国家质检中心能力建设与评估指南

第一篇：国家质检中心能力建设与评估指南

国家质检中心能力建设与评估指南

国家质量监督检验检疫总局

2006 年 12 月

第一章

总则

第一条

为规范、促进和指导国家质检中心的建设与发展，实现保障“沿海发达地区国家质检中心在 3 至 5 年内波术设备和科研能力达到国际水平、其他国家质检中心在本行业或专业达到国内领先”的目标，特制定本《指南》。

第二条国家质检中心的规划、建设与发展必须始终坚持五条基本原则：发挥技术优势、服务主导产业、争取地方支持、避免重复建设、建设一流中心。

第三条本《指南》对国家质检中心的能力建设和评估作出了基本要求，通过建立年度考核、评估定级、升降级和调整相结合的动态的长效管理机制，实现对国家质检中心能力建设的绩效考评。

第四条本《指南》适用于质量技术监督系统已批准成立和批准筹建的国家质检中心的能力建设和评估工作。

第五条国家质检总局负责组织开展国家质检中心的能力建设和评估工作。

第二章

国家质检中心能力建设的基本要求

第六条

基本要求主要包括技术能力、科研水平、科技人才团队、运行业绩以及建设发展情况等。

具有必备的实验场地和环境条件，并有充足的发展空间，具备可持续发展能力。配有相关专业领域的高、精、尖仪器，配套设备、确证或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。

（二）能够及时收集、整理和研究相关专业领域的国内外最新动态和信息，能够承担指导和解决全国相关专业领域技术执法把关疑难问题的工作，为政府决策和社会经济发晨提供科学依据和技术支持，在相关专业领域处于全国领先技术水平并具有一定的技术优势和权威性。

（三）具有在相关专业领域进行前瞻性、深层次研究的科研攻关力量，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。从事科研工作的整体人员水平较高。

（四）重视科技人才团队建设，人员结构层次合理、稳定，后备力量充足，拥有相关专一业领域内具有知名度的权威专家或高水平的学术技术带头人、熟悉掌握国内外相关法规标准和准则的关键技术人才，高中级职称技术人员比例达到 65%以上。

（五）专业化建设特点．显著，在相关专业领域内具有一定的优势和特色，业务范围与当地或区域主导产业结合紧密，实现了“做专、做精”。

（六）建立了现代化的管理运行机制，具备创新和发展能力，后续建设发展有保障。信息化建设和整体运行状况良好，工作业绩突出，对区域经济乃至全国的相关产业发展具有促进作用，建立起与国内外同行间畅通有效的交流渠道，在全国乃至国际上具有一定的知名度。

第三章

国家质检中心能力建设的评估指标体系

国家质检总局对国家质检中心的建设与发展情况进行评估，评估的内容主要包括技术能力、科研水平、人才状况、运行状况和工作业绩、建设情况与发展能力等五个方面。

第七条

评估国家质检中心的技术能力主要包括关键检验项目的能力和技术水平、仪器设备的配置及水平、实验室环境及硬件设施状况：

（一）关键检验项目的能力和技术水平

（1）是否在相关专业领域内技术优势项目上具有权威性。

(2）是否具备承担指导和解决全国相关领域技术执法、把关疑难问题工作的能力。

(3）授权检验范围和检验能力。

(4）关键检测项目的能力和技术水平。

（二）检验仪器设备的配置及水平

(1）仪器设备配置的合理性，包括：

一相关专业领域内的大型、高精尖仪器设备的配置情况。一关键的、高精尖设备与当地产业特色结合的紧密程度。

一关键的、高精尖设备的利用率和功能充分利用情况，在科研或工作中所发挥的作用。一合理配置国产化设备，避免．盲目攀比、资源浪费。

(2）相关配套设备的齐全性。

(3）确证、验证或满足量值溯源要求的仪器设备的配置情况。

（三）实验室环境及硬件设施状况

(1）实验室环境和硬件设施状况。

(2）关键的环境控制条件是否满足授权检测项目的要求。

(3）实验室环境是否具有充足的发展空间和条件，具备可持续发展的能力。第八条

评估国家质检中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技开发、创新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

(1）科研成果完成情况，时间、内容、数量、水平等，包括：

一承担和完成的科研课题一获奖项昏

一学术技术论文、专著和译著一专利

一参与标准制（修）订情况一检验检测技术的开发一前瞻性研究

(2）科研成果的水平评价。

（三）科技开发、创新能力及科研管理

(1)科研管理制度、奖励制度及科技信息收集渠道建立情况。

(2)科研经费投入和使用情况。

(3)科研工作在提升检验能力、解决关键技术问题中发挥的作用。第九条

评估国家质检中心的人才状况主要包括学术技术带头人水平、人才培养和引进措施、科技人才团队建设的情况：

（一）学术技术带头人水平

(1）学术技术带头人在相关专业领域内的知名度和权威性。

(2）相关专业的学术技术带头人的技术水平，包括：

一工作经历和业务水平一承担的科研项目和取得的科研成果一发表的相关学术技术论文及专著一学术技术兼职和参与行业活动情况

（二）人才培养和引进措施

(1）相关专业的高学历（博士或硕士研究生）和高级职称人员引进或培养情况。

(2）相关专业技术人员的技术培训、学术技术交流、继续教育情况及取得的成效。

（三）科技人才团队建设的情况

(1）相关专业技术人员的学历和职称情况，统计数量和比例。包括：

一正高级人员和博士数量

一具有高级技术职称人员数量和比例一具有中级及以上技术职称人员数量和比例一本科及以上学历人员数量和比例

(2）关键岗位人员和专业技术人员的总体技术水平和能力，人才结构、梯队和储备情况。

第十条

评估国家质检中心的运行状况和工作业绩主要包括承担国家任务和业务开展情况、现代化管理制度建设情况：

（一）承担国家任务和业务开展情况

(1）与国际同行（认证、检测机构等）开展互认、合作的情况，以及完成出口（认证）检测的情况。

(2）完成国家指令性任务的情况及工作质量，包括：

一国家监督抽查

一生产许可证发（换）证检验一“ 3C ”检验

(3）业务开展及拓展情况，包括：

一近年来的检验收入和批次一质量仲裁检验和质量鉴定开展情况一委托检验开展情况(4)少为社会和企业提供技术服务及技术支持的情况，对区域经济和产业发展的促进作用。

（二）现代化管理制度建设情况

(1）调查现行管理体制运行的情况。

(2）在机制和制度方面实行先进、灵活、高效的现代化管理运行模式及所发挥的作用，包括：

一经营管理制度，以市场为主导。

一收入分配制度和绩效考核办法，激励和约束并举，充分调动积极性。一现代人事管理制度，确保队伍的稳定。一成本管理制度，科学的全成本核算。一其他具有改革、突破和创新的做法。

(3）机构整体精神面貌状况。

第十一条

评估国家质检中心的建设情况和发展能力主要包括实验室建设与发展情况、信息化建设情况、后续建设发展目标、规划及措施：

（一）实验室建设与发展情况

(1）具有与当地产业特色结合紧密的优势检测项目，形成了“点”的优势，重点发展方向明确，实现了“做专、做精”。

(2）机构具有品牌优势，在国内乃至国际上具有知名度和影响力。

(3）实验室资金投入、新增仪器装备、环境条件改善、技术能力提升情况。(4）各级政府给予的关注、支持情况。

(5）资源整合、、检测平台建设情况。

（二）信息化建设情况

（1）跟踪、收集、整理和利用国内外相关领域技术信息的情况。

(2）电子化业务管理系统的建设情况、，业务管理系统的完各性、功能性、有效性。

(3）国家质检中心网站的建设情况，包括：

一界面与内容一信息收集与发布一客户咨询与反馈一更新与维护一访问量

（三）后续建设发展目标、规划及措施

(1）发展目标明确，规划切实可行，与国家质检中心的地位相适应。

(2）对国家质检中心的优势与存在的问题分析到位，建设与发展的总体思路清晰。

(3）建设发展、保障措施切实可行。

第四章

国家质检中心能力建设的评估办法

第十二条

根据国家质检总局的统一部署以及国家质检如心能力建设的需要开展评估。

第十三条

评估分为国家质检中心自查并提交报告和相关材料、现场调查评估、结果通报、落实整改。实施评估的动态管理，依据本《指南》对能力建设的基本要求，对表现优异的国家质检中心将予以表彰、对严重不达标者将进行调整。

第十四条

评估组织工作内容主要包括：制定实施细则及有关工作文件、确定被评估的单位、建立评估专家库并组建评估专家组、评估并形成评估工作报告、通报评估结果等。

第十五条

省级质量技术监督局负责对所属技术机构承担建设的国家质检中心进行指导和日常管理，督促、协调各中心按总局要求进行建设与发展，受总局委托，受理异议和投诉，并指导整改。

第十六条

专家组负责开展现场调查评估工作。

第五章

附则

第十七条本《指南》由国家质检总局负责解释。第十八条本《指南》自发布之日起施行。

第二篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力

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加强质检系统国家质检中心规划与能力

加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见

为加强国家产品质量监督检验中心（以下简称国家质检中心）的规划与能力建设管理，科学规划国家质检中心布局，提高国家质检中心的技术把关能力、科技创新和自我发展能力，确保国家质检中心技术装备和科研能力达到国际水平，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》等有关规定，制定本意见。

一、进一步明确国家质检中心的性质、地位和基本职责

（一）由质量技术监督系统各级技术机构承建、其它科研事业单位划归质量技术监督部门管理以及质量技术监督部门通过资源整合或联合社会力量建立的国家质检中心，是社会公益性检测机构，具有独立法人地位，能够承担法律责任，由国家授权、具有第三方公正性地位，承担国家各类产品质量检验任务，向社会提供公正检验测试服务，开展检测技术研究开发，承担有关标准（规程）的试验验证及制（修）订等工作。

二、进一步加强规划工作

（二）设立国家质检中心，应坚持基本原则。根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）规划方案，结合产业结构布

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局、区域经济特色及发展水平，国家质检中心的设立应符合“全国统一规划布局、地方政府重视支持、具备筹建技术基础、拥有产业集群优势、避免同类重复建设、建设方案科学合理”。

（三）规划和布局要突出重点，体现特色。重点建设与人民群众生命健康密切相关的安全、卫生、环保领域，关系国计民生的重点产业领域，以及新兴产业、高新技术产品等领域的国家质检中心。同时，国家质检中心应与当地或区域主导产业结合紧密，在相关专业领域具有显著的优势和特色；并综合考虑当地支柱产业发展水平以及相关产品市场占有份额。

（四）规划设立国家质检中心必须坚持基本条件。

1.地方政府对建设国家质检中心在技术装备投入、基础设施建设等方面有明确具体的支持意见，并开始落实；

2.拥有本专业领域的学术带头人，技术能力在相关专业领域达到国内先进水平，具有较强的科研能力；

3.名称科学、规范并与实际检测能力相符；

4.应紧密结合当地产业特色和区域经济特点，并已列入地方政府事业发展规划；

5.应具有省级检测机构资质，并确保国家质检中心成立后具有独立法人地位；

6、以股份制形式整合或联合建立的国家质检中心，必须由质量技术监督系统控股，并具备公正性地位。

三、严格筹建与审批的基本程序

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（五）申请筹建国家质检中心必须提交可行性报告。符合国家质检中心规划设立条件的技术机构，可以向当地省级质量技术监督部门提出筹建申请，提交可行性报告和《申报国家质检中心基本情况表》（格式见附件1）。可行性报告主要包括：申报单位现有能力与条件、相关产业状况及检验检测需求、国内外同类技术机构的状况、规划建设目标、筹建的方案等。

（六）省级质量技术监督部门负责对可行性报告进行初审。通过审查的，组织有关专家论证并提出意见。申请单位根据论证意见完善可行性报告。通过论证的，由省级质量技术监督部门签署意见后上报国家质检总局。

（七）国家质检总局主管部门对申报材料进行审查。必要时组织专家进行实地考察、论证。符合条件的，国家质检总局批准筹建。

（八）加强对筹建工作的协调和领导。批准筹建后，省级质量技术监督部门应协调成立以地方政府主管领导为组长、省级质量技术监督部门主管领导为副组长的筹建工作领导小组，并且应由五人以上国内享有盛誉的专家、学者组成专家组，其中应当聘请院士、教授级或特殊津贴的专家担任顾问，由承担筹建国家质检中心的单位（以下简称承建单位）等部门组成筹建办公室。筹建工作领导小组应负责编制筹建任务书，并在批准筹建后3个月内上报国家质检总局；组织提供支持和保障条件，使国家质检中心在批准筹建后18个月内完成筹建任务，取得授权并通过验收；组织完成其他必须的筹建工作。

四、加强以能力评价为核心的筹建验收工作

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（九）省级质量技术监督部门负责筹建期间的能力建设自我评价工作。承建单位按照国家质检中心有关管理规定取得授权后，省级质量技术监督部门组织专家，依据《国家质检中心能力建设评价指标》（见附件2）、《国家质检中心能力建设验收实施细则》进行自评，并撰写筹建总结报告、自评材料及验收申请表。自评分数在80分以上的，可向国家质检总局提出验收申请报告。

（十）国家质检总局主管部门组织开展筹建验收工作。总局收到验收申请，经审查符合要求的，在五个工作日内组织专家组，按照《国家质检中心能力建设与评估指南》、《国家质检中心能力建设验收实施细则》、《国家质检中心能力建设评价指标》及筹建任务书进行验收，对省级质量技术监督部门自评情况进行核实，承建单位按筹建任务书完成各项筹建工作的，由国家质检总局批准成立相应的国家质检中心，并挂牌对外开展工作。未经验收或未通过验收的，不得以国家质检中心的名义对外开展工作。承建单位未通过验收的，应认真整改，整改期原则上为12个月。整改完成后申请整改验收，整改未通过的，予以撤销。

（十一）严格国家质检中心的统一命名。国家质检中心统一命名为“国家××质量监督检验中心”，必要时后缀区域名，并与实际检测能力和业务范围相符。产品质量检测机构未经批准的，不得冠以“中国”、“全国”或“国家”等容易与国家质检中心相混淆的名称。

五、实行能力建设等级考核制度

（十二）等级管理以考核制为基础。由省级质量技术监督部

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门依据《国家质检中心能力建设与评估指南》和《国家质检中心能力建设评价指标》，每年对所辖国家质检中心能力建设情况进行考核，形成书面考核报告，填写《国家质检中心考核表》（见附件3），一并定期向国家质检总局主管部门提交。

（十三）对国家质检中心的能力建设水平实行等级管理。国家质检中心取得授权后的能力建设水平，在省级质量技术监督部门考核基础上，按A、B、C三个等级进行考核和管理。

A级。总体水平已经达到国际先进水平。验收综合得分为90分以上。总局在科研立项、装备投入、科技奖励、国际学术交流等方面优先支持。

B级。总体水平在相关专业领域处于国内先进水平，经过努力，两年内能够达到国际先进水平。验收综合得分达到80～89分。

C级。检验能力和检测技术水平居于国内同类机构的一般水平，自我发展能力薄弱，后续投入保障需要加强。验收综合得分为65～79分。

国家质检中心等级评定工作由国家质检总局组织专家实施，并颁发证书及牌匾。

（十四）鼓励国家质检中心能力建设向高水平发展。B级、C级国家质检中心在发展过程中综合实力有明显提升，符合以下条件的，可向国家质检总局申请晋级。

1.考核成绩为90分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技术装备水平有大幅提升

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等）；

3.引进了本专业领域具有重要影响的学术带头人；

4.科研工作（科研成果、获奖、标准制修订等）取得重大成果；

5.在国际、国内的相关专业领域内的影响力、知名度和权威性显著提高。

国家质检总局主管部门对晋级申请进行审查，列入评估计划，经专家组评估达到上一等级要求的，批准换发等级证书及牌匾。

达不到本级要求的予以降级。经专家组评估应降级的，由国家质检总局进行公告，换发等级证书及牌匾。省级质量技术监督部门应加强对降级国家质检中心的监督管理，并定期向国家质检总局报告。

六、严格变更与撤销的条件和程序

（十五）根据国家产业、技术机构发展的需要以及国家质检中心的实际运行状况及更名申请等，国家质检总局可以对国家质检中心予以规划布局调整、更名或撤销。国家质检中心提出需要更名的，由所在省级质量技术监督部门组织专家论证后提出申请。并应满足以下条件：

1.已经成立且正常运行，能力建设发展水平已达到国内先进水平；

2.拟变更名称科学、合理、规范，现有检验能力覆盖拟变更名称对应专业领域85%以上的产品（参数），关键检验项目的检测能力齐全；

3.拟更名的专业领域为原授权范围的相关专业领域；

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4.拟变更名称紧密结合当地产业特色和区域经济特点。

与更名相关的审批、筹建和验收分别按前述意见执行。批准更名后，原名称、印章、证书等同时废止。

（十六）实行撤销机制，形成提升水平的压力。国家质检中心存在下列情形之一的，予以撤销：

1.考核65分以下的；

2.未在规定期限通过整改验收的；

3.存在不公正行为，且查证属实，经警告仍不及时改正的；

4.不能正常开展业务的。

各省（自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市）质量技术监督局和有关直属单位，要根据本意见的要求，认真组织本地区、本部门国家质检中心负责人进行学习和培训，坚持高标准、严要求，扎实开展能力建设的各项工作，着力解决在能力建设发展中的突出问题，切实提高国家质检中心的能力建设水平。

附件：1.申报国家质检中心基本情况表

2.国家质检中心能力建设评价指标

3.国家质检中心考核表（格式）

附件1:

申报国家质检中心基本情况表承建单位名称（盖章）

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申报国家质检中心名称

地址

邮编

电话

传真

联系人

电子信箱

一、承建单位基本情况是否为省级质检中心（站）

申报国家质检中心是否列入省级质量技术监督事业发展规划

现有人数

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固定资产原值(万元)设备原值(万元)

房屋总面积

(平方米)

其中实验室总面积(平方米)

承建单位近三年总检验批次及总检验收入(分填写)

二、申报项目相关情况该项目现有技术人员

高级职称

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中级职称

初级职称

博士

硕士

大学本科

大学专科

实验室面积

(平方米)设备原值(万元)设备总数

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(台套)进口设备(台套)

目前具备的检测项目和实验室条件

（提供相关大型设备（10万元以上）清单、已授权的相关检验项目汇总表、相关证明材料）

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目前国内所处技术水平

1领先；先进；中等；

中等以下

该项目近三年检验批次及检验收入(分)

三、实验室建设规划

申请领域产品涉及的检测项目和实验室要求条件

实验室建设主要内容(拟新增检验项目、实验室基本建设内容及投入、购置仪器设备及预算)

资金筹措方式及来源资金总额：

万元；

其中省政府

万元；市地政府

万元；

省

局

万元；市

局

万元；

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自

筹

万元；行业协会

万元；

其他

万元（请说明来源）

（另请提供地方政府、省局、市局等方面给予支持、筹资建设的文件、方案等）

预期目标及建设进度

四、科研情况

近年来发表的相关论文（专著、译著）、参与标准（法规、规章）制修订情况、相关专利

承担的相关科研课题

科研获奖情况

五、人才队伍状况及人才队伍建设的具体措施

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人才队伍现状

人才培养、引进计划及措施

六、地方产业状况

相关产业状况（该类产品企业数量、总产量、总产值、占当地工业总产值的比重、产品占全国份额等）

第三篇：福建省级质检中心能力建设评估指标体系02

附件：

省级质检中心能力建设的评估指标体系

省局对省级质检中心的建设与发展情况进行评估，评估的内容主要包括技术能力、科研水平、人才状况、运行状况和工作业绩、建设情况与发展能力等五个方面。

第一条评估省级质检中心的技术能力主要包括关键检验项目的能力和技术水平、仪器设备的配置及水平、实验室环境及硬件设施状况：

（一）关键检验项目的能力和技术水平

（1）是否在相关专业领域内技术优势项目上具有一定权威性。（2）是否具备承担指导和解决全省相关领域技术执法、把关疑难问题工作的能力。

（3）授权检验范围和检验能力。（4）关键检测项目的能力和技术水平。

（二）检验仪器设备的配置及水平（1）仪器设备配置的合理性，包括：

——相关专业领域内的大型、先进的仪器设备的配置情况。——关键仪器设备与当地产业特色结合的紧密程度。

——关键的、先进的仪器设备的利用率和功能充分利用情况以及在科研或工作中所发挥的作用。

——合理配置国产化设备、避免盲目攀比、资源浪费。（2）相关配套设备的齐全性。

（三）实验室环境及硬件设施状况（1）实验室环境和硬件设施状况

（2）关键的环境控制条件是否满足授权检测项目的要求。（3）实验室环境是否具有充足的发展空间和条件，具备可持性发展的能力。

第二条评估省级质检中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技开发、创新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

（1）科研成果完成情况，时间、内容、数量、水平等，包括： ——承担和完成的科研课题 ——获奖项目 ——学术技术论文 ——专利

——参与标准制（修）订情况 ——检验检测技术的开发 ——前瞻性研究

（2）科研成果的水平评价。

（二）科技开发、创新能力及科研管理

（1）科研管理制度、奖励制度及科技信息收集渠道建立情况。（2）科研经费投入和使用情况

（3）科研工作在提升检验能力、解决关键技术问题以及在本省产业发展中发挥的作用。

第三条评估省级质检中心的人才状况主要包括学术技术带头人水平、人才培养和引进措施、科研人才团队建设的情况；

（一）学术技术带头人水平

（1）学术技术带头人在相关专业领域内的知名度和权威性。（2）相关专业的学术技术带头人的技术水平，包括： ——工作经历和业务水平

——承担的科研项目和取得的科研成果 ——发表的相关学术技术论文 ——学术技术兼职和参与行业活动情况

（二）人才培养和引进措施

（！）相关专业的高学历（硕士研究生）和高级职称人员引进或培养情况。

（2）相关专业技术人员的技术培训、学术技术交流、继续教育情况及取得的成效。

（三）科技人才团队建设的情况

（1）相关专业技术人员的学历和职称情况，统计数量和比例。包括：

——具有高级技术职称人员和硕士研究生人员数量和比例 ——具有中级及以上技术职称人员数量和比例 ——本科及以上学历人员数量和比例

（2）关键岗位人员和专业技术人员的总体技术水平和能力，人才结构、梯队和储备情况。

第四条评估省级质检中心的运行状况和工作业绩主要包括承担省级任务和业务开展情况、现代化管理制度建设情况：

（一）承担省级任务和业务开展情况

（1）完成省局指令性任务的情况与工作质量，主要包括： ——省定期检验和省监督抽查 ——生产许可证发（换）证检验（2）业务开展及拓展情况，包括： ——近年来的检验收入和批次 ——质量仲裁检验和质量鉴定开展情况 ——委托检验开展情况

（3）为社会和企业提供技术服务及技术支持的情况，对区域经济和产业发展的促进作用。

（二）现代化管理制度建设情况（1）调查现行管理体制运行的情况

（2）在机制和制度方面实行先进、灵活、高效的现代化管理运行模式及所发挥的作用，包括： ——经营管理制度，以市场为主导。

——收入分配制度和绩效专核办法，激励和约束并举，充分调动积极性。

——现代人事管理制度，确保队伍的稳定。——成本管理制度、科学的全成本核算。——其他具有改革、突破和创新的做法。（3）机构整体精神面貌状况。

第五条评估省级质检中心的建设情况和发展能力主要包括实验室建设与发展情况、信息化建设情况、后续建设发展目标、规划及措施；

（一）实验室建设与发展情况

（1）具有与当地产业特色结合紧密的优势检测项目，形成了“点”的优势，重点发展方向明确，实现了“做专、做精”。（2）机构在全省具有一定的知名度和影响力。

（3）实验室资金投入、新增仪器装备、环境条件改善、技术能力提升情况。

（4）当地政府给予的关注、支持情况。（5）资源整合、检测平台建设情况。

（二）信息化建设情况

（1）跟踪、收集、整理和利用国内外相关领域技术信息的情况。（2）电子化业务管理系统的建设情况，业务管理系统的完备性、功能性、有效性。

（三）后续建设发展目标、规划及措施

（1）发展目标明确、规划切实可行，与省级质检中心的地位相适应。

（2）对省级质检中心的优势与存在的问题分析到位，建设与发展的总体思路清晰。

（4）建设发展、保障措施切实可行。

省级质检中心评估经上述五个方面综合评定后，确定分为A、B、C三个等级。评定为A级省级质检中心，省局在省级监督抽查任务和科研经费安排给予倾斜。对评定为C级的省级质检中心提出整改要求，连续两年被评定为C等级的省级质检中心，将予以撤消或调整。

第四篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见

加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工

作的意见

一、进一步明确国家质检中心的性质、地位和基本职责

二、进一步加强规划工作

（二）设立国家质检中心，应坚持基本原则。根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）规划方案，结合产业结构布局、区域经济特色及发展水平，国家质检中心的设立应符合“全国统一规划布局、地方政府重视支持、具备筹建技术基础、拥有产业集群优势、避免同类重复建设、建设方案科学合理”。

（四）规划设立国家质检中心必须坚持基本条件。

1.地方政府对建设国家质检中心在技术装备投入、基础设施建设等方面有明确具体的支持意见，并开始落实；

2.拥有本专业领域的关于加强国家质检中心建设和发展的意见1.doc学术带头人，技术能力在相关专业领域达到国内先进水平，具有较强的科研能力；

3.名称科学、规范并与实际检测能力相符；

4.应紧密结合当地产业特色和区域经济特点，并已列入地方政府事业发展规划；

5.应具有省级检测机构资质，并确保国家质检中心成立后具有独立法人地位；

6、以股份制形式整合或联合建立的国家质检中心，必须由质量技术监督系统控股，并具备公正性地位。

三、严格筹建与审批的基本程序

（七）国家质检总局主管部门对申报材料进行审查。必要时组织专家进行实地考察、论证。符合条件的，国家质检总局批准筹建。

四、加强以能力评价为核心的筹建验收工作

五、实行能力建设等级考核制度

（十二）等级管理以考核制为基础。由省级质量技术监督部门依据《国家质检中心能力建设与评估指南》和《国家质检中心能力建设评价指标》，每年对所辖国家质检中心能力建设情况进行考核，形成书面考核报告，填写《国家质检中心考核表》（见附件3），一并定期向国家质检总局主管部门提交。

（十三）对国家质检中心的能力建设水平实行等级管理。国家质检中心取得授权后的能力建设水平，在省级质量技术监督部门考核基础上，按A、B、C三个等级进行考核和管理。A级。总体水平已经达到国际先进水平。验收综合得分为90分以上。总局在科研立项、装备投入、科技奖励、国际学术交流等方面优先支持。

B级。总体水平在相关专业领域处于国内先进水平，经过努力，两年内能够达到国际先进水平。验收综合得分达到80～89分。

C级。检验能力和检测技术水平居于国内同类机构的一般水平，自我发展能力薄弱，后续投入保障需要加强。验收综合得分为65～79分。

国家质检中心等级评定工作由国家质检总局组织专家实施，并颁发证书及牌匾。

1.考核成绩为90分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技术装备水平有大幅提升等）；

3.引进了本专业领域具有重要影响的学术带头人；

4.科研工作（科研成果、获奖、标准制修订等）取得重大成果；

5.在国际、国内的相关专业领域内的影响力、知名度和权威性显著提高。

国家质检总局主管部门对晋级申请进行审查，列入评估计划，经专家组评估达到上一等级要求的，批准换发等级证书及牌匾。

六、严格变更与撤销的条件和程序

1.已经成立且正常运行，能力建设发展水平已达到国内先进水平；

2.拟变更名称科学、合理、规范，现有检验能力覆盖拟变更名称对应专业领域85%以上的产品（参数），关键检验项目的检测能力齐全；

3.拟更名的专业领域为原授权范围的相关专业领域；

4.拟变更名称紧密结合当地产业特色和区域经济特点。

与更名相关的审批、筹建和验收分别按前述意见执行。批准更名后，原名称、印章、证书等同时废止。

（十六）实行撤销机制，形成提升水平的压力。国家质检中心存在下列情形之一的，予以撤销：

1.考核65分以下的；

2.未在规定期限通过整改验收的；

3.存在不公正行为，且查证属实，经警告仍不及时改正的；

4.不能正常开展业务的。

附件：1.申报国家质检中心基本情况表

2.国家质检中心能力建设评价指标

3.国家质检中心考核表（格式）

第五篇：国家浆纸质检中心项目建设实施情况汇报

国家浆纸质检中心项目建设实施情况汇报

国家浆纸质检中心自2007年9月28日正式动工以来，在省局的正确领导和大力支持下，经过全市质监系统的共同努力，项目建设进展顺利。一期工程科研测试大楼主体工程于元月25日封顶，11月14日通过工程质量初检，初检发现的问题整改已近尾声，即将由建设和消防部门进行建设工程和消防工程正式验收。附属设施招标公告已发布。现将项目建设进展情况汇报如下：一、一期工程进度情况

㈠主体土建工程：2008年元月25日（农历2007年12月18日）大楼主体封顶。主体工程封顶后主要完成：砌墙、粉刷、水电安装、消防设施安装及室内装修等项目。11月14日通过建设行政主管、工程质量监督、建筑设计、地质勘察等有关部门组织的工程质量初检，初检发现的问题整改基本结束，待建设部门和消防部门安排日期后即可进行建设工程和消防工程正式验收。

㈡安装工程

⑴电梯安装项目：4月1日发布公开采购（招标）公告，4月24日开、评标。中标人为莆田市锦鸿电梯有限公司，中标价70.8万元，中标品牌为通力电梯（机型：KONE3000S MiniSpaceTM）。10月28日两部电梯通过验收并交付使用。⑵实木门安装项目：4月3日在实地考察3家生产和经销单位的加工工艺、材质及性价比后，选定了莆田三山木业有限公司作为实木门供货单位，通过协商确定合同总价为29.8万元并签订采购安装合同。目前已安装到位。

⑶实验室基本装修项目：实验室基本装修项目包括恒温恒湿实验室装修、微生物实验室装修和实验台（含实验用水电系统与通风系统安装）三大部分，总预算价约200万元。恒温恒湿实验室装修项目8月6日发布采购公告，8月26日上午开、评标。评审确定了天津莱伯尔环境科技有限公司为中标候选人，中标价为47.6万元。目前施工合同已签订，支付了30%预付款，即将进场施工。

实验台（含水电系统与通风系统安装）项目造价约150万元。8月11日发布采购公告，9月2日上午开、评标会。共有3家供应商报名，由于其中1家供应商授权委托书无效，致使投标人不足3家，本次招标被市招投标办宣布流标。此后我局本着勤俭节约办大事的原则，删减了部分设备，将造价下降了18万元重新招标。11月11日重新开评标，厦门翔昀实验室设备有限公司以116.6863中标。公示期截止11月20日满。如未收到投诉或者质疑，即可与中标人签订合同。

微生物实验室装修项目造价约30万元，由质检所自行招标确定了施工单位。

二、附属工程进度情况

附属工程包括室外消防工程项目及变配电房、值班室大门、围墙、院内通道硬化等附属设施工程项目两部分

㈠室外消防工程项目

室外消防工程项目（含消防水池和水泵房）已按照省局批复精神（闽质监财【2008】434号），在同步向市建设、招标、财政部门办理备案手续后，由原主体工程施工单位追加施工。由于消防水池非常接近莆田市工商局的地下车库、消防水池和化粪池等重要埋地设施，同时在土方开挖时出现安全隐患，为了确保项目建设安全，经多次协调，莆田市消防支队派员现场勘察，终于同意我局与隔壁莆田市工商局共用消防水池，仅建设一座消防水泵房和取水井，共用后的不足水量由西侧河道补充（常年有水）。根据消防意见，已协调建筑设计院变更了消防设计并送莆田市消防支队备案。

目前已和莆田市工商局签订了共用协议书，我局一次性支付永久性共用消防水池费用25万元（含建筑造价和永久使用、维修等全部费用），共同拥有该消防水池产权。㈡配电房、值班室大门、大院硬化、绿化和围墙工程等项目

附属设施工程预算已于11月20日通过莆田市财政局审核(9月11日送审)，审后预算价为192.7965万元。在通过建设、招投标主管部门备案后即可发布（小额工程）招标公告，公告发布15日后开、评标。主要工作过程：

1、图纸设计、审查工作：3月10日—8月13日完成了配电房、室外消防工程、院内布置、值班室大门、大院硬化、绿化和围墙工程等附属设施的地质勘察和建筑、园林和电力施工图纸设计。8月15日—9月5日完成了附属设施地质勘察报告和建筑施工图纸的审查备案工作。

2、工程量清单和预算编制、审核工作：根据审查合格的施工图纸编制了室外消防工程（含消防水池和水泵房）和配电房等其它附属工程的工程量清单、工程预算和招标文件。于9月11日送莆田市财政局审核，11月20日上午审核结束，审后预算价为192.7965万元。招标条件和招标文件经建设部门、招标部门核对备案后即可发布招标公告。㈢河道护堤整治项目

根据项目工地河道护岸坍塌、荔枝树倾倒的实际情况，我局决定采用松木打桩后砌筑挡土墙方案实施河道护堤整治工程。工程由濠浦村（土地被征用的行政村）施工队施工，工程报价为26.7万元，集体审议后的发包价为24.58万元。目前已办理了竣工验收手续，工程质量合格以上。工程决算价为26.4253万元（其中因护堤高程比原设计增高40cm所产生的新增土石方费用为1.8453万元）。三、二期工程项目启动情况

二期工程拟建设检测实验大楼一幢，地面15层以上，地下1层，建筑面积约1.8万平方米，总投资约5000万元。

目前已划定了规划总平地形图，正在进行检测实验大楼单体建筑立面修改论证中，可行性研究报告正在调整编制。

四、土地证办理进度情况

为了集中资金全力加强国家浆纸质检中心项目建设，我局积极争取莆田市政府同意破例暂缓缴纳405万元（20万元/亩×20.25亩）土地开发费。同时为了节省办证费用，在得知自2008年起土地证契税收费翻番的情况下，于2007年12月26日向莆田市国土局提交了土地发证申请材料，经过现场指界、界址调查、发证公示、办理契税免征和缴纳13.9293万元耕地占用税后，于4月2日领取了国有土地使用权证。

五、建设资金筹措和使用情况㈠资金筹措情况

已筹措到位建设专项资金约1854.01万元（市局统筹中的203万元今年底到位），主要是：

1、省局基建拨款 100万元

2、省局借款700万元（分3次向省局借款）

3、市财政局基建拨款300万元

4、市局统筹资金608.20万元

（已到位：质检所237.50万元、计量所137.50万元、情报所20万元、市局本部10.20万元。另有203万元今年底到位）

5、基建户利息收入计3.43万元

6、暂收正泰公司保证金、风险金计142.38万元。㈡资金使用情况

预计总支出2108.3589万元，其中：

1、已付前期费用：308万元，主要是： ⑴征地及补偿：129.5036万元

（市政府同时缓征405万元土地开发费）⑵项目工地临时建设：35.7599万元

(含土方平整、围墙建筑、自来水立户和临时用电安装)⑶建筑方案设计费用：13.5521万元 ⑷城市建设配套费：23.0520万元（市政府同时减免23.0520万元）⑸耕地占用税：13.92万元 ⑹其它费用：22.22万元

（征用地块地面附着物清理、工地看护、绿化带荔枝树整理养护等）

2、已付工程施工费用：715.3721万元 ⑴正泰公司工程款：510.19万元

⑵正泰公司暂借款：40万元（共60万元用于备料，9月22日第一期扣回20万元）⑶工程施工监理费：19万元

⑷散装水泥专项资金、新材基金：7.68万元 ⑸工程质量监督费1.5368万元 ⑹河道护岸整治工程款：26.4253万元 ⑺电梯货款：63.72万元 ⑻实木门货款：26.82万元

⑽三亭路修筑暂支款：20万元

3、十二月份前预计用款:约885.7242万元

⑴室外消防工程（含消防水池和水泵房）项目：预算价80万元 ⑵配电房、附属楼、值班室及围墙等附属设施项目：预算价192.7965万元 ⑶恒温恒湿实验室、微生物实验室装修和实验台（含实验用水电系统与通风系统安装）项目：约200万元

⑷电梯货款：7.08万元

⑸实木门货款：2.98万元

⑹科研测试大楼主体工程余下工程款：300.4877万元㈦返回正泰公司保证金、风险金：102.38万元

4、实验室设备购置计划用款：约200万元

购买印刷适性仪（单台约150万元）等一批纸专业仪器。

㈢资金缺口情况：

资金总缺口254.3489万元，其中工程建设缺口54.3489万元，实验室设备采购缺口约200万元，拟通过自筹到位。

五、项目运作和日常管理情况

今年以来我局加强项目建设的日常管理，在资金开支、工程质量和工作决策上下工夫，采取有效措施，严格把关，不断推进国家浆纸质检中心项目建设（具体做法今年9月份已专题向省局作书面工作报告）。

1、层层把关、集体决策。在涉及项目建设重大事项决策上，始终坚持公开透明、集体研究、分级审核、最终审批原则，按照“筹建办提出工作建议→筹建领导小组同意着手工作→筹建办牵头组织咨询摸底或实地考察→筹建办提出工作方案→筹建领导小组成员初审→筹建领导小组召开会议集体审议通过”的程序，办理项目建设有关工作。今年以来根据筹建办提交审议的5次项目工作建议，正式召开了13次筹建领导小组会议（不含临时会议和工地例会），审议通过6大项工作，暂缓或停止4大项工作。

审议通过主要事项有：

⑴河道护堤整治项目（分次讨论了方案选择、施工单位确定、发包价、新增项目、工程验收及结算等工作）。

⑵科研测试大楼封顶仪式方案。

⑶附属设施建设项目（含配电房、值班室大门、附属楼及院内布置等，分次讨论了项目设计、招标方式确定、工程量清单和工程预算编制等工作）。⑷电梯安装项目（分次讨论了技术参数拟定、招标情况等工作）。

⑸实木门安装项目（分次讨论了实地考察情况、供货单位报价及最终合同价、施工配合等工作）。

⑹室外消防工程追加项目（含消防水池和水泵房。分次讨论了室外消防工程的招标方式、工程量清单和工程预算编制、确定追加施工和追加施工的合同额、向省局请示报告以及手续办理等工作）。

审议暂缓或停止主要事项有：

⑴外墙涂料变更问题。

⑵科研测试大楼大门水泥雨披修改问题。

⑶内部装修问题（门面、大堂、大小会议室）。⑷智能化系统设计等问题。

2、严格审批、用好资金。资金使用上严格规范审批制度，实行专款专用、专项核算。一是规范工程款支付程序。始终坚持“施工单位申请→监理总监签证→现场代表确认→筹建领导小组成员集体把关（筹建办经办、计财科审核、监察室认可）→分管领导批准上报→局长批准”的程序，办理工程进度款支付手续。二是实行设计变更和工程追加审批制度。严格按照省市有关文件规定，集体研究决定涉及必须的设计变更和工程追加项目。严格按照审批后的设计变更和追加施工的额度进行施工。三是强化财务监管。严格按照项目建设总体规划制定预算总盘，在施工合同、采购合同约定范围内合理使用资金，加强监管，做到程序到位、核实及时、拨款合理。

今年以来，我局共审批支付了各项工程施工和安装款653.6347万元：其中科研测试大楼主体工程款6期510.19万元（含60万元暂借款），实木门、电梯货款和河道护岸整治工程款115.2279万元，工程施工监理、监督费和散装水泥专项资金、新材基金28.2168万元。审议分期扣回了备料款和暂借款84.1万元。同时根据文件规定向省局办理了追加室外消防工程（含消防水池和水泵房）报批手续，并同步向市建设、招标、财政部门备案。

3、扎实管理、确保质量。为了确保工程建设保质保量按时完成，选派人员常驻施工现场，代表我局实施项目建设管理。确认工程量真实性、监督监理人和承包人履行合同义务，并协调工程施工管理工作顺利开展。现场代表克服了入春以来雨水频繁和夏季炎热天气，按照规定的工作流程行使合同约定的权利义务。

一是强化日常管理制度。要求现场代表做好现场工作日记，按时上报工程进度和工程计划，及时报告施工中的重要事项，对材料进场、设计变更和造价增加等进行现场签证确认，建立起施工现场与我局的沟通联系桥梁。二是坚持工地例会制度。每周五由现场代表牵头召集施工单位、监理单位在工地现场召开通报会。通报本周工程进度、听取监理单位和现场顾问意见，现场办公、现场解决问题，推动项目建设。三是配合监理单位加强工程质量监管。为了确保工程按时保质完工，我局要求现场代表要加强与监理单位的沟通配合，对施工情况（尤其是重要施工部位）进行检查，发现施工中存在的安全或质量问题，要及时提出，督促施工单位在问题形成前就整改到位。今年以来共配合对17份《监理工程师通知单》反馈的85个施工管理、工程质量等问题进行督促整改，对施工单位两次违反管理规定进行处罚，有效地促进了项目建设。四是发挥技术优势，强化工程质量保证体系。每一分项工程在施工单位自检合格的基础上，协同监理单位根据工程进展定期与不定期地进行质量控制和检查，有效地防止了不合格建材进入建设工地。

六、业务开展情况

㈠国抽任务完成情况：今年第一、二季度，国家浆纸质检中心两次承担国家质检总局卫生巾（含卫生护垫）、纸巾纸（含湿巾）产品质量的国家监督抽查任务。共出动20人次，历时30天，在福建、江苏、江西、安徽、湖北五省的生产和流通领域抽查103家企业生产的105批次卫生巾（含卫生护垫）产品。

㈡实验室设备投入情况：今年以来国家浆纸质检中心在实验室设备方面投入449万元，购买了耐破度测试仪、MIT耐折度仪、弯曲挺度测试仪、卧式拉力机、酸度计、原子吸收光谱仪、气质联用仪、红外光谱仪、X射线荧光能谱仪、紫外光谱仪、离子色谱仪、微波消解仪等12台套国内外先进仪器设备。

㈢科研工作情况：

1、技术标准承担情况：今年国家浆纸质检中心上报国家标准委的技术标准1个（《纸和纸板耐脂度的测定（表面排斥法）》），目前已公示待批。

2、课题研究进展情况：2008年共开展科研项目8个，其中已获省科技厅立项的2个（《植物纤维的接枝共聚与高强度特种纸的研究》及《植物纤维酶催化交联的研究》），向省局申报的6个，获省局批准立项的3个，分别是《卫生巾、纸尿裤中丙烯酸单体含量测定方法的研究》、《纸质食品包装材料中荧光增白剂的定量测定——毛细管电泳法》、《纸巾纸中荧光增白剂迁移规律、迁移性检测技术的研究及检测设备的研制》。

㈣能力建设情况：于2007年1月通过CNAS（中国合格评定国家委员会）组织的“三合一”现场评审，2007年5月获得国家认监委实验室资质授权，通过（国家级）计量认证/审查认可的产品共计66个（类）。今年新开展了食品纸包装物强制性认证检测项目的研究，目前正准备申请计量认证。

七、存在问题：

1、资金缺口问题：目前工程建设和实验室设备购置方面尚有资金缺口约260万元，由于近年来系统内部统筹较多，继续筹资有一定困难，拟通过多种渠道多方筹资，力争在2009年筹资到位。

二期工程规模较大，投资量大，目前前期启动资金严重缺乏。

2、国家浆纸质检中心机构级别及编制问题：国家质检中心不是企业，也不同于普通的事业单位，承担国家级监督检查任务，是国家产品质量决策的重要环节。尽管“中心”依托质检所开展工作，但是所承担的工作任务与行政地位不相称。建议将国家浆纸质检中心列为相对独立得市局直管的事业机构（级别应比质检所大），不应仅是质检所的专业室。同时应对“中心”的编制予以更多的倾斜。

3、专业技术人员配备问题：根据“国家质检中心”建设的验收要求，“国家质检中心”必须正式配备2～3名在全国同行中具有较权威的学科带头人和一支20人左右具有较高专业水平的学术骨干队伍。目前国家浆纸质检中心仅有8位专职人员，其中1位博士、2位硕士和2位本科生编制外人员。不但无法满足建成后的验收要求，对下一步开展工作也极为不利，需要进一步调整充实专业技术人才。建议开辟绿色通道，招聘优秀人才。

4、监督检查任务问题：“中心”自获得国家认监委正式授权以来，虽然承担了一些国家监督抽检任务，但是由于这些任务数量批次不多，与“中心”的设备能力、人员能力不相称，容易造成设备、人员闲置和资金的浪费，也不利于“中心”检测能力的进一步提高。建议省局协调国家质检总局适当考虑增加国抽任务，同时恳请省局多安排本级抽检任务。

八、下一步工作打算㈠一期工程工作计划

1、尽快组织科研测试大楼建设工程和消防验收。（2008年11月底总验收）

2、室外消防工程扫尾（含水泵房、取水井和附属楼圈梁基础）。（2008年12月初完工）

3、附属设施（配电房、值班室大门、院内布置等）工程按照小额工程发包承包程序发布施工公开招标，抽签确定中标单位。（2009年2月份完工）

4、恒温恒湿实验室、实验台（含实验用水电系统与通风系统安装）和微生物实验室装修项目尽快进场施工（2009年1月份完工）

5、准备迎接国家质检总局验收工作。2009年3月份搬家，4月份实验室重新评审、5-6月份验收。

㈡二期工程工作计划

一期工程附属设施开评标后立即启动二期工程的立项、总体调整布局及单体建筑立面修改论证。具体工作安排： 1、2009年2-5月份：

⑴立项调整：在2005年项目立项的基础上重新编制建设工程可行性研究报告，根据可研报告向莆田市发展和改革委员会申请调整立项。

⑵设计修改检测实验大楼单体建筑立面，上报规划部门审批，办理建设工程规划许可证。2、2009年5-11月份：根据经审批的单体建筑立面进行施工全套图纸设计、审核，编制工程量清单和工程预算送财政部门审核。3、2009年11-12月份发布招标公告确定施工单位。4、2010年1月份办理施工许可证等手续，建安工程和配套设施进场建设（施工日期约为15个月）。

国家质检中心能力建设与评估指南

第一篇：国家质检中心能力建设与评估指南

第二篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力

第三篇：福建省级质检中心能力建设评估指标体系02

第四篇：加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见

第五篇：国家浆纸质检中心项目建设实施情况汇报

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