咸宁市农村环境连片整治示范工作情况汇报(11月5)

第一篇：咸宁市农村环境连片整治示范工作情况汇报(11月5)

咸宁市农村环境连片整治示范工作

在环保厅高度重视下，我市的咸安区高桥河流域（梁子湖上游）连片村庄、通山县九宫山生态旅游线连片村庄已列为环保部和省委、省政府农村环境连片整治重要示范区。示范区一定三年，这是中央环保专项资金给予我市环保工作的最大支持，更赋予咸宁探索农村环保新模式的巨大使命。市委、市政府高度重视农村环境连片整治示范区建设工作，为充分发挥好专项资金的效益，用好用足此项资金，以高度负责的态度切实将示范工作抓好抓实取得示范成效，并推动我市农村环保工作全面开展，现将前段工作开展情况汇报如下：

一、开展工作的总体思路

我市农村环境连片整治工作以张通副省长代表省政府与市政府签订了《农村环境连片整治示范责任状》为核心，全力抓好项目建设。一是统一思想，认清形势。农村环保事关我市人民群众的菜篮子与米袋子的安全，事关广大农民的切身利益，也关系到全市新农村建设的进程，要求各地政府务必要珍惜这次来之不易的机会，以高度的政治责任感和历史使命感，情

况

汇

报

（二○一○年十一月二十日）

扎实推动农村环境连片整治示范工作。二是统筹规划，突出重点。农村环境连片整治示范项目的实施历时三年，为保证农村环境连片整治工作有目标、有计划、有步骤的顺利推进，要求各地政府及环保、财政部门务必要突出重点、注重实效，抓紧组织编制好农村环境连片整治示范工程实施方案。示范县市要按照《责任状》中承诺的配套资金规模，及时、足额筹措配套资金，确保落实到位。三是加强监管，确保达标。为使专项资金切实落到实处，起到成效，建立健全各项资金管理办法和财务管理制度，坚持预算管理，坚持国库集中支付，坚持专人负责、专账核算和专款专用，杜绝以任何理由挤占、截留和挪用项目资金的行为，确保项目资金高效和安全运行。四是注重调查，总结经验。要求各地对项目实施过程中有关情况、问题切实开展调查研究，及时分析、研究并完善项目实施和资金监管中的有关措施，总结深入推进农村环境连片整治示范工作中的经验，为全省乃至全国的农村环境连片整治以及新农村建设工作，探索新思路、积累好经验。

二、前期工作进展及取得的成效

通过积极地工作，我市环保部门及各级政府为农村环境连片整治工作作出了不少的努力，取得了一定的成效。

一是扎实开展实地调研。8月3日，市环保局局长王用新同志、分管领导蔡秋芬同志率农村环境连片整治示范区的通山县、咸安区政府分管县（区）长、环保局长和有关乡镇及实施方案编制单位省环科院有关专家一行，冒着酷暑分别对咸安区 高桥河流域（梁子湖上游）连片村庄、通山县九宫山生态旅游线连片重点村庄进行实地调查摸底，掌握情况，分析问题，提出对策，省环科院专家认真听取了地方政府和环保局的意见，根据两地实际进一步优化了实施方案。二是召开现场会议。实地调研后，市环保局召集环境连片整治示范区的通山县、咸安区政府分管县（区）长、环保局长和实施方案编制单位省环科院，在咸安区双溪桥镇政府会议室召开农村环境连片整治实施方案编制工作专题会议。会上，市环保局王用新局长就环境整治实施方案编制工作提出了几点要求：一是要提高认识，做好规划，规划出亮点；二是要把生态产业和规划结合起来，村庄整治在突出连片同时可沿苎麻产业园、有机果园、有机蔬菜基地；三是要加强领导，捆绑各部门资金向高桥河流域倾斜；四是要创新建立长效机制，研究测算管理所需向区政府提出建议要求；五是严把资金管理和项目管理关；六是要求农村环保宣传工作提前介入，收集整治工作资料，特别是整治工作的前后对比资料。咸安区委办领导和两地环保局均作了表态发言，表示将按省、市要求，落实好各项措施，确保我市农村环境连片整治工作顺利推进。三是组织学习考察。为较好完成2010年8月19日省政府与咸宁市政府签订的《农村环境连片整治示范责任状》任务，８月26日，市政府分管副秘书长率市环保局、咸安区委办主任、通山县政府分管县长及两县（区）环保局长、主要乡镇负责人等一行赴仙洪实验区学习考察农村环保工作，通过现场学习、借鉴经验并结合我市实际，全面推动了 我市农村环境连片整治示范工作。10月份，市环保局王用新局长组织人员分别奔赴江苏的常州市环保局、九江市环保局，学习考察农村环境综合整治经验；还奔赴江西省的鹰潭市环保局考察学习当地农村生活垃圾处理处臵情况。四是召开市长办公会。2010年9月21日，市政府召开市长办公会，会议听取了市环保局关于农村环境连片整治示范工作的汇报，出台2010年第六次市政府常务会议纪要。要求各地高度重视此项工作，纳入重要议事日程，建立领导小组和工作专班。市政府同意安排一定的资金支持开展此项工作，并同意下发《关于加强农村环保工作的意见》、《咸宁市生态乡镇、生态村建设标准》等文件，此文件已经正式下发。

三、通山县、咸安区前期工作进展情况

（一）通山县签订责任状后，县委、县政府主要领导听取了专项汇报，并成立了以县长杜文清为组长的农村环境连片整治项目领导小组和工作专班，以加强和协调全县农村环境连片整治工作。同时，积极开展项目宣传工作。先期在进入通山县的界水岭公路旁制作竖立了农村连片环境整治项目专项巨幅宣传牌，以加大舆论引导力度。从9月23日开始，通山县委托具有相关资质的环保公司对该项目进行规划与设计，已完成了2010年九宫山景区旅游专线连片村庄环境综合整治项目的实施方案，确定了目标任务、工程实施计划及项目投资预算，并制定了项目运行管理机制与实施制度。10月份完成了2011年我县环境连片整治项目的申报工作，按照申报计划，我县 2011年将主要对以核电公路沿线为主的5个乡镇、17个村进行环境连片整治工作。

（二）为了推进梁子湖流域给水源——高桥河流域环境综合整治，提高干部群众的环境意识，咸安区环保局高度重视，将宣传工作提前介入，创新宣传方式，做好“三到位”，扎实开展环境整治宣传工作。一是机构领导到位。区环保局成立了由主要领导负责、分管领导主抓、相关责任人具体落实的宣传领导机构，并会同相关乡镇、村成立宣传小组，明确了工作内容、工作目标；二是阵地覆盖到位。区环保局要求各乡镇在重点部位，如集镇、学校、医院、村委会等人口密集处设立环境综合整治宣传专栏，定期更新宣传内容。同时充分利用网络、会议、文化下乡等加大宣传力度，进一步延伸宣传阵地；三是宣传措施到位。区环保局会同双溪镇政府在双溪桥镇新农村建设示范点杨堡村、杨仁村、孙槛村、浮桥村、高铺村等村庄开展环境综合整治宣传活动，区环保局工作人员召集了部分村湾群众集中宣传农村环境综合整治规模化畜禽养殖污染防治、农膜回收和秸秆利用、农药和化肥施用减量化、清洁种植和清水养殖有关要求和实际操作章程，并现场为群众解答了相关问题。同时向农民发放农村环保宣传手册230份、张贴了湖北省农村环保宣传画120张。区环保局强有力的宣传攻势，为下一步高桥河流域环境综合整治工作打下了坚实的群众基础，营造了良好的舆论氛围。

九月份，咸安区针对关于咸安梁子湖农村环保实施方案编制的几个问题：村庄污水处理站合建的可能性有多大，有哪些村庄可以合建；垃圾中转站选址确定，具体是在哪个村；畜禽养殖污染防治项目需要在哪些村庄实施（主要是散养比较集中的村庄）；饮用水水源地保护需在哪些村庄实施等等下到乡镇现场调研；十月份，咸安区编制了高桥河（梁子湖支流）流域连片村庄环境综合整治示范项目资金方案，经市环保和财政部门审核已上报省环保厅和省财政厅报批。

四、下一步工作安排

下一步，我市将按照财政部、环保部及省委、省政府对农村环境连片整治示范工作要求和省政府与我市签订的《农村环境连片整治示范责任状》的要求，会同财政部门和省环科院编制好《2010年农村环境连片整治示范项目实施方案》和《申报2011年农村环境连片整治示范项目资金安排方案》，并具体研究布臵和协调农村环境连片整治项目的启动和实施事项，完成施工图设计，招标公告，进入开工建设阶段。力争使省、市、县级财政配套资金及时拨付到位。

五、存在的问题和建议

（一）通山是湖北省确定的七个脱贫致富奔小康试点县之一，全县人口43万，2002年，通过规划合并，把全县345个村合并成了目前的186个，现在的行政村大多面积较大，人口较多，如果环境连片整治工作进行全覆盖，将大大影响治理的效果，很难达到预期的治理目标。恳请省厅考虑实际情况，酌 情增加明后两年的支持力度。

（二）农村环境连片整治工作，资金量大，涉及的村庄多，各县以前没有开展过同样的工作，而且在省内也没有可供学习的成功经验。希望省厅在培训学习方面能给予更多的帮助。

（三）建议上级环保部门多提供技术支持，多到地方召开现场会议，切实指导实际工作，为下一步整治工作进行引导示范。

第二篇：安吉县农村环境连片整治工作汇报

安吉县2010农村环境连片整治

工作总结

安吉县是第一批省级农村环境保护试点，多年来坚持生态立县不动摇，在农村环境保护与生态文明建设等方面作了有益尝试和大胆探索，走出了一条保护与发展并举、环境与经济同步的科学发展路子，形成了环境优美、经济繁荣、发展协调、社会和谐等诸多优势，为加快安吉全国生态文明示范县建设奠定了基础。

安吉有行政村187个，现已创建完成“中国美丽乡村”91个，各级生态村94个，实施农村生活污水处理的行政村100个，覆盖率达53.5%。2010年正在组织实施杭垓镇高村村、山川乡九亩村等11个市级生态村创建，梅溪镇马村村等75个美丽乡村建设计划，启动25个村庄环境整治提升，培育市级“全面小康建设示范村”2个。

为巩固原有生态建设成果，全面实现环境、经济、社会协调发展，我县将深入开展农村环境连片整治工作，争取三年内成为全省乃至全国农村环境保护的先进典范。现将2010的工作情况总结如下：

一、工作进展

1、加强组织领导。成立了农村环境连片整治工作领导小组，下设办公室，具体分督查组、宣传组、管理组。办公室设在环保 1 局，全面负责项目推进、指导与协调。同时抽调有关部门人员成立督查组，做好工作进度督查与管理。各乡镇、村建立相应的工作机构，落实专人负责此项工作，确保整治项目稳步有序推进。

2、制定整治方案。在总结以往农村环境保护工作经验基础上，本着使实施方案更具有科学性、先进性和可操作性，发挥实施方案在连片整治工作中的引领作用，多方征求意见和讨论，对实施方案进行了全面多次的修改，明确了实施范围、建设内容、资金投入等问题。

3、建立工作机制。建立整治村每月一次汇报、每季一次分析的制度，全面及时地掌握最新进展情况。乡镇成立村庄整治工作考评组，对照验收标准，预先对整治村进行考核，对不符合条件的提出整改意见，责令其整改落实，确保整个村庄整治工作质量和效果。建立资金投入制度，较好地融合上级拨款和自我筹资等有效形式，通过集中、连片投入实现量的提升和质的飞跃。制定班子领导联系责任区制度，将连片整治列入政府和部门重要的议事日程。

4、强化设计监理。为保障工程质量，坚持不设计不实施的原则，要求各整治村在调查研究的基础上，找出存在问题，有规划、有重点的选择合适的污水处理技术，并要求工程施工过程聘请环境监理，负责整个工程项目技术指导和工程监督。整治办负责项目推进、督查与验收，对工程质量不合格的工程，要求整改，2 整改不到位的，不予验收。

5、注重长效管理。为保障连片整治工作落到实处，促进农村环境质量的全面提升，研究制定了《安吉县农村生活污水处理设施建设长效管理办法》、《关于完善全县农村环境长效管理机制的实施意见》。明确了具体实施主体及责任，强化监督考核，建立健全长效管理机制，切实做好后续维护和管理。制定和完善村规民约，强化素质教育和监督管理，最终实现农村居民“自我管理、自我教育、自我服务”。

二、主要特点

1、整治定位明确。整治根据各村经济社会条件、水资源状况、居住特点、环境污染现状和实际需要，着重在饮用水源保护区、风景旅游区和中国美丽乡村、农家乐集中区、生态示范村、水源上游村中选取，具有较强的代表性，能较好发挥示范带动作用。充分考虑了各村的实际情况和工作计划，实现了“以点成线、连线扩面”，点即是突出重点，线是形成“精品示范线”，面即是立足全县农村地区，具有明显的社会效益、生态效益。

2、工作良性互动。充分整合建设资源，与开展的中国美丽乡村、生态村、新农村实验示范村创建等有机结合，进一步形成合力，把各项工程建成惠民富民的好项目，整体改善农民的生产生活条件，提高农民的生活质量。配套出台相关工作督查和考核机制，实施考核，并与乡镇绩效工作考核挂钩。同时，3 采取领导驻点帮扶、机关部门结对等多种方式推进建设进程。

3、推进效益明显。安吉县开展生态建设时间较早，并取得了较好的成绩，已具备开展连片整治的现实基础。开展村庄连片整治工作，具有很强的辐射带动作用。通过连片整治，能以整体规划来营造大的格局，能以统筹实施来带动面的扩张，并最终实现村容村貌的全面改善和环境质量的整体提升。

4、技术不断创新。加强与高校、科研单位的合作，积极探索简便实用的处理技术，提升农村生活污水分户式湿地处理技术，实现了一、二代处理技术向第三代一体化处理的转型，新增生活污水净化沼气池处理技术、强化厌氧+生态滤池技术、跌水曝气接触氧化+生态过滤技术、太阳能驱动污水处理技术等，并针对农家乐污水处理技术，引进日本多介质土壤层技术实施农家乐污水无动力处理，针对平原斗区河沟塘污染，采用新型氧化塘处理技术。

三、下步打算

以科学发展观为指导，以推广全国生态文明和省农村环境保护试点为契机，扎实开展农村环境综合整治工作，突出重点，强化整治，连片推进，务求当年显著改善，三年大见成效，使安吉农村环境保护工作再上新台阶。

2010年启动21个村的整治工程，实现中心村污水处理率60%以上，村庄垃圾收集自然村覆盖率100%。

1、抓目标管理。

一是落实政策制度。明确实施村名单，出台《安吉县农村环境连片整治示范项目实施方案》，制定资金管理办法，全面落实长效管理制度，确保制度到位、资金到位、人员到位，尽快形成职责明确、运转顺畅、整治有效的机制。

二是抓好工程质量。各村按有关文件要求负责做好工程招投标工作，并与施工单位签订工程施工合同。聘请专业环境监理公司，负责整个工程项目技术指导和工程监督。形成以项目负责人为点、施工队小组为线、工程监理为面的“三位一体”质量管理体系。

三是把握验收标准。研究制定工程项目的验收标准，建立验收项目管理台帐，从施工准备、施工过程到检查验收等各阶段都要有检查记录、评定依据，强化单个工程项目验收，单项工程检验合格率必须达到100%。同时，通过各阶段检查总结、评比验收，有力促进工程建设质量的提高。

四是加强资金管理。制定下发资金管理办法，对资金的筹集、使用、管理做出明确的规定，防止截留、挪用等现象的发生，确保资金落到实处。严格执行上级政策，落实地方配套资金，实行报账制。建立事前审核把关、事中跟踪监督和事后稽查相结合，审查资料与实地查看相结合，全面监督与重点检查相结合的资金使用监督检查制度，把跟踪问效作为加强资金管理的重要环节来 5 抓，提高资金使用效益。

2、抓示范带动。

一是推进示范带建设。围绕中国美丽乡村精品观光带（黄浦江源带、中国大竹海带、白茶飘香带、昌硕故里带），建设连片整治“精品示范带”，积极探索平原斗区的村庄整治，加快攻坚克难。充分利用生态创建、美丽乡村创建的契机，打造精品工程，为连片整治工程提供良好的平台，带动项目的提升。

二是推广应用实用的农村环保技术。根据村庄特点，因地制宜推广各类污水处理技术，并总结各类模式优缺点，编制农村污水处理实用技术手册，在乡镇定期开展农村生活污水处理实用技术培训，指导其他村庄开展污水处理治理，提高农民参与农村环境保护的能力。

三是突出整治工作重点。以农村生活污水处理和生活垃圾处理为主要整治内容，重点整治村庄脏乱差现象，抓住道路硬化、排水、污水和垃圾处理等薄弱环节，加强村镇基础设施建设，逐步改善人居环境，确保整治一片，规范管理好一片。同时，对基础条件较差的村，做到提前介入、提前热身，着重加强指导。经常性深入整治村进行实地检查，及时指出影响工作进度的因素，并采取有效的措施切实加以解决。

3、抓跟踪督查。

一是营造氛围。及时总结环境综合整治中好的做法和经验，6 通过电视台、电台、报刊、网络等形式全方面、多角度地通报整治情况，形成人人关心整治、人人关注整治的良好氛围，把连片综合整治深入扎实持久地开展下去，使广大人民群众亲身享受到整治的成果。

二是强化督查。对整治检查中发现的问题是否采取有力措施进行整改等情况，进行跟踪检查，并采取不打招呼暗访的办法，加大新闻媒体监督力度，定期不定期采取记者随行，报纸、电视通报的方式，表扬好的、曝光差的村。

第三篇：福建省农村环境连片整治示范工作方案

福建省农村环境连片整治示范工作方案

为贯彻落实国家财政部、环境保护部“农村环境连片整治示范工作启动会”的会议精神，落实国家环境保护部与福建省政府签署的《共同推进福建省加快建设海峡西岸经济区的合作协议书》关于进一步加强农村环境保护，重点推进农村环境综合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指导思想

围绕建设海峡西岸经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域和重点区域环境治理，以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，加快促进海峡西岸生态优美之区建设。

二、连片整治重点示范区域

（一）示范区域选取原则

1.已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范工程在1～2年可以取得明显成效。

2.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。

3.示范片区原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。

4.优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区。

5.优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。

（二）重点示范区域

选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的九龙江流域、闽江流域和敖江流域为我省农村环境连片整治示范区域。

三、工作重点、目标任务与示范效应

(一)工作重点

按照国家农村环境连片整治示范工作部署，针对我省农村突出的环境问题，确定我省农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程；

（二）目标任务

1．农村饮用水源地保护示范工程

通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到 95%以上。

2．农村生活污水和垃圾处理示范工程

通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到 70%以上, 生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。

3．畜禽养殖污染整治示范工程

通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。

通过集中力量实施以上示范工程，在三年时间内，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。

（三）示范效应

通过开展农村环境连片整治示范工作，在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时，取得以下示范效应。

一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善，制定有益农村环保的经济政策和投融资政策，创新管理模式，建立农村环境综合整治长效机制。

二是强化资金效益。通过中央和省级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入；在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。

三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体，推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。

四、配套资金筹措

2010～2012年我省需筹集配套资金7.5亿元，每年筹集资金2.5亿元，其中：省级2亿元；市县0.5亿元。

省级配套资金2亿元中，省环保厅负责落实0.9亿元（含饮用水源保护专项资金），省住房和城乡建设厅负责落实0.3亿元，省农业厅负责落实0.2亿元，省水利厅负责落实0.3亿元，省移民局负责落实0.3亿元。省级配套资金不改变现有各专项资金下达渠道，但要求安排示范片区的农村环境整治资金不少于上述金额。省发展改革委等其他相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区，共同形成合力，支持示范区完善配套设施。市县配套资金由地方政府自行筹措，鼓励多渠道筹措配套资金。

五、保障措施

(一)组织保障

为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，省政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作；领导小组下设办公室，办公室设在省环保厅。

1．福建省农村环境连片整治示范工作领导小组

组 长：郑松岩 省长助理

副组长：马承佳 省环保厅厅长

王永礼 省财政厅副厅长

成 员：陈 宁

廖 屹

程建国

林少雄

王建萍

何南飞

省环保厅副厅长 省环保厅副厅长

省发展改革委副巡视员 省农业厅副厅长

省住房和城乡建设厅总规划师 省国土资源厅副厅长

刘子维 省水利厅副厅长

雷 雄 省移民局副局长 下设领导小组工作办公室

主 任：马承佳 省环保厅厅长 副主任：王永礼 省财政厅副厅长

陈 宁 省环保厅副厅长

廖 屹 省环保厅副厅长 成 员：各有关厅局主管处室领导 2．职责分工

农村环境连片整治工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，设区市政府总体负责、组织落实，县（市、区）政府具体负责、组织实施。

省人民政府根据国家农村环境连片整治示范工作要求，加强对全省示范工程实施工作的统一组织和领导，建立上下联动工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。

设区市人民政府对辖区内连片整治工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进和考核验收。

示范片区所在县级人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，负责片区筛选，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。

省环保厅负责领导小组办公室日常工作。牵头负责制定示范项目管理办法。会同省财政厅负责示范片区的申报、下达，落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省财政厅牵头负责制定示范项目资金管理办法。牵头会同省环境保护厅等有关部门落实省级配套资金，督促市县配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。并负责指导 1～2 个连片整治典型示范点。

省水利厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省国土资源厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导 1～2 个连片整治典型示范点。

省住房与城乡建设厅指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导 1～2 个连片整治典型示范点。

省移民开发局指导推动“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水和垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1-2个连片整治典型示范点。

省农业厅指导推动“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省发展改革委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。

其他相关部门依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。

(二)措施保障

1．加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由省农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在各级人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。

2．健全队伍，抓好落实。凡列入示范片区所在的市、县（市、区）环保局，都必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村环保工作。所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。

3．科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认真组织实施。

4．加强管理，监督考核。省农村环境连片整治示范工作领导小组对工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查；示范片区所在市、县人民政府要建立通报制度，由设区市人民政府每季度向省农村环境连片整治示范工作领导小组报告辖区项目实施情况；省级财政、环保、农业、建设、水利、国土、移民等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核，并予以通报。

5．科技先导，技术支撑。加大对农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的农村环保新技术，建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。

6．建立机制，保障运行。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善；加强农村环保监管能力建设，建立农村环保设施管理、运行专项资金；创新管理模式，保障治理环境污染设施长期运行。

第四篇：阳城镇农村环境连片整治工作汇报材料

阳城镇农村环境连片整治工作

汇 报 材 料

一、基本情况

我们阳城镇位于芮城县西部，全镇共有17个行政村106个自然村13600户，39679口人，劳动力20414人，耕地面积8.9万亩。2011年农村经济总收入3.5亿元，农民人均纯收入4588元。我镇农村环境连片整治工程项目涉及东任、阳城、常村、翟家、阳祖、东风、西任共7个行政村，属芮城县农村环境连片整治示范项目，红枣农业观光旅游循环圈片区，涉及人口1.5万口人，整个整治工程分五大工程，一是水源保护工程。需改造整治14眼水源井和蓄水池。二是生活污水收集与处理工程。①建东任污水处理站一座；②建化肥池10座、其中西任2座、常村3座、阳城3座、翟家2座；③阳祖村生活污水处理，采用小型人工湿地共建50处；④各村铺设入户污水PVC管网工程。三是生活垃圾处理工程。①在常村设置垃圾处理集中处置点一处，处置片区内7个村的生活垃圾；②各村垃圾收集系统。配置垃圾车2辆，垃圾桶432个。四是畜禽粪便处理工程。在翟家村建生态发酵猪床养猪场一座，对畜禽粪便进行无害化处理。五是农业废弃物回收再利用工程。在东风村建一座食用菌栽培示范基地。整治工程总投资7439180元。市县两级政府主要领导高度重 视，组织11个职能部门整合资源，政策大力度向7个村倾斜，并聘请省环科院对整合项目进行规划，使之更趋合理。

二、基本做法及进展情况

1、规划先行。2011年工程项目确定后，镇党委政府通过学习国务院、省、市关于实施农村环境连片整治的有关文件和《山西省农村环境连片整治示范实施方案》精神，深刻认识到开展农村环境连片整治是提升全镇生态文明建设的重大举措，只有搞好农村环境连片整治，才能进一步推动新农村建设，改变村容、村貌，促进文明乡风的形成。我们成立了以镇长孙春燕为组长的环境连片整治工作领导组，确定一名副镇长专抓此项工作，抽出7名党委政府领导成员，每人包一个整治村，先后召开各种会议达20余次，对环境连片整治工作进行了详细的安排和周密的部署，做好了项目实施前的各项准备工作。为了认真搞好规划，镇党委政府，首先召开各有关村干部会议，进行规划摸底，澄清项目村的基本情况和环境卫生现状；其次，根据红枣观光旅游循环圈实施方案，确定项目建设重点；同时还聘请省环境科学研究院专家进村进行详细的规划。先后召开各类座谈会28次，征求各界人士意见和建议235人次，经过五上五下的实地调研反复修改，评审论证制定出了芮城县农村环境连片整治阳城片区示范项目实施方案。

好。

5、尽早开工。农村环境连片整治工程是一项惠民工程。镇党委政府高度重视，主要领导亲自挂帅，为了按时高标准高质量完成建设任务，我们及早规划，尽早动工，倒排工期，顺排进度，每个村都有一名党委政府领导成员负责，确定一名包村干部督查在施工一线，目前我们已经铺开的工程有：①农业废弃物再利用—食用菌基地建设项目；②生态发酵猪床项目；③管网试点村，阳城村管网开挖工程项目。污水处理厂、垃圾处理场、化粪池均已完成施工设计、占地协调，于近日便可破土动工。我们决心根据省市县的要求，高质量、高标准地进行施工，按时完成工程建设任务，力争把此项工程建成全省农村环境连片整治的示范样板工程。

二0一二年四月十一日

第五篇：农村环境连片整治示范2012实施方案

****市2012年农村环境连片整治示范

实施方案

****市环境保护局 二○一一年十一月

目 录

一、****市农村环境连片整治示范工作概况...............................................................................1

（一）示范工作进展情况.......................................................................................................1

二、示范区域情况...........................................................................................................................2

三、主要工作内容及预期目标.......................................................................................................3

（一）拟解决的突出环境问题...............................................................................................3

（二）拟开展的农村环境综合整治内容...............................................................................3

（三）预期目标.......................................................................................................................4

四、资金安排计划和项目实施进度...............................................................................................5

（一）资金筹措.......................................................................................................................5

（二）进度安排.......................................................................................................................5

五、示范成效...................................................................................................................................6

（一）环境状况改善成效.......................................................................................................6

（二）农村环境管理机制更趋完善.......................................................................................7

（三）保障和改善民生...........................................................................................................8

六、保障措施...................................................................................................................................9

（一）加强组织领导...............................................................................................................9

（二）加强监管.......................................................................................................................9

（三）运行维护资金来源.....................................................................................................10

（四）设施管理维护.............................................................................................................11

七、附件.........................................................................................................错误！未定义书签。

（一）2012****市农村环境连片整治示范项目资金表............错误！未定义书签。

（二）2011年****市农村环境连片整治示范项目行政村分布........错误！未定义书签。

****市2012年农村环境连片整治示

范实施方案

一、****市农村环境连片整治示范工作概况

按照财政部、环保部农村环境连片整治示范的要求，****市以科学发展观为指导，以“宜居****”建设为宗旨，以解决农村突出环境矛盾为目标，以创建国家环保模范城市为主线，以统筹城乡环境保护为抓手，以保障库区水环境安全为重点，改善农村环境形象，改善次级河流流域生态环境质量，改善农民生计条件，促进统筹城乡环境保护的体系建设，促进清洁水源、清洁家园、清洁田园的社会主义新农村建设。

（一）示范工作进展情况

一、会同市财政局印发了《关于实施****市农村环境连片整治示范项目招投标工作的指导意见》和《关于印发****市农村环境连片整治示范项目验收管理办法的通知》，对项目招投标、项目验收提出了明确的规定和要求，进一步规范了项目管理工作。

二、完成了2010年农村环境连片整治示范项目的工程建设，中央及地方配套资金到位率100%，预算执行率已达71%，共使用中央资

金2.5亿元，整合市级部门涉农资金2.7亿元，带动区县及地方投入10亿元。市财政局统一委托审计机构，对示范项目进行了工程结算审核和财务决算审计。

三、完成2011年农村环境连片整治示范项目的立项工作，中央资金已全部下达，各示范区县正按《招标指导意见要求》组织进行项目招投标。

四、完成了2012年农村环境连片整治示范项目的项目实施方案编制工作，正在组织进行技术评估，拟于2012年初完成技术评估后下达资金计划并及时开展工程建设。

五、市财政局、市环保局与2011年农村环境连片整治示范区县政府签订了示范协议，并拟于2012年项目立项工作完成后及时与2012年示范区县政府签订示范协议。

六、承办了全国农村环境连片整治现场工作会，得到兄弟省市的好评，李干杰副部长在会上称赞我市农村环境连片整治经验和做法可学习、借鉴和推广。

七、结合全市第十次环保工作大会，召开了全市农村环境连片整治现场工作会，凌月明副市长参加会议，肯定了我市前一阶段农村环境连片整治工作，并对2012年及“十二五”期间农村环境保护工作提出更高的要求。

二、示范区域情况

2012年，****市农村环境连片整治示范共涉及18个区县，198个行政村，受益人口59.50万人。

示范区产业多以农业、林业、养殖为主，社会经济条件较好，2010年区县平均财政收入达到11.2亿元，农民人均纯收入4378元/年，部分行政村农民人均纯收入超过6000元/年，平均公路路网里程达到1950公里，户用沼气池普及率10％，自来水普及率约占45.2%，新农村示范村、推进村占9％。

三、主要工作内容及预期目标

（一）拟解决的突出环境问题

示范区农村生态环境形势仍相当严峻，以行政村污水、垃圾污染、农村饮用水源污染、畜禽养殖污染、次级河流污染、农药化肥面源污染、生态破坏及水土流失等为主要特征的农村生态环境问题突出。

（1）饮用水安全保障问题。涉及示范区38个行政村、9万人，影响区人口近90万人。

（2）行政村聚集区生活污染问题。示范区生活污水、垃圾产生量分别0.026万吨/日、320吨/日，其中，农村聚居区生活污水产生量0.018万吨/日，污染排放大，处理率低。

（3）畜禽养殖污染问题。示范区畜禽养殖存栏生猪当量70万头，排放COD近0.78万吨。

（二）拟开展的农村环境综合整治内容

示范项目实施内容主要包括：村镇饮用水源保护、行政村垃圾收运系统、村民聚居点污水处理、村民散户污水治理示范、规模化以下的畜禽养殖场污染综合整治、重点次级河流面源污染综合控制及生态修复措施、农村老垃圾场封场处理、无主工业渣场整治等。

按照国家要求，示范项目不支持以下项目类型：村镇供水工程、退耕还林等已有中央其它专项资金渠道的项目；饮用水源保护区内污

染企业搬迁；没有最终的污水处理设施的单纯截污工程项目；农村户用沼气池；规模化畜禽养殖污染整治项目；大型垃圾填埋场建设及垃圾发电项目；饮水解困、道路硬化、村庄绿化、产业结构调整等。

（三）预期目标

根据****市统筹城乡的战略定位，合理配置相关资源，实现各部门市、区（县）两级政府的资源共享，成片解决农村环境问题。治理后的行政村“脏、乱、差”问题得到根本性扭转，农村生产与生活环境得到切实改善，打造西部农村环境分类综合整治示范点，完善和创新农村环保政策和机制，探索巩固农村环境连片整治建设成果的方法，为我市乃至全国农村环境连片整治工作提供可资借鉴的经验，具体达到以下目标：

（1）饮用水水源水质达标率100％；（2）保护目标水体水质满足水域功能要求。

（3）行政村生活污水处理率不低于60%；重点示范村污水处理率不低于75%；

（4）行政村生活垃圾定点清运率达100%、无害化处理率大于70%；

（5）畜禽养殖废弃物综合利用（处理）率大于70%。（6）示范区内乡镇环保机构或专职人员设置

完善各区县农村环境监测和环境监察机构的职能职责，配备与农村环保工作任务相适应的人员编制，示范区内各区县环保局成立专门科室；加大培训、交流的力度，逐步提高农村环保工作人员的素质。

（7）示范区域内建制村环境管理能力建设

示范区内村镇环境管理能力得以加强，污染治理设施管护能力提 4

高，有一支专业维管队伍，污染治理设施运行率达95％以上。

四、资金安排计划和项目实施进度

（一）资金筹措

2012示范项目建设资金由国家补助和地方配套两部分组成，其比例关系为2:1。中央农村环保专项“以奖促治”资金2亿元。地方配套来源于****市财政专项配套资金和区县财政配套资金，其中，****市财政专项配套占地方配套的15%。2012年****市农村环境连片整治示范项目资金来源情况为：

（1）中央农村环保专项的定额补助资金2亿元。（2）市财政专项配套资金0.15亿元。（3）区县财政配套资金约0.91亿元。

（二）进度安排

2011年11月底至2012年1月，完成各示范区示范项目实施方案专家审查，立项批复，下达项目资金计划。向有关区县划拨中央农村环保专项补助资金。

2012年1月底，组织有关区县、业主等召开专题工作会议；市财政局、市环保局与相关区县政府签订《农村环境连片整治示范工作目标责任书》。

2012年2月至3月下旬，组织完成项目施工建设招投标、项目施工合同备案。

2012年4月，所有项目进场开工。2012年10月初，组织项目验收。

2012年11月初，召开领导小组工作总结会议；市财政局、市环保局分别向财政部、环保部上报农村环境连片整治示范工作总结。

五、示范成效

（一）环境状况改善成效

1、改善饮用水水质

有效保护村镇集中饮用水源，显著提高安全供水比例，消除规划区内存在的严重危及人群健康的饮用水安全隐患，实现100%以上的饮用水达标，解决农饮水安全问题。

2、减少污染物排放

通过示范区域集中或分散型污水处理设施的建设和污水合理再利用等手段，提高水资源的利用效率，减少污染物排放，削减农村污水、畜禽养殖排放的COD约0.78万吨/年，有效控制次级河流出现的污染问题和富营养化问题，同时有效利用营养元素，提高土壤肥力。

通过固体废弃物收集、转运、处理及资源化等工程手段，变废为宝，有效减少固体废弃物产生量，改善无序丢弃和无处理状况，减少对土壤、环境空气及水体的污染。

3、有效利用资源和能源

通过户用沼气池建设、秸秆气化炉的推广等项目改善农村能源结构；生活污水、畜禽养殖废水处理后还田，农村有机固体废弃物综合 6

利用等手段实现废弃物的减量化，无害化，资源化，提高资源利用率；优化产业结构，充分开发种植业、养殖业与农产品加工的有机结合的多重发展体系，促进农业生态系统物质的良性循环和绿色农业产业发展，逐步实现生态农业、循环农业经济的发展目标。

（二）农村环境管理机制更趋完善

1、促进农村环境保护监管机制建设

项目实施将以区域、区县行政单元解决农村环境污染问题，项目实施后将推动乡镇级管理单位跨行政区协作，齐抓共管，积累经验，建立合作工作机制和共享环保设施管理机制。

项目实施过程中建立领导小组的机制，实施构成实现环保、发改委、财政、水利、农业等多部门协作，通过各部门项目及经费的整合，必将进一步促进部门间协作、协调机制的建立。

重点实施以次级河流污染控制为目的的示范项目，形成以环境问题和保护目标为管理对象的跨区域控制办法，推动农村环境分类整治方法的形成。

通过示范项目农村环境监测、监察机制、运行管理队伍组建，可以实现乡镇农村环境保护工作机制、机构的建设，实现农村环境保护工作监管能力的全面提升。

2、促进农村经济社会发展

示范项目从设计到实施充分考虑农村环境保护与经济社会发展的融合发展，探索互为促进的发展机制。

通过科学划定污染防治分区，优化农业生产结构，充分利用流域及土壤环境中营养成分，大幅削减化肥用量，合理建议流域养殖规模，优化圈舍结构，配套处理设施，建立带动农业废弃物收集与循环利用的农业废弃物规模化利用加工企业等，在节约农业及副产业生产成本的同时，提高生产效益和农产品品质，增加农副产业收入；降低对资源的消耗，节约环境治理成本，实现良好的经济、社会效益。

3、引导农村发展资金投向

通过中央资金支持，带动地方财政资金投入，加大和整合相关涉农资金，推动农村环保建设。同时，转变以往主要以城镇为环境保护重点关注对象的思路，在以后的工作中有利于环保资金一定程度上向广大农村区域适度倾斜。

示范项目的实施，能够促进农业生产结构的调整、改善农村地区环境状况和配套设施的建设从而吸引更多的社会资金，丰富农村地区经济发展途径。

（三）保障和改善民生

通过示范区中各项工程的实施，不但可以有效改善农村居住环境条件和生态状况，大幅提高全省农村饮用水安全保障水平，进一步消除或减轻污染对农村居民身体健康的危害，提高农村群众生活质量，而且能及时化解由于环境问题引发的社会矛盾纠纷，维护和保障农村社会稳定，提高社会和谐度。同时，可以更好地带动全社会资金对行政村环境整治的投入，切实提高农村环境基础设施水平，增加农民收入，缩小城乡差距，进而调动广大农民群众参与农村环保工作的主动性和自觉性，营造全社会关心、支持、参与农村环境保护的浓厚氛围，为全面建设小康社会奠定更为坚实的社会基础。

六、保障措施

（一）加强组织领导

示范项目涉及区县对应市级领导小组成立以区县领导任组长的区县农村环境综合整治示范项目领导小组和领导小组办公室。

示范区县成立农村环境综合整治办公室负责项目推进工作，选派责任心强、工作协调能力好、作风正派的通知充实办公室。区县人民政府应落实环保局和财政局的领导与对口项目村实行包干责任制。

（二）加强监管

1、管理机制与制度建设

（1）工作目标责任制

将各项任务分解下达到市政府有关部门及各区县政府，与示范区县人民政府签订目标责任书，将目标任务的完成情况纳入市级各部门及各区县政府党政一把手环保政绩考核。

加大监督考核工作力度，重点监督考核是否存在弄虚作假或重大违规现象、自筹资金到位情况、工程进展情况、运行维管费保障情况等。考核结果与下一专项资金规模联动。对上述考核情况较差的区县，尤其是自筹资金不到位严重影响工程进度的区县，将通报批评或取消示范资格，对考核情况好的区县，通报表扬。

（2）完善资金管理办法

在财政部、环保部资金管理办法的基础上，结合我市实际，市财政局会同市环保局拟定《****市农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》，报请市政府批准实施。

2、工程项目管理

工程项目建设严格按照“统一规划，统一设计，专业队伍运作、片区推进”的原则，执行国家有关建设工程管理的政策和法规，实行项目法人责任制、工程设计与施工实行招投标制、合同制、项目建设职业准入制。

3、财务管理

严格遵守国家关于农村环境连片整治示范项目的相应财务管理要求和****市农村环境连片整治项目管理办法中的财务管理要求，实行工程建设预算制、报帐制和决算制，严禁挤占挪用项目资金。

4、档案管理

严格按照经审查通过的项目实施规划组织实施，按照项目基本建设程序整理工程基本情况，规划、设计、施工、监理、资金使用、验收、审计等有关项目资料，并实行一工程一卡管理制度，以行政村为单位，以工程为单元，登记造册建卡。

（三）运行维护资金来源

将《****市农村环境连片整治示范实施计划》纳入****市社会主义新农村建设、统筹城乡建设的重要内容，按照“中央补助、市县配套”原则，整合“生态家园富民工程”、“农饮水安全工程”、“畜禽养殖污染防治”、“土地整治”、“农民新村”、“农村危旧房改造”、“创建国家级环保模范城市”等资源，推进项目实施。

各级财政将连片整治项目资金及运行费用纳入财政预算，确保农村环保稳定的财政投入和运行维管费用。

1、公共性项目运行资金来源

村级污水处理站、垃圾收运及处置设施、无主垃圾场封场等项目的运行、维护费用，由区县本级财政预算中安排解决。

2、非公共性项目运行资金来源

以农户自用为主的分户治污设施，实行“自用、自管”，运行费由农户自筹经费解决，同时农户对其维护管理。畜禽养殖场污染综合整治工程运行维护费用由养殖业主自行解决。

（四）设施管理维护

乡镇政府组织成立集农村户用沼气池、村镇供水与饮水净化、污水与垃圾等污染治理设施的运行、维护、管理为一体的专业维管队伍，开展定期维护管理。项目设计单位、施工单位共同提供为期1年的工程技术咨询。