长和不足，把创新能力、时间管理、思考方法、沟通合作这些指标融入学生的学习评价体系中，通过这样的方式引导跨学科学习、思维和实践，同时为学生进行个性化教学提供科学的依据。

STEAM教育是一种很好的模式，很好的理念，但是如何去实践？

1、改革教学方式，提高教师跨学科综合能力，教师要有能力引导学生通过项目式的学习，通过团队的作、设计、修正和完善解决方案，实现学生的自主学习与合作学习。

2、打破学科壁垒，重构课程结构，研究STEAM教育的校本教材，建立STEAM实验室或创客中心。

3、进行多样化探索，不要一个模式一刀切，跟风跑。例如可以把STEAM课程作为学校的特色课程，给学生提供多样化的选择；或者把STEAM教育融入到日常的学科课程中。

4、STEAM教育要建立协同机制，政府、学校、家庭、教研机构、教育社团共同参与，同时要通过努力实现课程内容和课外，校内和校外，学校与家庭，学校与社会的资源整合。第四，教育国际化的新挑战

教育国际化是经济全球化的必然产物，教育国际化的基本目标是促进世界范围内教育的相互理解、交流合作、协调发展。教育国际化在当前也显现了鲜明的特征，人力资源和物质资源的跨国、跨地区流动成为大势所趋。

例如留学生的数量快速增加，教师国际流动明显加速。2016年我国出国留学人员已经超过了54万，来自205个国家和地区的来华留学人员超过了44万。

此外，中外合作办学项目和机构增长也非常迅速，国际化的课程、教材和课件，这些教学资源的跨国流动和传播的速度加快。随着人力资源的流动和教学资源的流动，必然伴随的是教育理念、先进的培养模式、教学管理和学生事务管理模式的跨国传播和融合。我们要能够积极的学习借鉴国际教育的先进理念，成功经验，结合校情探索有效的做法。同时我们也要应对新的挑战：

1、首先要能把握世界教育发展的大趋势。

进入21世纪以来，世界各国都把教育发展重点聚焦在公平和质量上。例如各国普遍倡导以学生学习为中心，重视培养学生的批判性思维和创新精神，探索互联网技术与教育教学融合，引导学生自主学习与合作学习，重视完善教师培养培训体系，促进教师专业发展等。另外还会关注农村孩子、城市贫民孩子的入学机会，促进教育公平和社会公正。

2、要拓展国际视野，增强国际竞争意识，将重点放在培养学生多元文化理解能力和沟通合作与交流的能力。要开展国际交流与合作，提高学校的办学水平和国际影响力。

3、探索国际经验的本土化实践。

要尊重学生的选择和兴趣特长发展，让学生突破狭窄学习环境的定式，在学习过程当中更多关注社会、关注生活，关注他人。要把国际化的教育理念渗透到学校的办学实践中，给学生提供多样化的选择和国际理解的机会。

要通过推进国际化进程来提高教师专业素养，尤其提高教师指导学生规划学习生涯，指导学生开展课程探究，指导学生自主学习与合作学习，指导学生开展跨文化学习，知道学生学术交流合作等方面的能力。

同时还要注意外国文化的本土化和本土文化的国际化相结合。我觉得国际化越是加强，本土化和民族化的程度越要相应的提升。

一方面积极的借鉴国外先进的教育理念，成功的改革实践经验；另一方面要结合国情、区情、校情，来进行创造性的多样化的实践，不要一个模式一刀切。

此外，中国的文化博大精深，中国的教育也有自身的优势和强项，我们要让世界分享中国文化的博大精深，分享中国教育的成功经验，为教育的国际化做出中国贡献。

总之，高考招生制度的改革，基于互联网的网络教学的发展，STEAM教育以及教育国际化的推进，无论哪一点都会带来中小学学习方式的变革。

应对学习方式变革的挑战，这不是一个单纯的技术层面的问题，它必然涉及到中小学传统教育教学观念的变革，必然涉及到中小学教学组织和教育教学管理体制机制的变革，必然涉及中小学教学方式和学习方式的变革，必然涉及到中小学教师队伍整体水平如何进一步提升，教师综合素养如何进一步提升的问题。所以，一线的教育工作者，中小学的校长、教师，以及教育研究工作者，要能够主动应对学习方式变革的新挑战，改革创新，进行多元化的实践探索。

第二篇：当前中小学德育面临哪些挑战-德育（模版）

当前中小学德育面临哪些挑战

随着时代日新月异的发展，在素质教育理念指导下的新课程标准的逐步实施和推进，新课标对于中小学学生情感，态度，价值观的突出重视以及要求，对于更加注重学生个体的全面发展方面，都有更进一步的宿求。而作为始终贯穿于中小学阶段的德育，是贯穿于教育实践的各个方面，是致力于对学生思想品德和人格素质的培养，体现着教育的目的和归宿。随着时代的发展，中小学的德育的弊端日益凸显，德育工作大而化一，脱离实际，缺乏时效性等问题都摆在我面前，其危害性和严重性已经渗透到我们社会生活的方方面面，探讨当前中小学德育问题和挑战有利于促进德育课程的健康有效发展，切实提高中小学的道德水平。

一、作为学校工作重心环节的德育，其主要面临的挑战有以下几个方面：

1、中小学德育教学目标的滞后性

现行的学校德育，教材形式单调，呈现方式简单、德育课程讲的都是好人好事，宣传的都是真、善、美，回避了生活世界中的矛盾与丑恶现象，其目的就是让学生无条件接受某种固定的价值、标准或具体的道德规则和纪律条文，而始终没有从人的存在、人与道德的本性关联的角度来认识德育，学生的德育现实多半是“例行公事”。德育目标大而化一，缺乏针对性；教育交流主体单一，缺乏协作力；情感体验荒芜，道德实践匮乏。这都是与当前素质教育下的新课程标准所不符的。

（一）德育目标缺乏层次性，针对性较弱

道德认知遵循事物发展的一般规律同样是一个循序渐进的过程，从无律到他律、自律阶段的发展历程。人的思想道德的提升就其本质而言，是一个“内化”的过程，是一个不断觉悟的过程，所以即使同样是中小学生，但是我们不得不承认一年级的学生、六年级的学生、九年级的学生所能理解所能达到的道德要求是完全不同的。即使是同一年级的学生，城市和农村学生的德育追求又存在很大区别，学校德育的目标却没有形成一个较细致的层次性序列，对不同的教育对象没有区分不同的道德要求。长期以来，我国中小学德育工作中提出的目标过高，过于理想化，没有形成循序渐进的目标过程，在德育实施过程中，又盲目追求“高大”的目标，教师对学生道德要求大多脱离现实，虚且空，而忽视了对学生基本的道德要求教育和引导。大而划一的德育目标和没有层次的德育要求在一定程度上就造成当今我们的中小学生会说不会做，应试高分品德低下，知行脱离的尴尬境地。

（二）德育目标主体单一，学校、家庭、社区缺乏协作

不可否认，中小学的德育目标基本上是以国家决定和颁布的方式确定，教育部门响应积极并贯彻落实，学校同样把德育工作视为学校工作的头等大事，然而在我们的社会，一些家长根本不懂得“成才先成人”的道理，从小学开始，只知道要求孩子把成绩考好。在他们眼里，“只要成绩好，什么都好，孩子将来肯定会有出息”，平时对孩子的行为表现和思想品德不闻不问，而家教也只是看着是文化课的补习，忽视德育教育的成分。凭心而论，中小学生的品德教育应该是学校、家庭、社会共同的职责，学生的思想品德也是在学校、家庭和社会多方面综合影响下形成和发展起来的。德育工作想要取得成效，学校教育必须与家庭教育和社会教育密切配合，同步进行。现实中，基于各种原因我们所谓的德育仅仅只是针对学生群体，而忽视了其他方面的作用。学校教育和家庭教育协调不紧密，配合不默契。学校不重视家庭教育或者根本没有这种意识，致使家庭教育滞后，家长没有真正发挥应有的作用。学校没有承担起培训家长、向家长宣传家庭教育知识和提高家长科学教育子女能力的责任——很少有学校给家长提供书面德育资料加以具体指导，开办家长学校进行系统引导，建立家校联系簿用于交流沟通，通过家访加深对家庭德育的了解，举办家长经验交流会和咨询会以探讨德育问题等。

（三）德育目标不重视情感体验和道德实践

道德在本质上是人对自身的精神需求不断提升的结果，它主要用情感满足与否及用什么方式满足和表达来表征自身的精神需求，德育的基础和深层核心在于人的情感。而长期以来，中小学道德教育主要局限于课堂教学，这种道德教育方式虽然有助于学生形成道德认知，但对道德情感、道德意志和道德行为形成的影响十分有限。造成了学生们说起来一套一套，做起来一概不知道的窘态。“道德是为人而设的，应当顾及大众的需求与实践的意愿，这样才能有恰当的可行性。中小学德育内容要力求贴近学生生活，为学生所理解、所接受。在德育过程中向学生传授的道德价值应当是有用的，与他们的生活有关并能指导他们生活的，有助于解决他们所面临的道德问题的；在道德教育实践过程中，就是要发展批判性思维和自主意识，而德育方式方法必须是理性的。在全部教育过程中应坚持对学习者自由、自治的尊重，体现自律道德教育精神。

二、中小学德育教育形式的滞后性

从道德的组成因素看，道德主要由认知、情感、信念、意志、行为等多方面构成，学校德育教育形式上只是注重道德认知和道德信念的灌输，而往往忽视道德情感、道德意志的影响。德育教育模式陈旧、僵化生硬灌输式的”口头德育说教“；大而化一固定式成人化的教育。笼统、含糊、超现实的德育要求；德育目标脱离现实理想化，过于抽象化现象，片面强调政治性，缺乏层次性、忽视德育对象的个体差异性，这些使得我们的德育倍受冷遇，造成了当今中小学生道德思想中长期存在的”知“与”不知“”信“与”不信“”言“与”行“的矛盾现象。

（一）“知”与“不知”

传统的德育以思想品德课的课堂教学为主，更多的是政治理论、德育知识的灌输，就其过程而言，莫过于口头上渲染美化的空洞说教，成人化、抽象化、划一式、灌输式、强制性、片面性的教学形式，从根本上遏制了学生的自主性、能动性和参与性，成人化：即德育以成人的观念、成人的标准来要求中小学生，使德育不切实际，脱离了学生的年龄特征，既空且虚。抽象化：即德育只存在于书本神话般和教师虚拟化的讲述中。划一性：即按同一模式、同一标准、同一内容、同一方式来要求、教育所有的学生，忽视了学生接受能力的多样性、层次性。片面性：即德育要求单一化，注意道德知识的灌输和行为的机械训练，而忽视了学生情感体验、意志磨练和道德判断。能力、选择能力的引导。强制性：即无视学生的兴趣、愿望和需要，一味想当然地从主观愿望出发，通过肯定某些道德价值或否定某些道德价值来规定学生的思想和行为。德育课程中一味凭主观意志施以德育教学而很少让学生主动参与、独立判断和选择，完全忽视学生的道德情感体验，忽视了学生的主观能动性，学生只是在被迫地接受教师传教士般的布道，缺乏切实的亲身体验与感悟。那么无论是出于多么美好的愿望，也无论传授的是多么高尚的思想观念，都将不可能取得预期的效果。

（二）“信”与“不信”

无论是从社会需要出发，还是从人的完善发展的需要出发，道德教育都应该注重道德引导的一致性，重视受教育者主体的自主选择性、能动性，从而提高他们的道德审辨能力和道德选择能力。可谓”亲其师，信其道“。而在中小学德育中，道德认知、道德情感和道德行为在一定程度上存在很大的个体矛盾性。如某一天，某学生忘记做值日，第二天，班主任给他的处分十有八九是罚他做一个星期的值日以让他长记性。而我们的学生在小学阶段就已经接受到了”热爱劳动“”劳动最光荣“等道德教育，但是此时，学生体会最深的恐怕是像值日这样的劳动成了一种惩罚手段，从客观上说学生的思想中一定会出现道德信任的疑滤，类似这样的事件在中小学中可以说比比皆是。再如学校德育宣传集体主义，家庭、社会却存在个人主义与利己主义的思想。尽管至今为止，占主导地位的教育观念仍然坚持学校教育是学生道德发展的”主渠道“，但这样的观念在事实面前却越来越多地受到挑战，尤其对尚未形成正确价值观和人生观的中小学生影响颇大。

（三）“言”与“行”

众所周知教育以德为首，而在现行教育中实际上却存在许多差异性，教育的地域差异、学校办学条件的差异、师资队伍水平的差异、教育思想实施的差异等等。由于这些差异的存在，中小学德育教育面临巨大的挑战，德育实施也是力不从心。教育中经常出现”理通情不通、情通理不通、情理都不通“等现象，学校德育很难与学生的心灵产生共鸣。此外，学校德育存在家校不同步的问题。虽然我们反对那些书本上的抽象的、远离生活的僵化的道德教条，但又不能排斥学生在生活中获得和改造的直接道德经验和知识。在当今市场经济条件下，一些道德规范准则出现模糊，甚至多元化现象，统一、明确、公认的标准道德评价进一步流失，的道德评变得模棱两可，价值取向出现混乱。道德思维由一元趋于多元，道德接受的主体意识明显增强，对常规的道德控制的反应也相对疲弱，言行不

一、知行相悖已是常态。与此同时家庭教育、大众媒体以及各种各样的社会团体活动，也深刻地影响着学生的思想道德、价值观念和行为方式。社会多元价值观特别是功利型的价值观和学校的道义型价值观的突出矛盾的出现往往使学生尤其是中小学生学生陷入一种无所适从的境地。学校德育也因此失去原有的价值而流于形式。

综上所述现行的中小学德育工作只满足于大方向的说教，而忽视细微之处的培养，满足于外部行为的塑造，而忽视思想品德的内化。不太关注学生的道德需要状况，各种各样的德育活动既不是出于学生的德性需求，也不适合学生的德性层次、与学生的生命缺乏深刻的联系，而学生只是采取应付、表演的态度，不能真心实意地、全身心地投入到德育中。学生的需要与他的生活之间被人为地造成错位，德育，教育的百年大计是年年提，年年搞，但收效甚微也就可想而知了。

第三篇：我国智慧城市建设面临四大挑战

我国智慧城市建设面临四大挑战

交通治堵、环境控污、教育医疗均等化，这些城市化进程中面临的课题，利用“智慧城市”路径来解决已是全球性的趋势。工业和信息化部副部长杨学山近日表示，当前中国“智慧城市”建设面临四大挑战。

第一是信息技术挑战。杨学山表示，信息技术快速发展和变化使“智慧城市”在技术、平台选择上面临严峻挑战：一方面，未来云计算、物联网、大数据、移动互联网和智慧城市等各种新兴技术，将完全改变各种应用模式，提出新的挑战；另一方面，随着技术成熟、应用深化，城市发展将从技术驱动转向需求驱动，将是全面的战略挑战。

第二是能力亟待提升的挑战。目前国内政府机构、企业对于建设“智慧城市”的引领驾驭能力需要提升。“智慧城市”是在综合平台上应用，目前国内政府、企业把握如此复杂系统和新技术的能力还有欠缺。

第三，认识、习惯、制度需要适应“智慧城市”的应用。杨学山说，很多城市管理者虽然看到“智慧城市”重要性，但缺乏远见性，必须将技术力量与城市发展目标结合起来。而且民众的习惯也有待改变，包括网络行为能力、道德习惯都应该适应新发展。

第四，法律环境需要调整。“智慧城市”搜集了许多企业和个人信息，如何保密、利用、公开，本质上要有法律的调整。

杨学山表示，中国城市进入目前的发展阶段，经济增长的要素投入要从量的增长转向质的增长，必须关注经济发展带来资源环境刚性约束，“智慧城市”建设就是要做出具体的可操作的实施方案，譬如解决城市安全、城市污染监控等难题，对改善民生有直接效益。

此外，“智慧城市”发展还应该关注改善教育、医疗、养老均等化服务，真正提升中国城市现代化水平。

第四篇：陕西未来十年高职教育面临的机遇和挑战

陕西高职教育发展战略思考

赵绥生1赵居礼2赵明威1陕西咸阳712000

（1.陕西工业职业技术学院；2.西安航空职业技术学院）

[摘要] 本世纪前十年陕西高职教育起步并获得快速发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施，西部大开发深入推进，西部强省发展战略，以及陕西高职教育积累的基础为未来十年跨越发展创造了有利条件。陕西高职教育在面临良好发展机遇的同时，也面临一系列困难和挑战。迎接这些困难和挑战，不仅需要高职院校自身的努力，更需要各级政府部门在应对这些困难和挑战中的魄力和远见。

[关键词] 陕西高职教育；发展机遇；困难和挑战，政策保障

一、陕西高职教育十二、五期间面临的发展机遇

本世纪前十年陕西高职教育正式起步并获得快速发展，取得了令人瞩目的成就。第一，高职院校数量及学生培养规模迅速扩大。到2010年陕西高职高专院校数量达到39所，实现了每个地级市有一所高职院校。2009年高职院校招生规模达到132583名，占陕西高校招生总量的48.56 %，在校学生数量达到386535名。民办高等职业教育机构2009年发展到11所。高职教育在提高陕西高等教育毛入学率，普及国民高等教育水平方面发挥了重要作用。第二，办学实力显著提升，服务经济社会的功能进一步增强。

十一、五期间，有3所院校进入全国示范性院校立项建设序列，3所院校进入全国骨干院校建设序列，6所院校成为省级示范性建设院校。第三，师资队伍建设水平进一步提升。第四，教育教学改革取得较大突破,高职教育的特色越来越突出，用人单位对高职毕业学生的认可度越来越高。第五，高职教育多元投入机制初步形成。进入十二、五期间，陕西高职教育面临重要发展机遇。第一，《纲要》的发布为陕西高职教育未来十年发展创造了有利的社会背景。《纲要》高度关注职业教育，把职业教育摆在更突出的位置，强调职业教育对促进经济发展和社会进步、实现就业、改善民生、优化教育结构、体现社会公平、提升民族素质具有重要的基础性作用。这为陕西高职教育十二、五期间发展创造了有利的社会背景。

第二，西部大开发深入推进为陕西高职教育提出大量人才需求。实施西部大开发十年来，西部地区经济社会发展速度提升，地区发展活力释放。2010年7月中共中央、国务院再次召开西部大开发工

作会议。强调奋力将西部大开发推向深入。，西部地区将迎来新一轮以国家政策为后盾的发展机遇。西部大开发战略的持续推进，必然形成对技术应用型人才的大量需求。陕西高职教育抓住西部大开发这一历史机遇，完全有条件实现新的跨越发展。

第三，建设西部强省发展战略构成陕西高职教育发展的强大动力。陕西省十一届党代会为陕西“十二五”期间发展描绘了建设西部强省的宏伟蓝图。西部强省战略目标的实现需要大量应用型高技能人才，必将对陕西高职教育提供巨大的发展驱动力。

第四，陕西高职教育积累的基础为跨越发展创造了条件。陕西高职教育从世纪之交正式起步，经过十来年的积累与发展，已经具备了跨上新台阶的诸多有利条件。经过十年快速发展，陕西高职院校设置以及区域布局基本形成，服务区域经济社会发展的专业体系已经初步形成；办学体制和运行机制向多元化、集团化方向发展，形成了公办与民办高职教育共同发展，办学经费投入来源多元化局面；校企合作的全新人才培养模式开始步入良性发展轨道；在高职人才培养水平评估的推动下，高职院校的教学硬件设施条件得到很大提高，教育教育教学规范化与管理水平不断提高；高职高专院校教学改革不断深化，人才培养质量稳步提高，在就业竞争中高职人才越来越显示出其特色，社会对高职教育的认可度在逐渐提高。

二、陕西高职教育十二、五期间发展面对的困难和挑战

第一，高职院校办学硬件条件有待于继续提高和改善。陕西省高职院校大多是从重点中专学校升格而来,尽管各学校的这些年基本建设速度很快，但由于财力有限，学校硬件设施条件，特别是实践实训教学条件一时难以跟上招生规模的迅速扩大。这成为陕西高职教育办学质量提高的第一个瓶颈。

第二，师资队伍建设水平不能适应高职教育快速发展的需要。由于高职院校大多是从重点中专学校升格而来，师资队伍基础水平参差不齐，特别是双师型教师数量与质量难以达到教学实际要求，而受陕西省人事管理政策的限制，学校想从企业调入既有理论又有丰富实践经验的教师十分困难。师资队伍建设水平是制约陕西高职院校提高办学质量的第二个瓶颈。

第三，教育经费投入不足是制约高职教育发展的主要因素。陕西是教育大省，省财政对教育的负担较重。如何加大政府对高职教育的投入力度，建立起政府、企业、社会多元教育经费筹措和投入机制，这是陕西高职教育发展需要破解的一个重大难题。

第四，政府对高职教育管理边缘化状态需要改变。陕西高职教育在管理体制上归口高教处与职教处双重管理，看起来两条线都在管，但在实际管理过程中，高教处管理的重点是本科教育，而职教处管理的重点则是中职教育，高职教育实际上被边缘化。

第五，校企深度融合缺乏政策与法律保障。坚持校企合作办学模式，工学结合人才培养模式是高职院校办出特色的关键，但是目前有效实施校企合作、工学结合的难点在于高职院校热心，而企业缺乏积极性。破解这一难题的关键在于政府主导作用发挥的程度。

第六，中职与高职以及高职与本科教育的互通立交桥不通畅的现状需要进一步改变。目前陕西中职与高职教育衔接的“三校生”招生比例太小，既打击了中职生上学的积极性，制约了中职的发展，也影响了高职院校招生。高职与普通本科教育专升本这一“立交桥”日渐萎缩，严重影响了高职对生的吸引力。

第七，生源高峰拐点已现，高职教育的竞争环境将更为激烈。与我国人口增长规律相适应，考生逐年减少的趋势已经出现。高职教育校际竞争将更为激烈，一些起步晚或者特色不突出，教学质量不高的高职院校有可能陷入生存困境。

三、陕西高职教育十二、五期间应重点推进的工作与政策保障

第一，切实加大政府财政投入力度，为高职教育提供物质支持。过去的十年里，高职院校响应国 家扩招政策，通过自筹资金和银行贷款进行了大量教学基础设施建设。高职院校通过自己的努力，使 办学规模得以快速扩大，对高等教育的大众化做出了很大贡献。这是高职院校为政府分忧，为国家分 忧，做了本来应该是政府公共财政办的事情。随着陕西经济发展，省、市级财政财力逐渐提高，政府 应该考虑化解高职院校负债问题，支持高职院校轻装前进。

第二，改革教育管理体制，加强政府对高职教育的领导。目前陕西高职高专招生已经占到高校招生总量的一半左右，而教育厅却没有专门的高职高专管理部门。应尽快改变目前陕西对高职教育管理不力的现状，成立教育厅高职教育处，集中精力承担起指导高职教育工作。此外，要发挥高职教育学会的协调作用。目前陕西的职业教育学会是高职与中职合在一起，难以发挥出它对高职教育的协调、指导作用。建议分别成立陕西的高职教育学会和中职教育学会，充分发挥学会对高职教育的交流、协调、指导作用。

第三，加强法规建设，为高职教育健康发展提供政策与法规保障。《纲要》首次明确提出制定促进校企合作办学法规，这一提法意义重大。高技能人才培养是全社会的责任，省政府应协调教育、财政、税务等相关职能部门，分阶段、有步骤地出台相应的优惠政策甚至强制政策法规，鼓励企业积极主动参与职业教育，建立合理的利益机制，引导、调动企业参与职业教育的主动性积极性。省政府应加大人事管理制度改革力度，拓宽双师型师资来源渠道。政府应改革现有人事管理制度，打通高职院校从企业选调部分教师的制度瓶颈，推动双师型师资队伍建设。政府也需要逐步推进职业资格准入制度，为高职毕业学生创造更有利的就业环境。

第四，逐步停止本科办高职。研究生教育、本科教育与高职教育各有各自的教育职能、教育优势和人才培养功能。但是目前陕西许多本科学校依然大量进行高职招生，他们既不可能把精力化在办好高职教育上，又无益于本科与研究生教育质量的提高。目前有些省份已经停止本科招收高职生。陕西省教育厅应积极协调本科与高职高专错位发展，本科逐步减少并停止办高职，使它们心无旁骛地提高本科教育和研究生培养质量，同时有利于提高高职生源质量，扶持高职教育进入良性循环的轨道。

第五，进一步贯通中职与高职以及高职与普通本科教育立交桥。首先，清理高职教育与普通本科教育互通立交桥制度障碍。要扩大招收专升本学生的本科学校数量，同时扩大招收专升本学生的专业面，使高职不同专业的学生有更多的对口专业可选择。通过拓宽专升本这一立交桥，满足了更多高职业学生接受高等教育的要求，同时提高了高职教育对考生的吸引力，为本科输送更多的生源，达到多赢目标。其次，清理中职与高职教育互通立交桥政策障碍，使中职学生有更多的机会接受高职层次的教育。目前南方一些省高职招收“三校生”的比例已经提高到20%左右，而陕西却限制在5%，这一比例太低。扩大“三校生”招生比例，既为中职学生提供了继续升造的机会，增强中职教育对学生和家长的吸引力，同时扩大了高职教育的生源，对激活整个职业教育体系产生积极效应。考虑到高中生源逐渐减少的趋势，这一招生政策调整更具有积极意义和必要性。

第六，深化高职院校教育教学改革与内涵建设，不断提高教育教学质量。首先，高职院校要围市 场和经济社会发展需要进行专业布局，强化高职教育服务区域经济社会发展功能。其次，要深入推进办学模式与人才培养模式转变，探索出校企双赢、工学有机结合的新路子。再次，深化教育教学改革，加强高职教育内涵建设，提高人才培养质量。

第七，进一步规范民办高职教育，推动民办高职教育质量稳步提高。陕西的民办高职教育在全国起步较早，影响也较大。在民办高职教育发展的创业阶段，陕西提供了较为宽松的政策环境。目前不少民办高职院校已经走过了初创阶段，积累了相当办学规模与实力。为保障民办高职教育健康发展，需要出台政策引导、规范民办院校的办学行为和内部管理，推动社会监督机制的建立。要按照《民办教育法》相关规定，规范民办高职院校的校产管理，明晰产权，防止校产管理不规范引发社会问题。

参考文献：

[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。

[2] 本文陕西相关教育数据来自陕西省教育统计年鉴。

作者简介：

赵绥生，男，汉族，1953年10月出生，籍贯陕西清涧县，法学硕士，陕西工业职业技术学院教授。主要研究方向：马克思主义理论与思想政治教育、高等职业教育。

赵居礼，男，汉族，1961出生，籍贯陕西扶风县，教授，西安航空职业技术学院院长。主要研究方向：高等职业教育。

赵明威，男，汉族，1976年2 月出生，籍贯陕西乾县，硕士，陕西工业职业技术学院副教授。主要研究方向：高等职业教育。

(通信地址：712000陕西咸阳市文汇西路12号，陕西工业职业技术学院)

TEL.***E-MAIL：zhaosuisheng@126.com

第五篇：当前中小学德育面临的挑战及其对策-德育

当前中小学德育面临的挑战及其对策

在社会转型与急剧变革下，新时期中小学德育工作面临着新的挑战。学校应与时俱进、开拓创新，转变德育观念，研究和探索新形势下学校德育工作的新办法、新措施，以德育人是素质教育的根本，加强和改进学校德育工作，培养学生良好的日常行为习惯和思想品德意识，促进学生全面发展。

一、当前中小学德育面临的挑战

（一）社会坏境的变化对德育的目标和内容提出的挑战

在经济全球化、文化多元化、教育国际化的背景下，西方的价值观念不断深入，我国传统的基本道德、德育目标和内容必将受到严峻的挑战，德育价值的多样化已成为时代发展的必然趋势，价值主体和价值标准也正呈现出多元化的趋势，中小学生的个体本位意识越来越强。比如会使一些人的国家意识淡薄，失去对民族传统的认同感。随着市场经济的发展，社会上出现的拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想以及各种消极腐败现象影响和腐蚀着识别能力较弱的青少年学生。

（二）科学技术的发展对德育方法和手段提出的挑战

随着科学、信息技术的发展，网络已成为影响我国政治经济文化教育等领域的重要媒体，网络在为我们提供大量先进的信息，促进师生交流的同时，网络的发展也对德育工作提出了严峻的挑战。一方面使德育的方式受到了挑战，网络的开放性、丰富性、交互性额高效性，从而使学生从传统途径如课堂、电视等接受的信息量大大减少，积极寻求开拓新的德育方式。另一方面，网络时代的到来使学校德育的教育主体的传统地位受到挑战，德育教师的权威地位正在被打破，学校和老师不再是主宰学生思想品德发展变化的唯一因素。

（三）首要地位未能真正确立

由于受应试教育的影响，长期以来，智育第一、分数至上的错误观念在学生、家长、老师的脑子里深深扎根，这使得学校容易走向重智育轻德育。这种情况在农村的中小学尤为突出。中小学用智育的方式进行德育，使中小学教育产生严重畸形。

（四）脱离学生实际，空洞说教

长期以来，我们德育工作不可否认存在着“高、大、空”的形式主义现象，讲“爱国主义”、“传统美德”、“学生行为规范”都采用“灌输式”，空洞说教，成效不大。关键就在于我们不了解小学生身心发展的特点和规律，没有真正做到“以人为本，以学生为本”。

（五）学校还没有形成教师全员参与的德育氛围

很多教师认为学生德育工作是班主任和品德教师的事情，自己把任教的学科教好就行了。殊不知只有全体教师拧成一股绳，团结协作，共同对孩子实施教育，才能产生教育效果。

（六）家庭德育的缺失

良好的家庭教育，是孩子形成良好品质的基础。父母是孩子的第一任老师，对孩子品德形成的影响是潜移默化的。在对行为习惯不好的孩子进行教育的时侯，就教师单方面的力量是不够的，那样会造成孩子在校一套，在家另一套的局势，不利于孩子形成良好的品质

二、中小学德育工作应采取的措施

（一）德育工作要“以人为本”，符合学生年龄特征和认知规律

学校教育必须着眼于未来社会对人的要求，素质教育的教育观念就是“把人看成可持续发展的教育。”人是教育的出发点，也是教育的归宿。因此，学校德育工作者应以学生品德发展为根本开展工作。

（二）德育目标要有明确的层次性

实施德育应该由浅入深、由低到高、循序渐进。小学、初中、高中各阶段的德育内容要遵循学生的心理特点和社会经验，具有明晰的层次和序列。目标明确具体，可操作性强，符合中小学生品德发展的实际，有利于提高德育的实效性。

（三）德育内容生活化，具有鲜明的时代性

德育应该贴近学生的生活实际，采用由个人推及家庭，进而推及社会、国家以至世界的以己推人、由近及远的方式，使学生的道德认识建立在坚实而丰富的现实生活经验上。德育应从点滴做起，融于学生的现实生活中。同时德育的内容还要具有鲜明的时代特征，把社会主义核心价值体系融入到教育当中，根据社会政治、经济、文化的发展和中小学生可能遇到的实际问题，增加一些新的教育内容。

（四）改变说教式的德育方法，突出学生的主体性

教师在德育工作中要充分尊重学生的主体性，让学生参与德育，在活动中进行自我体验、自我探索。在教学中应用多媒体教学，灵活应用开放式、直观式、启发式、讨论式等教育方法，调动学生的学习兴趣，鼓励学生主动参与，充分发挥学生的积极性、主动性和创造性，完整地实现德育的价值。

（五）德育课与其他教学相结合，德育途径综合化

在小学思想品德课、中学思想政治课上对学生进行系统的思想品德、政治思想教育，对学生最关心、影响最大失误政治问题、形式问题、理论问题做出回答，多学生的认识能力的提高有直接的影响。在其他课程得教学中，也要从各门学科的实际出发，紧密结合教学内容，将德育的内容与要求自然和谐地融入学科的教学之中，达到“润物细无声”的教学目的。

（六）加强德育实践，实现德育形式多样化

中小学德育把课堂教学与课外实践相结合，大力加强德育实践，增加校内实践活动，如演讲、辩论等，反映社会伦理、政治制度等热点问题，可以提高学生独立判断、分析问题的能力，增强自律精神。鼓励学生多参与社会实践活动，如参加公益活动、军事训练、科技发明等，增强学生的社会责任感，培养学生的创新能力和实践能力。

（七）大力推进素质教育，建立科学的考核评价机制

加强以社会主义核心价值体系教育为核心的德育工作，必须在新一轮课程改革中配套进行。打破唯升学率评价学校质量的做法，建立教育行政部门、学校、家长共同参与的学校评价制度；打破唯“学生学业成绩”评价教师业绩的做法，建立以学生全面发展为基础的教师评价指标体系；打破唯“分数”判断学生才能的做法，建立以学科学习目标、能力和情感、价值观发展目标并重的学生评价指标体系。

（八）健全学校、家庭、社会“三位一体”的工作格局。

学校教育、家庭教育和社会教育要相互配合、相互促进。教育部门和中小学校通过定期召开家长会等形式，培训、引导家长树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，使孩子们在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成人成才。要特别关心单亲家庭、贫困家庭、流动人口家庭的子女和留守儿童的教育，为他们提供指导和帮助。

（九）努力创造有利于青少年学生健康成长的社会环境。

各级政府要切实加强学生校外活动场所建设，使建成的青少年活动中心切实发挥作用。市县区政法、文化等部门要整治校园周边的电子游戏室和各种形式的娱乐场所，严厉打击传播有害信息、危害学生身心健康的违法行为，净化学生成长环境。