不良作风何以成为鲍鱼之肆

第一篇：不良作风何以成为鲍鱼之肆

不良作风何以成为鲍鱼之肆

孟庆云

干部的作风一直是近年来人们普遍关注且诟病较多的一个话题。党的十八大对提高党的建设科学化水平作出了全面部署，提出全面推进惩治和预防腐败体系建设，对改进工作作风、密切联系群众作出了八项规定，社会反响良好。尽管如此，我们还可以看到，一些不良行为和作风没有真正成为过街的老鼠，而是乔装打扮，改头换面，仍然风行于一些干部实际生活和工作中，有的只不过是暂时的销声匿迹而已。而前不久中纪委对琼中县财政局局长等6期因用公款吃喝、超标配车等违纪案件进行了通报，给全党敲响了警钟，体现了中央打造干部清正、政府清廉、政治清明等良好作风的坚强决心和信心。

作风和风气，指的是社会上或某个阶层团体中流行的爱好或习惯，对人们的言行有一种无形熏染感化作用，只不过是不同的风气对人们的熏染感化结果不同罢了。人们常常把高洁、幽贞的品格用兰花来象征，与这样的品行的人交往相处，就像进入了兰芷之室，时间长了也就闻不到它的香气了，是与之化矣；而把不三不四之徒和不良的风气，视作鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。

不良作风本不优雅，非但不为社会大众所接纳，还常常遭到舆论的挞伐和百姓的漫骂，而在一些干部头脑中却不以为非，虽常出入鲍鱼之肆，并不觉得腥臭难奈，甚至个别干部追腥逐臭，乐此不疲，其中原因值得深思。

有些干部视不良作风为“鸡毛蒜皮”，认为此等小事，无关大碍，故我行我素。从党内纪律规定看，各级党组织都对于不得用公款宴请个人朋友、不得用借开会之机大吃大喝、不得违规配车用车、不得乱发物资补助等，都作过明确而详细的规定，并且每逢节假和关键时期，都是苦口婆心、三令五申，而之所以在这些地方有令不行、有禁不止，就是因为在这些干部的头脑中，这些只是无足轻重的“鸡毛蒜皮”的小事，无关政治大局，无关经济大局，只要自己在政治上不出格，只要自己在经济上不犯错，只要不把钱装自己腰包，就不会有什么大问题，自己仕途亨通、平安无事。所以就会出现，说一套，做一套，没有严格执行纪律思想基础和行为习惯，更没有抵制和纠正不良风气的主观愿望和基本的努力。前不久中央关于改进工作作风的八项规定，就是要求广大干部从这些“鸡毛蒜皮”的小事做起，而中纪委对违反八项规定的6期基层典型问题，也是从一些干部违反这些“鸡毛蒜皮”小事开刀的，这就给全党一个明确而强烈的信号：作风建设无小事。

有些干部视不良作风为“普遍存在”，有“法不责众”的侥幸心理。不少干部在日常工作和生活中，面对不良作风，首先想到的不是党的纪律、不是党性修养、不是自己违犯党纪国法后的严重后果；而是首先左顾右盼，为自己的不良作风寻找借口，提供说服并安慰自己的依据，看看张三如此，瞅瞅李四如此，似乎觉得整个社会大多如此，有机会花点公款，找借口套点公费，遇机会吃点喝点，有人请托就收点玩点，世人皆醉，我不必独醒，随波逐流，并无什么不妥。党的纪律虽然严格，但如此庞大的干部群体，不会单单拿我是问，即使自己碰上，或者被领导批评一下，或者利用自己圈子里的人际关系打点打点了事。这种心理，既是不良风气的具体表现，同时又推波助澜，助长了不良作风的滋生漫延。长期有这种不健康的心理作怪，就会降低自己的是非意识和党性观念，就会不自觉地成为不良作风的附庸，就会任你党的纪律百般强调，我却听而不闻我行我素。

有些干部对不良作风趋之若鹜，一个重要因素在于能满足自己不良嗜好和私利。不少干部在谈到别人和社会时，也表现出对良好作风的渴望与希冀，希望干部清正廉洁，希望社会风清气正；面对和遇到一些不正之风，也是深恶痛绝、义愤填膺；一旦遇到自己，则另当别论，不以为非，并寻找种种借口为自己开脱。其关键在于自己私利当头，私欲作怪。大凡不作风，往往以牺牲或损害国家、集体公共利益和他人利益为代价，以满足或突出某一个小集

团、小群体的特殊利益为目的，以至于在分享品味这些“臭豆腐”过程中，私欲得到了满足，久而久之，“臭豆腐”也就变成了地地道道的美味佳肴了。

有些干部之所轻易被不良作风所俘获，还在于缺乏一腔浩然正气。《孟子·公孙丑上》记载,有一天,孟子的弟子公孙丑问孟子：“请问老师，您最大的优点和长处是什么？”孟子说，我最大的优势在于，我善于培养我的浩然之气。公孙丑又问，什么叫浩然之气？孟子说，首先，浩然正气是充满在天地之间的一种浩大刚强之气。其次，浩然正气是用正义和道德日积月累形成的，是凝聚了正义和道德从人的自身中产生出来的。如果没有正义和道德存储其中，它也就消退无力了。可见，浩然之气，就是刚正之气，就是靠道德和正义培植起来的一身正气。一个人有了浩气长存的精神力量，面对外在一切诱惑和威胁，都能达到镇定自若，不动于心的境界。也就是孟子曾经说过的富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈的高尚情操。有些干部不注重党性修养，不修炼道德情操，没有远大的理想和坚定的信念，在社会不良风气面前，自然不会保持自己应的气节和风骨。

不良作风之所以成为鲍鱼之肆，还有一个重要的原因在于机制缺位和制度失范。注重环境的营造，注重个人的修养，是中国传统文化的价值取向，经中国共产党的吸取转化为着重从思想上建党，加强作风建设的特点和优势，并成为加强党的建设的一个重要经验。但，随着党的历史方位的变化，时代特点的变化，制度对确保作风建设的意义越来越明显。近些年，在作风建设教育工作确实不少，出制定了不少制度，但长期没有形成有一套能够自运行的机制推进，致使这些制度被束之高阁，在一些歪风邪气面前显得苍白无力，形同虚设。正气得不到弘扬，歪风得不到遏制。这次中纪委对6期违反作风建设八项规定精神的处理情况进行了通报，在全党起到了警醒震慑作用，就充分说明，执行进来的制度才叫制度，落到实处的制度才有意义。

作风如何关系党的事业成败，关系着党的前途的命运。孔老夫子，通过对子夏和子贡崇尚的风气不同的研究，预测了他们两人不同的发展前景，认为子夏会比以前更有进步，而子贡会比以前有所退步，原因就在于子夏喜爱同比自已贤明的人在一起，所以他的道德修养和知识才能将逐渐提高；而子贡则喜欢同才智比不上自已的人相处，因此他的道德修养和才能将日见丧失。中国共产党是一个有着8000多万党员的大党，每一个党员干部崇尚什么作风，不公关系党员干部自己的成长，也关系着党和国家的前途命运。中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，是新一届中央政治局对全国人民的庄严承诺，必将对新风尚好作风起到积极的引领作用。

第二篇：《格林童话》毫无道德观念,何以成为世界名著？（精选）

《格林童话》毫无道德观念 何以成为世界名著？

惭愧得很，由于条件的限制，在应该读童话的年龄我却没有读过童话。于是，逛书店看见《格林童话全集》（译林出版社，杨武能、杨悦译）时，我便毫不犹豫地掏钱买了下来。

这是一本世界名著。如雷贯耳的声名首先使我对它有了一种特别的尊敬；从译者的介绍里更得知，它的读者甚至“超过了歌德的《维特》、超过了莎士比亚的 《汉姆雷特》、超过了巴尔扎克、超过了普希金„„等等。”以至“《格林童话》正是孩子们的《圣经》”，从而，使我愈发对它产生了一种异常的虔诚与膜拜。及至读过几篇，我却不能不对这本“名著”生出些疑问来——如果不是翻译的原因的话。

从艺术方面来看，格林童话的写法无疑是太简单了，整本书几乎看不到倒叙、插叙、悬念、心理描写等手法，有时在同一篇童话中整段话数次重复，人物之间的对话突如其来，令人摸不着头脑；人称混乱，情节也几乎全是单线地向前发展；千篇一律，故事的开头总是面临着烦恼或生死攸关的难题，接着主人公想办法去解决，途中又遇到许多莫名其妙的人或物的指点、帮助，最后终于达到出人意料的目的；内容（主题）方面——更糟糕了——我把它粗略地分为三大类：无聊类，稀里糊涂类，歌颂邪恶类。

先看无聊类。开篇《青蛙王子或名铁胸亨利》里，首先，那位青蛙王子的品质便值得怀疑。公主的玩具金球不小心滚落井水中了，捞上金球对于青蛙王子可以说是举手之劳不费吹灰之力，而青蛙王子却要趁火打劫：“要是我把你的金球给捞上来了，你拿什么报答我呢？”

当然，公主的品质也好不到哪儿去，为了哄骗青蛙王子给她捞上玩具金球，就“你要什么都行呵”，甚至轻率地答应可以和此前根本不相识的青蛙（还不是王子）“一起玩、同坐一张小餐桌、同用一个盘子吃东西、从她的小杯子中喝酒、一起睡她的小床”，待青蛙捞上金球后，公主却一拿上就飞快地跑了；接着，对要求兑现诺言而纠缠不休的青蛙，那位美丽的公主自始至终“心里怕极了”“真气坏了”，但一俟青蛙摇身变成“一位长着又美丽又善良的眼睛的王子”时，公主便不再考虑什么，而欣喜无比地嫁给了他；就连名篇《灰姑娘》里，王子对于灰姑娘（以此篇为例，格林兄弟对于“继母”的仇恨，实在令人费解）的倾慕，亦仅限于她的长相美丽、她的穿金戴银，一见“穿着一身金光闪闪的舞衣”的灰姑娘，就“拉着她的手不放”，并且，“每当有另外的青年来邀请灰姑娘跳舞，”王子都要生硬地给以拒绝：“她是我的舞伴！”至于灰姑娘的心灵是否纯净以及她是否具有勤劳、宽厚、温柔、仁慈等美德，王子却是毫无考虑的；这种无聊在《拉家常》里达到了最高峰：“你想去哪儿？”——“去瓦尔佩。”接着，通篇都是让人呕吐般的凑巧：两个人同去一处，丈夫同名，孩子同名，家里的仆人同名，两人所用的摇篮同名„„所以，便一块去瓦尔佩。呜呼！我实在描绘不出读它时内心深处的那种无奈和可笑。

稀里糊涂类其实兼有无聊、无知、无耻及不分好坏类的篇什。如《莴苣姑娘》。我不知道格林兄弟是否做过父亲——至少做过儿子吧。此故事里，尽管“一个丈夫和一个妻子早就想要生一个孩子却不能如愿”，但当妻子怀孕后，看到邻居园子里新鲜、嫩绿的莴苣时，就“不

觉嘴馋起来，非常想吃它们”，而这位男子为了满足妻子想吃一顿莴苣的愿望，竟可以——先不追究他翻墙进入巫婆的园子里偷莴苣这件事情本身的道德和法律责任：即使是巫婆的东西，你也不能去偷——丧尽天良地应诺把妻子将要生的孩子送给巫婆：难道馋嘴妻子的口腹之欲就比骨肉之亲、就比唯一孩子的前途甚至生命都重要吗？

歌颂邪恶类。这部分的童话简直令人作呕、令人不能容忍了。有篇《小农民》，故事中的“小农民”因为穷得连买一头奶牛的钱都没有，就让木匠用木头给他做了一头小牛，然后用这头木头牛坑换了村里牧童的一头母牛。因为出门在外借宿在一户磨房主家，尽管好心的磨房太太殷勤地接待素不相识的他，可他以怨报德，竟把人家的私密变着法儿泄露给磨房太太的丈夫，换得三百银圆的赏钱。为了自己活命，便骗得一个无辜的牧羊人坐进钻了洞的木桶里被推进河中淹死„„然而，就这样一个要挟、欺诈、见利忘义、十恶不赦的“小农民”，结果却“成了富翁”！

根本用不着去断章取义，书中到处都是现成的例子。

读完这本书，我不禁问自己：这样一本毫无是非标准、道德观念的书是怎样成为“世界名著”的？它到底在褒什么，又在贬什么？在肯定着什么，又在否定着什么？是的，孩子们可能不懂得许多，他们只要听 “美丽”的童话——罂粟的花更是美丽非凡——然而，当这些童话根深蒂固地留在孩子们单纯的脑子里，等他们长大了的时候，一个人去深思去体悟，会悟出些什么呢？又会因此而树立怎样的人生观、道德观甚至法律意识呢？看来，我们还是非常有必要继续高举鲁

迅 先生的伟大旗帜，大呼一声：

——救救孩子！

第三篇：《飞越疯人院》 自由何以成为悲剧

自由何以成为悲剧

我2008-08-04 22:46:4

5我觉得，人们对于这部电影的口碑已经完全具备了社会学的研究价值。因为看完One Flew Over the Cuckoo's Nest的，十之八九是热泪盈眶的模范观众——他们天性善良、追求自由、尊重个性、反对桎梏、对待顽劣孩童很萌很有爱。于是，乌托邦的敌人，似乎仅仅是一小撮冷血的护士长而已。

这显然不符合世界的本质。

换一个角度说：McMurphy在现实中的投影是什么呢？

他就是那个在深夜里撬走你自行车的家伙。

他就是那个在酒吧里调戏你女友的家伙。

他就是那个爬上你亲手栽的樱桃树，大肆饕餮的家伙。

他就是那个酗酒唱歌，吵得你整宿睡不着的家伙...对了，他就是一次次把你气得想抄家伙的混球，在你咬牙切齿唾骂其为人渣的时候，言辞间不会留有半点同情。

嗯，我想说的就是这个——相比自由，人们更想要的是安全，而最安全的立场，就是“跟大多数人站在一起”。McMurphy们之所以被打入另册，无非是他的自行其是破坏了游戏规则，大伙为了自己的安生，把他送进了高墙里面。随后，我们就把这个过程集体遗忘了，并且无比心安理得。

人类的聪明莫过于，永远可以为自己找到合情合理的立足点，可以在价值判断的杠杆上表演花巧的体操，而且绝少失误。一种挑衅体制的诉求冥冥中催生出下贱的移情作用，当McMurphy被疯人院折磨得奄奄一息的时候，大家忽然又成了它的亲密战友，称他为英雄，与他一()同企盼起“自由”，勾划着一次完美的越狱。

这不是很奇怪么？

我想为这部电影续写一段，那就是酋长壮烈地逃跑之后，披头散发、满身泥水、气喘吁吁、面目狰狞地敲响了你——一个对McMurphy寄予无限同情的善人的家门。

自由何以成为悲剧？

因为你就是那把锁。

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豆瓣评价的上限只有五星，我则实在想给出六星的好评。

为那一个McMurphy，为那无数个模范观众。

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这一段作为对秋夜星空的回复，也是对正文的最后补充。

秋夜星空：

不瞒你说，电影我看过两遍，第一遍真的也可以算是个模范观众，而第二遍，我开始焦虑，因为我的注意力开始集中于护士长的身上——一个彻底的理性主义者和专()()业主义者，原则至上，一丝不苟地做着任何自己认为是对的事情。如果说McMurphy是我们内心某一部分的投影，护士长难道就不是我们内心另一部分的投影？在我们自持掌握了真理的时候，当我们拒绝深入和关怀一种完全陌生的生存状态的时候，是不是也在全然无意之中做了跟护士长一样的事情？在这样的视角下，我们欲除之而后快的“坏人”、“神经病”、“无赖”、“奸小之徒”，其身份是否都那么可信？

当然，这是一个可以被意识到，却无法弥补的问题。可是奥妙在于，这里的许多人甚至拒绝被唤起这种意识——当他们把自己假想成受害者的时候，他们是满足的，但是当你指出他们也可能是施害者的时候，他们却感到自己受到了伤害。

谁都向往自由，但是若不能直视自己人性中的天然缺陷，你并不会因这种向往而变得高尚。

最后，我对“善”与“恶”的本质讨论没有兴趣，因为在我的字典里，人性是不可能被净化的——任何想当然地试图净化人性的人，即使是借着自由的名义，其灵魂中也必然住着一个暴君。

第四篇：履行职责、杜绝不良作风表态发言

履行职责、杜绝不良作风

尊敬的各位领导、老师们，大家下午好！

从小，我就为我能生活在中国这片辽土上而自豪骄傲，因为我知道，这片土地汇聚的56份热情；这片土地，汇聚的是56种希望；这片土地，汇聚的是56颗炽热的爱国之心！我知道，我的中国，是一个多民族国家，是一个各族儿女都团结一心，共同推动社会繁荣的发展大国。所以，站在这片土地上，我感到无比幸运。因为我深深地知道，中国很强大，各民族之间的团结，不会被任何困难打到！

国家为我们考虑了很多、给了我们新疆很多惠民政策、其中扶贫工作是重点一项。作为扶贫办主任、我为能负责这项工作而自豪。我一定很好的给老师们宣传国家政策、积极组织老师们做好此项工作。

当前我校对口的是喀什市第十三小学伯乡7村的57名贫困户及英吾斯坦乡18村43名贫困户。这些贫困户不仅需要物质脱贫，更需要精神脱贫。精准脱贫极为重要。

因此我首先认真贯彻落实党的惠民政策、教育方针、“三进两连一交友”、“民族团结一家亲”、“两种人”、“两面人”、专项治理、“扶贫”等相关文件精神、努力提高自身的政治觉悟、积极宣传党和国家对新疆的好政策、做好本职工作、杜绝在工作中出现“两种人”、“两面人”现象、为学校以后更好的发展做出贡献！

2016年10月31日

第五篇：区不良作风整治方案通知[推荐]

襄区办文„2011‟14号

中共襄阳市襄州区委办公室

关于印发《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》的

通

知

各镇（街、区）党（工）委，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组：

《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共襄阳市襄州区委办公室

２０１１年３月１日

襄州区集中开展

整治“庸、懒、散”等不良作风的

实施方案

为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上关于加强干部作风建设的讲话精神，着力解决我区部分干部中存在的“庸、懒、散”等突出问题，为实现全区“争进全省十强”目标提供有力保证，经区委研究决定，集中两个月时间，在全区开展整治“庸、懒、散”等不良作风专项活动。为确保活动取得实效，现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决党员干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的“庸、懒、散”问题为重点，以绩效管理、监督检查、厉行问责、完善制度为抓手，通过全区上下联动、系统整治，努力打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气和活力的干部队伍。

二、整治主要内容

1、治庸。重点解决：①工作缺乏事业心和责任感，不思进取，得过且过，无所事事，工作不在状态，出工不出力，只当和尚不撞钟；②业务不熟练，不能按时按质完成工作任务，业绩平平；③思想因循守旧，工作思路不开阔，缺乏开拓进取精神。

2、治懒。主要解决：①懒于学习。没有把学习当成提高能力的手段，学习不主动、不认真，满足于一知半解；②懒于工作。不想事干事，习惯坐堂办公、遥控指挥，不能够亲历亲为深入一线，现场发现问题、解决问题；推诿扯皮，故意拖延，消极懈怠，敷衍塞责，不讲效率，工作不推不动，不能按时完成工作任务；③懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决。

3、治散。主要解决：①管理松散，不能够坚持原则，对不良现象睁一只眼，闭一只眼，不敢管，怕得罪人，对党员干部监督管理不严不力。②纪律松弛，上班、开会迟到、早退，不遵守会风会纪，随意接听电话、交头接耳、代会、缺席；上班不务正业，工作时间脱岗串岗、上网玩游戏、抹牌赌博和镇干部“走读”；工作日午间饮酒。③自由主义严重，不履行请销假手续，随意外出。乱说乱议，乱写乱告。

三、方法步骤

此次集中整治活动从2011年3月2日开始，至2011年4月30日结束。分四个阶段进行。

（一）、学习动员阶段（3月2日－3月9日）。

1、深入发动。动员全区各级各部门把集中整治工作摆上重要议事日程，认真做好思想发动、方案制定和组织部署工作。各单位活动方案要于3月7 日前报区作风办。（责任单位：区作风办）

2、广泛宣传。在区电视台、襄州网、襄州党建网开办专栏，及时报道全区集中整治活动动态。采取电视访谈形式，邀请部分镇、区直单位主要负责人谈如何开展集中整治活动，解答群众普遍关注的问题。各地各部门要充分运用宣传栏、横幅、标语、板报等形式，加大宣传力度，并注意树立典型，总结推广先进经验。通过广泛宣传，在全区营造社会各个方面关心、参与、支持、监督整治干部不良作风的良好舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）

3、强化学习。认真开展创建学习型机关、学习型干部活动（责任单位：区委宣传部）。组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的重要讲话、区领导关于集中整治干部不良作风的系列重要指示精神，《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，区委、区政府出台的关于加强干部作风建设的有关文件规定（责任单位：区委宣传部、区纪委、区委党校）。各单位要制定专题学习培训计划，每人一个学习笔记本，每人建一个学习档案，每月开展两次学习，每天学习一小时。通过学习培训，提高广大党员干部的思想政治素质和业务工作能力（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）。

4、开展竞赛活动。继续抓好以各级领导班子和领导干部为主体的分赛区竞赛活动，着力营造“人人有目标、人人有责任、人人争荣誉”的创先争优浓厚氛围。督促各级各单位将工作目标、任务细化、量化到岗、到人，引导广大党员干部把心思和精力放在比学习、比工作、比能力、比实干、比贡献上。（责任单位：区经济考核办、区委督查室、区政府督查室）

（二）、集中整治阶段（3月10日－4月10日）。采取自查自纠、明查暗访、公众评议和绩效考核相结合的方式，对干部作风存在的“庸、懒、散”问题进行集中整治。

1、开展自查自纠。①深刻反思。分两个层面：一个层面是各单位领导班子成员；另一个层面是中层干部。要围绕“懒、庸、散”等问题，深刻反思，认真查摆；②公开表态。要专门召开会议，组织中层以上干部表态，表态内容包括：查找出来的问题，问题产生的原因以及有针对性的解决措施。（责任单位：各镇、区直各单位）

2、实行公开承诺。根据工作职能和岗位职责，每名干部都要就转变作风作出书面承诺，并向社会公示，接受群众监督。科级领导干部的承诺书要装入廉政档案（责任单位：区纪委监察局）。要对各单位党政“一把手”作风承诺和践诺情况进行专项检查，使全区党员干部自觉做到“转变作风，从我做起，向我看齐，对我监督”（责任单位：区作风办）。

3、组织明查暗访。进一步严肃机关工作纪律和会风会纪，组织专班对“六条禁令”规定执行情况、工作日午间饮酒情况、会风会纪和镇干部“走读”现象进行明查暗访。严肃查处上班、开会迟到早退，不履行请假手续擅自缺席、代会，工作时间脱岗串岗、上网玩乐、抹牌赌博，工作日午间饮酒，公车私驾和镇干部“走读”等不良作风。认真清理在职不在岗人员。促使广大干部遵守基本的作息制度、履行基本的工作职责、完成基本的工作任务。（区作风办牵头，作风建设成员单位配合）

4、实行绩效考核和末位淘汰。对单位、科室、下属单位和个人要分别制定绩效考核办法，量化到事，细化到人。每季度一评价、每半年一考核、年终总考核（责任单位：区实绩办）。要实行末位淘汰制。根据绩效考核结果，分层次排出名次。对排名后三名的领导干部和工作人员要进行诫勉谈话，并采取交流、降职、免职等措施进行组织处理。连续两年在单位排名倒数第一的要调离岗位。促使能者上、平者让、庸者下（责任单位：区委组织部、区纪委）。

5、开展“作风评议”活动。继续组织开展“企业评机关”、“群众评科长”活动和“人民满意机关”、“人民满意站所（办事窗口）”创建活动，组织千名人大代表、政协委员和社会各界代表对各单位干部作风整治情况进行公开评议。评议结果在区电视台和党建网上予以公布。对评议差的单位实行黄牌警告。（责任单位：区纠风办）

（三）、整改落实阶段（4月11日－4月24日）。各地各单位要针对作风整治工作中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。

1、严格责任追究。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大行政问责力度，对督查中发现的庸、懒、散等不良作风问题，要及时启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。对不遵守工作纪律、不坚守工作岗位、不履行工作职责的干部，第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次责令辞职。对因庸懒散造成重大失误或造成不良影响的，给予党政纪处分。（责任单位：区作风办、区纪委）

2、查处典型案件。畅通投诉渠道，认真受理群众对干部不良作风问题的投诉，举报电话：0710-2830405，举报邮箱：xyqzfb@126.com。严肃查处一批典型案件，并进行公开处理。（责任单位：区作风办、区纪委监察局）

3、完善管理制度。各单位要对原有的管理标准和规章制度进行认真的清理和梳理，该修订的修订，该补充的补充，该废止的废止，该增加的增加。经过单位专题研究讨论后颁发执行，编印成册，人手一本，让制度入脑入心入行动，真正实现以制度管人、以制度管事、以制度治权。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

（四）、总结巩固阶段（4月25日－4月30日）。

1、认真总结经验。对干部作风集中整治活动进行认真回顾和总结，检查主要任务的落实情况和重点工作的推进情况，正确评价活动取得的成效和存在的不足。总结推广好经验、好作法、好典型。在此基础上，形成活动总结材料，报区作风办。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

2、开展评优表先。组织评选实干兴区“十佳单位”和“十佳个人”，并总结其先进事迹，组织报告会在全区巡回宣讲，把实干先进典型举高说香，努力在全区形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。（责任单位：区作风办、区委办、区政府办、区委宣传部）

四、有关要求

1、加强组织领导。各地各单位领导班子是这次集中整治活动的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。区委成立整治干部“庸、懒、散”等不良风气集中行动领导小组，区委副书记陶德慧同志任组长，区委常委、区委办主任、区委统战部部长郑国元，区委常委、纪委书记冯云波，区委常委、组织部长胡明君，区委常委、宣传部长张双成等同志任副组长，区委办、区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部负责同志为成员。领导小组下设办公室，冯云波同志兼任办公室主任，办公室设在区纪委。各级、各部门、各单位要根据区委的统一部署，成立相应的工作专班，围绕集中整治内容，认真制定本单位工作方案，精心组织，周密部署，确保整治活动顺利开展。

2、加强协调配合。区作风办、区效能办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区公安分局、区广播电视台等相关责任单位，要加强沟通与协调，积极配合，形成开展整治干部“庸、懒、散”等不良作风的合力。

3、加强监督检查。区作风办要加强对整治活动各个环节的指导、监督和检查。作风建设各成员单位也要定期和不定期地开展督查，及时掌握整治动向，随时通报活动情况。

主题词：作风建设 整治方案 通知

中共襄阳市襄州区委办公室 ２０１１年３月１日印发 共印１３０份

襄区办文„2011‟14号

中共襄阳市襄州区委办公室

关于印发《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》的

通

知

各镇（街、区）党（工）委，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组： 《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共襄阳市襄州区委办公室

２０１１年３月１日

襄州区集中开展

整治“庸、懒、散”等不良作风的

实施方案

为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上关于加强干部作风建设的讲话精神，着力解决我区部分干部中存在的“庸、懒、散”等突出问题，为实现全区“争进全省十强”目标提供有力保证，经区委研究决定，集中两个月时间，在全区开展整治“庸、懒、散”等不良作风专项活动。为确保活动取得实效，现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决党员干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的“庸、懒、散”问题为重点，以绩效管理、监督检查、厉行问责、完善制度为抓手，通过全区上下联动、系统整治，努力打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气和活力的干部队伍。

二、整治主要内容

1、治庸。重点解决：①工作缺乏事业心和责任感，不思进取，得过且过，无所事事，工作不在状态，出工不出力，只当和尚不撞钟；②业务不熟练，不能按时按质完成工作任务，业绩平平；③思想因循守旧，工作思路不开阔，缺乏开拓进取精神。

2、治懒。主要解决：①懒于学习。没有把学习当成提高能力的手段，学习不主动、不认真，满足于一知半解；②懒于工作。不想事干事，习惯坐堂办公、遥控指挥，不能够亲历亲为深入一线，现场发现问题、解决问题；推诿扯皮，故意拖延，消极懈怠，敷衍塞责，不讲效率，工作不推不动，不能按时完成工作任务；③懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决。

3、治散。主要解决：①管理松散，不能够坚持原则，对不良现象睁一只眼，闭一只眼，不敢管，怕得罪人，对党员干部监督管理不严不力。②纪律松弛，上班、开会迟到、早退，不遵守会风会纪，随意接听电话、交头接耳、代会、缺席；上班不务正业，工作时间脱岗串岗、上网玩游戏、抹牌赌博和镇干部“走读”；工作日午间饮酒。③自由主义严重，不履行请销假手续，随意外出。乱说乱议，乱写乱告。

三、方法步骤

此次集中整治活动从2011年3月2日开始，至2011年4月30日结束。分四个阶段进行。

（一）、学习动员阶段（3月2日－3月9日）。

1、深入发动。动员全区各级各部门把集中整治工作摆上重要议事日程，认真做好思想发动、方案制定和组织部署工作。各单位活动方案要于3月7 日前报区作风办。（责任单位：区作风办）

2、广泛宣传。在区电视台、襄州网、襄州党建网开办专栏，及时报道全区集中整治活动动态。采取电视访谈形式，邀请部分镇、区直单位主要负责人谈如何开展集中整治活动，解答群众普遍关注的问题。各地各部门要充分运用宣传栏、横幅、标语、板报等形式，加大宣传力度，并注意树立典型，总结推广先进经验。通过广泛宣传，在全区营造社会各个方面关心、参与、支持、监督整治干部不良作风的良好舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）

3、强化学习。认真开展创建学习型机关、学习型干部活动（责任单位：区委宣传部）。组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的重要讲话、区领导关于集中整治干部不良作风的系列重要指示精神，《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，区委、区政府出台的关于加强干部作风建设的有关文件规定（责任单位：区委宣传部、区纪委、区委党校）。各单位要制定专题学习培训计划，每人一个学习笔记本，每人建一个学习档案，每月开展两次学习，每天学习一小时。通过学习培训，提高广大党员干部的思想政治素质和业务工作能力（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）。

4、开展竞赛活动。继续抓好以各级领导班子和领导干部为主体的分赛区竞赛活动，着力营造“人人有目标、人人有责任、人人争荣誉”的创先争优浓厚氛围。督促各级各单位将工作目标、任务细化、量化到岗、到人，引导广大党员干部把心思和精力放在比学习、比工作、比能力、比实干、比贡献上。（责任单位：区经济考核办、区委督查室、区政府督查室）

（二）、集中整治阶段（3月10日－4月10日）。采取自查自纠、明查暗访、公众评议和绩效考核相结合的方式，对干部作风存在的“庸、懒、散”问题进行集中整治。

1、开展自查自纠。①深刻反思。分两个层面：一个层面是各单位领导班子成员；另一个层面是中层干部。要围绕“懒、庸、散”等问题，深刻反思，认真查摆；②公开表态。要专门召开会议，组织中层以上干部表态，表态内容包括：查找出来的问题，问题产生的原因以及有针对性的解决措施。（责任单位：各镇、区直各单位）

2、实行公开承诺。根据工作职能和岗位职责，每名干部都要就转变作风作出书面承诺，并向社会公示，接受群众监督。科级领导干部的承诺书要装入廉政档案（责任单位：区纪委监察局）。要对各单位党政“一把手”作风承诺和践诺情况进行专项检查，使全区党员干部自觉做到“转变作风，从我做起，向我看齐，对我监督”（责任单位：区作风办）。

3、组织明查暗访。进一步严肃机关工作纪律和会风会纪，组织专班对“六条禁令”规定执行情况、工作日午间饮酒情况、会风会纪和镇干部“走读”现象进行明查暗访。严肃查处上班、开会迟到早退，不履行请假手续擅自缺席、代会，工作时间脱岗串岗、上网玩乐、抹牌赌博，工作日午间饮酒，公车私驾和镇干部“走读”等不良作风。认真清理在职不在岗人员。促使广大干部遵守基本的作息制度、履行基本的工作职责、完成基本的工作任务。（区作风办牵头，作风建设成员单位配合）

4、实行绩效考核和末位淘汰。对单位、科室、下属单位和个人要分别制定绩效考核办法，量化到事，细化到人。每季度一评价、每半年一考核、年终总考核（责任单位：区实绩办）。要实行末位淘汰制。根据绩效考核结果，分层次排出名次。对排名后三名的领导干部和工作人员要进行诫勉谈话，并采取交流、降职、免职等措施进行组织处理。连续两年在单位排名倒数第一的要调离岗位。促使能者上、平者让、庸者下（责任单位：区委组织部、区纪委）。

5、开展“作风评议”活动。继续组织开展“企业评机关”、“群众评科长”活动和“人民满意机关”、“人民满意站所（办事窗口）”创建活动，组织千名人大代表、政协委员和社会各界代表对各单位干部作风整治情况进行公开评议。评议结果在区电视台和党建网上予以公布。对评议差的单位实行黄牌警告。（责任单位：区纠风办）

（三）、整改落实阶段（4月11日－4月24日）。各地各单位要针对作风整治工作中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。

1、严格责任追究。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大行政问责力度，对督查中发现的庸、懒、散等不良作风问题，要及时启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。对不遵守工作纪律、不坚守工作岗位、不履行工作职责的干部，第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次责令辞职。对因庸懒散造成重大失误或造成不良影响的，给予党政纪处分。（责任单位：区作风办、区纪委）

2、查处典型案件。畅通投诉渠道，认真受理群众对干部不良作风问题的投诉，举报电话：0710-2830405，举报邮箱：xyqzfb@126.com。严肃查处一批典型案件，并进行公开处理。（责任单位：区作风办、区纪委监察局）

3、完善管理制度。各单位要对原有的管理标准和规章制度进行认真的清理和梳理，该修订的修订，该补充的补充，该废止的废止，该增加的增加。经过单位专题研究讨论后颁发执行，编印成册，人手一本，让制度入脑入心入行动，真正实现以制度管人、以制度管事、以制度治权。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

（四）、总结巩固阶段（4月25日－4月30日）。

1、认真总结经验。对干部作风集中整治活动进行认真回顾和总结，检查主要任务的落实情况和重点工作的推进情况，正确评价活动取得的成效和存在的不足。总结推广好经验、好作法、好典型。在此基础上，形成活动总结材料，报区作风办。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

2、开展评优表先。组织评选实干兴区“十佳单位”和“十佳个人”，并总结其先进事迹，组织报告会在全区巡回宣讲，把实干先进典型举高说香，努力在全区形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。（责任单位：区作风办、区委办、区政府办、区委宣传部）

四、有关要求

1、加强组织领导。各地各单位领导班子是这次集中整治活动的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。区委成立整治干部“庸、懒、散”等不良风气集中行动领导小组，区委副书记陶德慧同志任组长，区委常委、区委办主任、区委统战部部长郑国元，区委常委、纪委书记冯云波，区委常委、组织部长胡明君，区委常委、宣传部长张双成等同志任副组长，区委办、区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部负责同志为成员。领导小组下设办公室，冯云波同志兼任办公室主任，办公室设在区纪委。各级、各部门、各单位要根据区委的统一部署，成立相应的工作专班，围绕集中整治内容，认真制定本单位工作方案，精心组织，周密部署，确保整治活动顺利开展。

2、加强协调配合。区作风办、区效能办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区公安分局、区广播电视台等相关责任单位，要加强沟通与协调，积极配合，形成开展整治干部“庸、懒、散”等不良作风的合力。

3、加强监督检查。区作风办要加强对整治活动各个环节的指导、监督和检查。作风建设各成员单位也要定期和不定期地开展督查，及时掌握整治动向，随时通报活动情况。

主题词：作风建设 整治方案 通知

中共襄阳市襄州区委办公室 ２０１１年３月１日印发 共印１３０份