如何做好街道城管工作的思考

第一篇：如何做好街道城管工作的思考

文章标题：如何做好街道城管工作的思考

在城市管理体系中，街道处在一个十分重要的位置。一方面，街道作为政府派出机构，要贯彻上级要求，承担组织、协调功能，是一个组织者、领导者；另一方面，相对于市区两级政府而言，街道的工作更加微观，直接面对工作对象，既要讲原则、讲立场，更讲究权宜应变、因地制宜，讲究工作的灵活性，工作的方式方法要求

很高。从我区的城市管理工作格局来看，街道城管工作是全区的基层基础。做好街道城管工作，不仅可以提升本区域城市管理水平，而且对一个区、一个市的城市管理水平的提高，其作用也是十分明显的，也可以说是“小河水满大河涨”。做好街道城管工作，可以从多个方面进行深层次的思考，这里略谈几点拙见。

一、借“东风”，治理“顽症”

借“东风”其实质就是要汇多方之源为我用。也就是“借东风”。由于街道财政紧张，盘子较小，用街道投入来解决区域性环境问题的可能性很小，难度很大。因此要善于借用上级政府的资金，依靠市、区两级政府资金投入，改善辖区区域环境，多借上级整治的东风，为我街道城管工作所用。街道城管工作水平的提高是建立在市、区城管工作总体水平提高的基础上的。正是因为站在了巨人的肩膀上，我们才能有更高的起点。同样的，只有全市、全区城管工作水平提高了，街道的城管工作才能水涨船高，有一个更高、更好的发展空间。为此，我们街道应积极主动向上级领导汇报工作思路，了解上级建设资金投入的方向和渠道，坦陈街道在区域环境改造中遇到的困难，并表明积极配合上级政府整治的信心和决心。近几年来，区域环境变化明显。

以李家街道为例，这几年借市、区多项整治工作的东风，辖区面貌发生了很大变化。福园、文园社区老旧小区整治，2万多户居民从中受益。去年来共计改造黄土裸露车（人）行车步道2万余平方米，铺设楼院面黄土裸露，地面8000余平方米，改造资金千余万元。整治后的老旧小区，绿化休闲等各类设施大为改善，治安环境也有较大改观。曾经凌乱的石桥街11组82号经过去年整体动迁改造，不仅企业周边的环境得到了改善，周边居民的生活质量也有了质的提高，安装了暖气、上了有线电视。石门山棚户区的脏乱差是一个多年沉疴，也是各级领导和居民群众、周边单位极为关心的老大难问题。经过区街有关部门及领导的多方协调，今年九月份开始的石门山棚户区动迁改造工作，市区共投入资金8000余万元，动迁了住户1347户3000余人，拆除临建3000余间，15800余平方米，使过去城市管理的“老大难”和藏污纳垢的地方旧貌换了新颜。全市、全区各类整治工作的开展为街道城管工作的攻坚起到了“四两拨千斤”作用。

在借“东风”过程中，要处理好“东风”与自立的关系，即在具体的工作中要体现以我为主、借他人之力为我所用。无论在什么时候、什么情况下，借“东风”始终只能作为宏观层次上的工作策略，从自身出发，结合工作实际脚踏实地开展工作才是做好工作的关键。因此在借“东风”过程中，一定要准确定位，找准位置。借“东风”不是不使力，借“东风”还需使全力。要通过我们自身工作，使借来的“东风”发挥最大的效率，起到事半功倍的效果。

二、重“人本”，动用真情

人本，就是以人为本，要使广大人民群众成为我们工作的最坚实的基石，永不衰竭的发展动力。以人为本，其核心就是要求我们在思考每项工作过程中，坚持想人民群众所想、急人民群众所急，切实解决好人的问题。基层工作的特点决定了我们工作对象、工作重点是基层的群众，要求我们在处理与群众相关的事情时，多一些群众观点，多一些换位思考，这样我们的工作就会得到绝大多数居民的理解和支持，才会有生命力。

拆除违章建筑是一项依法实施的工作，也是改善居民生活环境的好事。但在工作过程中却经常会出现一些不和谐的音符，甚至会成为恶化政府与群众关系的催化剂。究其原因还是在工作上缺少一些人本思想。在治理石桥街和石门山棚户区工作过程中，也有一些违章建筑列入了拆除的日程。但我们并不是简单的一拆了事，而是真正地以人为本，从人民群众切实的生活需要出发。由于临时建筑里居住人员复杂，有外来人口、有本地居民、有三世同堂，工作中我们因家而宜。对外来人口，除做好居主的思想工作，还对小孩、子女就学提供方便，帮助寻找居住房源。对本地居民则采取不同情况不同对待的方法，在动迁政策允许的范围内，尽最大力量满足他们居住上的要求，而不是“一刀切”。细致的思想工作，人性化的拆迁，使对临时建筑的拆除工作，做到了走的满意，拆的彻底，实现了“双赢”。我们还在清理居民饲养家禽和种植农作物的问题上，不忘人本原则,给予一定的补偿。清理无证占道商贩中，在坚持严管重罚的基础上，对一些照顾性摊点，实行了许可制，即在一定区域，允许一些特殊人群进行一些特许项目的经营活动。这也是从实际出发的人本原则在现实工作中的应用。

坚持以人为本，要处理好应该与可能的

第二篇：如何做好数字化城管工作

如何做好数字化城管工作

许昌市和开封市是全国数字化城市管理系统和“智慧城市”建设的试点城市，其系统建成以来，通过运行，实现了“城市精细化管理水平大提升、城市管理效能大提速、城市市容环境大变样”的目标，许昌等城市连续多年被授予“河南省城市精细化管理优秀城市”荣誉称号。为学习外地先进城市管理经验，市城市管理局组成考察组，于12月上旬分别赴信阳、许昌、开封，对三市数字化城市管理的规划、建设、运行、管理情况进行了深入细致的参观学习，先进经验值得我市借鉴。

一、先进经验

许昌、开封、信阳是我省在数字化城市管理系统建设方面具有代表性的三个城市。许昌市作为住建部数字化城市管理系统建设的试点市，2008年已建成系统并运行；开封市城市管理系统于2010年９月投入运行，目前管理运行较为规范；信阳市今年年初启动建设，６月份刚刚建成，目前处于试运行阶段，与我市进程基本相仿。总结三个城市的先进经验，其主要特点有：

（一）组织建设方面：在筹建阶段，三市均成立了由市长为指挥长、常务副市长和主管副市长为副指挥长、辖区政府和各有关部门主要领导为成员的数字化城市管理工作领导小组，全面负责系统建设的资金筹措、评审论证、立项、招投标、资源共享、数据普查、软硬件建设、体制机制建设等工作，同时，市政府制定印发了数字化城市管理实施办法，确保系统建设的顺利进行和运行通畅。

（二）实施范围方面：一是区域上，三市数字化城市管理系统覆盖了中心城区建成区，开封、许昌、信阳市系统一期工程覆盖面积分别为８０、６５、６０平方公里。开封、许昌市通过系统建设规划和预留接口，目前已完成二期工程建设，覆盖面积分别达到１１８、１７０平方公里。二是行业上，三市数字化城市管理系统将负有城市管理职能的各区政府、各职能部门、各专业公司全部纳入考核监督体系，其中开封市有５７个、许昌市３８个被考核责任单位，信阳市目前尚未正式运行，工作体制有待逐步健全。

（三）系统建设方面：一是注重资源整合。三市整合共享了规划、国土、公安、民政等城市数字资源，完善了中心城区建成区的基础地形数据、单元网格数据、事部件数据和地理编码数据，有效节约了建设成本。二是注重技术领先。三市数字化城市管理系统全部采用国内一流的先进技术，在市、区两级指挥中心硬件建设、视频监控、接收终端、软硬件集成、移动指挥车辆、城管通配备等方面，均做到了一步到位，保障系统功能需求。三是注重功能拓展。三市数字化城市管理系统除了国家规定的９大基础子系统之外，均建设了领导移动督办、视频智能识别、数字执法、应急管理、服

务热线、视频会议等扩展子系统，并将行政效能监察、政府绩效考核、突发事件处理、城区防汛、社会治安等领域纳入数字化综合管理系统。

（四）管理机构方面：一是机构设置。开封市和许昌市在建设数字化城市管理系统的同时，均按照住建部规定，同步组建成立了隶属于市政府、相对独立、高规格的数字化城市管理监督指挥中心，由市城管委管理，代表市政府对数字化城市管理工作进行监督考核。开封市、许昌市数字化城市管理监督指挥中心均为副处级全供事业单位，内设科室５个，分别定编３０名、２０名。信阳市数字化城市管理指挥中心尚未正式批准成立，拟设科室５个，定编２５名。二是人员配置。正式工作人员：实行“抽人减编、内部调剂”的办法解决。坐席派遣人员：实行社会公开招聘的方式，由市人事局按照标准进行招录，市财政解决人员工资和“五金”。开封、许昌、信阳指挥中心坐席派遣人员分别为３０、２１、２０人。信息采集人员：开封市和许昌市本着“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，通过市场化运作和招投标方式，对信息采集业务实行“外包”，由社会第三方机构负责招录、使用、管理城市管理监督员。信阳市正在进行信息采集的市场化运作。

（五）考核机制方面：三市在数字化城市管理系统运行中，通过实行高位监督，建立科学的考核评价机制、透明的

成绩公示机制、严格的工作问责机制，形成了分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市精细化管理长效机制。一是责任明晰化：三市都严格划分各区政府、各职能部门、各专业公司的城市管理责任，对事件、部件管理责任进行确权，明晰考评内容，明确工作标准，实行严格科学考评。二是采集市场化：许昌市、开封市信息采集业务通过招投标，委托具有资质的第三方机构按照管理标准和监管要求，进行信息数据的采集和核实。这种信息采集模式使考核机构处于比较超脱的位置，保证了巡查工作的客观、公平、公正；保证了问题得到及时发现、快速处置；保证了巡查的全覆盖、全天候、无缝隙。三是评价自动化：三市的评价系统均实现了自动化。所有考核数据均由计算机自动生成，不掺杂任何人为因素，保证考核成绩的公开、透明、真实、准确，使绩效考核工作更加规范化、制度化、标准化。四是奖惩制度化：三市的城市管理实现了奖惩制度化。根据考核成绩，一方面实行“月通报、季讲评、半年小结、总结”制度，副市长和市长分别参加每月和每季度的城市管理讲评会。另一方面实行全市通报制度、新闻媒体曝光、领导检讨发言、行政问责制度，干部绩效考核、文明单位验收、财政经费拨付、目标管理考核、物质奖惩相挂钩，奖优罚劣。

（六）运行效果方面：一是推动了“大城市管理”格局形成。建立了数字化城市管理指挥监督平台，整合了城市管

理资源，把负有城市管理职责的单位全部纳入数字化城市管理系统，实现统一监督考核，建立完善了数字城管“三项机制”（统一高效的指挥监督机制、快速准确的问题应对机制、科学完善的考核评价机制），实现了“三个第一”（第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题），形成了“条块结合、部门联动、社会参与、齐抓共管”的大城管格局。二是实现了精细化长效管理。管理区域精细化。通过万米单元网格管理法，对管理地域实现分层、分级、全覆盖、无缝隙管理。管理内容精细化。通过城市事部件管理法，将城市管理对象逐一登记编码，明确管理责任单位，使管理对象与责任单位一一对应，确保事事有人管。处置标准精细化。通过明确各区、各职能部门、各专业公司的管理职责、工作流程，明确事部件的立案、结案标准，明确问题的处理流程、完成时限，避免了职责不清、职能交叉、多头管理、推诿扯皮问题，实现了城市管理“从粗放到精细、从被动到主动、从开环到闭环、从分散到集中”的四个转变。

二、工作建议

（一）建立高位监督的工作机构。数字化城市管理是城市管理的新模式，是一项“一把手”工程，必须得到市委、市政府的高度重视和支持。按照住建部《数字化城市管理系统建设模式导则》要求，一是要报请市政府成立由市政府主要领导为组长的市数字化城市管理工作领导小组，统筹负责

数字化城市管理建设、运行、管理工作；二是建议成立高规格的市数字化城市管理监督指挥中心（许昌市、开封市均为副处级机构，主要领导按正处级高配），确保高位监督、统筹协调、全面推进数字化城市管理工作。

（二）实行信息采集市场化方式。许昌、开封等指挥中心建议，城市管理监督等业务尽可能打包，实行市场化运作，由一家或多家社会第三方机构实施。原因是：一是建设方案已得到省住建厅的评审批准，将作为系统未来验收的必备要件；二是通过市场化运作，可以降低管理成本，减少财政开支；三是减少不必要的巡查监督精力支出，尤其是对其他３０多个职能部门的工作监督，专心做好业务工作；四是实行社会第三方监督，保证考核评价的客观、公平、公正。

（三）尽快完善工作运行机制。系统运行的核心在于机制。必须以系统平台为基础，配套完善相应的工作运行机制，通过规范工作流程、明确责任分工、强化绩效考核，提高各部门、各岗位工作积极性和能动性，真正提高城市管理效能，提升城市环境品质。应报请市政府尽快出台《南阳市数字化城市管理实施办法》、《南阳市数字化城市管理指挥手册》、《南阳市数字化城市管理考核奖惩实施办法》等规定，建立完善数字化城市管理系统建设运行的核心工作机制和规范化体系，确保系统运转顺畅。

（四）加快队伍组建和培训工作。一是组建指挥中心：要报请市编委尽快成立市数字化城市管理监督指挥中心。指挥中心为处级全供事业单位，定编３０人，采取在市城市管理系统“抽人减编、内部调剂”的方式解决。二是坐席员招录方面：请市政府协调市人劳部门，同意指挥中心面向社会公开招聘３０名受理员和派遣员，工资福利由市财政解决。三是监督员队伍组建方面：待市政府批准对信息采集业务实行市场化运作后，监督员由中标公司招聘并管理，培训合格后上岗工作。

（五）加快区级系统平台建设。根据建设方案要求，中心城区区级系统平台作为市数字化城市管理系统的重要组成部分，采用市、区一体化建设方式，由区政府（管委会）为建设主体，区财政出资，按照既定设计评审方案和专家指导意见，实施区级平台建设。建议市政府下文督促四区和相关责任单位按照既定方案要求，加快区级和相关责任单位平台建设，确保我市数字化城市管理系统的顺利建设和运行通畅。

第三篇：浅谈怎样做好城管工作

浅谈怎样做好城管工作

一座城市，三分靠建设，七分靠管理。笔者认为要抓好城市管理，必须做好以下几个方面的工作。

首先要文明执法，程序执法。文明,是人类的进步标签，也是我们每一个管理者必备的素质要求。执法过程中如果不文明，缺乏人性化考虑，忽视被管理者的需求，仅强调流动商贩对城市秩序的破坏，而不关心他们的生存就业的迫切性，就很容易导致暴力抗法事件的发生。只有文明执法，以理服人，教育为主，处罚为辅，才能得到人民群众的认可，才能让被管理者真心的接受你的建议，服从你的管理。

二要加强城管执法舆论宣传。基于城市管理工作的复杂性和广泛性，没有现成的经验可用，只能在摸索中前进。可想而知，如果仅靠一支人数有限的城管队伍来完成好，显然是不够的。我们一定要搞好城市管理的舆论宣传工作，以此提高人民对城管工作的认知度，让更多的人来理解、支持和参与城管工作。

三要疏堵结合，打造和谐城管。一般说来，从事流动商贩的人，多是文化水平不高，缺乏一技之长，缺少资金的弱势人群。如果我们在执法过程中一律对他们进行“堵”与“罚”，少数人就很容易走极端，暴力抗法也就不足为怪了。所以说比起“堵”来,执法过程中的“疏”,就显得更为重要。这一点上，韩国的做法值得我们借鉴，他们把城管执法区域划分为三块：绝对禁止区域，限定经营范围区域和引导区域。这样就把打击、没收转化为监督为主，打击为辅，变“堵”为“疏”，一定程度上化解了政府和民众之间的矛盾。

第四篇：扎实做好“数字城管”工作

市行政执法局扎实做好“数字城管”工作

5月20日市数字城管试运行以来，市行政执法局克服人员少、案件多等困难，全力以赴，不断加大“数字城管”工作力度，共受理市“数字城管”案卷1800件，占全区案卷总量的51.4％，其中结案率、有效结案率远高于其它分指挥中心执法局，为 “数字城管”运行指数在全市连续保持第一做出积极的努力。

一是高度重视“数字城管”工作。成立局“数字城管”案卷处理指挥平台，以最快方式发送到各中队处理，并通过建立数字城管案卷日报、周报、月报、季报等多种形式，通报各中队数字城管案卷处理情况。局领导坚持每天过问“数字城管”，了解每日“数字城管”工作进展，区局指挥中心落实每日早、晚工作报告制度，及时将市“数字城管”相关问题传达到基层，使各中队的日常执法工作与数字城管派遣相挂钩，做到每日有要求、当日有小结，确保“数字城管”工作的全面落实。

二是不断加大对动态问题的查处力度。突出背街小巷管理和无证设摊和占道经营、人行道违法停车、施工工地出入口及车辆抛撒、户外广告和横幅违章等重点问题,严格落实错时管控，对部分难、热点区域实行督岗管理。按早、中、晚的管理时段，加大对区域内的巡查频次，从严查处擅自占用道路、广场等公共场所从事经营活动，擅自占用无障碍设施停放机动车辆，擅自设置户外广告，运输车辆抛洒滴漏和乱倒废弃物，以及毁坏绿化及设施，新产生的违法建设等影响市

容观瞻和城市容貌的违法行为。对湖滨路、南山路、延安路、解放路等主要道路、吴山广场、城站广场等“窗口”地区和鼓楼小丰年等居民投诉较为集中、反映较为强烈的地段，安排力量进行督岗，减少和杜绝了居民投诉和动态违章行为的发生。

三是注重工作效率和考核。对动态问题通过对讲机联系地区中队查处，能够当场处理的，当场查处反馈；对一时解决不了的问题和静态问题，在调查取证的基础上，给予立案查处，提高“数字城管”工作效率，减少二次派遣的发生。同时加大工作考核力度，出台《局数字城管考核办法》，对各中队数字城管案卷处理情况进行考核，由局督察科每日坚持对各中队落实“数字城管”难、热点问题进行检查，及时发抄告单，进行纠正解决，并将各中队的落实“数字城管”工作情况在月度考核成绩中予以体现。

第五篇：如何做好城管工作

如何做好城管工作

城市的发展建设离不开城市管理工作，在某种程度上，一支高素质的文明城管队伍是一支现代化城市的发展标志，很难想象一个没有城管的现代化城市会是何种模样。因此，如何把握时代特征，与时俱进开展好城管工作，正成为城市发展迫切需要研究并解决的课题。

街头无证摊贩和乱设摊是近年来城市管理的难点和热点的话题，也是影响市容市貌造成城市脏乱差的主要源头，具有随意性、流动性、灵活性、危害性、反复性的特征，要根治这一现象需要多方面的共同努力，比较可做的方法是：疏导为主，治理为辅，二者并举，规范到位，坚持长抓不懈。一方面政府要抓好再就业工程，健全完善社会保障机制，建设若干个集贸市场和经营服务场所；另一方面要实行集权管理，建立监督机制和“收罚缴”分离机制，实行利益脱钩，保障有力的公平性、合法性。

除了管理好街头无证摊贩这外，城管工作还要纳入社区建设性管理中，社区是城市的细胞，社区管理是城市管理的基础，要注意结对共建文明社区，可以是重点社区与多个文明行业、文明单位结对共建，也可以是一般社区与单个文明行业、文明单位结对共建。在共建过程中，必须动员全社会方方面面，每个成员，发扬齐心协力，团结拼搏的精神，坚定信心，真抓实干，把结对共建文明社区的各项措施落到实处。在吸取经验不妨思想开放一点，胆子再大一点，对我们开展城管工作是非常有帮助的。当然，作为一支专职性的城管行政执法队伍，必须不断提高执法素质，切实履行城管职责，要加强学习和实践，树立崭新的城管队伍形象，要做好以下四个方面：

首先，要探索城市管理行政执法的基本原则，为执法管理提供理论指导。坚持市容繁荣并重，疏与堵相结合；坚持标本兼治，突击整治与长效管理相结合；坚持以人为本，教育与处罚相结合。其次，要提高现场执法技巧，坚持文明执法，维护和树立城管的良好形象。执法时必须坚持“四个文明”，语言文明、行为文明、仪表文明、执法文明。执法要有理有节，对我行我素的违章者既要心平气和耐心教育，又要用法律的威严与公正性使其受到约束和震慑。再次，要加强业务学习，善于思考总结，不断改进执法方式，推出管好市容的新举措，城管工作没有现成的模式照搬照抄，需要在不断的实践和思考中改进，要勇于开拓尝试，针对不同的对象，不同的时期和不同的情况，不断积累经验，提高解决热点、难点问题的能力。最后，要加强和完善城管监督体系，把城管工作纳入社会监督范围，做到自我监督与社会监督相结合，行政监督与司法监督相结合，开通群众举报热线，设立举报信箱，对举报者要鼓励和保护，对违法队员要追究相应的责任。城市管理是直接为创造优良发展环境服务的政府综合施政行为，实行市容市貌，规划法，环境保护等方面的多项行政处罚权，违法违规现象时有发生，需要我们在平时的城管工作中不断总结经验教训，严格依照＜行政处罚法＞来依法办事，对违章人员的查处依程序进行，严厉打击阻挠行政执法的“钉子户”相信只要我们群策群力，全心全意，互相配合，一定会把城市管理工作推进到一个新的阶段。