卢国祥部长在全市组织工作座谈会上的讲话

第一篇：卢国祥部长在全市组织工作座谈会上的讲话

卢国祥部长在全市组织工作座谈会上的讲话

同志们：

经市委研究，今天召开全市组织工作座谈会。市委对这次会议非常重视，市委常委会节后专题听取了全国组织部长会、全省组织工作座谈会精神汇报，研究了我市的贯彻意见。刚才，省委副书记、市委书记杨松同志作了重要讲话，他的讲话具有很强的针对性、指导性和操作性，对做好当前和今后一个时期党建和组织工作具有很重要的指导意义。下面，我重点就贯彻落实全国、全省会议精神，特别是学习、领会、落实杨松同志重要讲话精神，讲三点意见。

一、总结过去一年工作，坚定做好组织工作的信心 2009年是我市应对国际金融危机严峻考验、经济社会发展取得显著成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市组织部门围绕科学发展和“两型”社会建设这个大局，以改革创新精神不断加强和改进组织工作，各项工作都取得了新的成绩，为全市经济社会发展作出了应有的贡献，也为今后组织工作打下了坚实基础。回顾一年来的工作，主要体现在“四个进一步”上：

（一）始终围绕科学发展这个主题，围绕中心、服务大局的主动性进一步增强。深入开展学习实践活动，突出“人民群众得实惠”这个最根本的衡量标准，集中解决影响和制约科学发展的突出问题1.1万个，市委常委会学习实践活动群众满意率达到99.9%。紧紧围绕全市科学发展配班子、建队伍、聚人才。在配班子上，统筹做好市政府机构改革涉及的20余个班子的干部配备，研究出台非领导职务配备的98号文件，300多名任职时间较长的基层干部职级待遇问题得到解决；在建队伍上，大力实施

年轻干部培养“1020”和“531”工程，选派100多名市管后备干部到基层和重要岗位挂职。开展四中全会精神的集中培训和研讨，推进干部自主选学，干部能力建设得到加强；在聚人才上，深入推进东湖“人才特区”建设，14名海外高层次人才获得首批3600万元资助，4人入选国家“千人计划”，各类人才在应对金融危机中的重要作用得到发挥。

（二）不断深化干部人事制度改革，改革创新、破解难题的力度进一步加大。着力规范干部任用推荐提名，探索非定向预备推荐提名，共产生市管副局级领导干部拟提名人选216人，已提拔使用70人，有关做法被中组部《组工通讯》推介。着力建立促进科学发展的干部考核评价机制，总结推广青山试点经验，研究成果获得全国党建研究会重点课题一等奖，在各区和市直有关部门试行干部综合考评“一个意见、两个办法”。着力提高竞争性选拔干部质量，首次开展省市联合公选，引入“大评委制”、能力综合测试和无领导小组讨论，选拔27名市管副局级领导干部和市管企业领导人员。着力整治选人用人不正之风，建立选人用人公信度测评机制，大力推行“一报告两评议”制度，进一步强化了干部选拔任用全过程监督。

（三）坚持抓基层、打基础不放松，党的基层组织建设进一步巩固。研究制定《关于以改革创新精神全面深化“双基工程”的意见》，注重解决基层基础工作中最现实、最紧迫的问题。大力推进区域化党建，重点扩大非公有制经济组织和新社会组织等领域党的组织和工作覆盖面。大力开展“城乡互联，结对共建”活动，全市2128个行政村实现对口帮扶“全动员、全纳入、全覆盖”，实施共建项目近2000个，投入资金1.2亿元。大力完善村干部教育培训、选拔任用、监督管理和激励保障机制，市、区财政新增投入近3000万元，在全国率先推行村干部绩效目标考核。全面实行村主职干部养老保险。对全市近万名村、社区和企业基层支部书记进行了轮训。

（四）努力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”，组织部门自身建设进一步加强。深化拓展讲党性、重品行、作表率活动，推动组织部门转变作风，提高效能。加强谈心谈话，集中开展千名市管干部访谈听意见活动，市委组织部部领导班子成员与1100多名在职市管干部谈心谈话，有关做法在全国“万名组织部长下基层”视频会议上交流。扎实推进重点项目建设，18个重点突破项目都取得了一定理论成果、制度成果和实践成果，其中7个项目建设经验得到中组部肯定。坚持“两个到位”，出台“双十条”规定，分三个阶段，开展组工干部集中学习四中全会精神活动，组工干部政治意识、大局观念和能力素质不断增强。

一年来，组织部门调研宣传、党建研究、信息化建设、信访接待、机要保密、老干工作等，也都取得较好成绩。据统计，全年共有23项工作受到中组部、省委组织部和市委、市政府表彰，其中，9项工作受到中组部表彰，17项工作在全国相关会议上交流和内刊推介。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委（党组）和有关方面大力支持的结果，也是全市广大组工干部真抓实干、努力奋斗的结果。在此，我代表市委组织部，向全市组工干部，以及所有关心支持组织工作的同志，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。比如，在领导班子配备上，考虑班子在能力提升和结构优化上还做得不够；在干部人事制度改革上，选人用人中的一些深层次难题仍未破解，进一步巩固提升满意度的不确定因素很多；在人才队伍建

设上，如何更多地集聚高层次人才，办法还不多；在基层组织建设上，基层党组织作用发挥还不够；等等。这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、突出工作重点，扎扎实实做好2010年组织工作 今年是实施“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年，也是夺取应对国际金融危机新胜利的关键一年。做好今年的组织工作，要认清形势，明确要求。一要认识到国际经济形势虽然有所好转，但金融危机的影响还远没有结束，切实为“保发展、保民生、保稳定”提供坚强保证，仍然是当前组织工作最重要、最根本、最紧迫的任务。二要认识到实施中部崛起、“两型”社会建设和国家自主创新示范区建设三大战略任务，既给组织工作改革创新带来了重大机遇，也带来了极其重要的考验，如何为“三大战略”提供组织保证和人才保证，必须把组织工作放在经济社会发展的大背景、放在全市工作全局中来谋划、来推进，科学把握组织工作在大局中的定位，找准工作的着力点和切入点，不断适应全市科学发展大局的需要。三要认识到四中全会进一步明确了组织建设作为党的基本建设的重要地位，对组织工作提出了更高的要求，如何在工作重点上始终围绕中心、服务大局；如何在工作理念上坚持以人为本、突出人文关怀；如何遵循组织工作规律，使组织工作协调持续发展；如何统筹兼顾，形成合力，这对我们组织部门和组工干部都是新的课题。关键之年，要有特别之为。各级组织部门和组工干部要进一步增强大局意识、服务意识、忧患意识和责任意识，振奋精神，扎实工作，决不辜负市委、市政府对我们的期望。

2010年全市组织工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出深化

干部人事制度改革、加强领导班子能力建设、匡正选人用人风气、大力引进高层次人才、推进基层组织工作创新等五项重点，进一步改革创新，狠抓落实，统筹推进各项工作，不断提高组织工作科学化水平，努力为推动全市科学发展、加快“两型社会”和国家自主创新示范区建设提供坚强的组织保证。

具体目标是提高“四力”：一是提高选人用人公信力。就是要进一步深化干部人事制度改革，树立正确的政绩导向、用人导向和示范导向，使干部选拔任用满意度和防止纠正用人上不正之风满意度进一步提升；二是提高基层组织建设凝聚力。就是要着眼基层、打牢基础，创新工作载体，积极培育创建一批基层党建工作品牌，使全市基层党建工作在全省作表率、在全国有地位；三是提高“人才特区”海内外吸引力。就是要在人才工作体制、制度和服务上再创新，力争年内引进国内外一流产业领军人才或创新团队成员15名左右，其他各类高层次人才200名左右，使东湖“人才特区”集聚一批海内外高层次人才；四是提高组织部门和组工干部亲和力。就是要带头建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍，着力提升组织工作科学化水平，使组织部门极具向心力，使组工干部和组织工作满意度有明显提升。

关于今年的组织工作，会上印发了工作要点，请大家结合实际，抓好贯彻落实。这里，我着重强调六个方面的重点任务：

（一）善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，确保成为群众满意工程

按照中央和省委、市委部署，学习实践活动将于近期告一段落，我们要毫不松懈地打好最后的攻坚战，坚持“五个贯穿始终”，善始善终抓好整个学习实践活动最后阶段的工作。要认真搞好整改落实，把第一批活动中形成的科学发展共识、富民惠民

政策、体制机制成果进一步贯彻落实到基层，把参加第二批活动单位需要上级帮助解决的问题，纳入第一批活动整改落实后续工作和巩固扩大成果的内容。要认真总结实践经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向广度和深度发展。

（二）围绕建设高素质领导班子和干部队伍，着力抓好干部培养选拔“四个一批”工作

近年来，我们采取多种措施，班子结构有了显著改善，干部能力素质有了一定提升，但仍存在一些问题。突出表现为年龄结构、能力结构还不优化，工作经历还比较单一（资料1）。今年开始，要着眼于2011年的换届，以推进年轻干部培养选拔“531”工程为重点，统筹考虑市管班子和领导干部的培养选拔和调整使用，突出抓好“四个一批”工作。一是竞争选拔一批。采取市区联动的方式，公开选拔100名左右领导干部，其中，市管副局级领导干部和市管企业领导人员10名左右，区管处级领导干部90名左右，重点补充一批40岁左右的市管副局级领导干部和35岁左右的处级领导干部；面向基层公开遴选100名左右处级以下干部到市、区直机关工作（资料2）。二是调整交流一批。两年内，调整补充20名左右、具有三年以上基层领导工作经历的干部进入区党政领导班子，到2011年区领导班子换届后，使各区党政领导班子成员中，具有三年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的，达到1/2以上。对在同一职位任职时间10年以上的党政领导干部一般要轮岗交流；对在人、财、物和审批、执法等关键岗位上，工作时间较长的处级干部也要实行轮岗交流（资料3）。三是挂职锻炼一批。从今年开始，每年选派200名左右优秀年轻干部到重点工程、信访部门、市管企事业单位、街

道（乡镇）挂职锻炼。其中，市直机关市管领导干部20名左右、处级以下干部180名左右。通过三年努力，使市直机关领导班子成员中，具有两年以上基层领导工作经历的，达到3/4；市直机关45岁以下处级干部中，具有两年基层工作经历的，达到3/4（资料4）。四是重点培训一批。围绕“两型”社会和国家自主创新示范区建设，举办各类脱产培训班14期，调训处级以上干部490人左右，重点对2008年以来新任市管领导干部、局级后备干部和关键岗位领导干部进行培训。同时，要进一步加强和改进干部教育培训工作。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长需求，建立以需求为导向、以能力素质提升为取向的培训计划生成机制。继续完善干部教育培训招投标办法，推进干部自主选学，探索干部个性化定制培训，构建菜单式专题讲座、模块化课程选学和网络在线学习“三位一体”新格局。今年除了要继续办好党校主体班次和国内高校培训班外，重点要办好香港、新加坡、德国、日本等境外专题研讨班。

这“四个一批”的实施，包含了很多改革措施，将对改善我市领导班子和干部队伍结构、提高能力和素质起到积极作用。市委组织部将会同有关部门共同研究，统筹制订“四个一批”总体实施方案和每一批次的具体实施方案。各地各单位“一把手”和组织人事部门要高度重视，结合实际，尽早谋划，抓好落实。

（三）认真抓好《规划纲要》确定的重点项目建设，全面推进干部人事制度改革

认真贯彻中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，既要统筹推进、全面落实各项改革任务，又要以《规划纲要》确定的重点项目为突破口，努力取得实质性进展。

第一，探索规范干部任用提名制度。围绕建立健全“主体清晰、程序科学、责任明确”的要求，重点解决好三个问题：一是“谁提名”的问题。提倡和鼓励多种渠道推荐干部，把群众推荐、组织推荐、个人推荐、干部自荐等多种提名方式结合起来，经过民主推荐提出考察对象。二是“如何提名”的问题。对提拔干部提名、主要领导岗位干部提名、交流提拔干部提名等程序提出具体规定，完善非定向推荐提名、全委会提名等多种提名方式。三是“提名责任谁来承担”的问题。各种提名主体，包括主要领导、分管领导、组织人事部门、推荐人及其他相关人员，在提名中的责任，要进一步明确，加强对违反规定行为的责任追究。

第二，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。重点是三个问题：一是“哪些人参加推荐测评”。本着增强代表性、知情度和关联度的原则，让“管他的”、“他管的”和“他服务的”对象参加推荐测评。二是“如何看待票”。一方面，得票少、多数群众不赞成的，不能作为考察对象；另一方面，要重点看知情人的票、看关联度大的票、看群众口碑。要把得票情况与平时掌握情况结合起来，相互印证，综合分析比较。三是“违规如何处理”。对请客送礼、拉票贿选等行为，坚决处理。

第三，进一步健全干部考核评价机制。科学考核干部是准确识人选人的基础。杨松书记在讲话中就建立科学的考核评价体系进行了专门强调。在制订和实施我市干部综合考评“一个意见、两个办法”过程中，要注意解决好四个问题：一是“考评什么”。就是要在加强对干部德的考核的同时，突出考察干部科学发展的实绩，根据不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核指标体系，防止考人与考事相脱节。二是“谁来考评”。要不断扩大考核中的民主，建

立健全让上级领导、服务对象、普通民众都来参与干部的考核评价多维评价模式，增强真实性和广泛性。三是“怎么考评”。坚持定性和定量相结合，所有考核指标全部量化或转换为分值，对各环节得分以一定权重进行加总，按比例确定评定等次。四是“结果如何运用”。把考核结果作为奖优罚劣的重要依据，作为干部选拔任用的重要参考，充分发挥考核的导向作用。与此同时，还要在建立健全干部职务与职级并行制度、统筹推进国有企事业单位人事制度改革等方面加大力度，务求取得实效。

（四）坚决整治用人上不正之风，不断提高选人用人公信度 提高选人用人公信度，是十七大和十七届四中全会对组织工作提出的重大任务，既要不断深化干部人事制度改革，又要大力整治用人上不正之风，做到“两手抓、两手都要硬”。在全国组织部长会上，李源潮同志通报了组织系统“四个满意度”的调查情况，组织工作满意度、组工干部形象满意度、干部选拔任用工作满意度、防止和纠正用人上不正之风满意度四项指标，我市4项得分分别为75.0，74.96，72.92，71.09，均高于全国平均水平，在全省位居前列（资料5）。在全省组织工作满意度民意调查中，我市4项得分分别为79.159，76.618，75.809，75.159，连续两年高于全省平均水平（资料6）。综合分析这两年的结果，总的情况是，分值提高、增幅不大、排位下降。有5个区组织工作满意度比较稳定，保持在前列，有2个区连续两年排名靠后，有一个区出现较大下滑（资料7）。市直单位四项指标结果均低于全市平均水平（资料8）。

分析表明，有些区之所以情况比较好和上升较快，主要有以下几个方面的原因：一是对整治用人上不正之风、提高选人用人公信度工作高度重视，将这项工作的压力有效向下传递，将整治

工作落到实处。二是积极探索干部人事制度改革。三是干部工作规范、程序到位、政策把握得好。同样，有些区和市直机关满意度评价之所以较低，主要存在对这项工作重视不够，干部选拔任用中还存在一些不规范的问题等。

最近，省委组织部对市州排名后4位的书记和组织部长进行谈话，对省直单位排名后10位的党委（党组）书记和人事处长进行谈话。按照省委组织部和市委的要求，近期，我也与有关区的组织部长进行了谈话，下一步，还要与在全省满意度民意调查中，连续两年低于全市平均水平的有关区以及下降幅度较大的区主要负责同志谈话。对市直有关单位的主要负责同志和人事处长，我们也要进行重点谈话。

开展满意度测评，虽然给我们带来较大的压力。但对我们改进工作将起到很强的促进作用。对此，一要切实抓好整改提高。全市组织系统要在各级党委（党组）的领导和重视下，保持清醒头脑，增强紧迫感和危机感，认真对照这两年满意度调查结果，逐项查找薄弱环节，有针对性地制定整改措施，加以改进。二要以更大的力度开展选人用人公信度测评。今年，对全市市管领导班子全面开展选人用人公信度测评和满意度民意调查，对测评情况进行分析排名，并在一定范围内通报，对下降幅度较大且在平均分以下的要查找和分析原因，对满意率低于全市平均水平、排名靠后的，要与书记和部长谈话。三要进一步强化干部监督工作。全面实施干部选拔任用“一报告、两评议”制度，建立信访、电话、互联网“三位一体”的监督网络。在全市开展“深入贯彻落实《干部任用条例》，匡正选人用人风气”为主题的集中整治行动，做到有案必查，下级不查上级查，查实一起通报一起。四要进一步从严管理干部。研究制定对各级党政正职干部重点管理的

办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。总之，全市组织系统要运用好组织工作满意度民意调查结果，努力形成提高选人用人公信度的有力杠杆，把民意调查带来的压力转化为推进改革和强化监督的强大动力。

（五）进一步加大引进高层次人才的力度，不断提高“人才特区”海内外吸引力

人才是科学发展的第一资源。省委提出，将以更大的气魄、更大的胆量，制订一批突破性的政策和措施，把东湖高新区真正建设成为“人才特区”、真正建设成为自主创新的示范区。我们一定要抢抓这一前所未有的机遇，切实抓好高层次人才引进工作。一要强力推进“人才特区”建设。要继续推进“3551人才计划”，以提高自主创新能力为重点，进一步创新引才政策，营造引才环境，搭建多层次、高水平、创新强的引才载体平台，提升聚才功能。这次会后，我们准备组建专班，请省委组织部领导带队，到中关村、到沿海发达城市、到欧美发达国家学习考察，以更大的决心在高层次人才引进、培养、评价、使用等方面，再出台一些突破性的政策，在体制、制度和服务上再创新，努力在东湖新技术开发区聚集一批创新创业领军人才。二要以高层次人才引领各类人才队伍建设。要在政策创新和落地上下功夫，借鉴国际国内先进经验，进一步创新人才服务和管理方式。比如，怎样创新人才激励机制和评价机制；怎样把现有的引进、培育、服务人才的各项政策落实到位；怎样充分发挥“人才特区”的引领辐射作用，从全市层面进一步加强高层次创新型人才队伍建设；怎样进一步加强企业经营管理人才队伍建设和农村实用人才队伍建设等等。三要加强人才工作宏观谋划。抓紧完成全市人才发展中长期规划纲要的编制工作，力求使《规划》能够更贴近武汉

经济社会发展的实际需求，特别要注意与武汉“十二五规划”、全市8个千亿元产业发展战略以及15个新兴产业振兴计划、城市发展规划和国家“千人计划”、我省“双百计划”相衔接。抓好规划纲要的任务分解和贯彻实施，落实人才工作目标责任制，推动“一把手”抓“第一资源”。

（六）大力推进基层党建工作创新，不断提高基层党组织建设影响力

党的基层组织建设历来是组织工作的重要任务，任何时候都不能放松。要重视和加强“五个基本”建设，纳入市委重点绩效目标考核，全面推进各领域党的基层组织建设。当前，要突出抓好“五项重点”：

一是深入推进城乡基层党组织结对共建。今年要重点在城乡基层党组织结对共建上取得实效，在结对帮扶上要突出“四类村”（基层组织薄弱村、集体经济空壳村、村湾环境脏乱村、革命老区贫困村），确保共建村“五个一”建设取得实效。在构建城乡统筹基层党建新格局上，要有效整合城乡人才、教育、信息、阵地、经费等资源开展基层党建，着力探索建立城乡统筹“六大体系”：城乡基层党组织体系、干部人才工作体系、党员动态管理体系、基层党组织共建体系、基层党组织活动体系、基层党建责任体系。

二是进一步加强区域化党的建设。前不久，我专门去汉正街就区域化党建问题进行了调研。结合我市实际，重点要在五个方面进行探索。在组织构架方面，积极探索以区委为领导，街道党组织为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织和区域内全体党员共同参与的区域化党建格局；在运行体制方面，要处理好条与块、街道与社区、党务与行政、“小工委”与“大工委”之间 的关系；在工作职责方面，要明确“大工委”框架下各级组织的职责，设计好考评体系；在工作保障方面，要认真思考设计，保障人员、阵地、经费到位；在工作方式、方法方面，要创新方式，整合资源，规范建设一批区级党员服务中心，大力推进基层党组织工作信息化。

三是全面推进非公有制经济组织和新社会组织党的组织和工作全覆盖。两个“全覆盖”关键是要提高工作的有效性。对有3名以上正式党员的非公有制经济组织和新社会组织以及规模以上的非公有制经济组织和民办学校、民办医院、劳务中介等行业的新社会组织，要落实街道社区和教育、卫生、人力资源和社会保障等行业主管部门的责任，实行目标管理，力争全部建立党组织。对规模小、尚不具备成立党组织条件的非公有制经济组织和新社会组织，要选派党建工作联络员或指导员，指导帮助开展党的工作。要加强分类指导，创新设置方式，探索党组织发挥作用的途径和方式，做到成熟一个，组建一个，巩固一个，带动一批。

四是切实加强基层党组织带头人队伍建设。要着眼于解决村级组织领导力量薄弱的问题，按照“一好双强”（思想政治素质好，带富能力强、协调能力强）的要求，采取市区乡下派和公开选拔等方式，选配100名左右的优秀党员“能人”担任薄弱村党组织“第一书记”。推广江夏区村干部队伍建设经验，建立健全“培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督”四个机制，完善村（社区）干部绩效考核评价办法。要大力开展基层党组织和党员干部创先争优活动，加强对老党员、生活困难党员和基层干部的关怀帮扶。

五是稳步推进党内基层民主建设。加强党内基层民主建设，通过扩大试点，有序发展党内民主，增强党的创造活力和团结统一。

三、着力建设模范部门、打造过硬队伍，不断提高组织部门和组工干部凝聚力

优秀组工干部队伍是出色完成组织工作任务的基础和保证。要围绕“努力建设模范部门、打造过硬队伍”，持之以恒地抓好组织部门自身建设。

一要树立品牌意识，努力创先争优。组织工作要适应新的形势任务，通过创建工作品牌，进一步增强公信力、吸引力、凝聚力和亲和力。要善于发现实践中创造的新经验、新做法、精心培植，深入挖掘。对创新性强、影响力大、作用突出的典型，要及时进行总结、宣传和推广，做到“点亮一盏灯、照亮一大片”，积极创建一批富有时代特色和我市特色的组织工作品牌。各区都要抓出一些有份量的过硬典型，推动整体工作上水平。

二要创新方式方法，提高工作效能。要以改革的精神、创新的方法和务实的作风，积极破解影响和制约组织工作科学发展的难题。要深化对组织工作规律的认识，优化配置，整合资源，统筹推进，增强合力，形成科学的组织工作布局。要坚持和完善实践证明行之有效的制度，增强制度的严密性、协调性、可操作性，努力形成科学的组织工作体制机制。要改进完善项目建设办法，健全项目建设体系，形成科学的组织工作方式方法，不断提高组织工作效能。

三要加强自身建设，增强能力素质。按照眼界宽、思路宽、胸襟宽的要求，深入开展读书讲学、业务比赛等活动，切实提高组工干部把握规律的能力、破解难题的能力、统筹协调的能力、狠抓落实的能力。要以王彦生同志为表率，树立组工干部知人善任、公道正派的形象，做组工战线的正派人、老实人。要将关心爱护干部与从严管理干部结合起来，落实到位，巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，深入开展“组织部长下基层”活动，把与干部谈心谈话持之以恒地坚持下去。

同志们，做好今年的组织工作，责任重大，任务繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、求真务实、开拓创新、扎实工作，努力把全市组织工作提高到一个新水平，为推动全市科学发展、加快“两型”社会和国家自主创新示范区建设提供坚强的组织保证。

第二篇：在全市组织工作座谈会上的讲话专题

刘华军同志在全市组织工作座谈会上的讲话（2010年3月23日）

同志们：

今天，我们召开的这次全市组织工作座谈会，主要任务就是围绕如何提高组织工作满意度进行座谈交流，以达到集思广益、相互借鉴、共同提高的目的。昨天下午，同志们参观了荥经县党的建设和组织工作4个示范点，对荥经县党的建设和组织工作有了一个初步的了解。刚才，八个县（区）委常委、组织部长围绕第一季度工作情况和第二季度工作思路做了很好的发言；市民政局周全华同志对抓好村级组织活动场所建设、加强“特殊党费”的使用管理讲了很好的意见；市直机关工委书记刘亚同志对一季度机关党建工作进行了通报，对近期要抓的重点工作与大家进行了交流；陈俊同志、王涛同志结合当前工作实际，对第二季度的工作作了具体安排，我都同意。

3月11日，省委组织部召开全省提高组织工作满意度座谈会，省委常委、组织部长柯尊平同志要求，要充分认识开展组织工作满意度民意调查的新定位、新要求，切实把握我省提高组织工作满意度的新思路、新举措，提高组织工作满意度要有新动力、新办法。3月17日，在全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议上，中组部常务副部长沈跃跃同志对深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动提出六项要求，李源潮部长作了重要讲话；在全省视频会议上，柯尊平同志强调了四点工作意见。这些会议的核心内容，就是要通过推进组织工作落实，切实提高组织工作的满意度。组织工作的满意度包括四项内容：对组织工作的总体评价、对组工干部形象的评价、对干部选拔任用情况的评价和对防止和纠正用人不正之风的评价。这四个方面缺一不可，必须努力抓好。

为切实提高组织工作满意度，下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、深刻领会中组部和省委组织部会议精神，切实增强对提升组织工作满意度的认识满意度民意调查是推动组织工作实现“两满意”的重要动力和有力杠杆。开展组织工作满意度调查，不仅是对本地组织工作的评价，而且影响全市、全省乃至全国组织工作大局，具有十分重要的意义。

（一）提高组织工作满意度，是十七大对组织工作的基本要求。让党满意、让人民满意，是胡锦涛同志对组织工作提出的明确要求。组织工作与人民群众的利益息息相关。选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，能造福一方百姓。反之，配差一个班子，就会耽搁一方发展；用错一个干部，就会贻害一方百姓。所以，人民满意不满意，应该成为检验组织工作成效的根本标准。组织工作让党满意，归根到底也是为了让人民满意。为贯彻党的十七大精神和胡锦涛同志要求，从2008年起，中组部委托国家统计局连续两次在全国范围内开展了组织工作满意度民意调查。满意度调查结果，已经成为衡量一个地区组织工作发展和组织部门建设的重要标准，已经成为加强和改进组织工作的有力杠杆。

（二）提高组织工作满意度，是雅安决胜“三个加快”的迫切需要。今年是雅安建市10周年，是“三个加快”的决胜之年，也是“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路全面启动的“枢纽为纲建设年”。坚持以枢纽为纲，推进决胜“三个加快”，迫切需要风清气正、心齐气顺、团结协调的领导班子，迫切需要科学执政、勇于实践、敢于负责的领导干部，迫切需要数量充足、结构合理、素质过硬的人才队伍，迫切需要坚强有力的基层党组织和党员干部。全市组织工作必须紧紧围绕市委大局要求，以开展组织工作满意度调查为抓手，以实现“两满意”为目标，切实完成好为“枢纽为纲建设年”和决胜“三个加快”选干部、配班子，抓基层、打基础，引人才、聚人才的历史使命，为实现雅安又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

（三）提高组织工作满意度，是满足干部群众合理诉求的关键环节。选人用人工作干部群众始终高度关注，也是党的建设和组织工作的“晴雨表”，选人用人工作做得好不好，直接反

映出党群干群关系是否融洽，直接影响着党委、政府在人民群众心目中的形象。当前，用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映比较强烈的一个突出问题。影响选人用人公信度，损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。“不患寡而患不均”。遏制用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境，提高选人用人公信度，提升组织工作的满意度，是满足广大干部群众合理诉求，创造公正合理选人用人秩序的迫切愿望和热切期盼，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，其影响重大而深远。

（四）提高组织工作满意度，是加强组织部门自身建设的重要内容。组织部门作为党委选人用人的职能部门，组工干部作为履行选人用人职责的干部，在干部选拔任用和整治不正之风工作中负有义不容辞的责任。组织工作满意度高不高，组织部门和组工干部首当其责。认真贯彻落实中组部和省委组织部要求，提高选人用人公信度、深入整治用人上不正之风、切实提高组织工作满意度，是新形势新任务对组织工作的新要求，是检验组织部门和组工干部深入学习实践科学发展观、巩固提高“讲党性、重品行、作表率”实践活动成效的重要标准，是切实加强组织部门自身建设的重要内容，是进一步树立组织部门可信、可靠、可敬、可亲形象的重要举措，只能加强，不能削弱。

二、积极确保工作落实，以扎实的工作推进组织工作满意度不断提升

确保工作落实是提升组织工作满意度的基础。李源潮同志指出，今年是组织工作的落实年。我们要通过重点工作的落实，推动全市组织工作整体推进，切实保证组织工作满意度不断提升。

（一）切实抓好《干部任用条例》等干部工作相关制度的落实。《干部任用条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。近年来，全市各级组织部门和广大组工干部认真学习贯彻《干部任用条例》精神，坚持把《干部任用条例》贯彻到干部选拔和监督管理的始终，不断扩大民主，完善程序，创新制度，紧紧围绕建设高素质干部和人才队伍这一目标，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。去年，我们还结合雅安实际，根据《干部任用条例》的基本精神，健全完善了提高选人用人公信度的“1＋10”工作机制。我们要以此为基础，在狠抓《干部任用条例》学习宣传和贯彻落实的同时，以《干部任用条例》的精神为指针，深入推进全市干部工作创新发展。

（二）深入推进干部人事制度改革。今年是《规划纲要》的落实年，是干部人事制度的改革年。深入推进干部人事制度改革，要重点做好以下几项工作：一要科学评价和考察干部。要按照德才兼备、以德为先的用人标准评价和使用干部，对那些虽有德以外缺点，但能打开工作局面的干部应大胆使用、用其所长，努力开创人尽其才、才尽其用的干部工作新局面。二要规范干部使用提名。目前，市委组织部正着手研究制定县（区）党委管理干部初始提名办法。各县（区）也要按照干部管理权限，制定符合本地实际的提名办法。三要抓好干部的公开选拔。八个县（区）的乡镇党委、政府组成人员都要开展公推公选和公推直选，实施办法由各县（区）根据本地实际，按照简便易行、群众公认原则研究制定，市上暂时不出具体的规范性制度。要加大副乡科级领导干部公开选拔力度，特别要加大宣传力度。机关中层干部竞争上岗要广泛推行“三票制”办法。

（三）健全完善从基层一线选拔干部制度。注重从基层一线选拔干部是保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措，是改变当前领导机关干部队伍来源结构性缺陷的迫切需要。要启动培养年轻干部的“双百工程”，八个县（区）要各选派2名、市级机关要选派16名左右的优秀年轻干部进行双向互派挂职或任职，时间按1年安排。要指导选拔一批具有基层工作经历的优秀干部充实进市级机关，统筹做好从优秀村（社区）干部中考录乡镇公务员工作。

（四）广泛征求对组织工作的意见建议。今年上半年，省委组织部将在全省范围内开展组织工作满意度民意调查。各地各部门要积极协助做好此项工作，用强有力的工作来保证组织工作满意度的提升。市上将按省上要求，把这项工作列入目标管理，加强督促检查，积极确保落实。

（五）打牢基层党建工作基础。一要抓好第二批学习实践科学发展观活动收尾工作。认真总结活动成功经验，建立学习实践科学发展观长效机制。二要加强村居换届工作调研。切实做好村居换届准备工作，在调研过程中，着力抓好“四议两公开一监督”制度的落实，统筹推进党务公开和政务公开。三要加快推进村级组织活动场所建设。总结村级组织活动场所建设管理经验，安排部署全市第二轮村级组织活动场所建设工作，迅速掀起建设高潮。四要抓好“两新”组织党工委建设。市委常委会已讨论通过市委“两新”组织党工委建设方案。县（区）也要结合实际，及时建立“两新”组织党工委，同时，要加大向“两新”组织选派党建指导员力度，使符合条件的“两新”组织建党率达到100%。五要加强“特殊党费”的使用管理。要进一步规范程序、完善制度、强化监管，确保“用好每一分钱，不出半点差错”。“特殊党费”援助工程要倒排工期，力争在6月底前提前完工，7月1日前全面竣工。对“特殊党费”的拨付、管理要严谨规范，凡因“特殊党费”使用不当而出现问题的，要坚决追究责任。要进一步做好宣传标识和氛围营造工作，切实提高“特殊党费”的政治效应和社会影响力。

三、加大宣传工作力度，用群众的认可度促进组织工作满意度的提升

李源潮同志在全国组织工作宣传座谈会上提出，组织工作既要“干得好”，“还得把我们干的事说出去”。提高组织工作满意度，必须加强和改进组工宣传。

一要落实好新闻发言人制度。市县两级组织部门要通过新闻发言人制度的实施，让广大党员、干部、群众充分了解组织部门贯彻落实市委和上级组织部门重要工作的重大部署、重要政策和重要经验；改革创新组织工作的重要举措、进展情况和实际效果；组织工作的热点难点问题；组织工作中的重大突发性事件等。目前，市委组织部已建立了新闻发言人制度，在启动公开选拔副乡科级领导干部时，我们将组织第一次新闻发布会。

二要建设好舆论监督员队伍。组织工作要积极适应时代发展要求，根据网络等新兴媒体的发展需要，在现有基础上，建设好舆论监督员队伍。要充分发挥舆论监督员的作用，加大对组织工作的宣传力度，高度关注反映选人用人问题的网络舆情，加强监测研判，主动设置议题，引导网络舆论，积极回应网民和社会关切，及时消除不良影响。

三要发挥好新闻媒体等舆论阵地的作用。要充分发挥新闻媒体等的重要作用，把组织部门所做的工作交由社会去评判。要加大教育培训，提高宣传本领，研究掌握舆论宣传的规律和技巧，提高与新闻媒体打交道的能力。要研究受众心理，找到组工宣传与社会舆论的交集，用生动的故事、典型和群众熟悉的语言宣传组织工作，增强宣传的针对性和实效性。

四、切实加强自身建设，以良好的形象促进组织工作满意度提升

组工干部的能力素质和作风形象如何，决定着组织工作的优劣，关系到组织工作满意度的高低。组织系统要建设模范部门、打造过硬队伍，最基础、最直接的一条途径，就是从优配备、从严管理组工干部。

第一，要从优配备组工干部。用更宽的视野、更高的标准、更严的机制来选拔组工干部，真正做到选优配强。从优配备组工干部，关键要从源头上严把入口关。要更加突出德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔带头讲党性、重品行、作表率的干部，注重选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部，注重选拔有基层工作经历的干部。要严格选拔程序，拓宽选人视野，采取公开考调等方式，多渠道遴选优秀人才。

第二，要多渠道培训组工干部。通过培训锤炼党性。要深入开展理想信念教育、组织部门优良传统教育和勤政廉政教育；要认真思考“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组

织部和人家比什么”这三个问题；要带头增强大局观念，主动想党委政府之所想，急科学发展之所需。通过培训提升能力。特别是学习运用、科学谋划、辨德识才、组织协调、宣传引导、开拓创新等六个方面的能力。通过培训积累工作方法。在学习培训和实践锻炼中，了解掌握解决问题的基本方法，推动工作事半功倍。

第三，要加强组工文化建设。要加强价值文化建设，树立公道正派理念，以公道之心行事，以正派之风选人；加强制度文化建设，完善机关工作制度，使遵章守纪成为组工干部的自觉行动；加强行为文化建设，积极开展读书学习、文化交流、体育比赛等健康向上的活动，增强机关的凝聚力和生机活力，解决严肃有余、活泼不足等问题；加强环境文化建设，积极营造良好的风气和健康的人际关系，使组工干部切实感受到关爱、尊重和理解，感受到安全和幸福。

第四，要树立宣传先进典型。按照中组部、省委组织部要求，今年年底，市委组织部要表彰一批“讲党性、重品行、作表率”活动的先进单位和先进个人。要以开展表彰活动为契机，广泛开展向王彦生同志学习活动，引导全市广大组工干部争做优秀组工干部。要以深化拓展“组织部长下基层”活动为载体，深入开展组工干部与党员、干部交朋友，组织部长与党员、干部谈心谈话活动，通过这种形式，进一步树立组工干部的良好形象，推进组织工作满意度的不断提升。

第五，要从严管理组工干部。用更高的要求教育组工干部、用更严的制度约束组工干部，使这支队伍真正做到风清气正。要突出抓好党性教育，教育引导广大组工干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献。要切实加强日常管理，认真落实谈心谈话、民主评议、个人有关事项报告等制度，严格执行组工干部“十严禁”纪律。对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假、违规干预下级单位干部选任工作、利用职务之便谋取私利等行为，必须严肃查处。

同志们，提高组织工作满意度是一项重大而紧迫的任务，各级组织部门和广大组工干部务必要高度重视。要通过广泛的宣传、扎实的工作、创新的举措和良好的形象，推进全市组织工作满意度不断提升，以让党委满意、让人民满意的实际成效，为雅安建市10周年献礼！

第三篇：在全县组织工作座谈会上的讲话

在全县组织工作座谈会上的讲话

同志们：

这次全县组织工作会议，是县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是认真贯彻全国和省、市组织工作会议及县委十届九次全会精神，回顾总结去年的组织工作，对当前和今后一个时期党的建设和组织工作进行全面部署。县委对这次会议非常重视，进行了专题研究。下面，我根据部务会议研究的意见讲三个问题：

一、回顾去年工作，认真总结经验，进一步坚定做好组织工作的信心和决心

过去的一年，是**奋斗和跨越之年，是我县组织工作任务繁重艰巨的一年，也是各方面工作取得重要进展和突出成效的一年。一年来，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照省委提出的“发展、结合、责任、创新、求实、形象”六方面要求，把加强执政能力建设贯穿组织工作的全过程，紧紧围绕建设全面小康社会奋斗目标，扎实工作，开拓进取，为我县经济和社会各项事业的发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

1、领导班子和干部队伍的思想政治建设进一步加强。着眼于增强整体功能，努力优化领导班子结构。在去年县直单位领导班子和乡镇领导班子调整中，注重选拔年轻干部、高知识层次干部和外向型、复合型人才进入领导班子；重视使用优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部；积极推进县、乡两级领导班子的民主集中制建设，认真学习贯彻两个《条例》。县委班子及常委会组成人员和县纪委班子向200多位党代表和各基层党委主要负责人述职述廉，并接受民主评议和民主测评。在此基础上，组织各乡镇、县直机关领导班子及成员开展述职述廉和民主评议。建立健全了各级领导班子中心组学习制度，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，把“三个代表”重 1 要思想的学习贯彻不断引向深入。积极选送各级领导干部参加各类学习培训，培养他们的理论思维和战略思维，努力提高领导班子执政能力；认真贯彻“八个坚持、八个反对”，强化领导班子党风廉政建设，大力弘扬求真务实和老区精神，深入开展主题实践党日活动，切实增强领导班子解决自身问题的能力，促进领导班子的团结，巩固和发展全县各级领导班子“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

2、大规模培训干部工作全面展开。切实加强对干部教育培训工作的宏观管理，及时调整了县委干训领导小组成员，充分发挥组织部门的牵头抓总作用，把干部的理论培训、业务培训和技能培训统一纳入县委干部教育培训体系，实现“一盘棋”管理。县委党校建成中央党校远程教育网络及多媒体教室，不断改善办学条件，提高办学质量。同时，加大干部培训力度，县委党校全年共举办各类培训班**期，**人参加了培训学习，选送**位学员参加省、市党校、干校培训。我县还首次组织干部任职资格考试，有**人参加了考试，提高科级干部任职资格的能力。

3、干部人事制度改革大步推进。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，运用、完善和深化公正机制，推进干部人事制度改革。认真总结我县两年多来“自荐公推”的干部人事制度改革实践，反复征求意见，修改完善《**县干部人事制度改革实施方案（试行）》，将有关我县干部人事制度改革资料汇编成册，严格按照《改革方案》要求选任干部，建立了干部考察预告、干部任免常委会、全委会票决等制度，扩大了干部工作中的民主，提高了干部选拔任用工作的水平。

4、干部监督管理制度进一步完善。修订完善了《关于进一步加强干部管理监督的实施办法（试行）》及相关配套文件，与中央颁布的五个法规文件相衔接，围绕实现“权责统一、能上能下”这个核心，以“竞争择优、科学评价、有效监督”为重点，以“扩大民主、完善制度”为途径，创新干部选任调配、考核评价、管理监督三个机制，以达到完善基层领导体制和工作机制的目的。2 在全县各行政、事业单位推行“三项制度”（即：班子议事制度、党务政务公开工作实施细则、财务规则），进一步加强管理监督。同时，围绕建立健全干部的监督管理机制，积极探索创新乡村干部管理监督机制，开展了民主评议乡村干部试点工作，取得了较好的工作效果。还建立了干部信访预警谈话和受处分干部回访谈话等制度，努力实现监督关口前移，把问题解决在萌芽状态。

5、人才工作得到重视。全国人才工作会议后，立即组织学习了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，成立县委人才工作领导小组，宣传全国人才工作会议精神。抓好人才调查、调研工作，配合省、市组发放人才工作调查问卷，组织有关部门分别就党政人才、企业人才、专业技术人才、乡土人才以及花菇、玩具等重点行业人才基本情况进行调查摸底。针对目前我县人才紧缺而且流失严重的现状，抓紧研究制定有关人才政策和《**县2004—2008年人才发展规划》。在人才工作上力求“三个突破”，即：突破所有制的阻隔，使人才高地优势及于不同的所有制经济组织；突破身份束缚，及于各级各类人才；突破地域局限，及于四海之内，实现把“一方水土集聚养育八方人才”与“不求所有，但求所在、所用”的有机结合。同时，我们十分重视老年人才资源开发，从政治上、经济上支持我县老年人才资源开发协会开展工作，并依托该协会做好老干部工作。

6、基层组织建设基础进一步夯实。组织开展农村党的建设“三级联创”分类竞赛活动，强化乡镇党委领导核心作用，突出执政能力建设，进一步舞强“龙头”。采取三项考评办法，加固农村战斗“堡垒”，即各乡镇对村级班子实行绩效考评，对村干部定期进行民主评议，并开展“优秀村干”和“十佳村主干”评选，以此激发乡村干部工作主动性和积极性。集中力量完成了村级换届扫尾工作，并对软弱涣散的村级组织班子进行了调整充实，对新任村主干进行了全面系统的岗前培训。从县直机关、企事业单位精心挑选下派了**名优秀中青年干部到各乡镇联动中心、村（社区）、非公有制企业、重点工程、重点项目进行挂职锻炼，挑选了**名 3 农业技术人员和有专长的干部组成科技特派员队伍，下派到各乡镇、行政村开展服务活动，县委组织部专门建立了下派干部档案，制定了下派干部管理办法，实行跟踪管理。深入开展村务公开民主管理工作，全县共确定**个行政村开展了村务民主听证县级试点，**个村开展了乡镇级试点工作，严格按照《福建省村务民主听证办法（试行）》规定组织实施，取得了明显成效。县上还确定了**个村务公开民主管理工作示范点和1个后进联系点，突出“抓两头带中间”，全面推进村务公开民主管理工作深入开展。同时，机关、社区和非公有制企业等党的基层组织建设得到全面推进。新成立非公有制企业党支部**家，社区“一居一支”组建率达到100%。同时，纵深推进农村社会服务联动网建设。立足实际，认真制定了《**县关于进一步深化农村社会服务联动网建设实施方案》。协调电信部门加强联动网网络建设，全县各乡镇统一专线联网，提升网络运行速度和质量。切实把乡镇干部全员纳入联动网管理，强化对乡镇干部抓联动服务实效的考核评价。县委组织部统一设计印制了《干部服务日记》，做到人手一册。各乡镇围绕主导产业，引导群众成立农产品生产流通协会或科技协会**个，初步形成了县、乡、村三级服务网络。

7、党员教育管理进一步加强。为做好开展保持共产党员先进性教育前期工作，加强党员教育管理，突出了“五抓”：一是抓发展党员工作。制定工作计划，对存在三年未发展党员和女党员空白村实行跟踪管理，全县共发展党员**名，确定培养入党积极分子**名，彻底消除三年未发展党员村。二是抓党员服务区工作。确定了**村、**等**个村作为开展党员服务区活动试点，取得了初步成效。三是抓党员示范服务活动。县上确定了示范点进行指导扶持，积极培育，树立和推广典型，在**之窗网站设立“永远的先锋队”网页，专题报道党员、党组织和“十佳村主干”等先进典型事迹，大力宣传身边典型。四是抓党员和党组织的调查摸底。组织对全县党员和党组织状况进行调查摸底，探索党员分类管理办法，对全县流动党员和困难党员进行登记造册。并印发调 4 查问卷**多份，对开展共产党员先进性教育问题广泛征求基层党员意见和建议。全县各级党组织开展了庆祝建党**周年迎“七一”系列主题活动，强化对全体党员的革命传统教育，进一步弘扬老区精神，为今后开展保持共产党员先进性教育打下思想基础。五是抓党员电教工作。结合迎接庆祝建党**周年，全县共播放电教片**多片，受教育党员**多人次。依托县联动中心制作了“**县党员电教网页”，为党员提供了大量的实用技术电教片，进一步扩大了党员电教覆盖面。

8、自身建设取得明显成效。立足“五字”：公（公道正派）、快（便捷高效）、亲（亲民爱民）、高（高标准、严要求）、实（求真务实），进一步深化和拓展了学习教育活动。一是推行一人一课制，强化学习效果。在规定每人每天1小时读书活动的基础上，组织部每周五下午安排半天由部干部轮流上课，增强学习的针对性和有效性。根据省组《关于进一步加强组工干部教育培训工作的实施意见》，制定我县组工干部培训方案。组织全体干部于建党纪念日到老区甲坑开展“重走红军路”活动，加强对组工干部进行革命传统教育。组织干部到党校听取远程网络课程，扩展知识面。开通“**组工在线”网站，扩大对外交流；二是广泛宣传，征求意见。利用《**时讯》、“**组工在线”网站，宣传我县树组工干部集中学习教育活动情况，以组织部长名义发出致全县党员干部群众的一封信，广泛征求意见；三是进一步深刻剖析，狠抓整改。对照“八比较、八查找”的要求（对照比较思想，查找思想观念是否与时俱进；对照比较作风，查找是否务实、敬业；对照比较工作，查找工作是否扎实有效；对照比较服务，查找群众观念强不强；对照比较协作，查找是否讲团结、干实事；对照比较生活，查找是否廉洁自律；对照比较精神，查找发展意识强不强、办法多不多；对照比较能力，查找学习、创新能力强不强），组织干部进一步深刻反思，写出自我剖析材料，制定整改计划，限期整改；四是实行全员目标绩效考评，狠抓工作落实。根据工作任务，分解出重点工作17项，落实到人，初步建立起了快速接 5 受、快速落实、快速反馈、高质完成任务的“三快一高”工作机制，树立了公道正派的组工干部形象。

此外，各级党组织高度重视老干部工作，确保老干部的政治、生活待遇得到较好落实。切实抓好机关党组织的思想、组织和作风建设，机关党建活力进一步增强。各乡镇、县直各部门在“七一”和春节前夕相继开展了困难党员的走访慰问活动和扶贫帮困工作，增强了党组织的向心力和凝聚力。

这些成绩的取得，是上级组织部门的正确指导和县委高度重视、加强领导的结果，是各级党组织和广大党员干部积极支持、大胆实践的结果，同时也是广大组工干部开拓进取、努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到新形势新任务对党的建设和组织工作提出了新要求和新挑战，我们工作中还存在急待解决的一些问题，主要是：干部人事制度改革中的一些难点问题，如建立科学合理的干部政绩考核评价体系和干部激励机制等还未取得根本性的突破；干部教育培训的针对性和实效性还不够强；基层党组织建设基础有待进一步夯实；党管人才的工作格局尚未形成，人才队伍现状与我县的经济社会发展水平还不相适应等。对此，我们必须认真研究，切实解决。

二、明确目标要求，突出工作重点，全面落实今年组织工作的各项任务

**年组织工作的总的要求是：即要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、省、市组织工作会议精神，紧紧抓住执政能力建设这条主线，努力使我县组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，保证中央、省、市和县委重大决策的有效贯彻落实，推动我县各项事业的发展。

（一）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强党员队伍建设

开展保持共产党员先进性教育活动是当前和今后一个时期的重要政治任务，县委已经作了具体部署和动员，现在关键靠各基 6 层党组织去狠抓落实，各基层党组织要统筹安排，精心组织，切实做到“六个贯彻始终”。要通过开展先进性教育活动，着力解决好党员队伍中存在的结构不优、党性不纯、能力不强、素质不高等问题，充分发挥广大党员在促进经济社会发展中的先锋模范作用，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。因此，要切实在落实责任上下工夫，各基层党组织负责人要切实履行好第一责任人和直接责任人的责任，带头学习、带头宣讲、带头抓点、带头督查、带头整改。要在宣传发动上造氛围，把抓好开展先进性教育的宣传发动和思想引导工作贯穿于整个活动的始终，注意发现、培育、总结和推广一批党员先进典型，发挥典型的示范引导作用，形成党员人人讲先进、学先进、争先进的氛围。要在调查研究上找问题，以各基层党支部为单位深入调查研究，广泛征求党员群众意见和建议，查找党组织和党员队伍中存在的突出问题，认真寻找措施办法，教育、管理、监督多管齐下，有针对性地加以解决。要在督查指导上保质量，各基层党委都要成立党员先进性教育督查组，下派到各基层党支部指导工作开展，把督查工作当作搞好党员先进性教育工作的强有力手段，保证整个教育活动的高质量顺利开展。要在边学边改上求实效，把整改贯穿于教育活动的全过程，坚持边学边改，边查边改，紧密联系实际解决问题。要坚持高标准，严要求，规范运作，并积极探索建立“保持共产党员先进性”评价体系，以开展民主评议党员为切入点，进一步疏通党员“出口”，并使之融入到党员日常教育管理之中，融入到干部的培养选拔之中，融入到基层党组织的经常性建设之中，着力提高党员素质，塑造党员新形象，促使广大党员“走前列、作表率、争一流”，始终保持党组织的纯洁性和共产党员的先进性。对党委、组织部门的同志而言，要坚持标准、体现特色、解决问题、务求实效。要总结完善教育活动的成功做法，进一步抓好对党员的经常性教育管理工作，重视加强对流动党员的教育管理，不断巩固和扩大工作成效。进一步贯彻落实全国发展党员工作会议精神，认真做好在社会各阶层 7 的发展党员工作，从整体上提高党员队伍的综合素质。

（二）以思想政治建设为重点，进一步加强领导班子和领导干部队伍建设

1、坚持理论武装，深入学习贯彻十七届四中全会精神。要按照中央和省、市委的部署和要求，把十七届四中全会精神的学习作为党的建设和组织工作的头等大事来抓，按照中组部《关于对各级干部进行十七届四中全会精神培训的实施意见》的要求，制订详细的计划，加强统一组织和部署，通过专题培训班、知识讲座、中心组学习、集中研讨等形式，有计划、有步骤地组织领导班子和党员干部深入学习，把学习十七届四中全会精神与实践“三个代表”重要思想结合起来，与开展保持共产党员先进性教育结合起来，与创新农村基层组织建设工作机制结合起来。各党委中心组要把加强执政能力建设作为学习重点，以中心组学习带动各个层面的学习。以学习贯彻十七届四中全会精神推进“三个代表”重要思想的学习贯彻，努力克服“学得差不多、学多学少差不多”、“学不出新意”等不正确的思想观念，不断增强对学习“三个代表”重要思想意义的认知力和贯彻“三个代表”重要思想的执行力，使“三个代表”重要思想成为每个党员干部党性锻炼的必修课和自觉行动，使广大党员干部真正掌握“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，把“三个代表”重要思想转化为立党为公、执政为民的执政理念，转化为求真务实抓落实的执政作风，转化为指导工作实践执政能力。

2、培养战略思维，努力提高领导班子的执政水平。县委围绕找准定位、发挥作用这一目的，客观辨证地审视县情，换个角度看**，立足东北翼，对接长三角，积极呼应，主动融入。广大干部尤其是领导干部要加强对区域经济理论和构建和谐社会理论的学习，坚持想大事、议大事、抓大事，抓住主要矛盾，正确处理改革发展稳定的关系，努力提高领导干部统揽全局工作的领导水平和应对复杂局面及突发事件的领导水平；进一步健全和完善执行民主集中制的各项制度，充分发挥领导班子整体效能，提高领 8 导班子和领导干部的执政能力。

3、突出“三项教育”，切实加强干部作风建设。一是抓好科学的发展观教育。教育引导各级干部深刻理解和准确把握全面、协调、可持续发展的科学内涵，自觉坚持“五个统筹”。既要增加经济总量和发展后劲，又要提高经济质量和人均水平；既要抓好经济建设，又要促进社会全面进步和人的全面发展；既要搞好县乡城镇建设，又要繁荣发展农村；既要加强硬环境建设，又要注意改善软环境；既要立足当前发展，又要实现可持续发展。二是抓好正确的政绩观教育。要充分认识真正的政绩是全面、协调、可持续发展的政绩，是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应当经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。要教育引导广大干部忠实实践党的宗旨，按照“立党为公、执政为民”的要求，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机地统一起来，脚踏实地地完成好各项工作任务。三是抓好群众观点的教育。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以一种时不我待、只争朝夕的精神状态，敢于知难而进、迎难而上，抢着把工作往前赶，不断把工作向前推；以一种求真务实、狠抓落实的作风，听实话、摸实情，出实招、见实效，提倡提速增效，抓落实中敢动真格；以一种于细微之处抓工作的方法，能够大事着眼、小事着手，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。

（三）以实现干部工作的科学化、民主化、制度化为目标，不断推进干部人事制度改革

1、深入贯彻落实全国深化干部人事制度改革工作会议精神和中央下发的“5+1”法规性文件，进一步健全完善干部制度体系。进一步落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权，推行和完善民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、全委会票决及党政领导干部辞职等制度，逐步建立组织推荐、群众推荐、领导干部推荐、个人自荐相结合的推荐干部制度。要进一步健全完善差额考察、考察预告和试用期制度，深化和完善中层干部竞 9 争上岗制度、公务员逢进必考制度，进一步完善《**县干部人事制度改革实施方案》及有关干部监督管理和考核评议的配套文件，推进“自荐公推”的干部人事制度改革。抓好《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。加大干部交流力度，盘活干部资源，增强干部队伍活力。

2、按照树立正确的政绩观的要求，积极探索加强和改进对领导班子、领导干部的经常性考察工作，改进和完善实绩考核制度。全面实行干部工作绩效考评，抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，积极深入到经济建设的主战场、急难险重的环境中，在重大项目和工程的督导中考察识别干部，真正做到在实践当中看德才、验政绩，变“伯乐相马”为“赛场选马”。同时进一步健全完善干部述职述廉和民主评议制度，使考核、考察结果能够全面、客观准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作情况。进一步加大不称职、不胜任现职领导干部的调整力度，细化干部“下”的标准，特别对那些因循守旧不干事、能力平平不负责、熬年头拉关系、长期打不开工作局面的干部，通过机制创新坚决调整下来，绝不能让事业迁就人。

3、进一步完善和落实“三项制度”，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督。进一步健全完善推荐干部责任制、考察责任制和干部选拔任用工作责任追究制度，努力把干部选拔任用监督工作落到实处。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，进一步加大对乡镇和有干部任用权的部门落实《条例》情况的督促检查，认真查处群众反映干部工作中存在的问题，纠正和防止选人用人中出现的问题。严格执行县委《关于进一步加强干部管理监督的实施办法》及相关配套文件，加大对全县各行政、事业单位推行“三项制度”（即：班子议事制度、党务政务公开工作实施细则、财务规则）落实情况的督促检查，使干部队伍的管理步入规范化、制度化、科学化。

（四）以培育干部教育培训载体为手段，加大干部培训教育力度

1、认真贯彻中央即将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》。根据中央即将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》，结合我县实际，研究制定具体实施方案。深入贯彻落实省、市委关于开展大规模培训干部工作的实施意见，制定出台关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见，建立抓班子思想政治建设责任制，推进我县大规模培训干部工作科学化、制度化、规范化。坚持把学习“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神摆在首位，把思想政治建设作为加强干部教育培训的重要内容，与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与在领导干部中开展“学习谷文昌、树立和落实正确政绩观”教育活动结合起来。按照十七大提出的“五种能力”和十七届四中全会提出的五大能力的总体要求，认真抓好干部的政治理论教育和党性教育，提高领导班子和领导干部引领发展、理论运用、总揽全局、善于协调、选人用人、依法行政、开拓创新、狠抓落实、廉洁自律、化解矛盾十个方面能力。进一步坚持和完善民主集中制，努力造就一支党的执政主体的骨干。

2、创新形式，发挥培训主渠道作用。继续发挥党校培养的主渠道作用，在抓好中长期培训的同时，办好形式多样的短期培训班。加大改革创新力度，在继承传统培训方法的基础上，推动干部教育培训部门深化教学改革，尝试开展案例教学、情景模拟教学、互动式教学、研讨式教学，把干部教育培训过程作为释疑解惑、启发思路的有效途径，把干部教育的培训班办成是研讨问题、经验交流、优势互补的培训班和活力创造的中心。依托县委党校的中央党校远程教育网络，适时组织干部参加远程教育培训。依托县联动中心制作了“**县党员电教网页”，将大量实用技术电教片采集到网页上，让全体培训对象自主选择和使用这些资源。

3、落实培训措施，增强教育培训实效。为确保干部教育培训工作落到实处，各基层党委要切实加强领导，由分管领导具体抓好落实，有关单位要密切配合、分工负责，建立分级分类管理的干部教育培训管理体制，组织部将制定全面培训规划和分步骤实 11 施意见，同时列出培训菜单，供广大干部进行选择。同时，按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的要求，扩大干部教育培训工作覆盖面，增加培训班次和培训人数，确保全县每年抽调三分之一左右的干部参加各类培训，力争在2008年以前把全县在职干部普遍轮训一遍。坚持教育培训与实践锻炼两手抓，以山海协作为依托，有计划地选送干部到沿海发达地区、全国、全省干部培训基地培训，选送有发展潜力的年轻干部到省市有关部门上挂锻炼，选派干部到经济发达地区去蹲点学习，继续抓好大规模下派干部到基层农村和社区去实践磨练，形成多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。

（五）以实施人才强县战略为动力，进一步加强人才工作

1、要树立科学的人才观，进一步增强实施人才强县战略的紧迫感和使命感。胡锦涛总书记在全国人才工作会议提出了“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”、“人才存在于人民群众之中”的科学人才观。各级各部门务必从发展战略的高度充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，把促进发展作为人才工作的根本出发点，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选用人才，下大力气构筑素质人才高地，努力创造人才辈出的生动局面，为改革和发展提供人才支持和智力保障。

2、要制定政策，着力抓好培养、吸引、使用人才三个关键环节。要抓紧出台、完善和实行人才有关的一系列政策，着眼于全面提高人才素质，抓好各类人才的在职培训、继续教育和终身教育，尤其要加强对中青年党政领导人才、企业经营管理人才、高层次专业技术人才的培养。同时，要坚持引才与引智相结合，积极探索“柔性”人才工作机制，按照“不求所有、但求所在所用”的原则，广泛吸引各地专家为我县经济和社会发展服务。要着眼于人尽其才、才尽其用，做好人才的选拔使用工作，对各类优秀人才大胆使用，委以重任，尤其要让各类优秀青年人才挑重担，为他们施展才能提供更大的空间和更多的机会，使他们在实践中 12 得到磨练提高。

3、要坚持党管人才原则，努力营造人才辈出、人尽其才的社会环境。认真研究制定我县《关于进一步加强和改革人才工作的实施意见》和“十一五”人才规划，评选一批优秀拔尖人才，建立**县人才信息库。着手建立“**县人才资源开发专项基金”，形成由政府、用人单位、社会共同出资奖励人才的长效机制。要努力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。加快建立广纳群贤、充满活力的用人机制，真正让那些想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。要加快建立有利于留住人才、人尽其才的收入分配办法和途径，从教育培养、引进使用、激励保障等各个方面，形成操作性、实践性强的人才政策体系，使我县的人才工作逐步走上制度化、规范化轨道。

（六）以创新基层组织建设工作机制为抓手，着力提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力

1、以开展民主评议乡、村干部工作为切入点，创新农村基层组织建设工作机制。要充分认识创新农村基层组织建设工作机制的重要性和紧迫性，将其作为基础性、全局性、前瞻性、根本性的工作抓紧抓好。按照县委提出的“五个结合”要求，即：把坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主有机地结合起来；把组织评价干部和群众民主评议干部结合起来；把干部的选任调配、管理监督、考核评价有机结合起来；与行之有效的各种制度的完善有机结合起来；与加强对乡村干部的教育培训、关心爱护结合起来。坚持积极稳妥、分类指导、循序渐进的原则，全面动员、全面部署，重点突破，以点带面推进工作深入开展。要注重把握和增强实效性、针对性、可操作性，体现方向性，结合各乡镇实际，制定好具体实施办法，用真正的效果来检验机制创新的可行性。要研究、探讨、分析科学运用评议的结果，根据有关法律法规，严格兑现奖惩。要按照县委关于开展干部驻村服务工作的有关要求，建立健全干部驻村服务相关制度，推进农村各项工作深 13 入开展，切实加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的执政能力。各乡镇要切实加强组织领导，确保创新乡村干部管理监督机制工作顺利开展。要成立创新农村基层组织建设工作机制领导小组，形成“党委组织领导，党政齐抓共管，一把手亲自抓，有关人员具体落实”的领导体制和工作格局。要在去年乡镇干部纳入农村社会服务联动网管理的基础上，进一步明确所有乡镇驻村干部均作为乡镇联动中心特派员驻村，把服务责任落实到岗到人。县委组织部将加强对创新工作的全面跟踪督查，及时纠正工作偏差，指导总结工作经验，真正“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”。通过农村基层组织建设工作机制创新，要使县委提出的“让领导班子强起来、干部作风正起来”和“人要下去、事要帮忙、情要投入、责要落实”的要求真正落到实处，按照开展农村基层组织党的建设“三级联创”活动要求，全面实现农村基层组织“五个好”的目标。

2、以全面开展村务公开民主管理工作为突破口，积极推进农村民主政治建设进程。加大村务公开民主管理工作示范村培育力度，在巩固提高去年确定的全县**个示范村基础上，各乡镇再重新筛选确定**个村作为示范村建设，进行重点指导培育，要突出把省、市、县下派干部挂点村、经济发展重点村、公路沿线村、群众信访重点村培育成先进示范村。要顺应民心，推行村务公开“群众点题”的办法，做到群众想知道什么就公开什么，提高村务公开质量和群众的公认度。各乡镇党委要督促包村干部抓好村务公开工作落实，特别是要对村里的资产和债务情况要进行全面重新登记和公开，盘清家底，切实做到村财情况入户公开，让群众心中有数，实施监督，避免集体资产流失。要严格监督、严格管理，推行“村账委托代理”管村财。要充分发挥村务监督小组的职能作用，各乡镇要分期分批开展村务监督小组成员的培训工作，通过三年努力，把村务监督小组全面轮训一遍。在推行村账委托代理制的基础上，各乡镇要实行村账电算化管理，将各村财务账目录入电脑，进行网上公开。要全面推行“一事一议”村务 14 民主听证制度，做到“村务协商”聚民心、团结民力促发展。要把好听证议题选定关、听证代表人选关、听证程序关、听证结果落实关。要建立健全工作档案，随时备查。要及时总结工作经验，不断创新方式方法，确保民主听证工作取得明显实效，最终形成制度坚持下去。

3、以深化农村社会服务联动网建设为载体，促进农村经济快速发展。进一步整合干部资源，按照乡镇干部分工职责和专业特长，对全体乡镇干部进行分组编排，根据各乡镇实际设立相关服务组，如设立驻村服务队伍、政务服务组、产业服务组、计划生育服务组、招商引资服务组、农村应急服务组、科技服务组、资金服务组等等，每组由若干人员组成，每组要制定责任目标，细化量化考评方案，年终进行量化考评，根据考评结果兑现奖惩，以进一步发挥乡镇干部整体效能。要深入开展“以干部驻村为基础、乡村干部为主体、联动网为依托、乡镇为支撑、服务群众为主要内容”的县、乡、村联动便民服务工作，通过建立“干部驻村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办、联动服务解决问题”的工作机制，切实帮助农民群众解决实际困难和问题。要在原有服务项目的基础上，进一步强化服务功能。突出强化科技服务，大力推广农村实用技术，开展多层次多形式的实用技术培训，提高农民的素质，不断增加农业的科技含量。县、乡联动中心要密切协调配合，进一步整合科技特派员资源，深入开展“科技赶墟”等流动巡回服务工作。要鼓励科技人员深入一线办示范、抓典型，加快科技示范点、示范户、示范基地建设，扩大示范面，领着干、促着干；要突出优化信息服务，加强网络的运用与服务工作，充分发挥网络资源优势，把工作重点放在信息的采集、发布和使用上，真正使网络经济转起来、热起来，有效发挥信息指导农产品营销、带动结构调整的作用；要突出资金信贷服务，各乡镇联动中心要与农村信用社紧密联手，充分发挥作用，解决资金服务紧缺问题，要通过组建信用促进会的形式，加大为农民提供资金信贷服务力度，切实解决农村发展 15 资金紧缺问题。要在充分发挥乡镇联动中心“总指挥部”、“调度室”作用的基础上，进一步强化维稳功能。把“平安**”建设内容纳入联动服务范畴，积极开展矛盾纠纷调解排查，通过组建应急服务队伍，加强严防和群治工作，主动帮助群众化解矛盾纠纷，认真解决各类突发事件，帮助群众减少自然灾害损失，保护群众生命财产安全，维护社会稳定。要在建立健全联动工作机制的基础上，进一步强化辐射功能。

4、以开展城市党的建设“三级联创”活动为依托，加强非公、社区和机关、学校等领域的党建工作。要认真贯彻落实全省非公有制经济组织党的建设工作会议精神，按照《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的实施意见》，深入开展创建非公有制经济组织党组织“五个好”活动，重点研究探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的工作机制和方法，立足于为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为员工所支持，在发挥作用中体现党的先进性，扩大党的影响力，努力实现“六个一”目标。即有一个好的支部书记，有一支好的党员队伍，有一套健全的党建工作制度，有一套好的工作思路，有一个规范的党员活动室，有一支高质量的入党积极分子队伍。通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范，努力在**年内使**名以上员工的企业有党员，**名以上员工的企业有党组织。在社区党建方面，坚持以服务群众为中心，根据我县社区党建工作的现状，重点抓好四项工作：一是抓示范。积极培育在全县领先的“亮点社区”，以典型的示范和辐射作用，推动我县的社区党建工作。二是抓组织。今年要在社区组建完成的基础上，研究制订《社区党支部工作细则》，推进社区党建工作的制度化和规范化建设。三是抓服务。针对社区内的老弱病残、下岗失业、特困家庭等弱势群体，建设健全社会保障网，为政府分忧，为群众解难。针对辖区内的普通居民，建设完善便民利民的社区服务联动中心，使居民群众的一般性服务要求不出社区。四是抓队伍。积极选派一些优秀年轻干部到社区工作，加强对现职社区工作者的教育培训，提高社区工作者的整 16 体素质。同时，立足机关的工作任务和自身特点，扎实推进机关党建工作创新。进一步发挥党员教师的先锋模范作用，不断推进中小学校党建工作。并进一步做好停产、关闭、破产国有企业的党建工作。

（七）以强化服务为基础，进一步做好老干部工作 胡锦涛总书记多次强调指出：“做好老干部工作事关大局，十分重要”。老干部是党和国家的宝贵财富，各级各部门要进一步提高对老干部工作重要性的认识，切实增强做好老干部工作的责任感和自觉性。要不折不扣地按照国家规定落实好老干部的政治待遇和各项生活待遇，确保他们政治上有地位，生活上有保障，使他们愉快地安度晚年。各级领导干部要认真学习和掌握老干部工作政策，进一步增进对老干部的感情，无论在任何时候，对老干部的历史功绩都不能忘记，对老干部的重要作用不能低估。要切实引导和发挥好老干部关心政治、关注发展的热情，高度重视和认真听取他们提出的意见和建议，注重用他们的丰富经验来提高我们领导各项工作的能力和水平。要进一步落实好离退休干部的政治待遇，大力加强老干部思想政治工作，以党委为单位，以老干部党支部为依托，采取灵活多样的形式，组织老干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神。单位要提供必要的学习材料和场所，坚持以学促教、寓教于乐，创造条件办好老年教育，做到“老有所学，老有所为”。要定期向老干部通报情况，使老干部及时了解国内外形势以及党和国家的大政方针。要全面落实好离退休干部的生活待遇。各单位要认真抓好老干部“两费”落实。重点要解决好离退休干部的医药费。要重视做好老干部信访工作，对他们反映的问题，能解决的要抓紧办、优先办，不能解决的也要耐心细致的做好解释工作，做到件件有回音。

（八）以坚持公道正派为主题，进一步加强自身建设

借鉴和运用“树组工干部形象”集中学习教育活动的成果，抓住增能力、树形象、当表率三个重点环节，真正把组织部门建 17 设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。

一要当好顾全大局的表率。当前，党的建设和组织工作面临的任务、需要研究解决的问题很多。广大组工干部和党务干部要以时不我待的精神，带头学习各方面的基本知识，加强对履行岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，做到“专”与“博”相结合，求知与修身相结合，使知识结构更加合理，个人素质全面提高，以对党和人民高度负责的精神慎用权、用好权。

二要当好公道正派的表率。要把公道正派作为组工干部的一种人格力量来强化，一种精神境界来追求，一项政治纪律来遵守，不管时代发生什么变化，公道正派的理念都不能忘，公道正派的传统都不能丢，公道正派的要求都不能变。要按照“五坚持、五不准”的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，为党委把好选人用人关。对那些热衷于拉关系、找门子、跑官要官者，要坚决顶住，宁可得罪人，也不能损害党的事业。要践行维护公道正派形象的格言、遵守《福建省组工干部公道正派十条守则》，在一言一行中自觉维护公道正派形象。

三要当好与时俱进的表率。全体组工干部和党务干部要牢固树立对党的事业高度负责的精神、争创一流业绩的意识、勇于创新的观念，打牢创新的思想基础；要围绕建设****这一中心任务进行实践，多深入基层和艰苦的地方探索实践经验，全面提高开拓创新的能力。坚持不懈地开展学习型机关活动、工作无差错活动、业务技能竞赛活动、工作绩效考评活动，不断增强组工干部整体创新的能力。

四要当好转变作风的表率。服务发展、服务大局、服务基层和群众、服务党员和干部是组织部门和组织工作的根本任务，组工干部转变作风最重要的是要转变服务态度，提高服务质量。要坚持高标准、严要求，大力营造想干事、敢干事、会干事、肯干事、干成事的氛围。从点滴做起，从平时做起，从自己做起，自觉养成谦虚谨慎的作风，热情平等对待一切服务对象，养成认真负责的作风，要在调查研究的基础上改进服务方式，养成求真务 18 实的作风，按照快速接受、快速落实、快速反馈、高质完成任务的“三快一高”工作机制，养成雷厉风行的作风，以奋发有为的精神状态和富有成效的工作，努力提高组织工作水平。

五要当好清正廉洁的表率。组工干部和党务干部要加强党性修养、加强世界观改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，严格遵守廉洁自律的规定，自觉践行廉政承诺，始终保持共产党员的先进性。要有强烈的自律意识，自觉做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等；要有甘于奉献的精神，保持进取心和“平常心”的统一，既胸怀理想、锐意进取，又正确对待名利，把事业看重一点，把得失看轻一点，把名利看淡一点，自觉做到自重、自省、自警、自励。对上负责，不欺骗组织；对下负责，不糊弄基层群众，真正使组织部门成为干部之家、党员之家和人才之家。

三、统一思想，狠抓工作落实，努力推进组织工作整体上水平

一是要统一思想抓落实。党的十七大和十七届四中全会，为我们做好新时期的组织工作指明了方向。全县各级党组织必须从全局的高度充分认识做好党建和组织工作的重要性，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。把思想统一到学习贯彻“三个代表”重要思想上来，统一到建设****的大局上来，把抓好组织工作的政治责任转化为自觉行动。

二是要求真务实抓落实。胡锦涛总书记指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，很重要的一条就是要始终坚持求真务实，全面科学地判断形势，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，把加快发展的立足点放到真抓实干上”。实干兴邦，空谈误国。各级党组织都要坚持和发扬党的优良传统和作风，既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，创造性地开展各项工作，又要脚踏实地、埋头苦干、坚韧不拔，扎扎实实地落实组织工作各项任务。广大党员干部特别是领导干部，要紧密联系建设全面小康社会、**的实践，19 坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，在深入基层调查研究、解决实际问题上下功夫，在推进重点工作的深化、拓展、延伸上下功夫，在不断建立健全组织工作的有效机制上下功夫，从而推动整体组织工作上水平。

三是要改革创新抓落实。创新是一个民族进步的灵魂，也是我们抓好组织工作的法宝。新形势下党的建设和组织工作越来越呈现出综合性、复杂性、动态性的特点，只有不断创新思路，不断改进工作方式、工作方法，才能使党建和组织工作跟上形势发展的步伐，真正做到与时俱进，谋到新处。当前，要在解决难点问题上求创新，在解决新问题上求创新，在继承借鉴中求创新。要争创工作特色，培育工作品牌，不断提升品牌的含金量。要在巩固和深化干部人事制度改革、农村社会服务联动网建设等原有品牌的基础上，进一步创新思维，催生一批既有**特色、又有广泛指导意义的组织工作品牌。同时，要坚持以观念创新带动工作创新和制度创新，并把组织工作放到信息化、网络化的社会大背景中来思考，依靠现代科技提升组织工作水平。积极探索“电子党务”、“网络党建”的新路子，加强信息交流与沟通，努力构建一个上下畅通、反应敏捷的组织工作信息网络，为开展组织工作提供快捷、高效、准确的服务。

同志们，新的一年组织工作的目标、任务、要求已经明确，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，认真学习贯彻十七大、十七届四中全会精神，统一思想，振奋精神，服务大局，狠抓根本，扎扎实实地做好今年的各项组织工作，为我县建设全面小康社会、*****提供坚强的组织保证。

第四篇：组织部长在机关党建暨组织工作座谈会上的讲话

组织部长在机关党建暨组织工作座谈会上的讲话

年轻干部是党的事业是否取得成功的决定因素之一，在新的形势下，如何激发我们年轻党员干部干事创业的内生动力，建设一支高素质的年轻干部队伍，是我经常思考的一个问题，今天借这个座谈会的机会，跟大家分享下我的所思所感，希望能与大家做更好的交流与探讨。

党的十八大以来，党中央先后在党员干部中开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，在激发党员干部干事创业上取得了一定成效。但不难发现，也不可否认的是，在党员干部中仍存在着干事创业激情不高、动力不足的现象，主要表现在三个方面：

一是不会做，比如年轻干部个人能力水平有限，没有真本事和硬功夫，干起事来常常需要别人“擦屁股”；

本身的知识储备与岗位不匹配，群众工作能力不强，干起事来常常是“丢三拉四”；不善于学习，用老经验决新问题不管用，干起事常常感觉无所适从。二是不想做，有的年轻干部有“躺平”的倾向，又比如有的干部在一个岗位时间长了安于现状，习惯于守摊子，保位子，工作热情减退，图清闲；任职时间长了不思进取，存在着“船到码头车到站”的思想，不求无功，但求无过，混日子；还有的在机构改革、换届调整中提拔无望了，有的改任非领导职务了，工作基本或完全停止，影响单位工作氛围，不平衡。三是不敢做，比如新的政策和规定出台后，政治生态发生变化，认识上发生偏差，怕稍不注意触规，求稳怕乱，怕冒风险，把“不出事”作为最大的处事原则；奉行好人主义，怕触及利益得罪人，当“和事佬”来营造所谓的和谐局面；在决策时不敢担责，怕引火烧身，怕担责失位，奉行“多一事不如少一事”原则，做起事来畏首畏尾，裹足不前。

今天，我们参会的除了组织工作的分管负责人，还有一些单位的年轻领导干部代表，来参加的基本上都是80后的同志，但刚才我点出来的问题是针对全区的，而不仅仅是年轻的干部，也就是说，大家不仅现在要对照下现在有没有这些问题，还要警惕今后不要出现这些问题。当然，从总体上来讲，激发党员干部干事创业的积极性还要靠制度，靠组织。我认为，接下来，我们的组织工作要从这几个方面来进行努力，进一步通过组织工作来提升全区干事创业的积极性。

（一）切实加强正向激励，激发工作活力。

一是认真落实好职级职务并行有关政策（或其他特殊政策），确保不走样；二是适时调整和交流。利用构改革的契机在某些重点的部门适当增加领导职数，增加“粥”源。扩交流范围，定期交流干部，形成轮岗的良性循环，促进干部的快速成长。三是加强对干部的人文关怀。从思想上，心理上、生活上关心帮扶干部帮助他们解决后顾之忧、化解心理压力；实行联运表彰，树立先进典型发挥示范带头作用；适当增加财政支出范围，鼓励支持群团组织开展工作，通过有效的活动开展达到振奋士气，团结鼓舞人的作用。

（二）科学完善相关机制，激发工作活力。

一是完善考核机制，在考核指标体系的确定中要做到全面性与重点性的统一，差异性与可比性的统一，因人因岗、因时因地科学设置指标，确保考核精准。二是健全薪酬机制，根据本地的经济社会发展水平、物价水平等指标，建立科学合理的薪酬调整制度。将干部的薪酬待遇与实绩挂钩，使干部薪酬与付出相对应，体现干部干事创业的能力，放大激励作用。三是建立容错机制，要探索建立党员干部容错机制，划清因乱作为而错和因敢作为而失误的界限。要从明确区分情形、严格认定程序和规范结果运用上动脑筋，既要保护敢为之人，又要防止容错成为违法违纪的“挡箭牌

”。四是拓宽用人方式，除组织的提拔外，可以采取公开选拔、竞争上岗、公推比选、竞争任职等方式任用干部，真正做到人尽其才。

（三）强化思想领域教育，激发工作活力。

一是要多方面正面引导，找准干部的关注点，丰富教育内容。把握干部的兴奋点，拓宽教育形式。多用互动式，情境式、体验式和对比式的方法，让干部去感受、去体会，把教育的“独奏曲”变成“交响曲”。二是要多形式学习培训，除了对领导干部进行培训外，还应根据岗位的不同设置一些相对应的培训，如专业岗位的培训，并做到经常化。提高培训的针对性，优化知识结构，增强党员千部的驾驭复杂局面、做群众工作的能力，个个都是行家里手。三是要多层面宣传，要通过电视、主导报刊、移动平台等传播载体，客观公正、大力宣传身边平凡人的先进事迹，尤其是党员干部群体中的优秀人物，有效提开党员干部的社会地位，增强职业自豪感。

今天就讲这么多，谢谢大家。

第五篇：提高组织工作满意度座谈会上的讲话

同志们：

刚才，家生同志向大家通报了5月份的全省组织工作满意度民意调查结果，希望大家慎重对待存在的问题，认真研究整改的办法，不断提高组织工作满意度。

下面，我讲三点意见。

一、对全省组织工作满意度调查结果的看法

对全省组织工作满意度调查结果，我有三点看法。一是干部群众对我们的组

织工作总体上比较满意。今年与去年的调查结果相比，我市组织工作满意度调查的分值均有提高，这在一定程度上说明，广大干部群众对组织工作还是比较认可的，对工作成效还是比较满意的。二是干部群众对我们的组织工作还有更高的期待。民意调查结果显示，我市四项指标的分值较去年提高了1-2分，在全省的排名比去年下降了3-4名。这个情况，使我们比较直观地看到了组织工作在广大干部群众心目中的位置，也更清楚地看到，我们的组织工作与干部群众的要求还有一定的差距。三是一些地方和单位的主要负责同志对满意度调查重视不够。组织工作满意度民意调查，是广大干部群众目前表达对党委工作意见的唯一官方渠道和指标体系，单位的工作有缺失，干部群众有意见，当然也就需要表达。对满意度调查的结果，我们应该不仅要放在党的工作全局中来分析、来研究，更要积极反思本系统、本单位的工作。干部群众在接受满意度调查的时候，他们的思维往往比较直接，会把在本地本单位见到的、听到的和亲身经历的，全都反映到组织工作满意度调查上来。所以，大家不要认为提高组织工作满意度只是市委组织部门的事情。市级单位的组织工作满意度，首先反映的是对本单位的干部人事工作是否满意，反映的是本单位党组（党委）的凝聚力、执行力和战斗力，其次才是反映市委组织工作的情况。在5月份的民意调查中，市级单位的满意度评价较低，影响了全市的平均得分和排名。所以，市级单位要高度重视，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和危机感，不能大而化之、听之任之，也不能怨天尤人、束手无策，要想办法迎头赶上，确保我市在今年8月份的全国组织工作满意度民意调查中分值升、位次升。

二、影响组织工作满意度的主要因素

影响组织工作满意度的因素是多方面的。但就市级单位而言，我认为，主要表现在以下几个方面。

一是个别领导班子对思想政治建设重视不够。有的单位党组（党委）负责人对有问题的干部，主动谈话提醒不够，个别的甚至不敢谈话，不愿谈话，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、小事情酿成大错误；有的单位一年半载不过组织生活，三、五个月不开一次职工会，“三会一课”制度形同虚设；有的单位产生比较明显的拉帮结派倾向，而单位领导不闻不问，听之任之。

二是有的单位执行干部人事政策法规不力。有的单位党组（党委）负责人平常不学习、不认真研究干部政策、法规、文件，用时稀里糊涂。比如：有的单位不按规定、程序报送文件；有的单位调整动议干部不提前与市委、市委组织部沟通，擅自考察和呈报县级干部的任免；有的单位不按《干部任用条例》的要求，在干部问题上搞个人说了算，搞个别领导干部会签，搞临时动议，搞突击考察。

三是个别单位的“一把手”不讲政治、不顾大局，将干部任免看成是单位的“自留地”、“家务事”。组织安排的人派不进，调不入，自己却私招乱聘工勤和事业人员；有的单位随意使用空缺领导职位的编制，造成市委新任命的干部无法上编，人为地设置障碍、制造矛盾；有的单位还出现了自行任免干部，把借用的事业干部任命为机关干部，任命不符合条件的人担任领导职务的怪事，比如，我们今天通报的市卫生局；还有的单位在干部上派、下派、外派、借调没有科学的统筹安排，无组织、无纪律，很多时候表现出个人行为，存在很大的随意性。

四是干部监督不到位的问题仍然突出。比如，一些县级领导干部交流调动时，随调秘书、驾驶员以及办公室主任，这是一种很不正常的现象。这也是纪律规定所不允许的。某些领导干部置纪检监察和组织部门的要求于不顾，在公务活动和个人活动中私驾公车的现象屡禁不止，有的甚至酿成交通事故，造成人员伤亡和恶劣的社会影响，损害了党委政府的声誉。还有个别领导干部在职不在岗，拿着国家俸禄办私事、赚外快，甚至经商办企业，在干部群众中影响很坏。

五是对干部选拔任用工作宣传力度不够。我们不能把干部选拔任用工作搞得神神秘秘，总是藏着、掖着，没有必要。干部任免动议和酝酿阶段强调保密这是应该的，也是必要的，但只要启动了正式考察，就没有必要强调保密了，就应该公开接受各方面的举报和监督，热诚欢迎各方面的举报和监督。同时，新闻媒体对干部工作的正面宣传范围比较窄，深度比较浅，社会各界对选人用人的制度、程序、规定、方法的知晓度和知情度不高。有的新闻媒体，不注重宣传党委政府为解决选人用人问题所制定的方针政策、所采取的有效措施，不注重宣传先进人物、先进事迹，不开展事前监督、事中

监督，大搞事后渲染、刻意寻找和暴露社会阴暗面，制造轰动效应，从而导致一些干部、群众对干部选任有猜疑。

六是组织人事部门的工作也有值得改进的地方。比如工作效率、工作质量还需提高，对各级班子、队伍的监督管理还不完全到位，抓基层组织建设的力度还不够等；又比如个别组工干部说话口气大，言行不检点等等。

如果我们不正视、不解决上述问题，会严重损害选人用人的公信度、严重影响人民群众对组织工作的满意度。现在，组织工作满意度民意调查，覆盖了全市所有的市级单位和四个县（区），调查的样本框很大、范围很广，这为我们找准问题、解决问题提供了比较客观真实的第一手资料。刚才的通报中，也涉及了一些市级单位的评价内容，希望大家认真分析，查找原因，研究整改措施，切实加以解决。

三、提高我市组织工作满意度的措施

提高组织工作满意度，是党的要求，人民的期盼，是各级各部门的共同责任。在座各位都是单位的主要领导，肩负着选干部、配班子、带队伍的重任，肩负着育人才、聚人才、用人才的重任，肩负着固本源、打基础、强基层的重任，一定要在党言党、在党为党、在党忧党，敢于坚持公道正派，敢于抵制歪风邪气，通过坚持不懈的努力，不断提高组织工作满意度。

一是明确工作责任。市级单位党组（党委）书记是所在单位提高组织工作满意度的第一责任人，要切实承担起工作落实的责任。在今年8月份中组部开展的全国满意度民意调查中，被调查市级单位的满意度如果没有提升，被调查单位的党组（党委）书记要向市委作出说明。这是市委的要求，也是仲彬书记的要求。从今年开始，组织部门要将组织工作满意度民意调查结果纳入被调查单位主要负责人及领导班子成员考核内容。

二是针对薄弱环节改进工作。各单位党组（党委）及组工干部要以调查结果为杠杆，有针对性地采取过硬措施改进工作。第一、坚持领导班子集体研究决定干部任免。市级单位在研究干部时，未按规定程序办理的人事方案不予研究，未经充分酝酿搞临时动议的不予研究，没有三分之二以上班子成员到会的不予研究，有群众反映未经组织、纪检部门查明结果的不予研究。第二、按管理权限和程序办理干部任免事项。市级单位正副县级领导职务、正县级非领导职务出现职位空缺时，如果有调整补充动议，单位主要领导必须事先就班子建设、调整补充意向等与市委组织部沟通，然后按规定呈报文件，各单位不得自行推荐和考察。副县级非领导职务以及科级干部的任免，各单位研究后，可以按程序上报文件。第三、严格遵守干部选拔任用工作纪律。在干部选拔任用工作中，大家一定要有规矩意识、制度意识、责任意识，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定。市委即将出台《市级机关事业单位人员调配办法》和《市级机关工勤人员聘用管理办法》等规范性文件，其中有几条纪律，我在此先强调一下：不准违背原则、条件和程序调配人员；不准以文件会签等形式代替集体研究决定工作人员调配；不准占用空缺副县级以上领导职位所需编制；不准隐瞒、伪造调配对象的个人基本信息；不准领导班子成员在本单位安排近亲属。第四、深入整治选人用人不正之风。今年4月，中央办公厅和中组部下发了四项干部监督制度，即《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施。希望大家认真学习、准确把握，清醒地知道在干部选拔任用工作中哪些行为将受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以免自己一不小心就犯错误、受追究、遭查处。第五、进一步从严管理干部。今天参会的都是市级单位党组（党委）的主要负责人，你们不仅要以身作则、当好表率，更要敢抓敢管，抓好班子，带好队伍，对不良现象和行为，要敢于批评。主要领导要经常同干部谈心谈话，听取意见，了解情况，对干部的努力和成绩要多鼓励、多鞭策，对干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。

三是针对关键群体改进工作。从调查结果来看，市级单位、国有企业、离退休人员等群体的满意度相对较低。要对这些群体反映的突出问题进行深入细致的调查分析，有针对性地提出改进工作的对策，努力提高他们对组织工作的满意度。

四是针对干部群众意见改进工作。在这次调查中，市级单位的被调查者提出了不少好的意见和建议。今天，我们在归纳后把这些意见建议通报给大家。大家要针对干部群众意见最集中的工作领域研究提出改进措施，要结合正在开展的创先争优活动，公开向社会作出改进承诺，主动接受群众监督，以实际行动赢得干部群众的信任和支持。

五是加大宣传力度。过去，组织工作习惯于多做少说，只做不说。其实宣传很重要，也很有必要。不宣传，群众不知道；不宣传，没人会了解，更不会理解，还可能误解。因此，要主动宣传，让更多的干部群众了解组织工作，把组织工作置于干部群众的广泛监督之下，提高民主化、科学化和制度化水平。在宣传方面，也不单是组织部门、宣传部门的事情，各单位党组（党委）都责无旁贷。而且，宣传的形式也是多种多样的，不单单是在媒体上宣传，在职工会上学习传达，也是一种宣传方式。

8月份，中组部将开展全国组织工作满意度民意调查工作，大家要高度重视，做好各项工作。一要做好宣传动员。组织工作满意度民意调查是一项全新的工作，具有较强的政治性、政策性，而且作答有较强的专业性、技巧性。我们今天请大家来开这个会，就是向你们宣传，并对有关工作明确具体要求；各单位党组（党委）书记在会后要召集干部职工开宣传动员会，让大家对开展组织工作满意度民意调查活动有一个准确的认识。二要保证工作规范。组织工作满意度民意调查，是对党委工作的一次大检阅，是摸实情、听真话的过程。按照要求，进入调查程序后，组织部门不参与调查工作，因此，市委组织部的责任就是做好上下衔接和调查前的各项准备工作；市级单位党组（党委）要严格按照调查要求，协助抽取被调查者，积极配合调查工作。三要确保信息真实。由于组织工作满意度民意调查的问卷采取“定性”式类序答案，而在处理时使用赋值加权计算法转换为“定量”式距比数据，所以，一定要让干部职工明白“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”对应的分值是多少，避免因为对答案的模糊认识而导致信息失真。

同志们，只要大家思想统一、态度坚决、措施有力、工作扎实，我们就能够赢得干部和群众认可，就能够实现满意度民意调查分值升、位次升的目标。