做好珙县禁毒工作的思考

第一篇：做好珙县禁毒工作的思考

做好珙县禁毒工作的思考 珙县政府副县长 唐克先

随着我县经济、社会快速发展和国际、国内涉毒消极因素的影响，毒品违法犯罪也呈现多元化的趋势，吸毒、贩毒以及因毒品引发的治安问题已经成为影响我县社会安定的一个重要因素，我县的禁毒工作显得十分重要和艰巨。为更好地维护我县的经济发展环境，打造“平安珙县”、“神韵僰都”，笔者对如何加强我县禁毒工作进行了一些思考和探讨。

一、当前我县的禁毒形势

（一）吸毒人员基数大，毒品消费市场仍活跃。近年来，我县认真贯彻执行禁毒工作方针、政策，深入开展禁毒人民战争，不断加大禁毒、戒毒工作力度，在预防和打击毒品违法犯罪活动中取得了明显成效。但是，禁毒工作面临的形势依然十分严峻，自1998年成立公安禁毒大队以来，因毒品犯罪判刑100余人，累计强制隔离戒毒1700余人（次），劳教戒毒200余人（次），因吸毒死亡118名，现有在册吸毒人员455名。虽然不断加大查处力度，但每年在判刑和行政处罚后回归社会的复吸毒人员仍然居高不下（吸毒人员戒断毒瘾的比例为2%，复吸率98%）。如此庞大的毒品消费市场和吸毒人群，依然成为影响社会治安稳定的一大问题。

（二）吸、贩新型毒品违法犯罪活动呈发展之势。传统毒品(海洛因)违法犯罪活动，通过严厉打击和治理，市场呈萎缩趋势。但一些吸食新型毒品（如冰毒、摇头丸、K粉等）的人员认为此类毒品不会上瘾、不易被尿检发现、不会被强制隔离戒毒(即社会上传言的“三不理论”)，另一方面有些年轻人或因为好奇，或为了寻求刺激，把吸食新型毒品当成一种前卫行为，甚至“鼓励”更多的“新人”加入吸毒的行列，吸食新型毒品人员不断增多。2006年，我县公安禁毒部门查获第一例吸食“K粉”案，之后逐年上升。吸食新型毒品的人群成份复杂、数量较多、年龄偏小，滥用地点从歌舞娱乐场所扩展到宾馆、茶楼、住宅并向农村发展，往往多人聚集,相互掩护,其行为更加隐蔽，查缉工作难度大。

（三）零星贩毒犯罪活动屡禁不止，形势严峻。公安禁毒部门投入大量人力、物力、财力，加大惩治力度，零星贩毒犯罪活动仍屡禁不止，始终无法将其彻底消灭。就其原因主要在于：我县大部分吸毒人员的吸毒史都在八年以上，因吸毒早已家徒四壁，一贫如洗，大多吸毒人员采取以贩养吸、零星贩毒的办法，满足自己吸毒需要，筹集购买毒品经费。2008-2009两年我县查获的27件贩卖毒品案中，有26件属零星贩毒，均属以贩养吸，比例高达96%。

（四）特殊人群涉毒问题处理难。大多吸毒人员患有各种因长期吸毒引起的肺结核、心肌炎等严重疾病。这些病残吸毒者为满足吸毒的需要，他们借助自身病残难以处理的“优势”铤而走险，以贩养吸。同时，这些吸毒人员因身体疾病原因，导致监管场所、强制隔离戒毒场所拒绝收治，这部分吸毒人员得不到有效地管理，以至于对社会造成更为严重危害和不良影响。

（五）吸毒形势呈多元化发展趋势，打击难度增大。近年来，公安部门不断加大涉毒打击力度，取得了一定成效，但随着形势的变化，吸毒形势呈现出多元化发展趋势。一方面是区域多元化，由原来主要集中在县城巡场镇和原县城珙泉镇这一相对单一区域向乡镇、农村发展；另一方面是人员多元化，有的是外出务工人员在外吸毒返回，有的是外来人员流进来贩毒。由于涉及区域范围较大、隐蔽程度高、人员的复杂化，给公安禁毒部门在掌控和打击方面带来较大因难。

二、当前我县禁毒工作存在的问题

（一）禁毒工作机制尚不实。禁毒工作是一个社会系统工程，需要党委政府的高度重视和禁毒委员会各成员单位的认真履责，更需要全社会的积极参与。但是，由于机制等问题，有的禁毒委成员单位没有充分履行职责、禁毒责任制不落实或没有具体的工作措施，不同程度上存在公安机关孤军作战的局面，导致禁毒“死角”较多。目前，禁毒委员会的职责分工，只有职责，没有制约机制，没有真正的责任追究，导致了各成员单位干与不干一个样，工作无人抓落实。

（二）禁毒工作方式方法单一，全社会共同参与的禁毒合力尚未形成。我县的禁毒工作基本上处于临时的严打或突击行动，而在解决领导机构、专业队伍、戒毒场所等一些根本性问题方面做得较少。

（三）禁毒工作宣传方式单一，宣传实效甚微。目前，禁毒宣传工作基本上仍采用宣传标语、挂图、板报等应付式、程式化形式，已不能适应新形式的需要，特别是对新型毒品的预防教育还不到位；宣传的时间也局限于“6.26”禁毒日前后，并且内容单一，宣传面不广，深度不深，效果不好。

（四）跟踪帮教工作难度较大。我县对戒毒出所人员的跟踪帮教工作任务主要落在派出所和乡镇、村（社区）干部身上。一方面对于吸毒人员，其亲戚朋友甚至家人都视其为“瘟神”，怕而远之，缺少对吸毒人员的帮教和关心，也更加孤立了吸毒人员。另一方面乡镇、社区干部对吸毒人员的帮教，更多的是生存方面的，由于自身能力的限制，在解决吸毒人员思想转化、身心康复等方面存在较大难度。

三、进一步做好我县禁毒工作的意见和建议

（一）提高认识，切实加强对禁毒工作的领导。正确的行动源于正确的认识。毒品危害社会、危害生命、毒化社会风气，毒品的泛滥不仅诱发大量的刑事犯罪和社会治安问题，而且关系到社会稳定，影响“平安珙县”、美好和谐新珙县的构建。为此，各乡镇以及禁毒部门要充分认识我县毒品形势的严峻性和做好禁毒工作的重要性，进一步增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，以对人民高度负责的精神，切实加强对禁毒工作的领导，全力推动禁毒斗争深入开展。要紧紧围绕省市的要求和任务，结合我县实际，明确工作目标，对本地禁毒工作全面规划。要按“党政负总责，职能部门具体负责”的原则，将禁毒各环节工作具体分解，层层落实各种禁毒责任制。要加强检查督促，及时发现问题及时解决，实行年终考核，坚决实行一票否决，并追究有关领导的责任。

（二）强化措施，扎实开展禁毒人民战争。切实把全县各乡镇、各部门的力量充分整合调动起来，认真履行职责，齐抓共管开展禁毒人民战争。紧紧抓住遏制毒品的来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生这三个禁毒工作的重要环节和重点，组织开展好禁毒戒毒战役、禁毒预防宣传教育战役和禁毒严打战役三大战役。一是严厉打击各类毒品犯罪。公、检、法三个部门要加强协调，加大禁毒执法力度，依法从重从快审结处理毒品犯罪分子，震慑毒品违法犯罪活动。公安机关要充分发挥主力军的作用，围绕堵源截流、打团伙、摧网络、缴毒资，打好堵源截流和严打战役。工商、文化等部门要加强对易涉毒娱乐场所的管理、监督，严格执行省制定的《关于追究涉毒公共娱乐场所责任的规定》，严厉打击、取缔在公共娱乐场所内的吸贩毒活动。有关部门要严格贯彻执行《四川省易制毒化学品管理条例》，各司其职，确保对易制毒化学品管理到位，使对制贩冰毒、摇头丸等人工合成毒品犯罪的打击关口前移。二是加强禁毒工作宣传工作。认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》，以农村、基层、边远地区为重点，以青少年、农民、进城务工人员和流动人员为主要对象，以防范新型毒品危害为主要内容，深入学校、深入农村、深入社区、深入公共娱乐场所，广泛开展禁毒宣传教育，不断扩大宣传教育的覆盖面和影响面，切实提高人民群众的知晓率和防毒、拒毒能力。尤其要下大力抓好青少年特别是中小学生的毒品预防宣传教育工作。要采取举办图片展、发放宣传资料、播放禁毒录象和现场解说等多种方式开展“禁毒宣传进百校活动”，对中小学生进行禁毒宣传教育，让禁毒宣传变成一种经常性的活动。三是强化涉毒人员帮教工作。严格落实“四位一体”的帮教制度，对涉毒人员实行建档管理，按照家庭、村（社区）、乡镇、派出所“四位一体”抓帮教的原则，对每个未被关押的吸毒人员都采取帮教措施，落实包保人员。帮助他们从心理上摆脱对毒品的依赖，解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员，降低复吸率，巩固戒毒成果。结合我县实际，积极探索成立“社区帮教服务指导中心”，促进社区帮教服务工作的长期化、规范化、社会化。四是严格易制毒化学品管理。公安、工商、卫生等部门，要严格按照规定，对我县内的卫生医疗机构和药品批发零售企业经营麻醉药、精神药品及易制毒化学品的情况进行监督检查，确保有关单位对此类物品的存放、出入库、管理、使用和销售采取安全防范措施，从源头上杜绝“三品”流入非法渠道。特别是加强对黄樟油生产者的监督力度，一旦发现非法生产行为、以及黄樟油生产、销售、运输等环节的违规、违法行为，及时通报相关职能部门严厉打击。

（三）健全制度，努力构建禁毒工作长效机制。一是落实工作责任制。要根据禁毒委成员单位各自的职责，将禁毒委成员单位的履职情况，特别是禁毒经费的投入和工作业绩纳入年度目标考核。年初签订目标责任书，明确奖惩事项，赏罚分明，确保发挥好禁毒委成员单位的作用。二是完善责任追究制度。对禁毒工作不力，毒品泛滥，人民群众反映强烈的乡镇、村（社区）、单位，要追究当地党委、政府和有关领导的责任。三是建立督查督办制度。组织专门工作组定期不定期对各乡镇、县级各部门的禁毒工作进行督促检查，保证各项禁毒措施的有效落实。四是建立财政保障机制。要切实把禁毒经费纳入财政预算，解决好吸毒人员强制隔离戒毒期间的生活费、治疗费以及开展禁毒宣传、禁毒教育等禁毒社会化工作经费不足的问题。同时，增配开展禁毒工作必要的交通工具等办公设施，满足当前禁毒斗争的需要。五是建立全社会共同参与机制。要充分发挥人民群众在禁毒工作中的主体作用，充分发挥各个部门、各个行业的职能作用，大力扶持发展禁毒协会、禁毒志愿者等群众性禁毒自治组织，动员全社会各方面力量投入到禁毒工作中去，真正形成党委政府统一领导、各部门各负其责、全社会共同参与的禁毒工作格局。

第二篇：做好扶贫工作思考

做好扶贫工作思考

做好扶贫工作思考

据市扶贫部门统计，2015年底全市还有农村贫困人口45.29万人，其中33.5万人属于民政部门低保等政策救助范围。据市民政部门统计，目前全市救助的农村低保五保对象为45.5万人，其中完全或部分丧失劳动能力约为32万人，占救助对象的70%以上，农村低保五保对象无疑是全市扶贫攻坚的主要群体。我市2018年要实现贫困人口全部脱贫，时间紧、任务重，如何啃掉这块硬骨头，我们在调研中发现，全面推进农村低保与精准扶贫有效衔接是精准发力的有效举措。

一、做好对象衔接，确保扶贫攻坚在精准发力上靶向明确

问题：在调研中发现，我市扶贫部门掌握的扶贫对象和民政部门救助的低保五保对象存在很大差口。从扶贫部门的数据来看，2015年年底全市有“建档立卡”扶贫对象45.29万人，其中低保五保人数为33.5万人，而民政部门实际救助的农村低保五保人数为45.5万人，这就反映出全市还有12万低保五保对象未纳入扶贫对象范围。通过两部门的数据对比来看，存在很大差口。主要原因有3个：

一是两部门间信息没有实现互联。扶贫、民政部门分别掌握的扶贫对象和低保对象仍处于条线管理状态，两部门对象信息没有实现互联共享。

二是两部门对象认定方法不同。民政部门的低保对象经过了审核审批认定，且对这些对象进行了资金救助，已落实到户、明确到人。扶贫部门掌握的扶贫对象采取的是由省抽样测算得出的贫困人口数量分解到县、乡镇、村，乡村按照上级分配的扶贫人数指标（乡村人口数×低收入人口发生率）来认定。同时，由于扶贫、民政部门认定对象的标准不统一、统计口径不一致，导致在对象认定上存在差别。

三是9个非贫困县9.9万低保对象未被统计到扶贫对象范围。桥西区、桥东区、下花园区、经开区、察北管理区、塞北管理区、涿鹿县（仅统计了赵家蓬区）以及怀来县和原宣化区的大部分低保对象未被统计在扶贫对象范围内。

建议：打好扶贫攻坚战第一步是将两部门的对象衔接起来，进行精准识别，确保对象准确。

一是建立统一精准识别程序，做到贫困对象全覆盖。扶贫、民政部门密切配合，结合扶贫和低保政策，建立统一认定标准和识别程序，统一入户调查、评议公示、抽查检验等方式识别对象，实现标准统一、工作统筹、对象衔接。

二是开展联合摸底排查，实现“两库合一”。由扶贫、民政部门共同对全部“建档立卡”的扶贫对象和低保五保对象进行信息交换比对，依靠乡镇、村干部、扶贫驻村干部为主体，全面排查扶贫对象和低保对象的家庭经济状况、致贫原因。对“建档立卡”扶贫对象中尚未纳入低保或五保人员进行核查，对符合条件的全部纳入低保或五保供养范围，实现“应保尽保”；对低保五保对象中符合条件未纳入扶贫对象范围的要纳入“建档立卡”范围，实现“应扶尽扶”。同时，扶贫部门“建档立卡”数据库和民政低保管理数据库要实行互联互通，统一信息管理系统，做到对象互查互对，对全部扶贫、低保对象实行台账管理，及时记录更新家庭情况、帮扶计划和成效，共享对象信息。

二、做好政策衔接，确保扶贫攻坚在分类施策上合理有力

问题：急需明确需要扶贫政策扶持对象和需要民政低保政策兜底对象，解决扶谁和兜底保障谁的问题。我市45.29万人贫困人口中，因致贫原因不同，亟待分类管理，提高针对性。

建议：在建立科学的认定程序上下功夫，对每名扶贫对象进行精准分类识别，分类施策。针对扶贫对象致贫原因、劳动能力等情况，因人因户施策，实现扶贫和低保兜底政策的有效衔接。可将扶贫对象分为3类并采取相应的帮扶或兜底政策：

对有劳动能力的扶贫对象给于过渡性低保救助。有劳动能力的扶贫对象是国家扶贫政策实施的重点群体，把发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育等扶贫政策全面落实到位，采取特色产业扶持、创业就业帮扶、资产收益、金融支持等措施实现脱贫。低保作为过渡性的救助手段，解决暂时性生活困难，实现脱贫后逐步退出低保。对有劳动能力的未享受低保的边缘户，重点依靠产业和就业等扶贫措施脱贫。

对有部分劳动能力的扶贫对象给于低保补助。这类扶贫对象有部分劳动能力，但是仅依靠国家的扶贫政策很难全面脱贫，需要扶贫政策和低保救助政策共同发力，通过扶持，他们虽然有了部分收入，但仍难以超出扶贫线，需要低保给予补助达到扶贫线以上，从而实现全面脱贫。

对完全丧失劳动能力的扶贫对象给予低保政策全额兜底保障。这类对象主要为重病、重残、高龄的低保五保对象，他们完全丧失劳动能力，国家的产业就业等扶持政策在他们身上无法实施，难以通过扶贫政策实现脱贫，需要按扶贫线标准全额发放低保金，并加大重大疾病等救助力度，实行长期政策性兜底脱贫。

三、做好标准衔接，确保扶贫攻坚在兜底保障上效果明显

问题：目前，低保补助水平还停留在平均发放上，没有实现分类施保和足额补差,对完全丧失劳动能力的扶贫对象没有进行兜底保障。农村低保制度实施以来，绝大部分县区低保金一直平均发放（目前每人每月平均补助150元），这样对于完全丧失劳动能力、无任何收入的扶贫对象来说，每年领取的低保金为1800元，距离扶贫线2900元还有1100元的差距，很明显对这些扶贫对象没有实现兜底保障。同时，一些基层干部为了平衡关系，减少矛盾，没有很好的执行低保按户施保的政策。对一些家庭成员本应全部按户纳入低保救助范围，却按年龄只对其部分或一名家庭成员纳入保障范围，导致一些家庭特别是家庭成员全部为重病重残的家庭没有落实好救助政策，更无法兜底脱贫。

建议：要建立形成低保标准与扶贫标准同步提高，低保分类施保、按户保障的工作机制，在标准衔接上下功夫。

一是全面提高低保保障标准，实现“两线合一”。调研感到：低保保障标准如果低于扶贫线，就难以对全市丧失劳动能力扶贫对象实行兜底脱贫。低保保障标准高于扶贫线，就会扩大保障范围，使已经脱贫的对象仍在享受低保，难以调动扶贫对象靠自身努力脱贫的积极性。我市从2007年建立实施农村低保制度以来，低保保障标准一直是低于扶贫线。2016年，全市农村低保年保障标准提高到2900元/年，实现了低保保障标准和扶贫标准“两线合一”（每名低保对象平均每年实际补助提高到1800元）。今后低保保障标准要与扶贫标准保持同步提高，始终保持一致。

二是全面推行低保分类施保，提高补助标准。要实现扶贫和低保在标准上的精准对接，必须改变实施多年的农村低保金按人平均发放的做法。因此要实行分类施保，对于完全丧失劳动能力扶贫对象按低保保障标准全额补助，按目前标准应该每人每年发放低保金2900元（每月应达到240元），从而实现兜底脱贫。同时，对享受低保的有一定收入的其他扶贫对象，分类施保足额补差。建议全市选择1个县进行农村低保分类施保改革试点，探索出成功做法后，今年年底在全市推行，对全市完全丧失劳动能力又无任何收入的低保对象实行按扶贫线标准全额发放低保金，使他们率先通过兜底脱贫。

三是全面落实低保按户施保政策。民政部门组织县乡尽快对所有低保户排查，以户为单位将符合条件的贫困家庭全部成员纳入低保范围，解决“保人不保户”的问题，做到全覆盖。

四、做好管理衔接，确保扶贫攻坚在持续推进上形成合力

问题：扶贫、民政部门没有建立起紧密的合作机制，没有实行统筹管理，不利于精准识别、精准发力。

建议：在扶贫开发中各级政府特别是县乡政府建立统一的领导协调机制，设立扶贫、民政部门联络机构。加大统筹力度，及时研究解决存在的问题，建立起既分工又协作共同管理机制。

一是加强动态管理。扶贫、民政部门要及时互相通报对象变化情况，通过联合开展定期核查，建立扶贫对象、低保对象有进有出管理机制。两部门要及时将已实现脱贫的扶贫对象信息、新发现的因病因灾返贫对象及时进行信息交换，确保已脱贫对象退出低保和扶贫范围，新发现的贫困对象及时纳入低保和扶贫范围。

二是开展信息比对。在县级层面，建立信息比对平台，由政府协调公安、人社、住建、金融、工商、税务等部门积极配合核查工作，及时向民政和扶贫部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、工商户、纳税等信息，并实现数据对接，及时掌握低保对象、扶贫对象的家庭经济状况变化情况，将不再符合条件的低保对象、扶贫对象及时退出。

三是加强政策宣传。目前，群众对扶贫和低保政策认识有偏差。部分群众缺乏对基本权利和保障资格的正确认识，甚至出现曲解扶贫、低保政策，争着当贫困户和低保户。因此要加大扶贫开发和低保政策的宣传力度，宣传有劳动能力低保对象要通过产业就业等扶贫开发措施脱贫，要逐步退出低保，防止出现为继续享受低保而不愿脱贫和低保养懒汉的问题。通过扶贫低保政策的宣传与落实，为精准救助服务精准脱贫营造良好的氛围。

第三篇：(寸代尔)关于如何做好芒市城区禁毒工作的思考

关于如何做好芒市城区禁毒工作的思考

--以勐焕街道为例

摘要：2005年以来，在州委、州政府的领导下，芒市各级禁毒部门和禁毒成员单位充分发挥职能作用，忠实履行禁毒工作职责，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效，为芒市经济社会跨越式发展创造了较好的社会环境。在看到成绩的同时，还应深刻认识到禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，从推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，不断拓宽思路，创新举措，把工作落实到基层，落实到责任人，持之以恒、扎实有效地做好各项禁毒工作，为芒市十二五规划营造良好的社会环境。

关键词：芒市勐焕街道 禁毒工作 方法 思考

近年来，随着经济发展，禁毒工作的成败直接影响到芒市的经济发展，对于地处州府、市府所在地的芒市勐焕街道禁毒工作显得十分重要和艰巨。为了更好地维护地方经济发展，创造安定、和谐的社会环境，根据本人在街道西南里社区分管禁毒工作的经历以及对禁毒工作的调查研究，在本文提出芒市城区禁毒工作的（芒市委党校驻西南里社区新农村指导员 寸代尔）

一些思考，以抛砖引玉。

一、正确认识当前禁毒工作面临的形势

（一）毒情形式

随着缅甸民地武管辖区毒品种植的问题由于边境局势变数增大而日趋突出，2009年冬至2010年春，根据卫星遥测数据显示，缅北罂粟种植面积为42.9万亩，年增幅17.7%。缅民地武以毒养军、以军护毒的根本态势并没有彻底改观，加之缅甸政府在去年11月7日大选后，加大了对边境局势的控制，缅北克钦、瓦帮积极筹措防御备战，由于战事不确定和加工技术的需要，收获的毒品在中缅边境村寨中隐匿、屯集、出售，应买主需要从勐古、木姐等地过境对芒市，芒市得天独厚的地理、交通条件，成为了境内外毒品毒贩渗透、蔓延的贩运通道和中转枢纽。

二、基本情况

能够代表芒市城区无疑是勐焕街道，其辖区范围覆盖整个芒市城市，东至芒市镇芒晃村，南至军分区，西至金孔雀大街，北至造纸厂，面积23.15平方公里，居民31908户，116305人。由于面临着城市各种错综复杂的问题，禁毒形势不容乐观。截止今年3月勐焕街道在册吸毒人员1618人，其中男1478人，女140人，死亡194人，劳改、劳教49人，迁出39人，三年以上下落不明、查无此人72人，外出三年以上82人，现有吸毒人员681人，男632人，女49人，强制隔离93人，服用美沙酮221人。办理社区戒毒82人，社区康复139人。

自开展第二轮禁毒防艾人民战争三年以来，勐焕街道禁毒工作，成立了以街道政法副书记、社区主任、工作队和村小组长等为成员的禁毒防艾工作领导小组，派出禁防工作队12支，共90人；村级禁防联系员172人。投入宣传经费100余万元，充分利用“三·八”妇女节、泼水节、“六·一”儿童节、“6·26”、“10·26”、“12·1”等节庆节日向群众开展禁防宣传，三年共计组织宣传60次，摆放展板1800余块，发放各种宣传单120000余份，州市媒体播放新闻16 期；开展入户宣传19552户，共19915人次，并对1425余名禁吸人员进行帮教登记和禁防宣传；召开了190余次禁毒防艾工作会议，群众会议45次，村社干部会议50次，学习培训会议30次，向干部群众宣传禁防知识29859余人次。通过扎实有效的工作措施，勐焕街道禁毒工作打击广度、深度进一步加大，为禁毒防艾人民战争顺利开展奠定了基础。

三、存在的困难和问题

（一）新《禁毒法》难于深入人心

新禁毒法虽然明确了以不限制人身自由的社区戒毒为首选戒毒方式，明确城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒和社区康复工作，强制隔离戒毒期限由原来6个月至1年调整为1至3年，强调了戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视，可以自愿参加康复劳动并获得相应报酬，并取消了向戒毒人 4 员收取生活、治疗费用等等。但是，这些规定对于边疆少数民族毒品艾滋病重灾区而言，就社戒（康）工作实际操作过程中，都带来了新的挑战，由于勐焕街道地处州府、市府所在地，人员流动性大和人口基数大，大机关、大领导、大富贵多等原因，在开展禁防工作过程中遇到了“入户宣传难、排查摸底和帮教吸毒人员阻力大”、“门难进、脸难看、话难听、事难办、联系难、委屈大”等现象，给开展禁毒工作带来了不同程度的困难。

（二）部分单位及工作人员对禁毒工作认识不足，配合不够自开展禁防战争以来，虽然成立了市禁毒委、市禁防办等机构，分管开展禁毒工作，但部分单位以及工作人员还存在禁毒工作就是党委、政府、公安、社区甚至某办公室的事的思想，在工作中各自为政，各行其是，相关职能部门明显还缺乏应有的准备和动作。加之勐焕街道地理位臵的特殊性和社区化，许多禁毒工作重担落在了街道、派出所、社区，使得社区戒毒和社区康复成为了当前禁毒工作的重要环节，直接影响甚至决定着禁防战争的成败。由于当前许多社区戒毒与康复环节还异常薄弱，社区资源的短缺与断裂，戒毒经费短缺，以及社区禁毒工作人员来自不同的部门，普遍缺乏专业意识与专业知识，导致了禁毒工作进展缓慢。

（三）宣传内容和形式单一，力度不够

在芒市有些乡镇，其街头巷尾随处都可以见到不少有关禁毒 宣传的公益广告等，禁毒的氛围比较浓，然而，目前城区组织开展的禁毒宣传教育，内容和形式还比较单一，发放宣传单这种方式成效已不明显，而且浪费了人力物力。宣传工作基本上还停留在应付式、程式化。宣传的时间也局限于“6.26”禁毒日前后，对毒品的危害和预防尚未形成全方位、多层次的宣传，对重点地区、重点人群，包括重要乡镇、城乡接合部以及外出务工人员、辍学青少年、社会无业人员等宣传力度不大，还缺乏有效的宣传教育。

近年来，公安机关对新型毒品缴获量上升，社会潜在威胁逐年增大。从2010年公安机关发布的缴获毒品数据来看，缴获的传统毒品海洛因、鸦片则分别是82.23171千克和52.2745千克，分别下降了4.6%、26.7%。缴获冰毒23.6914千克，同期上升100.2%，许多娱乐场所出现了滥用新型毒品现象的问题，根据笔者今年5月份开展的问卷调查情况反映，社区上至居民小组长，下至一般的群众，70%以上对新型毒品的种类一知半解，90%的居民对新型毒品的概念较为模糊，所以对新型毒品的打击宣传力度也显得尤为迫切。

二、禁毒工作的几条思路

禁毒工作涉及面广，是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力参与。市委市政府按照州委州政府的统一部署，自2011年到2015年在全市部署开展了为期五年的禁毒人民战争。笔者认为要从以下三个方面下功夫，扎实做好禁毒工作。6 一是在转变观念上下功夫，进一步增强责任感和使命感。毒品危害社会、危害生命、毒化社会风气，毒品的泛滥不仅诱发大量的刑事犯罪和社会治安问题，而且会影响社会的稳定，影响社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，影响社会主义和谐社会的构建。2010年，芒市涉毒刑事案件205起，抓获作案人员243人，涉毒违法案件达到500起，抓获作案人员500人。毒品问题已经成为广大人民群众十分关心和痛恨的社会热点问题。党中央对毒品问题十分重视，胡锦涛总书记曾批示“如不下大力气抓好禁毒和预防艾滋病工作，不仅会严重影响地区经济社会发展，影响全面建设小康社会目标的实现”，云南省委书记白恩培深入滇西德宏傣族景颇族自治州、保山市，专题调研禁毒和艾滋病防治工作。他的调查报告呈送中央后，党和国家领导人又先后作出重要批示。德宏州委书记赵金要求：“在德宏不重视禁毒防艾工作的干部是不合格的干部”，这些都说明了禁毒工作的极端重要性，为禁毒工作指明了方向。因此要解决芒市城区的毒品问题，首先要解决观念问题。当前，我们正面临“十二五”规划开局、新一轮西部大开发、桥头堡战略启动实施的重要发展机遇，在开展禁毒工作中，尤其是各级党委、政府和禁毒部门的要以“毒品不禁，我心不甘，艾滋病不灭，我夜不眠”的紧迫感、责任感和使命感，以对人民高度负责的精神，充分认识禁毒工作的重要性、紧迫性，把禁毒工作作为重要的工作来抓，并切实抓 紧、抓好、抓出成效。工作人员还要清醒地认识到当前毒品和艾滋病蔓延和流行严峻形势，认识到禁毒与防治艾滋病工作是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，要树立责任意识、奉献意识，视禁毒防艾工作为己任，本着对党、对国家、对民族、对人民高度负责的态度，充分发扬吃苦耐劳和连续作战的优良传统，发扬党的密切联系群众和艰苦奋斗的作风，深入基层，确保新一轮禁毒防艾人民战争顺利推进，力求使各方面的工作取得新进展、新突破、新实效，这是做好禁毒工作的关键。

二是在改进薄弱环节上下功夫，进一步提高禁毒工作水平我们过去六年的禁毒工作，做了大量的工作，积累了丰富的经验，赢得了广大人民群众的认可。但目前，对社戒（康）工作对流动吸毒人员的掌握、管理和控制工作难度比较大。吸毒人是动态的，现在是人流、物流、信息流，吸毒人员流动性大，异地流动比较难控制；对吸食海洛因成瘾的人员，复吸率比较高，戒断巩固的难度比较大，对冰毒、摇头丸新型毒品，怎么教育、怎么发现、怎么界定、怎么戒断等环节，都需要我们去探索、研究。只有抓住重点，集中力量在关键环节上求得突破，才能实现禁毒斗争的整体推进。笔者认为当前应从以下几个方面着手：1.加强学习，增强本领。要认真学习《中华人民共和国禁毒法》、《禁毒防艾知识》、《全民禁毒教育读本》等，强化自身素质，充分掌握禁毒防艾知识，教育好自己及家庭成员，远离毒品，抗击艾滋、8 珍爱生命、洁身自爱。尤其新《禁毒法》的实施，需要我们在思想观念上适应其的要求，树立以人为本的禁毒工作新理念，并对现行的工作机制、工作方法和手段作出科学的调整。2.建立健全档案管理。对涉毒人员实行建档管理势在必行，据笔者调查，由于城市吸毒人员流动性大，数量多，而工作人员较少等情况，社区吸毒人员的档案管理一直存在偏漏情况。社戒（康）的工作要求各社区对辖区内在册一名涉毒人员建立帮教档案，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和近期思想动态，使帮教情况、进度一目了然。这些要求往往难以做到，所以今后一段的时间内，禁毒工作人员应将必要的精力和时间用在档案的规范整理上。3.严格落实帮控。按照公安、社区、居民小组、家庭 “四位一体”抓帮控的原则，对吸毒人员采取帮控措施，落实包保人员。通过采取不定期家访，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。4.实施跟踪监管。落实对吸毒人员的动态管理。采取每月建立跟踪记录，实施对吸毒人员的跟踪监管，力争减少失控的吸毒人员。5.加强经费人员保障。禁毒经费投入，是推动禁毒工作深入开展的重要保障。虽然今年市委要求各派出单位拿出5000元，以保障各驻村工作队的禁毒工作经费，但只是杯水车薪，据了解，相关部门甚至敷衍了事，往往派出工作队员身兼数职，不能很好的开展相关工作。所以要实 行禁毒不力，一票否决制，并纳入各单位年终绩效考核，只有建立健全科学管用的责任考核机制，严格兑现奖惩，才能推动禁毒各项工作落到实处。

三是在创新机制上下功夫，进一步做好宣传教育工作 在今后五年的禁毒工作中，宣传教育仍是工作队禁毒工作重中之重。笔者认为宣传教育一定要注重针对性和实效性，具体说就是要抓好“四个结合”：即要把经常性的宣传教育和重点时段的宣传教育结合起来，把禁毒主题宣传教育和日常的法制、公民道德养成教育结合起来，把对高危人群的宣传教育与对全体公民的宣传教育结合起来，把对传统毒品的预防教育与新型毒品的预防教育结合起来。我们一定要把宣传教育的重点放在青少年和社会闲散人员、娱乐场所从业人员等容易沾染毒品的高危人群上。要继续坚持各级领导干部带头讲授宣传禁毒知识，要组织工作队深入到公共复杂场所、外来务工人员集中地、流动人口聚集地、歌舞娱乐场所，开展经常性的宣传教育活动，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。

此外，从以往的宣传效果看，发放宣传单在新时期已不能起到很好的宣传作用，有些部门在宣传单上别出心裁，用傣语标识，但是据本人的调查研究，社区傣族居民80%以上已经忘记了傣语，只有少部分的傣族知识分子略懂一些，而这些人往往不是吸毒群体，所以，工作队必须发扬不怕苦不怕累的精神，一定要走 10 村入户，面对面与群众交流，宣传，才能起到实实在在的宣传效果。

综上所述，勐焕街道的禁毒工作和全市、全州的禁毒形势紧密相连。禁毒工作好坏，直接影响到芒市的经济建设。为了有效地促进芒市的禁毒工作，解决芒市城区的毒品问题，要在市委和政府的领导下，按照中央以及州委州政府的部署，动员全社会的力量，开展禁毒人民战争，经过长期不懈的努力，根除毒品危害，创建平安、和谐的芒市。

第四篇：关于如何做好计生工作的思考

关于如何做好计生工作的思考

如何按照科学发展观要求，卓有成效地开展好新形势下的农村计生工作，统筹解决好农村人口计生问题，是摆在乡镇领导干部面前的重要课题。近年来，我们杜堂乡立足本乡实际，坚持以人为本，不断创新计生工作机制、方法，取得了较好成效。

一、搞好计生宣传，切实转变群众婚育观念

在农村，“传宗接代”、“多子多福”“养儿防老”、“儿女双全”等陈腐落后的生育观念还有一定的市场，这些观念导致一些人想方设法生男孩，生了男孩想女孩。要想抓好农村计生工作，首先得给这部分群众洗脑，让他们彻底摒弃陈腐落后的婚育观，树立起科学、文明、进步的婚育观。为此，我乡千方百计打好计生“攻心”战。一是积极开展婚育新风进万家活动。让“男女平等”、“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等先进的婚育理念占领群众的思想阵地。二是利用5·29计生协会活动日、7·11世界人口日积极开展计生宣传活动，采取发放宣传资料、设置咨询台等方式开展宣传教育活动，营造良好的人口与计生工作环境，让广大群众在潜移默化中接受计生知识。三是创新宣传载体，丰富宣传形式。不仅通过发放宣传资料、树立

广告牌、悬挂条幅等形式进行环境熏陶，还以进村入户讲解、开展人口计生法规知识竞赛和利用挂历、宣传彩页、在计生文化广场安装电子屏幕等多种形式，加强经常性宣传。并积极引导群众自编自演计生快板、小品、戏曲，用群众身边人身边事宣传计生国策，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式加强对广大群众的宣传教育，切实转变群众的婚育观念，在全乡形成了浓厚的人口计生宣传氛围。四是表彰先进，选树典型。从2006年开始，我乡每年都评选“十佳少生快富户”，在正月十六的农民文化艺术节上隆重表彰，并把“十佳少生快富户”的相片印成彩色挂历和大型喷绘标牌。彩色挂历发到千家万户，大型喷绘标牌在乡集市上公开，从而增强了计划生育家庭的荣誉感，有力地调动了群众实行计划生育的积极性。

二、堵塞管理漏洞，让违法生育无机可乘

一是抓好计划生育专项治理。下大力气开展好季度计划生育专项治理活动。严格按照“三步走”的方法，以查体为总抓手，摸清底子，抓好避孕节育措施落实和外逃户追逃。

二是落实责任，严格奖惩。把未落实节育措施的户和未查体的户分别落实到乡村干部人头，实行包保责任制，严格考核，严格奖惩。使乡村干部既有压力，又有动力。

三是扎实开展性别比专项治理。强化对持生育证人员孕情全程监控，依法查处“两非”案件。扎实开展“关爱女孩”

行动，努力为女孩提供各种平台。

四是依法征收社会抚养费。积极探索社会抚养费征收的有效手段，对难缠户、长期外逃户等重点对象，严格依法征收，切实提高征收率。

五是对流动人口实行信息化管理。我乡积极尝试，大胆创新，率先研发出人口计划生育管理系统软件，并在全县和全市相继推广使用。信息化管理流动人口高效便捷，只需键入个人姓名，或者育龄妇女编号，立刻就能检索到个人婚育情况、节育措施、查体信息等内容。使杜堂乡流动人口“有多少、都是谁、到哪里去、住哪里、干什么、归谁管理”等重点内容都清清楚楚，非常便于堵塞计生管理工作漏洞，能够最大限度地消除管理死角和盲区。

六是齐抓共管综合治理。坚持全乡计生工作一盘棋，而不是只由计生部门唱独角戏。完善“党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管”的计划生育综合治理机制。建立联席会议制度，乡党政领导和计生领导小组每月召开一次会议，分析当前工作形势，部署下一步工作任务，协调解决计生工作存在的重点、难点问题。同时，强化相关部门计划生育工作职责，形成齐抓共管、综合治理的局面。

三、加强各方面的协调和沟通

计划生育工作面大量广，有些工作单靠一个人的力量很难办到或者办好，因此，需要和包村组长、村上主要领导、乡上领导经常汇报、请示在工作中遇到的阻力和难处，尽量取得他们的支持和参与，遇到计划生育中有些重大事宜，必须要和包村组长、村上主要领导多沟通，不能自作主张，要处理好和村专干、自管小组长的关系，他们是我们工作中的左肩右膀，和他们的关系处理融洽了，我们工作起来就省心省力，在这方面，实际上是为人处世的问题。

四、正确理解和认识计划生育工作中存在的问题

当前计划生育工作中的虚报浮夸风严重存在，全国都普遍存在这个问题，试想，我们谁有能力来改变目前的工作现状。与其发牢骚，不如干好本职工作，计划生育工作中虚的假的毕竟是一少部分，不是我们工作的全部，我们要将计划生育经常性工作长抓在手不放松，计划生育重点工作重点对待，认真的做好基层基础工作，夯实工作根基，总之，计划生育工作很不好干，但是总还得有人干。只要我们工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好计划生育工作不是一件难事。希望我们共同学习，共同探讨，把我们这一块事业干好，干出成绩，干出希望。

第五篇：做好财政工作的几点思考

做好财政工作的几点思考

财政工作事关国计民生。随着经济的发展，人民物质文化需求的日益增长，财政工作面临越来越多的挑战和考验，如何切实提升财政工作管理水平，更好地推动经济发展和民生改善，笔者认为应着力做好以下几项工作。

一、确保整体，兼顾局部

确保整体，是指财政如何保障本级政府施政的顺利推进，需处理好财政与本级政府及其各部门之间的关系；兼顾局部，是指财政内部如何保持协调性，需处理好财政内部各机构之间以及上下级财政之间的关系。

确保整体，必须树立大局意识当好参谋。要在党委、政府的战略上谋划财政工作，在财政职能上定位财政工作，在统筹协调方方面面关系上开展财政工作。必须树立政治意识当好助手。财政每笔收支，无不体现在促发展、保民生、维稳定上，心中掌平政治秤，脑中绷紧发展弦、民生弦、稳定弦，确保收入得法、支出得当。必须树立服务意识当好先锋。财政代表政府行使职能，开展收支活动，受命在上层、运筹在中层、执行在基层，必须为预算单位、企业、基层、民众服好务，在服务中听取和反映服务对象心声，在服务中树立和维护党委和政府形象。

兼顾局部，对内要树立一盘棋思想，着着慎、步步进。班子团结能干事，队伍干练能成事。对上要树立一条渠思想，活源头、不断流。积极争取政策和资金，支持本级建设和发展。对下要树立一条河思想，蓄满水、开要阐。铺路搭桥保基层，夯实基础保双赢。

二、积极培育财源，大力增收节支

增收节支是财政工作永恒的主题。较之增收而言，节支更敏感，根本的是要科学界定财政供养范围，科学核定财政支出标准，实现支出效率最大化。在组织收入上，要认真分析税源结构，把握宏观经济形势，了解微观发展态势，做到依法应收尽收。在安排支出上，刚性

支出迎着走，打满打足；弹性支出选着走，量力而行。这样，努力增收保住预算盘子，挤出资金支持财源建设。

在财源建设方面，既要涵养老财源，又要不断培育新财源。老财源要稳中有进，新财源要做大做强。一是要创造政策措施环境。发挥财政政策的导向作用，综合运用国债、税收、财政贴息等多种政策手段，认真落实国家振兴东北等老工业基地、战略性新兴产业、扶持就业和再就业等财税优惠政策措施，培育和发展国有、集体、个体民营经济在内的各类市场主体，不断增强经济发展的内在动力，促进经济的稳定增长。二是要创造资金资产环境。发挥财政资金的导向作用，围绕党委、政府的经济发展战略，整合工业、农业、科技、基本建设、招商引资、文化产业等各类专项资金，发展高端产业，扶持重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，激发企业活力，促进企业做精、做大、做强。要整合包括土地、道路、桥梁、广场在内的城市资产，在推进城市向国际化现代化大都市迈进的过程中，实现经营城市上台阶，逐步使经营城市的收益成为财政收入的重要补充。三是大力支持民营经济、中小企业发展。市场经济越完善，民营经济、中小企业越将成为城市经济的主体。民营经济最具活力、最有潜力，在政策上要积极引导，在资金上要尽力扶持，在服务上要全力改进，促进民营经济不断发展壮大。四是要积极参与驻地中省直企业的合作与发展。要深入研究、制定切实有效措施，发挥好中省直企业与地方两个积极性，问政于企、问计于民，实现中央与地方发展“共赢”。

在增收方面，一是要强化税收管理、提高征管计量。挖掘薄弱环节和领域，堵塞税款流失的漏洞，切实做到依法计征，应收尽收。加强收入任务管理，要向国税、地税部门下达税收任务，层层分解落实责任，加强收入收缴管理，确保所有财政收入及时足额入库。二是加强重点税源、重点税收监控。加强对重点企业、重点地区、重点环节的收入分析，了解一次性建设、交易行为动态，做到经常性收入、一次性收入一起抓。三是坚持依法治税、强力清欠。认真贯彻落实税收征管法及其实施细则，加强税收减免管理，建立清欠责任，追缴陈欠，杜绝新欠。四是加强非税收入管理。完善收缴分离、罚缴分离管理模式，规范非税收入征缴程序，建立以票据管理为中心，以账户监控为手段，以信息管理系统为支持，以必要的前置审核为补充的非税收入就地缴库体系，实现各项收入直达国库或财政专户。

三、强化预算约束，严控重点追加

要明确财政供养范围。属于向社会提供公共产品和公共服务的，由财政全额供给；属于既向社会提供公共产品和公共服务，又部分向市场提供产品和服务的单位，由财政差额供给；属于提供非公共产品和非公共服务的，财政停止供给。

要确定财政支出标准。根据各部门不同工作性质确定不同的支出标准。根据经济发展状况，确定预算支出标准调整周期。

要硬化预算约束。在财政供给范围、支出标准确定后，要采取零基预算方法，编制以部门预算为基础的综合财政预算。明确财政部门、其他部门在编制预算时的责任。财政预算一经人代会审议通过，要严格遵照执行。

要减少临时追加。对编制预算时应列未列项目不予追加，对在预算执行中突发不可预见且事关经济社会发展大局项目考虑追加。要将超收收入用于弥补历史欠账上，既保证预算任务的严肃性和圆满完成，又要实现财政的健康稳步发展。

四、加强制度建设，规范理财行为

一是认真贯彻落实综合和专业法律。《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《预算法》、《会计法》等法律与财政工作悉悉相关，每一名财政执法岗位干部都要熟知，准确运用。

二是进一步完善地方财政法规制度体系。根据加强财政管理的实际需要，在预算编制与执行、国库集中支付、非税收入收缴、政府采购、地方金融和政府债务管理、行政事业单位资产管理、会计监督管理等方面，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，严格审核其他部门起草的规范性文件涉及财政职能的条款，解决财政管理中的突出矛盾。根据法律法规的变化以及经济社会发展形势，及时开展规范性文件的专项清理或全面清理。对与现行法律法规相抵触，以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时修改或者废止，并向社会公布。积极开展立法后评估工作，进一步提高立法水平。

三是进一步健全科学民主决策机制。要明确本级重大理财决策的范围和事项，制定内部决策规则，完善决策程序，提高决策的科学性。要建立健全责任追究制度，对出现重大失误的行政决策，按照“谁决策，谁负责”的原则，依法追究相关责任人责任。要进一步推进政务公开，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等方式，依法公开办事的依据、流程和结果，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。要加大预算公开力度，广泛接受社会监督，切实增强预算的透明度。

四是进一步强化财政监督制约机制。要完善行政执法责任制，规范行政许可和行政审批行为，实行行政许可公示制度，公开审批依据、条件和标准，规范执法文书，严格行政审批程序。要明确财政部门执法主体和执法权限，细化执法流程和环节，规范行政执法行为。要完善内外部监督控制机制。注重主动发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，善于自我规范理财行为。自觉接受人大的法制监督和政协的民主监督，积极配合监察、审计等部门的专门监督，依法接受人民法院的司法监督，促进财政管理的法制化、规范化。

五是深化财政改革，提升财政绩效。总体讲，财政改革要以维护稳定、促进发展、提高绩效为目标，必须坚持以市场为取向 “渐进式”推进，必须正确处理宏观调控与微观搞活的关系、财政自身改革与各项体制改革配套的关系。具体到各项改革，则要具体问题具体分析。部门预算改革要进一步提高预算编制水平，完善定员定额管理体系，推进项目预算的项目库管理方式，扩大部门预算范围，积极探索绩效预算。国库集中支付制度改革要进一步扩大改革范围，妥善做好会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作，完善财政统一发放工资制度。政府采购制度改革要牢固树立服务意识，精心组织实施采购活动，简化办事环节，规范办事程序，进一步提高采购质量和采购效率。财政投资评审改革要进一步健全评审制度，完善评审职能，提高评审质量。非税收入收缴管理改革要按照“深化改革，完善机制，扩面增量，拓展范围，整体推进”的要求，继续完善非税收入收缴各项管理制度，加大非税收入的统筹管理。

五、加强自身建设，树立良好形象

可以说，无论是应对严峻的财政形势，还是完成好肩负的艰巨任务，都要求我们要“强身健体”，全面加强自身建设。

一是要讲党性。要加强党性锻炼，增强党性修养，自觉与中央和省委市委保持高度一致；要树立“一盘棋”的思想，坚决贯彻党组的意见和决议，把思想和行动统一到局党组的决策和部署上来，保证全局上下步调一致，政令畅通。在此基础上，努力构建和谐系统。上下之间要互相尊重，同事之间要互相理解，部门之间要密切合作，形成每名干部职工的积极性都得到充分调动，每个部门和单位的作用都得到充分发挥，全局上下团结一致，共同做好工作的良好局面。

二是要廉洁自律。廉洁自律是依法行政的基础，是规范个人行为，特别是领导干部作风的根本和关键，也是提高行政机关公信力、树立良好社会形象的根本保证。切实加强党风廉政工作，有效约束限制好权力，加大监督，防止权力滥用是我们的重点工作。要时刻保持清醒头脑，不断强化廉洁自律意识，努力做到自重、自省、自警、自励，增强明辨是非的能力，不迷失方向。要加强自我约束。任何情况下都坚守牢固的思想道德和行为防线，任何时候都坚持正确的方向，不出问题。

三是要进一步转变作风。要加强学习，提高素质。深入学习政治理论、财税法律法规和各种业务知识，努力更新观念，开阔视野，完善知识结构，适应财政工作新形势的需要。面对不发展要落后，慢发展也要落后，不跨越发展同样要落后的严峻形势，要奋勇争先、勇挑重担，勇创一流、争站排头。