家事审判合议庭操作指引5篇

第一篇：家事审判合议庭操作指引

家事审判合议庭操作指引

第一条 为适应新形势下家事案件数量不断增长、案情渐趋复杂的特点，充分发挥人民法院在审理家事案件中的司法能动作用，实现家事案件审判的规范化，根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及其他有关法律、行政法规和司法解释的规定，结合本省审判工作实际，制定本指引。

第二条 家事审判合议庭审理家事案件以发现客观真实、追求实质公正为价值取向，以化解矛盾、促成和谐为根本目标。

第三条 家事审判合议庭应注意处理好审判与维权的关系，发挥好合议庭的职能作用。既要提高家事案件审判质量，真正发挥调整婚姻家庭关系的功能，又要促进当事人自我维权意识的提高，增强案件的辐射功能和社会效果。

第四条 家事审判合议庭在试点法院民事审判第一庭内或者具备条件的基层法院派出法庭内设立，由审判经验丰富、综合素质高、协调能力强并善于做群众工作的审判人员组成，并配备专门的书记员。

第五条 家事审判合议庭成员应相对固定，并至少有一名女法官。根据案情的具体情况，可以邀请具有一定法律知识、熟悉家事纠纷当事人心理特点的人员担任人民陪审员。第六条 事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的家事案件，可以由家事审判合议庭组成人员中的一名审判人员独任审理。

第七条 家事审判合议庭（含独任庭，下同）主要受理下列案件：（1）离婚纠纷；（2）婚姻无效纠纷；（3）撤销婚姻纠纷；

（4）家庭成员间损害赔偿纠纷；（5）抚养、扶养、赡养纠纷；（6）监护权、探望权纠纷；

（7）同居关系析产、子女抚养纠纷；（8）收养关系纠纷；（9）确认亲子关系纠纷；（10）分家析产纠纷。

第八条 家事审判合议庭应积极与当地妇联组织等有关单位沟通协调，充分利用妇联组织等机构在解决家事纠纷方面的职能优势、人才优势和经验优势，拓宽处理家事案件的方法和途径。对社会影响大或者有关部门关注的案件可主动邀请当地妇联组织派人旁听，并及时沟通和反馈案件审理情况。

第九条 合议庭成员应互相尊重、密切配合。有陪审员参与审理的案件，应充分尊重陪审员依法享有的权利，认真听取陪审员的意见，并将其意见记入合议笔录。

第十条 合议庭审理家事案件，应当将调解贯穿整个诉讼过程。积极贯彻落实省法院、省妇联《关于做好诉讼调解与妇联组织调解衔接工作的意见》，充分运用基层组织、工会、妇联和其他社会组织中妇女干部善于耐心细致做思想工作的优势，发挥其缓和矛盾以及参与调解的作用，尽最大可能促使矛盾化解，并应注重调解的质量和效果。

第十一条 合议庭审理家事案件应当合理分配举证责任。在审理涉家庭暴力案件中，采用以下举证责任分配方式：受害方需要举证证明其受侵害的事实；在受害人完成上述举证的情况下，由对方承担证明其并非侵权行为人的举证责任，如果无法证明的，推定其为侵权行为人。

第十二条 对于当事人难于举证又影响案件审理结果的事实，合议庭可根据当事人提供的线索，依职权进行调查取证，查清案件事实。

第十三条 当事人法律水平不高又未聘请律师的，合议庭应主动进行必要释明，包括明确诉讼请求、申请法院调取证据、证据规则、法律理解、裁判结果等释明，引导当事人正确行使诉讼权利。第十四条 当事人经济困难没有委托代理人，符合《法律援助条例》规定条件的，应当引导当事人向法律援助机构申请法律援助；符合《司法救助规定》规定条件的，应当引导当事人向法院申请减免诉讼费用，切实保障当事人的合法权益。

第十五条 家事案件的受理，由各试点法院立案庭或者派出法庭负责立案审查。

第十六条 承办法官接到家事案件后，如案件适用普通程序审理，应当在两天内确定合议庭的组成人员。

第十七条 案件开庭前，应当进行下列工作：

（1）普通程序案件，书记员应当在确定合议庭组成人员后三日内向当事人送达合议庭成员告知书。

（2）承办法官应认真审核当事人提交的诉讼请求和证据，厘清案件的法律关系和争议焦点；对诉讼能力不强的当事人，应注意依法引导其举证。

（3）进行庭前调解。合议庭应当在接到案件后及时组织双方当事人进行庭前调解，庭前调解可视情况邀请街道、工会、妇联和其他社会团体的工作人员协助进行。

第十八条 开庭审理时应注意下列事项：（1）庭审中，对表述确有困难的当事人在诉讼请求、答辩、举证中予以必要的引导。

（2）围绕当事人争议焦点展开法庭调查，准确查明事实、分清是非。

（3）针对家事案件不同于一般民事案件的特点，注意采取合适的辩论原则、处分原则。

（4）边审边调，最大限度地消解当事人之间的恩怨，并充分发挥陪审员的有利作用，尽最大努力促进矛盾的化解。

（5）寓教于审，将法制教育、家庭伦理教育融入庭审当中。第十九条 合议庭评议时应结合家事案件高度的人身属性、强烈的伦理情感色彩等特点，并注意从有利于受害人身心健康的角度出发，对案件的处理进行综合评判。

对涉及家庭暴力等受害人身处困境急需解决的案件，合议庭应当优先审结，尽量缩短办案周期。其他家事案件的处理，为充分发挥调解的作用和功能，调解期间可不计审限，如确实无法调解的，应当及时判决。

适用简易程序审理的案件，一般应当庭作出判决。第二十条 案件宣判前，应注意把握机会，尽一切可能组织双方再行调解。如仍无法调解的应及时宣判。

第二十一条 案件宣判后，合议庭应向不服判决的当事人解释裁判依据，宣传相关法律政策，作好疏导工作，力争服判息诉。第二十二条 家事审判合议庭应定期进行工作总结，积极探索审理家事案件的经验、方法。对审判实践中出现的新情况、新问题，及时进行调查研究，提高审理家事案件的专业化水平。

第二篇：福鼎家事审判：专断家庭那些事儿

“清官难断家务事”，这句老话古已有之。但在福建闽东一基层法院，却有着这样一个法庭，专门评判家庭的那些事儿。

2012年6月，福建省福鼎市人民法院总结家事案件特点，在原有“维护妇女儿童合法权益合议庭”的基础上，设立了全省首个婚姻家庭审判庭。在审理过程中，婚姻家庭审判庭的法官们本着“帮人要帮心，帮心要知心，知心要诚心”的原则，积极做好原、被告双方的调解工作，切实有效地化解了社会矛盾，促成了一个个家庭重归和睦。

■添动力——

用独立机构“专断”纠结家事

幸福的家庭是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。审判实践中，以往“家事”纠纷都散落在法院的各个法庭，存在归口管理难、司法尺度统一难等问题。为了妥善处理好这些家务事，福鼎法院设立了这个婚姻家庭审判庭。

该庭下设温馨调解室，以粉红色为主色调的房间内悬挂着中国结等小饰品，温馨的布置让人有一种家的感觉；房间正中则是一张造型呈三颗连心的“谈判桌”，代表了夫妻双方和孩子，象征着一个完整的家庭；墙上张贴着“家庭是子女获得成长、安全的地方„„”等语句，让当事人理智对待家庭矛盾„„谁都无法想象，庄严肃穆的法庭也可以有这样别样的风情。

据该院首任婚姻家庭审判庭庭长陈秋媚介绍，设立这个调解室就是希望通过营造一个温馨的氛围，让当事人有家的感觉，用温情去化解双方矛盾、疏导孩子的思想。

“我们从来没有遇到这样的好法官，原以为法官是高高在上的裁判者，但陈庭长却改变了我的想法，她是法官但更像妈妈；对于她的付出，我们非常的感动。”说这话的是一案件的当事人李女士。

李女士出生于1987年，上海人，大学毕业才两年；她和丈夫王先生是同班同学，毕业时由于有了孩子而不得不结婚。婚后，双方由于工作的原因长期分隔两地，致使感情渐渐淡薄。

2012年9月21日，李女士向法院起诉要求解除婚姻关系，并由自己抚养两岁多的幼女。受理该案的正是陈秋媚。庭前，陈秋媚了解到双方自孩子出生后便一直分居至今，婚前感情基础也不深厚，同时王先生也同意离婚，但希望女儿能跟随他生活。

于是，陈秋媚把双方带到了这个温馨调解室。也许是调解室的温馨氛围，也许是陈秋媚的苦口婆心，也许是孩子随母亲在上海生活更有利于她的健康成长„„太多的也许打动了王先生，最终王先生答应放弃孩子的监护权，让孩子跟着李女士去上海生活。

看着他们如此平静地对待即将结束的婚姻，陈秋媚还语重心长地告诉他们：“希望你们以后能慎重对待自己的婚姻，也希望你们以后能各自拥有自己精彩的生活！”末了，两个80后年轻人开心地与陈秋媚挥手道别。

这个案例只不过是该院婚姻家庭审判庭在审理过程中的个案。具体实践中遇到的情况往往更为复杂，但无论在何种情形下，该庭审判人员都深含包容之心，真心实意地以自己的实际行动做到让当事人“和也温馨，离也温馨”。

■添合力——

让细节之力“缝合”破碎家庭

“宁拆一座庙，不毁一桩婚”。福鼎法院婚姻家庭审判庭的法官们充当着“黏合剂”，促成一个个家庭破镜重圆。法官目光更柔和，语气更温情，态度更可亲，充溢着庄严、公正，却不失人情味，成为许多当事人的切身感受。

“很多时候人们都有一个错觉，认为法院总是扮演着一个冰冷的审判者的角色，但实际上，在处理婚姻家庭案件的过程中，我们更注重用温情去化解双方矛盾。就像我们的调解室，我们希望通过营造一个温馨的氛围，从而引导原、被告双方站在对方的角度来处理问题，做到‘离也温馨，和也温馨’。”陈秋媚对于婚姻家庭案件有着自己的理解。对此，张女士与其丈夫深有感受。

原来，张女士与丈夫林先生于1997年登记结婚，婚后生育一子。近几年，林先生染上了吸毒的恶习，张女士多次好言相劝，可丈夫依然故我，甚至对张女士暴力相向，也因吸毒多次被公安机关进行强制戒毒，但每次戒掉后没多久又复吸，时常将家中财物变卖充做毒资。百般无奈之下，张女士向法院提出离婚申请。

在开庭当天，林先生并未到庭。在庭上，张女士语气中虽然充满对丈夫的气愤，但法官们还是感觉到她和丈夫是有一定的感情基础的。但如何打开心结，这得需要一把“钥匙”。陈秋媚决定延期宣判并听听男方的想法。

开庭结束后，陈秋媚多方打听终于联系上林先生。在一番坦诚的交谈后，林先生终于打开了心扉。他告诉陈秋媚，他对张女士有很深的感情，并且他已经认识到自己之前的错误，愿意悔改，希望法庭能帮忙说服张女士撤回起诉。

林先生诚恳的态度让陈秋媚感觉到这对夫妻还未走到婚姻的尽头，她决定用亲情唤回林先生夫妻俩疏远的感情。于是，宣判前陈秋媚找来夫妻俩进行最后一次调解。在调解中，陈秋媚规劝他们要珍惜幸福家庭生活，特别强调了一个完整家庭对于孩子健康快乐成长的重要性。陈秋媚一席话让林先生当庭声泪俱下，请求张女士再原谅自己一次，并当庭下跪，忏悔自己所犯的过错，张女士见此有些许动容。见此情形，陈秋媚及书记员悄然回避，给双方一个独立的空间。调解室中温情氛围唤起了张女士对过去幸福时光的回忆，在丈夫的忏悔下，张女士终于答应再给林先生一次机会。而林先生也当庭写下了保证书，表示今后一定改过自

新，善待张女士和孩子。

“通过我们的温情攻势，不少关系紧张的夫妻重归于好，这样的调解虽不是审判却胜似审判。”陈秋媚自信满满地说。

在福鼎，用细节之力“缝合”破碎家庭从来就不是个案，该院还把婚姻家庭审判与少年审判进行有机结合，吸纳15名高素质的妇联干部、教育工作者为人民陪审员，在案件审理中对“家事”案件涉及的未成年孩子进行心理疏导。

让婚姻家庭审判庭法官们感到最自豪的是，看到一对夫妻从哭哭闹闹地来到高高兴兴地走。据了解，在这个调解室中，已有近两百对夫妻被这温情的氛围唤起了对过往的美好回忆，从而破镜重圆。

■添活力——

使千家万户“增添”和谐能量

“‘家事’案件虽然是传统的民事案件，但其明显不同于一般纠纷案件，它具有较大的隐蔽性、私密性，处理起来难度大，要真正做到案结事了人和难度更大。”该院院长董宇介绍说。

判前——“察”、判中——“活”、判后——“导”，福鼎法院给婚姻家庭审判工作注入了新的活力。

“作为主要处理婚姻生活案件的法庭，我们需要把更多的精力放在‘下堂听案’而不是‘坐堂办案’。而面对面送达给了我们一个接触当事人的好机会。虽然面对面送达比邮寄费时费力，但能方便我们第一时间接触到被告，了解到第一手的材料。”陈秋媚说。

2012年10月的一天，张女士向福鼎法院提起离婚诉讼，在诉状中，张女士描述丈夫赵先生是一个好吃懒做，并有家庭暴力倾向的男子。

该案件立案后，陈秋媚就带着书记员来到福鼎市某村寻找赵先生，为他送达应诉举证材料。由于该村地处偏僻，且没有赵先生具体住址，花费了近4个小时陈秋媚才找到了赵先生，此时已是下午6时。虽然天色渐晚，但陈秋媚还是耐心地与赵先生交谈，并在村中细心走访。通过与村民的交谈，陈秋媚发现赵先生是一个当地公认的老实人，对张女士也呵护备至，根本不存在张女士所说的家庭暴力。

“那次走访，使我们后来对整个案件有了更加全面的了解。”陈秋媚说。

为了将应诉举证材料送到当事人手中，陈秋媚和同事们吃了不少苦。在被告家门前默默等候数小时是常有的事，有时甚至需要翻山越岭去寻找在山上忙农活的当事人。对于这种辛苦，婚姻家庭审判庭的女法官们却毫无怨言。

“只要能掌握到最真实的情况，就算累点也值了。”婚姻家庭审判庭的法官彭莉莉笑着说。

“审判一个案件，也许只需要几个小时就能作出关乎当事人一生的裁判。但婚姻家庭纠纷的处理不应简单地以权威性裁判来‘分清是非’，而应将弥合感情、消除对立作为纠纷处理的出发点和落脚点。这就需要办案人员做大量的调查和调解工作。针对不同的人、不同的案件，我们想出了不少各具特色的调解方式。”陈秋媚介绍。

在婚姻家庭审判庭内，调解主要分为庭前、庭中、庭后“三部曲”。开庭前约齐双方当事人面对面坐下来，耐心劝解，努力化解双方思想“疙瘩”；庭中通过法庭调查、法庭辩论，审判法官找准矛盾焦点，耐心调解，努力促使双方当事人对争议焦点达成一致；休庭后及时开展“背对背”倾心调解，给当事人留出一定的考虑、缓冲和思想转变时间，促使案件得以圆满解决。

2012年8月21日，因为与继子、婆婆在先夫财产继承上存在矛盾，张女士来到法院，要求对先夫遗留下来的房产进行重新分割。考虑到被告之一的婆婆已年过七旬，陈秋媚希望双方能达成调解，避免诉累。但几次协调下来，原、被告双方的坚决态度让调解陷入了僵局。

如何是好？陈秋媚灵机一动，将当时热播的电视剧《母亲母亲》作为切入点，和张女士谈起了该剧中继母金国秀为家庭及继子所做的贡献，开导张女士与继子心平气和地坐下来商讨解决方案。

陈秋媚的话使张女士感触颇深，经过一番考虑终于同意与继子、婆婆再次进行协商。最终，原告与被告在婚姻家庭审判庭的调解下对财产分割达成了一致。

自2012年6月成立以来，婚姻家庭审判庭共审结婚姻家庭案件663件，其中调解、撤诉386件，真正实现了从“案结了事”到“事了人和”的转变。福鼎论坛编辑

第三篇：论文 浅谈对家事案件审判的一些看法

浅谈对家事案件审判的一些看法

－－－－民商事审判制度改革初探

应然法与实然法之间总是存在裂缝和差距，每一个法律人在实践中孜孜以求的目标，应该就是竭尽所能填补这些裂缝、缩小理想和现实之间的差距，并为之奋斗终生！（陕西省商南县人民法院富水法庭助理审判员 罗俊）

近年来，笔者长期在基层人民法院农村基层法庭工作，深刻体会到改革开放及经济社会的变迁带来的农村社会的变化，与此同时，由于社会的发展变化总是超越于现行法律制度的发展变化，加之法律本身的滞后性、立法解释的不足、司法解释的有限性，民事诉讼审判实践中面临很多的困惑与挑战。比如基层法庭受理的很多家事纠纷中，法院的审判模式不能为涉诉群众所普遍理解和接受，法官基于法律知识、正义感和司法良知对案情作出的判断与老百姓的要求严重脱节，从而引起了公众的不满和批评。俗话说“清官难断家务事”，由于家事纠纷当事人之间的特殊家庭关系，法院解决家事纠纷不能简单地评断对错是非、就案办案，而是要以消除对立、弥合亲情、恢复情感为目标，真正实现家庭和谐、社会稳定的大局目标。⑴对于如何解决此类问题，业内同行各有自己的看法和见解，众说纷纭，在这里，笔者结合工作实际，就如何在民商事审判中更好地解决家事纠纷谈谈一些

粗浅的想法，希冀获得广大前辈法官同志的批评指正。

一、审判实践中面临的具体问题

在一些涉及伦理道德及农村风俗习惯的家事纠纷案件具体审判实践中，有些具体实务问题法律上没有具体规定或现有规定不明确，导致实践中各地法院有不同的做法，究竟应该如何办理，亟待法律予以明确统一规定。就笔者亲身经历而言，主要有以下情形：

1、婚约财产纠纷案件中，原告一般为婚约中的男方，被告一般为婚约中的女方。但是，由于给付婚约财产（彩礼）的具体情况不同，具体案件中，出现了各种情形，原告有将女方列为被告的情形，有将女方及其父母共同列为共同被告的情形，还有将女方、女方父母、媒人（彩礼经手人）共同列为共同被告的情形。究竟诉讼主体如何规范确定较为适宜，有待解决。

2、赡养纠纷案件中，原告为赡养权利人（一般为父母），被告为赡养义务人（一般为子女）。但是，具体案件中，在赡养义务人为多人的情况下，原告仅列其中部分赡养义务人作为被告时，是否追加其他义务人为共同被告，各地法院做法不一。有的是办案人行使释明权后原告明确表示仅起诉部分义务人，法院在查明事实后仅处理该部分义务人所应承担的赡养份额；有的是办案人在查明有哪些义务人后将所有义务人均追加为共同被告，然后在征得原、被告各方当事人同意后，按原告对其中履行赡养义务无争议的义务人放弃主张

诉讼权利处理，实体处理仍仅处理原告对履行赡养义务有争议的被告份额；有的是办案人在原告仅起诉部分赡养义务人时，视为原告对不起诉的义务人放弃主张诉讼权利，实体处理时将该部分未被列为被告的义务人应承担的赡养份额分出后，对起诉的义务人应承担的赡养份额作出处理。这些做法中，究竟哪种更为规范和符合法律精神，亟待明确。

3、离婚案件中，原告同时提出请求退还彩礼的诉讼请求，是否可以合并审理，法院内部也有多种看法。甚至还有的案件中，原告提交离婚诉状中提出退还彩礼诉讼请求，所列被告不仅包括婚姻当事人，还有女方父母，有的还将彩礼经手人媒人列为被告，这样的诉状笔者认为从立案审查上讲诉状就不符合规定，更不用涉及合并审理的问题，但法院内部同样有多种看法，有同志认为不仅诉状没问题，离婚和退还彩礼还能合并审理。孰是孰非，有待确定。

4、追索扶养费案件中，原被告双方为婚姻关系，原告不要求离婚，仅要求追索扶养费，理由为自己在生活上需要照料、生病时需要护理时，被告未尽作为配偶的扶养义务。在具体处理时，对于扶养费的范围、哪些情况下应当由被告支付扶养费，法律规定不具体，亟待对此明确。另外，同样的案件中，如被告应诉后提出离婚，是否构成反诉，是否可以和扶养费案件合并审理，同样存在争议。这些问题有待解决。

5、离婚案件中，原被告双方均同意离婚，但对财产和

子女抚养问题及债权债务均协商不成，在判决时，双方所提出的离婚理由均不构成婚姻法规定的“夫妻感情破裂”情形之一，对于判决是否准许离婚，审判实践中同样存在争议。

以上是审判实践中出现的问题，具体如何解决，法律规定不具体，各地审判实践中具体做法不一，常常出现案件进行合议时有不同意见，究竟如何处理，有待商讨，法律规定亟待统一。

此外，由于家事纠纷当事人之间一般为父母子女关系、夫妻关系、兄弟姐妹关系，且大多数家事案件发生在农村，当事人由于自身文化、思想、素质、性格的差异，往往是出于自己的立场自说自话，并不顾及法律规定。家事纠纷还存在着“事实和法律严重脱节”的情况，当事人之间有时矛盾并非不可调和，但法院办案中如果单纯强调“谁主张、谁举证”和“分清是非、划分责任”，往往在明确证据、分清是非之后，处于优势地位的当事人得理不让人，处于劣势地位的当事人碍于面子顽固硬扛，矛盾反而升级激化，对于纠纷的解决“治标不治本”，有时虽能解决发生纠纷的事由本身，但不能从根源上解决当事人之间的情感、关系问题，甚至使当事人之间的亲情在诉讼结束后毁于一旦，不能真正做到“案结事了”。

二、解决问题的制度设想

通过对审判实践中遇到的上述问题的思考，笔者有些不成熟的想法，在这里进行阐述。

1、对审理家事纠纷适用特别程序，这是由以下几个因素决定的。

⒈性质因素决定。家事案件不同于普通的民事案件，它不仅涉及法律问题，更涉及伦理、感情问题，单纯的法律判断难以达到彻底解决纠纷的目的。

⒉特点因素决定。基于家事纠纷案件高发、频发、亲情基础浓厚易于调解、隐私程度强需要特别保护等特点，在民事诉讼法中增设家事诉讼程序，专门用于审理除遗产继承、财产分配之外的婚姻、收养、亲子关系等家事身份关系案件。⑵

⒊审理方式因素决定。由于家事纷争的隐匿性，当事人自主解决的先决性，家事案件具有特殊性，在一审民事诉讼程序中规定专门的家事诉讼程序，适用法官职权主义，处理纠纷要对情、理、法予以充分考虑，有效化解家庭矛盾，维护社会稳定。⑶

⒋社会效果因素决定。家事纠纷不仅是财产纠纷，更重要的是情感纠纷。家庭是社会的纽带，恢复情感对社会和谐意义重大。家事审判的宗旨就是要弥合亲情、化解矛盾、促进和谐。至于适用的特别程序具体情况，笔者初步设想为立案程序简便、不必拘泥于举证规则⑷、法院根据案情需要主动调查⑸、加大调解力度、考虑多方联动协调、送达方式多样，总之，以当事人血缘、亲情关系为依托，以当地风俗民情为助力，以解决矛盾、恢复情感为目的，以构建和谐家庭

关系为最终落脚点。

2、设立家事法庭，以专业水准专门办理家事案件。设立家事法庭很有必要：⒈全院家事案件数量很多，仅离婚案件就占受理的民事案件总量的20％还要多。⒉鉴于家事案件具有高度的人身属性，当事人在诉讼中不愿意过度公开个人隐私，当事人收集证据十分困难，需要合理分配举证责任。⑹ ⒊家事案件的上述特点对审判的专业化提出了很高的要求，需要审判人员不仅具有扎实的法律知识，也要有丰富的社会阅历和人生经验，具备较为丰富的调解经验和技巧。

设立专门的家事审判合议庭，有利于实现审理此类案件的专业化，有利于更好地处理家事纠纷。笔者初步对家事法庭做如下构想：

⒈组成人员的要求。家事法庭成员应当在家事纠纷案件处理上具有丰富审判经验、社会阅历深、年龄优势明显、且素质较高。家事案件不仅涉及法律问题，还涉及伦理、感情问题，单纯依赖法律专业知识难以达到彻底解决纠纷的目的，所以家事审判合议庭在坚持审判人员相对集中的基础上，应安排具有婚姻家庭经验和人生阅历较为丰富的法官组成合议庭。⑺家事案件中很多案件当事人是女性，例如涉家庭暴力案件中绝大多数受害方是女性，所以合议庭最少应配备一名女法官，同时根据案件的具体情况邀请人民陪审员（尤其是妇联干部）组成合议庭。家事合议庭可以委托妇联

组织进行调解，调解成功的由法院予以司法确认。有些案件的当事人可能存在心理疾病，有必要挑选具备心理学知识的人民陪审员参加合议庭，增加审理工作的针对性。⑻

⒉工作特点。

家事案件不仅涉及家庭秩序的稳定、和谐，也涉及对妇女、儿童、老人等弱势群体的合法权利维护问题，在此类案件中更需要加强调解工作，在家事案件的全程审理过程中应当进行调解，最大程度减少不和谐因素，通过家庭和谐促进社会和谐。家事法庭应当坚持调解优先原则、不公开审理原则、维护家庭成员关系改善与和好原则、倾斜保护弱势家庭成员利益原则，坚持做好巡回审判、诉讼释明、主动调查取证、民意吸纳、综合治理、司法关怀延伸工作。⑼家事审判合议庭设立之后，合议庭可以着力研究此类案件的特点，提高审理此类案件的专业化水平和效率，达到快审快结的目的。同时，综合当事人的举证能力、案件的具体情况合理分配举证责任，加强法院依职权调查取证和依法释明工作，切实保护案件当事人尤其是妇女儿童的合法权益。在审判庭的场景布臵上，应当突出浓厚的家庭的温馨和谐气氛，采取“圆桌式”布臵，可以摆放鲜花、水果等，按照家常方式营造家庭氛围。

⒊审理过程中充分考虑当地风俗习惯。

笔者工作辖区在当地农村，深感审理案件不能脱离实际，不能不充分考虑当地社会风俗、农村习惯。习惯是人类

社会最古老也是最普遍的法律渊源。德国法学家萨维尼指出：法律的根基在于法与道德的共同母体——习惯。⑽从社会规范的分类上讲，道德与法律分属不同范畴，但是二者具有广泛的联系，从来都没有被截然分开过。林肯指出：“法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。”中西方法理学者的共同认识是“任何社会的法律都必然或多或少地反映该社会占主导地位的道德”。⑾在中外各国的民事法律领域，尊重善良风俗是一项基本原则，而善良风俗就是一个具有浓厚道德色彩的术语,各国立法中也不同程度将善良风俗等法益作为保护对象。《最高人民法院关于建立健全诉讼非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》中第17条规定：有关组织调解案件时，在不违反法律、行政法规强行性规定的前提下，可以参考行业惯例、村规民约、社区公约和当地善良风俗等行为规范，引导当事人达成调解协议。这一条款的确立，极大地丰富了调解的依据。⑿法律在其形成的过程中，也大量吸收了善良风俗和交易习惯，并使之上升为成文法的内容。更多的习惯，并未进入国家正式法体系，以非正式规范的方式存在于人们的日常生活中，有着顽强的生命力，因此，法院在调解中应注意风俗习惯的作用。⒀在调解中，参考当地交易惯例、村规民约、社区公约和善良风俗等规范，引导当事人达成调解协议，比较容易为纠纷各方所接受。当然，这也给调解员提出了较高的要求，那就是必须熟悉当地的风俗习惯，分出“良俗”与“恶俗”，将“良俗”引入调解工

作之中，家事案件更是如此。⒁我们要把长期以来农村各地方所沿袭下来的善良风俗巧妙地跟法律结合在一起。我们做当事人的工作，更多的还是要尊重他们风俗习惯，只要尊重了老百姓的风俗习惯，反过来讲，他们对法律也会非常尊重。⒂善良风俗习惯来源于群众长期生产生活实践，同时习惯是法律的重要渊源，审理案件充分考虑风俗习惯，才能使我们的工作不脱离群众，最大限度将法律与实际相结合，将“应然法”转化为“实然法”，拉近理想和现实的差距，使法律深入人心，实现法律效果和社会效果的有机统一。

3、可将马锡五审判方式贯穿始终。

家事案件具有浓厚的乡土特征和情理特征，当事人间多为家庭关系、当事人普遍诉讼能力不强、较难取得证据分清是非、隐私性强、特别需要在诉讼中为当事人间保留情面、当事人多在农村生产生活出行不便。家事案件中，虽然在表象上当事人是向司法机关寻求对法定权利的保护，但在实质上，其所追求的不是类似案件得到类似处理，而是裁判者个人对自己的同情和对他的个案的特别处理。⒃

与此相应，家事案件的特点决定了审理家事案件不同于其他案件的要求：其一，诉讼程序上不拘泥于形式。具体表现为诉讼程序及运作过程的不拘形式、当事人便利主义，诉讼可以没有律师参与，法官定期下乡，即时、就地开庭解决纠纷，当事人提起诉讼不是必须采用书面形式，个别情况下可以口头提起诉讼。⒄法院庭审不必一定遵循举证、质证等

固定形式，法官可以根据个案的不同情况，简化庭审程序。其二，解决纠纷方式的多样性。基本上是基于个案在审理过程中借助道德、社会舆论、情理判断事实，说服当事人，积极发挥调解的特殊作用，追求结果的合理性，特别重视纠纷解决的社会效果、社会舆论的评价等。其三，法官在诉讼中须有主动性。法官在办案过程中要开庭与庭外工作并举，不仅把调查证据和对当事人的说明、解释作为办案的需要，而且将其视为自己的道德义务。法官在依法办案的前提下，为当事人着想，并极富人情味，与当事人保持着一种良好的对话和交流关系。其四，审判过程重视乡土知识。由于以血缘关系为核心的家族与宗族观念在农村还有残留影响，人民法庭的工作需要大量地方风俗习惯、风土人情知识。法官在审理案件时重视乡土知识，但同时也注重无论调解抑或判决，最终都落实到法律规则和法律权力的框架内，依法进行。家事案件的这些特点决定了在家事纠纷案件中更加需要马锡五审判方式中的巡回审理、就地开庭、方便当事人诉讼等审理方法和审判原则，需要的正是法官善于利用地方性知识、善于发挥个人人格魅力的工作方法，具体问题具体对待，区分情况不同处理，体现司法为民的社会主义优越性。

马锡五审判方式有如下基本特点：（1）法官全面调查证据，发现案件事实真相；（2）发动和依靠群众，调解为主，司法干部与群众共同断案；（3）坚持原则，依法办事，廉洁公正；（4）实行巡回审理、田头开庭等简便利民的诉讼程序。

⒅马锡五审判方式包括三个有机联系的步骤：查明案件事实、听取群众意见形成解决方案、说服当事人接受。⒆具备灵活便利和乡土化特点的马锡五审判方式不仅能高效率、低成本地解决个案，还使国家司法权的行使深入到农村社会底层，真正定纷止争，化解矛盾，宣传法制，促进和谐，维护稳定。马锡五审判方式强调法官调查研究，查明案件事实，这充分回应了当事人对查明“真相”的要求；其次，充分考虑群众意见作出的裁判为群众所乐于接受；最后，当事人在社区舆论压力下，也容易服从判决和调解结果。因此，马锡五审判方式既满足了当事人对法官“为我做主”的客观期望，又能让当事人的情理要求得到表达。在家事案件中也更能体现马锡五审判方式的精神——人民法院为人民排忧解难、主持公道。

三、仍需解决的新问题

诚然，理想是美好的，关于家事纠纷的解决还有很多遥远的设想，但是，现实是残酷的，我们仍需冷静面对审判实践中出现的各种问题，笔者试提出以下几点，期待同仁探讨如何解决。

1、过分强调调解结案造成的延迟和强制调解导致的当事人的不满如何解决。由于法院系统目前普遍追求调解率，办案中不可避免地造成承办人努力追求调解结案的趋势，但是强调调解并非都能为当事人所接受，当事人甚至可能出现不满，这些问题如何应对

尚需解决。

2、过于追求方便当事人，有可能被某些当事人滥用诉讼权利或者缠讼。办案中有时为了便民，尽可能在法律范围内最大限度地保障当事人的诉讼权利，但是，某些当事人可能为了其诉讼利益滥用诉讼权利，如不当行使申请回避权、滥用管辖权异议、以调解为筹码拖延诉讼，甚至利用诉讼讨价还价企图达到其他目的。

3、在法院主动调查取证过程中，由于办案人员司法良知的差异，导致其只调取对一方当事人有利的证据而对其他证据视而不见，或人为利用调查取证促使案情向有利于一方当事人的方向发展。

4、在涉及身份关系的案件中，某些当事人不配合法院工作，受传唤时接电话但不来法庭、送达法律文书时避而不见，这涉及一些审判实践中尚存在争议的问题，是否可对这类当事人采取留臵送达、交其同住成年家属转交，对一些必须到庭的被告，是否可以拘传。还有，在涉及身份关系的案件中，某些被告本人不到庭又不办理委托手续，其近亲属是否可代其应诉、调解，尚待商榷。

对于上述问题，笔者目前亦无成熟的解决思路，期待有志同仁共同探讨。笔者认为，审理家事纠纷案件，有三点应注意的问题：找准案件争议的焦点，有针对性地做好当事人的思想工作；找准矛盾转化的交叉点，引导当事人达成调解协议；找准法律与情理的融合点，综合发挥法律与道德规范 的双重作用。⒇和谐社会并不是没有矛盾纠纷，司法机关存在的意义在于能够及时化解矛盾纠纷，家事纠纷的和谐解决是社会和谐的基础。“司法和谐”理念强调了对婚姻、家庭、邻里纠纷等家事案件的处理要注意充分运用调解机制，发挥人民调解、仲裁调解、行政部门调解等矛盾调处机制的作用，扩大家事矛盾非诉讼机制的适用范围，从而真正探寻出适合我国国情的解决问题路径。我国已经进入高速发展的时期，社会利益和冲突的多元化、社会主体关系的多元化、价值观与文化传统的多元化必然要求纠纷解决手段的多样化。因此，加快构建多元化家事纠纷解决机制，为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益和偏好、可选择的纠纷解决途径，既有利于缓解司法途径解决纠纷的压力，也有利于及时有效地解决社会纠纷。

备注： ⑴《家事审判 中山试水一年间》第二段，作者李志金http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2011-03/28/content_25013.htm

⑵《民事诉讼法修订的几点建议》第四部分第九段，作者姜启波http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-09/15/content_15629.htm

⑶《构建公正高效权威的中国特色社会主义民事诉讼制度》第五部分第三段，作者张先明http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2011-04/14/content_25793.htm

⑷《司法能动与司法被动的三重辩证关系》第三部分第三段，作者王建林 伍玉联http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-08/20/content_14289.htm

⑸《如何破解家暴案举证难》第五段，作者张中梅 刘英团http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2011-04/01/content_25238.htm

⑹《广东法院试点组建家事合议庭》第三段作者林晔晗http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-03/24/content_6292.htm

⑺《专业审理铺就家庭和谐之路》第二部分第二段，作者林劲标http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-04/19/content_7817.htm

⑻《探望权纠纷强制执行途径》第一部分第一段，作者杨芳 杨才清http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-03/03/content_4923.htm ⑼《家事法庭专断家长里短》第二段，作者刘秋苏http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2011-03/29/content_25055.htm

⑽《习惯在调解过程中的作用》第一段，作者黄鸣鹤http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-12/10/content_19813.htm

⑾《法律，一刻也不曾离开道德》第三段，作者张智慧 作者单位：重庆市第二中级人民法院http://palj.dbw.cn/system/2010/05/26/052530702.shtml

⑿《习惯在调解过程中的作用》第二段，作者黄鸣鹤http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-12/10/content_19813.htm

⒀《习惯在调解过程中的作用》第三段，作者黄鸣鹤http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-12/10/content_19813.htm

⒁《习惯在调解过程中的作用》第十段，作者黄鸣鹤http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-12/10/content_19813.htm

⒂《化解百姓矛盾就是人生最大的快乐》第一部分第四段，作者屠少萌http:///article/201103/14/444444.shtml

第四篇：葡萄酒操作指引

黄埔海关进口葡萄酒集中审核操作指引

一、黄埔海关对进口葡萄酒实行何种审核模式？

黄埔海关对进口葡萄酒实行“企业+商品”备案制管理模式。葡萄酒进口企业必须在货物进口前，到黄埔海关审单处办理企业和进口商品备案登记，取得企业备案号，才能向海关申报进口，同时在报关单备注栏注明进口企业备案号。

二、葡萄酒海关备案跟以前的备案制有何不同？

新备案制是以企业和商品为主要内容的备案模式，而旧备案制是以合同备案预审核为主要内容的备案模式。新备案制以加强监管、提高效能、加快通关速度为管理目标，以分类管理及风险管理为指导思想，以“企业+商品”为管理单元，结合程序性审核的一种管理模式。

三、黄埔海关进口葡萄酒由哪个部门负责审核？

根据《黄埔海关进口葡萄酒集中审核管理办法》，黄埔海关审单处审单一科负责集中审核黄埔海关进口葡萄酒电子报关单。

四、进口葡萄酒海关备案包括哪些方面内容？

进口葡萄酒海关备案包括葡萄酒进口企业（实际收货单位）备案和进口商品清单及其酒标备案。

五、首次备案企业需提供哪些资料及由何人到海关办理？

首次备案企业需提供资料：

1、备案企业营业执照、税务登记证（包括国税和地税）。（纸制）

2、备案商品清单（按照附表一格式填写）（电子版）

3、备案商品完整、清晰纸质及电子酒标（外文正、背标、300万像素以上）。（纸制）（电子版）

4、主营合作酒庄介绍及主要品牌情况报告。（纸制）

5、办公场所地址、法人代表、负责人、业务经办人姓名及联系电话。（纸制）（电子版）

六、进口葡萄酒企业何时何地递交资料给海关进行备案。

葡萄酒进口企业（实际收货单位）在报关单申报前的7个工作日到海关备案，将资料递交到黄埔海关新大楼一楼东大厅 “葡萄酒资料交接窗”，并在备案登记本上登记。

七、进口葡萄酒企业如何取得备案编号及备案时效？

海关在收到企业递交的资料后，经过整理分析，确认资料齐全完整有效的，在5个工作日内予以企业备案编号，企业到海关东大门“葡萄酒资料交接窗”领取备案回执，企业在申报时在报关单备注栏输入备案号；如果资料不完整或有疑问的，将通知企业补充资料或解答疑问，待资料完善后，方予以编号备案。

八、在2011年7月11日前已进行过备案的企业及商品，如何领取备案号？

企业到海关东大门“葡萄酒资料交接窗”，提供或补齐第五条所述备案资料，经海关核对旧备案资料库无误后予以备案号。

九、已备案企业要添加新商品如何办理备案及报关手续？

企业到新海关大楼东大厅“葡萄酒资料交接窗”，办理新商品及纸质电子酒标备案后，即可向海关申报。填报报关单时必须在报关单备注栏注明企业备案号（商品报关单项数*），加以标识。品名牌子跟已备案商品相同但容量年份不同也视为新商品。

十、外挂形式通知企业带报关单证等相关资料包括哪些资料？

见附表二企业提供商品请单。

以上资料若提供复印件的应注明与原件相符并加盖企业印章，企业提供的资料必须真真实有效，若企业提供虚假资料及有低瞒报价格线索移交稽查、缉私部门处理。

十一、企业何时递交报关单进口葡萄酒电子信息资料（报关单、发票和酒标照片电子扫描件）？

企业或报关行在报关单海关审结后必须同步向审单处递交该份报关单进口葡萄酒电子信息资料（报关单、发票和酒标照片电子扫描件）；格式：报关单、发票和酒标照片以扫描方式保存，并压缩在一个文件包中，文件包命名方式为“某某企业，葡萄酒外文名称，进口年月”，如“广州卡聂高，CHATEAU LAFITE ROTHCHILD,2010年2月”；递交方式：以U盘形式递交到新海关大楼东大厅“葡萄酒资料交接窗”，或以邮件形式发送至海关邮箱（CUSTOMRW@163.COM）。

十二、进口葡萄酒如何规范申报？

根据海关总署【2010】17号公告及海关规范申报目录葡萄酒规范申报10项申报要素要求，企业在对进口葡萄酒报关单填报时，应按如下要求格式填报：

（一）商品名称栏：栏目填报品名、品牌（中、外文），如“都夏美隆庄园干红葡萄酒 CHATEAU DUHART-MILON”。（填报要求酒名及牌子中外文必须完整正确，若填报长度不够可简写如“CHATEAU”可简写为“CH”）

（二）规格型号：包装规格、产区（中外文酒标标示具体产区）、等级（简写如无等级填“无等级”）、年份、酒庄名（中外文可简写）。如“瓶装750ML*

6、波亚克产区（PAUILLAC）Quatrimes Crus AOC级、2005年、都夏美隆庄园CH.DUHART-MILON”

（三）备注栏：

备案号、葡萄品种（中外文）、酒精度、酿造方法、其他在“商品名称”和“型号”栏因字符限制无法申报的要素，若无法填齐10项申报要素，请注明详见随附清单，用随附清单补充申报。

对不按以上要求填报的报关单海关将作退单处理并扣分。

十三、进口葡萄酒申报的第二法定数量如何填报？

根据中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范（2008年第52号公告）的要求，零售包装的酒类，应按液体部分的重量填报。

十四、报关单表头净重栏如何填报？

填报货物净重（包括酒液和瓶重）。

十五、若有其他疑问，如何咨询？

请拨打审单处审单一科以下电话：82130139、82130129、82130834、82130846。

十六、2011年7月11日起实施。

第五篇：质量管理操作指引(范文

项目工程质量管理操作指引

第一章 工作内容、要点及标准

1.工作质量类：包括准备工作、日常管理工作、对监理的管理和总包管理四个方面；工作

要点及标准详见<工作质量巡查平分表>。

2.建筑类：包括防渗漏、装修工程、室外工程三个方面；工作要点及标准详见《建筑质量

巡查评分表》。

3.结构类：包括桩基工程、基坑支护、模板工程、钢筋工程、砼工程、防水工程、砌体工

程、钢结构工程；工作要点及标准详见《结构质量巡查评分表》。

4.给排水、燃气类：工作要点及标准详见《给排水、燃气质量巡查评分表》。

5.电气类：工作要点及标准详见《电气质量巡查评分表》

6.安全及文明施工类：包括安全管理、文明施工、安全防范、施工机械安全使用、施工用

电安全。工作要点及标准详见《安全及文明施工巡查评分表》

第二章 工作要求

1.项目负责人是项目工程质量的直接责任人。

2.明确监理、总包相关人员分工、职责及协作流程，充分调动监理和总包作用。

3.巡查内容、要点及标准详见各专业评分表。为配合公司月度项目调度会，月度巡检安排

在每月20日左右进行。

4.及时填写现场工程管理日志，跟踪落实巡查中发现的问题。

5.对在工程质量巡查过程中遇到的重大问题，应及时汇报，并由项目部负责人牵头组织研

究解决方案，不能解决的应提交公司层面处理；