天津市滨海新区国资委主任刘建中

第一篇：天津市滨海新区国资委主任刘建中

天津市滨海新区国资委主任刘建中：努力实现国有资产监管体制创新

2010年3月8日，中共中央总书记胡锦涛同志参加了十一届全国人大三次会议天津代表团全体会议，并作了重要讲话。其间，在谈到滨海新区的开发开放时，胡锦涛总书记特别提出了滨海新区“国有资产监管体制创新”的要求。这一要求，高瞻远瞩、语重心长，为我们指明了方向。深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记的要求以及市委九届九次全会精神，努力实现滨海新区国资工作的新跨越和国有经济的新发展，是摆在我们面前的重大课题和重要任务。把握发展大势，用新视野、新理念思考国资工作创新

胡锦涛总书记关于国资监管体制创新的要求，是在进入新世纪后，国际国内经济环境发生着深刻变化，我国处于重要战略机遇期，滨海新区纳入国家发展战略这样的大背景下提出的。这就要求我们在考虑国资监管体制创新时，必须站在世界前沿，用国际化的眼光，以更开放的思维和理念、更宽阔的视野和胸怀，来研究问题、解决问题，明确创新的思路重点和实施的方式途径。

从国际环境来看，随着经济全球化深入发展，世界经济发展格局发生着新变化，科技创新孕育着新突破，任何一个国家和地区都不能脱离世界的大格局而独立存在。滨海新区作为中国对外开放的前沿，已经融入世界经济发展体系之中，逐步与国际经济接轨。目前，世界500强企业中已有109家在新区投资，2010年，新区口岸进出口贸易总值达1641亿美元，外贸出口达245亿美元，这些都为新区国资工作的创新与发展提供了宽广的平台。

从国内环境来看，中央明确提出，新世纪的前20年是我国大有作为的重要历史机遇期，是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的时期。特别是随着我国市场经济体制的逐步完善，法治建设更加规范，依法办事、依法行政的观念已深入人心，在利用市场和法律手段发展经济方面，我们已积累了相当多的经验。为此，国资工作必须在依法监管的基础上，不断探索更多的经验招法，以适应激烈的市场竞争、适应国际化的要求。

就滨海新区而言，我们肩负着实施国家重大发展战略的历史责任，也肩负着先行先试、创新示范的重大任务。新区更好地发挥龙头带动作用、提升服务辐射功能，对我国实施南北呼应、东西带动和梯次发展战略具有十分重要的意义。当前，新区正按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，朝着建设成为北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区的方向努力推进。2010年，新区完成全区生产总值5030亿元，增长25%；全社会固定资产投资达到3353亿元，增长34%；财政收入1006亿元，增长36%，经济发展又迈上了一个新的台阶。可以说，新区正在创造着历史，历史也在考验着新区。邓小平同志曾经说过，改革开放要有新思路，这就要求我们要以新的视野和新的思维，创造性地开展工作。要把争创高端产业的聚集区、争创科技创新的领航区、争创生态文明的示范区、争创改革开放的先行区、争创和谐社会的首善区贯穿于工作的始终，把握历史机遇，实现新的跨越。

在滨海新区开发开放的大格局中，国有企业同样肩负着重要的历史使命，是新区经济发展的主力军。世界经济发展的历史表明，拥有一批具有核心竞争力的大型国有企业，是一个国家和地区长治久安的重要保证，是防止经济危机的重要力量。我国的实践反复证明，国有经济是我党执政的基础，国有企业是国民经济发展的“顶梁柱”，是国家应对重大突发事件和经济风险的可靠力量。近几年新区发展的实践也充分说明，坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展的方向，将是新区发展的立区之本。

在新区加快推进“十大战役”过程中，不论是中央国企，还是地方国企都发挥了重要作用，一批以国有企业为龙头和主体的重大产业群落已经初见轮廓，在这里扎下了根，获得了发展。这里包括中国航空工业集团与外方合作的空客A320客机生产、新一代运载火箭、直升机生产等航空航天产业；有中俄1300万吨级炼油、100万吨级乙烯、中海油研发基地等石油化工产业以及和谐型大功率机车、300万吨造修船等装备制造产业，等等。可以说，今天的滨海新区，已经成为大型央企的聚集地，成为国有企业自身发展与区域发展良好结合的重要典范与缩影。

准确把握滨海新区改革开放的大势以及国有经济与国有企业的特点和所肩负的使命，是做好国资监管体制创新的关键所在。我们一定要深刻认识新区国有经济发展现状，结合新区国有企业的实际，按照胡锦涛总书记的要求，切实做好新区国有资产监管体制创新这篇大文章，努力实现滨海新区国有资产监管体制的创新。

研究新思路，实现国企改革和国资监管新突破

国资管理和国有企业改革创新是一个世界性的课题，极具探索性和挑战性。发展国有经济和国有企业、增强政府对经济的宏观调控能力，正在成为当今世界的潮流。包括美国在内的很多国家，在总结金融危机的经验教训时，已经认识到国有企业的重要性，正在逐步把一些企业收归国有，积极发展壮大国有企业。就我国情况来看，经过多年的深化改革，国有经济格局和国有企业状况都发生了重大变化，在整个国民经济中的作用日益突出。从2005年到2009年，全国国有企业资产总额由25.4万亿元增加到53.5万亿元、销售收入由14.2万亿元增加到24.2万亿元、上缴税收由1.2万亿元增加到2.3万亿元。“十一五”时期，中央企业的资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标实现了5年翻一番，年均国有资产保值增值率达到115%，进入世界500强的企业由10家增加到30家。同时，不论是中央还是各省市地区，在国资和国企改革方面都积累了非常丰富的经验。

滨海新区工作实践也使我们深刻认识到，国资监管工作是一个不断探索、不断创新的过程。新区国有企业所涉及的监管方式类型多样、企业规模和经营行业千差万别，新区所属国有企业在改革发展中也存在一些诸如企业法人治理结构有待进一步完善，企业核心竞争力和品牌影响力需要进一步增强、企业自主创新能力和产业结构需进一步提升等问题。为此，我们必须继续深入领会胡锦涛总书记的要求，以有利于新区的开发开放，有利于调动各方面积极性，有利于形成合力和实现资源最优配置作为着眼点和工作标准，积极探索，大胆创新，不断推进国资国企的改革和发展。

一是积极深化国有企业改革。这是新区重点推进的“十大改革”之一。我们将本着抓大放小、有进有退、有所为有所不为的原则，通过推进新区国有企业的改革、调整、重组，努力使企业的总体数量有所减少，企业资产总量、权益有所增加，企业的效益和保值增值率以及社会满意度有所提高。在实际工作中，将积极推动国有企业股份制改造、完善现代企业制度；积极鼓励非公有制企业参与国有企业改革；努力完善国有企业法人治理结构，建立健全董事会、监事会；逐步取消按照行政级别划分和管理企业的模式；努力推进企业的科学发展、创新发展，切实提升企业内在质量和核心竞争力；大力推行与市场经济相对接、相匹配的激励机制和考核制度，制定科学的考核指标体系，探索建立企业负责人奖励基金；积极开展国有企业的PE化（私募股权投资基金）改造试点，利用PE的优势助力企业发展。

二是积极构建统一的国资监管体制。这是新区实施综合配套改革试验总体方案的重要内容。首先，要正确处理统一监管与分级管理的关系。根据新区的特点和现状，积极探索直接监管与委托监管相结合的国资监管模式，更好地发挥各功能区管委会的作用。同时，在明确出资人与出资企业的权利、义务和责任的基础上，能下放的权力尽量下放，做到监管不缺位、不越位、不错位，给予企业更多的经营自主权，充分调动企业经营的积极性。

其次，要正确处理依法监管与服务的关系。从事新区国资工作的实践使我们深刻感到：监管和服务不是对立的，而是统一的。从某种意义上讲，服务就是监管，必须寓服务于监管之中。针对新区所面向的多类型企业情况，必须牢固树立“大服务”的理念，建立涵盖区属国有企业、市属国有企业、中央企业、外资企业、民营企业等5种经济形式的服务机制，全心全意为各类企业搞好服务。结合市委、市政府提出的“调结构、增活力、上水平”活动的展开，建立针对各类企业的帮扶制度，并组织“央企投资滨海新区服务座谈会”等多种服务活动，切实帮助企业解决投资、经营中遇到的困难。同时，探索搭建“滨海新区国有经济网络监管与服务平台”，努力提高行政效率、提升服务水平，建成网络化、信息化的国资监管体系。

另外，还要切实加强新区国资监管制度建设。2010年，新区出台了《关于推进滨海新区国资工作的二十条措施》，明确了近一个时期新区国资工作的主要思路和目标任务。下一步，围绕新区国资监管体制的构建，将陆续制定《滨海新区企业国有资产监督管理暂行办法》以及配套实施方案、《滨海新区国有资本经营预算暂行办法》、《国有资本经营收益收缴暂行办法》、《监管单位负责人经营业绩考核暂行办法》等一批政策性文件。同时，将制定《滨海新区国有经济“十二五”发展规划纲要》，将新区国有经济从更加科学规范、符合新区发展实际上，予以整体规划、促进发展。

三是积极推动国有企业的调整与重组。在2010年，新区着手研究制定了适合新区经济发展特点的国有企业新建、整合、重组工作方案，并率先在公交、燃气、水务等公用事业领域探索推行开放性、市场化的重组。同时，依据新区在开发开放实践中所创造的、适合新区特点的“指挥部+管委会+平台公司”的模式，着手对相关政府投融资和开发建设平台公司进行重组整合，逐步形成“一个管委会一家平台公司”的格局和统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。下一步，我们将按照国有控股公司、集团公司、上市公司、行业领军企业等4种类型企业进行分类推动，鼓励国有资源向关键领域、重点行业、优势企业集中，不断提高国有资产的运行质量和效益。鼓励国有企业集团化发展，力争用3至5年时间，培育15至20家资产超百亿、5家左右资产超千亿，拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强影响力和核心竞争力的大型国有企业集团。采取新举措，推动国有经济科学发展再上新台阶

发展是硬道理，落实是真本事。我们贯彻落实胡锦涛总书记关于国资监管体制创新的要求，最终目的就是为了发展，就是要增强促进新区科学发展的真本领。滨海新区实施国家重大发展战略，主题就是科学发展，主线就是转变经济发展方式，主攻方向就是调整优化经济结构，在这个过程中，新区的国有企业将承担重要任务，扮演重要角色，发挥重要作用，就是要将企业自身发展与新区开发开放的大势结合起来，与“十大战役”结合起来，与履行经济和社会责任结合起来，努力在保持总量增长、调整布局结构、加强资本运作、促进产业提升、积蓄发展后劲上下功夫。

一是抓总量，努力保持新区国有经济良好的增长势头。近年来，新区国有企业伴随着新区开发开放的深入推进，取得了长足的发展，到2010年年底，新区所属国有企业资产总额5497亿元，同比增长25%；所有者权益2034亿元，同比增长33%。在此基础上，新区国有企业将按照胡锦涛总书记的要求，把握住新区大发展的有利时机，更加积极主动地投身“十大战役”、推动农村城市化建设、引领重点产业的升级，努力实现国有资产的增量扩大、存量活化、潜在资源增值，用3年左右时间，使新区企业国有资产总量达到1万亿元以上。

二是抓资本运作，努力打造“资本”滨海。近年来，新区国有企业深入研究和促进资金变资本、资本变资产、资产变资金的良性循环，稳步推进国有企业上市，并积极利用各种方式盘活资产、融通资金、加速资金周转，保证了新区“十大战役”和重点建设项目的资金需求。仅在2010年，通过发行企业债、中期票据、融资租赁、固融贷款等方式融资100多亿元。可以说，资本运作已经成为保障新区良好发展势头、保障国有企业发展壮大的关键性因素。我们将继续推动更多的国有企业上市融资，并让更多的国有企业在天交所上市交易。通过出台一系列扶持政策，力争在3至5年内，使新区国有上市公司达到20家，形成“滨海板块”，同时，不断做大做强已上市公司，通过定向增发等手段逐步向上市公司注入优良资产，全面提高新区国有资产“证券化”率。

三是抓招商，努力吸引央企以及外地国有企业投资滨海。在新区开发开放过程中，大型央企和外地国有企业发挥了越来越重要的作用，为此，我们积极开展针对央企和外地国有企业的招商引资工作，多次召开“十大战役”与央企对接座谈会，建立了投资项目信息库、编制了招商工作方案。在此基础上，我们将采取走出去、请进来的方式，与兄弟部门共同组织“央企负责人走进滨海新区”等活动，让央企和外地国企更深入地了解滨海新区，到滨海新区投资发展。尤其是着力引进总部项目、高质量大项目好项目，努力引进龙头项目、带动配套项目落户，切实提高吸引国企投资的质量和水平。同时，积极配合滨海高新区管委会等相关部门，推进“天津（滨海）科技城”项目的建设，将它打造成为国家级人才特区和聚集高端要素的研发转化基地。

四是抓产业，努力让国有企业引领新区的产业升级。新区的发展离不开强大的产业支撑，尤其是着力发展制造业，是在认真研究天津市和新区的历史及现状基础上，所做出的重大决策，同时，也是实现中央对新区定位的一项重大举措。在新区以高水平的大项目好项目为抓手，全面提升三次产业水平，努力构筑高端产业高地的过程中，各类国企将发挥非常重要的作用。近年来，新区国有经济的产业结构日趋合理，所涉及的产业与行业范围不断扩大。未来，依据新区的“十二五”规划，新区各类国有企业将重点进入战略性新兴产业、改造和提升传统制造业、科技创新与自主研发产业、现代物流与航运服务产业、基础设施开发建设产业、循环低碳经济产业、金融服务产业、高端现代服务业、旅游休闲产业、文化创意产业等十大领域，并在其中发挥先导和骨干作用。

五是抓后劲，努力加强国有企业人才建设和品牌建设。滨海新区打好开发开放攻坚战，离不开一支强大的人才队伍。新区实施“人才强区”战略，重点就是完善人才培养、吸引、使用、评价、激励措施，努力建设人才高地、创建人才特区。其中，针对国有企业将实施“人才旗舰工程”，加强出资人代表队伍、经营管理队伍、科技人才队伍和高技能人才队伍的建设。特别是做好企业高级经营管理人才的引进与培养，切实抓住人才引进、培养、激励三大环节，努力为新区国有经济的发展培育一支优秀的企业家队伍。同时，积极创造条件，打造一批具有较高知名度和影响力的企业品牌、商品品牌。通过在新区国有企业中大力推进品牌建设，切实提升企业品牌价值，以品牌战略带动产业结构、产品结构的调整，提升企业自主创新能力和核心竞争力。切实发挥保障作用，实现企业党建工作新跨越

企业党建工作是企业核心竞争力的有机组成部分，也是企业可持续发展的关键因素。贯彻落实胡锦涛总书记关于国资监管体制创新的要求，加强企业党建工作是根本保障。新区企业党建工作应坚持与服务经济发展相结合，与服务“十大战役”相结合、与构建和谐滨海相结合，面向区域开发建设，面向实现科学发展，面向构建和谐滨海，肩负起深化企业改革和维护社会稳定的历史使命。

一是深入开展创先争优活动，为新区发展提供坚强的思想政治和组织保障。长期以来，新区始终坚持将推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织作为创先争优活动的出发点，把服务“十大战役”、立足本岗建功立业作为着力点，把创先争优活动全面融入重点项目之中，努力强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过广泛开展“项目党建”，在重点工程项目中新建立党组织36个，发展党员914名，党员集中开展各种义务奉献活动近2000次。同时，还涌现出以摩托罗拉、顶益为代表的一批在全国有较高知名度的非公有制企业党建工作先进典型，并根据新的形势，积极培育空客A320等新的企业党建工作典型。

二是充分发挥企业党组织的纽带作用，建立政府部门与企业之间的沟通机制。通过开展企业负责人政策宣讲解读会、党员企业家促进经济发展协作组等活动，加强企业党组织与政府部门之间的沟通对话，并在企业之间搭建信息交流平台，沟通供需信息、推介合作项目，努力促成企业之间的合作。2010年，共举办区域企业供需协调会10多次，达成了100多个具体合作项目。

三是大力推进和谐滨海建设，为新区开发建设和维护社会企业稳定提供有力支撑。首先是着力于建设“四有”职工队伍，围绕营建和谐企业，深入开展“创建学习型、知识型企业”活动，不断提高广大员工的思想政治素质和工作技能。其次是着力于建立密切联系员工群众的运行机制，围绕“稳人心、暖人心、聚人心”，努力为员工群众办好事、办实事。2010年，各级基层党组织办实事、解决实际问题5898个，慰问困难群众7046人次，让员工群众充分感受企业大家庭的温暖。再次是着力于加强企业民主管理，增强员工主人翁意识，广开沟通渠道，鼓励员工参与企业管理，形成劳资双方共创经济效益、共担责任风险、共享经营成果的新的利益格局，为实现企业的科学发展、和谐稳定提供有力保障。

四是建立完善廉政建设的长效机制，为新区国有企业健康发展提供可靠保障。针对新区大项目多的特点，努力探索以岗位责任为基础，以严格流程为重点，以内审监督为保证的廉政建设机制，推动企业加强“三重一大”集体决策制度的落实，建立和完善国有企业效能监察制度，建立企业网络内控监察平台，探索建立国有企业干部廉政档案。努力把惩防系统根植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理系统之中。

2011年是“十二五”的开局之年，是滨海新区打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”、“十大改革”的关键之年，我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的“国有资产监管体制创新”要求，在国资工作制度设计和手段方法上实现创新，深化国有企业改革，切实转变国有经济发展方式，努力开创新区国资工作的新局面！

第二篇：《国资委主任》继续敲响警钟

与众多“反腐”题材小说一样，《国资委主任》的警示意义是深远的。当我读完这一个洋洋洒洒20余万字的长篇，从“愤怒”到最后的“长长地舒了一口气”，心情是莫名的，一种打翻“五味瓶”的别样感受，挥之不去。小说所展现的一幕幕，风起云涌，触目惊心，让人深感，“反腐倡廉”是如此艰难，“国企改革”又是如此的充满玄机。

悠悠古中州，国企改革如火进行，国资委主任却离奇死亡。堂堂大型国企——中纺集团，资产实际评估只有区区五千万，上亿资产不知流向。背后究竟是谁在操纵？人民财产岂能如此践踏？新任国资委主任周子敬，不畏强权，历尽艰险，终以正义压倒邪恶，铲除权恶势力，用一个共产党员的执著与原则，谱写了一曲正义之歌。

著名文学评论家白烨如是说，《国资委主任》超出了市面上的小说，写得很大胆。作者对生活的深刻认识，对腐败现象的义愤，要大于小说的才气。作品大胆到扒开和正常相对应的腐败势力的利益集团，而且这个利益集团的形成具有黑社会性质，是一个山头与一个山头的对抗，而不是简单的一个人。小说写出了腐败的严重性，反映了一个腐败程度。

是的，《国资委主任》给人以震撼，并非来自通俗直白流畅的文字，而是源于字里行间所营造的尔虞我诈风云变幻的情节，那样的一种四面楚歌，那样的一种隐忍坚韧，那样的一种窒息的快感。围绕着国企改革“国有资产大面积流失”的问题，小说层层剥笋，一环紧扣一环，将期间的纷繁万象一一呈现。一种“腐败和丑恶”与一种共产党人“惩治腐败的坚强信念”，剑拔弩张，形成鲜明对比。一种抗衡，一种你死我活的博奕。当然，最后的结果终究是“正义战胜邪恶”，否则，就不可能有《国资委主任》这样一个小说了。

这种抗衡与博奕的过程是惊心动魄的，甚至是以生命为代价的，贺铮的遇害，正是光天化日之下邪恶之与正义的挑战。小说中，一方是以市委书记岳正达、市国资委主任周子敬、中纺集团常务副总贺铮为代表的正义力量，另一方则是以市长韩光、公安局长宋坚、中纺集团董事长为代表的邪恶势力。两股力量的交锋，是有关数十亿国有资产的生死较量，它给出了这样的命题，那就是：中国经济在飞速发展，但体制的不完善和法制的不健全，也滋生了形形色色危及国家和百姓利益的腐败和丑恶现象，社会道德与人性思想严重滑坡。小说所揭示的问题，是真实的，是相当严峻的，我们只要把目光稍稍前移若干年，你就会发现有多少“亿万富翁”是如何诞生的，有多少国有资产是怎样流失的。

《国资委主任》凭借独特的视角和犀利的笔触，去解构“腐败”的温床，不仅寄寓着作者对社会的深层次观察，对腐败现象的深恶痛绝，而且更是以自然性情流露的方式，进行旗帜鲜明的呼吁和呐喊，椎心泣血，振人耳聩。

尽管从艺术角度看，《国资委主任》还算不上什么出色之作，但蕴涵其内的“血性”与“良知”却令人不得不让我们为之叫好，并且肃然起敬。毫无疑问，小说的警示意义是巨大的，是极其深远的。掩卷沉思，“反腐倡廉”是多么的任重而道远啊。

我们期待着一片蔚蓝的天。

第三篇：省国资委主任,党委副书记刘阳讲话

在省国资委系统创先争优活动现场推进会上的讲话

省国资委主任、党委副书记 刘阳

同志们：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署，是十八大前党建工作的主要任务。今天，我们召开国资委系统创先争优活动现场推进会，其主要穆迪就是想通过相互交流、现场观摩这种方式，认真贯彻落实中央和省委的指示精神，及时总结前一阶段创先争优工作经验，安排部署近一个时期创先争优工作，推动省国资委系统“为民服务、创先争优”主题实践活动再上新台阶，取得新成效。

刚才，中铁一局、西部机场集团等6户企业从不同角度介绍了创先争优活动的一些好做法、好经验：各有侧重、各具特色，他们的做法值得我们学习和借鉴，也从一定层面展示了省国资委系统创先争优活动的总体风貌。总的来看，省国资委系统创先活动按省委的要求进展良好，扎实推进，主要呈现以下四个特点：一是领导重视，措施得力。省国资委系统各级党组织对创先争优活动高度重视，主要领导亲自挂帅，层层动员部署，逐级落实责任，积极创新活动方式，不断完善推进措施。各级领导班子成员定期深入到联系点企业和基层一线督促检查，开展点评、为活动的开展提供了强有力的组织保证。二是紧扣主题，注重结合。各企业在活动中紧扣科学发展主题，围绕“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”这一目标，紧贴企业改革发展中心和生产经营实际创造性地开展工作，延长石油集团、煤业化工集团、有色集团、投资集团等结合转变发展方式创先争优；电子信息集团、秦川工具集团等结合加快结构调整和推进产业升级创先争优；陕汽集团、法士特集团、西北电力设计院等结合技术创新开展创先争优，做到了创先争优活动与中心工作的有机融合、相互促进。三是创新方式，亮点纷呈。各企业的创先争优活动，都注重凸显自身特点，体现企业特色。比如刚才交流发言的6户企业就各具特色，西部机场集团开展的“亮身份、做表率”活动切入点选得准，裁体抓得实，得到了中央创先争优办的充分肯定，目前正在争创全国服务窗口创先争优示范点；中铁一局结合野外施工企业特点：把创先争优的各项要求落实到项目建设的各个环节链上，有力的推动了重点工程建设；陕西煤化集团澄和矿业公司注重发挥典型示范引领作用，使创先争优活动创有目标、争有标杆；陕西投资集团及所属陕西天然气公司把多年来坚持的党员承诺制活动赋予新的内涵，把创先争优的各项目标要求与员工的岗位职责有机融合；陕汽集团积极开展富有特色的系列主题实践活动，推动企业加快转型升级、培育新的核心竞争力。陕西移动公司未央分公司重视“抓基层、打基础”工作，深化标准化党支部建设，使企业的党建工作与经营管理工作同步推进。四是推动发展，成效明显。《全国基层组织建设工作简报》对我省国有企业系统创先争优活动进行了专题报道。西部机场集团创先争先活动的做法被《中央创先争优办简报》刊发，《省委创先争优活动简报》、《陕西日报》等对陕汽集团、黄河集团、法士特集团、陕西煤业化工集团、中铁一局集团等企业创先争优活动也进行了报道。创新争优活动的深入开展，有力的促进了系统企业的快速健康发展。今年一季度，省国资委监管29户企业的各项经济指标继续保持快速增长。截止3月底，累计实现营业收入

965.4亿元，同比增长36.4%，增长速度在全国名列全茅。

最近，胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优活动相继作出重要指示，省委书记赵乐际、省委常委、组织部部长李锦斌也作了重要讲话，对深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动提出了新的要求，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进创先争优活动，讲三点意见。

一、突出主题，把握重点，深化“为民服务、创先争优”活动

上个星期一，赵乐际书记专门听取了国资委工作汇报，对“十一五”时期国资委及系统企业的工作给予了充分肯定，对当前国企改革、国资监管、企业党建、企业班子建设及创先争优活动提出了明确要求。他指出，国资委及系统企业的工作再全省经济社会发展中具有全局性、决定性作用，要进一步发挥国有经济在推动科学发展中的引领、示范、带动作用，深入开展好创先争优活动。“为民服务、创先争优”是今年省委确定的全省创先争优活动的主题，省委、省国资委党委对这项活动已做出了专门部署。各企业党委（党组）一定要高度重视、精心组织、务求实效。一是要紧密围绕科学发展主题，不断提高创先争优活动服务中心的针对性和实效性。当前国有企业改革发展正处在一个新的历史起点上，正处在转方式、调结构的关键时期。创先争优活动一定要紧紧围绕“转方式、调结构、促发展”这条主线，组织动员广大党员和职工积极投身转变企业发展方式、投身科技进步和自主创新、投身企业改革发展实践，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，为提高企业发展质量和效益多做贡献，为国家和人民做贡献。二是要切实改进工作作风，不断提高服务基层和职工群众的质量和水平。要把改进工作作风作为“为民服务、创先争优”活动的重要内容，推动各项工作更加务实高效。最近一段时期，省国资委机关正在结合创先争优活动全面推行精细化管理。树立“寓监管于服务之中”的理念，强化“责任、服务、精细化”意识，推进工作的规范化、制度化和程序化，不断增强服务企业的理念和水平，进一步提高工作的质量和效率。各企业在创先争优活动中，也要坚持把改进作风、推动工作放在更加突出的位置，要进一步树立群众观念，深化宗旨意识，充分尊重职工群众的意愿。倾听职工的呼声，凝聚职工的智慧和力量。要深入开展调查研究，提高工作的针对性。要保持求真务实的工作作风，不搞花架子，不搞形式主义，在推动工作的实效上下功夫。三是要更加突出保障和改善民生，力争为职工群众多办好事、多办实事。帮助职工群众解决生产、生活中的实际困难和问题，是“为民服务、创先争优”活动的重要内容之一。各企业党组织要把解决职工群众的困难和问题作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，在推动企业快速健康发展的过程中，要坚持以人为本，更好地关注民生，努力解决职工群众的问题等，使企业改革发展的成果惠及职工群众，以创先争优活动的成效取信于民。四是要切实发挥各级党委带领基层党组织和党员在服务职工群众上的领导作用。要组织动员基层党组织和广大党员，以“三问三比一承诺”为抓手，积极投身服务职工群众的工作实践，让党员在服务群众中体现先进性，增强荣誉感，努力把党的基层组织建设成为职工群众谋利益的坚强战斗堡垒。企业党委（党组）要发挥总揽全局，协调各方的政治核心作用，像经常分析企业生产经营形势那样，经常分析群众工作形势，分析企业稳定形势，科学制定惠及职工群众的各项措施，充分调动广大干部职工参与和支持企业改革发展的积极性和创造性。

二，学习经验，鼓励创新，以更加有效的举措推进创先争优

改革创新是推动工作深入开展的有效手段和不竭动力。各企业要以这次现场推会为契机，及时总结经验，大力弘扬改革创新精神，加强实践和理论探索，推动

创先争优活动再上新台阶。一是要丰富活动载体。要结合形势任务的发展变化，设计更加明确、更加具体的活动载体，把经常性工作阶段化，系统化，有计划、有节奏地推进。要结合庆祝建党90周年，开展丰富多彩的主题实践活动，扩大活动的影响力和感召力。二是要细化推进方式。要紧紧围绕全省工作大局和企业改革发展的中心工作，及时研究和提出阶段性的活动任务，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。要把各种推进方式形成便于操作的办法和措施，明确推进方式的主要内容、基本程序和具体要求等，使推进方式更加务实管用、更加便于操作，更加注重实效，积极构建持续推进创先争优的长效机制。三是要鼓励基层创新。创先争优的好经验、好做法都来自基层，基层蕴藏着无穷的智慧和力量，要尊重基层一线和职工群众的首创精神，注意调动，激发基层党组织和党员的积极性、创造性，大力提倡、鼓励、支持他们从实际出发，设计活动载体，创新活动形式，丰富活动内容，及时总结推广他们在创先争优实践中创造的好经验、好做法，使创先争优活动更加富于生机与活力。

三，工作，务求实效，以更大的力度推进创先争优

推进创先争优活动再上新台阶，必须进一步加大工作力度。一是要突出抓好分类指导。要根据企业的不同类型、不同特点、党员的不同岗位、不同职责分类提出要求，有针对地加强指导。而是要突出抓好督促检查。要加大督促检查工作力度，采取专题调研、汇报交流等形式，及时了解活动进展情况，在活动的每一个重要阶段和环节都及时进行“回头看”，帮助基层解决活动中遇到的具体困难和问题，推动活动顺利进行。三是要突出抓好舆论宣传。要充分发挥创先争优活动简报、报道杂志、电台电视、网络等主流媒体的作用，及时宣传活动进展情况。及时推出先进典型。要围绕一些重大活动，精心策划和组织好活动宣传，营造浓厚的舆论氛围。

同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。创先争优活动下一步的任务更加繁重，工作的标准和要求更高，希望大家一定要按照中央和省委的要求，以强烈的政治责任感，以更加饱满的精神状态，进一步深入扎实推进创先争优活动，为促进国有企业持续发展健康快速发展提供坚强政治保证和强大动力，以创先争优活动的优异成绩迎接建党90周年。

谢谢大家！

第四篇：天津市滨海新区2012年政府工作报告 2012

天津市滨海新区2012年政府工作报告

2012-04-02 20:45:13| 分类： 天津市 | 标签：天津市

滨海新区

2012年政府工作报告

2012年

政府工作报告

|字号大中小 订阅.各位代表：

现在，我代表滨海新区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是实施“十二五”规划的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理的一系列重要要求，全面落实市委九届九次、十次全会和区委一届五次、六次全会部署，紧紧围绕主题主线主攻方向，深入推进“十大战役”、“十大改革”，全力打好开发开放攻坚战，圆满完成了区人大一届二次会议确定的目标任务。

过去的一年，面对复杂困难的发展环境，全区上下连续发扬“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，开拓创新，攻坚克难，实现了经济社会又好又快发展，综合实力大幅提升，发展活力显著增强。全区生产总值6206.9亿元，增长23.8%；规模以上工业总产值12732亿元，增长29.4%；财政总收入1379.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；全社会固定资产投资3702亿元，增长32%；全年实际利用外资85亿美元，增长20.8%；实际利用内资459.4亿元，增长30.4%；外贸进出口总额711.2亿美元，增长27.1%；社会消费品零售总额882.5亿元，增长24.3%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%；节能减排完成目标任务。实现了“十二五”发展的良好开局。

2011年，我们主要做了以下工作：

（一）深入推进“十大战役”，功能区开发取得新进展

坚持科学策略方法，充分发挥“启动器”的吸附功能，“十大战役”成为加快开发开放的强力引擎。南港工业区，项目用地达到60平方公里，建成2个5000吨级通用码头，南港港区开港试通航，中石油储备库等4个项目竣工。轻纺经济区，完成起步区开发，二期19平方公里基础设施全面启动，华恒包装等6家企业投产。临港经济区，新增造陆23平方公里，10万吨级航道通航，中粮佳悦、北方重装基地竣工投产。核心城区，城市环境不断优化，开发区现代服务产业区核心区主体建设基本完成，服务外包基地二期工程开始实施；海洋高新区产业载体功能进一步增强。中心商务区，响螺湾20栋商务楼宇主体封顶，5栋竣工，五矿大厦投入运营；于家堡“9+3”项目进展顺利，铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等项目开工建设。中新天津生态城，完成南部片区基础设施建设，国家动漫产业综合示范园一期投入使用，影视园、科技园、产业园和信息园全面启动。东疆保税港区，实现整体成陆，二期具备封关条件，金融贸易服务中心加快建设。滨海旅游区，完成16.4平方公里土地吹填，启动器项目基本建成，天津世博馆竣工，明远文化商业城等项目加速实施。西部区域，开发区西区完成35平方公里土地整理；渤龙湖总部经济区新开工面积80万平方米；空港经济区天保商务园落成，40家企业总部和研发设计机构入驻。北塘经济区，企业总部基地一期基本建成，北塘古镇风貌初步显现。中心渔港，水产城等项目开工建设，鲤鱼门酒店正式开业，示范冷库、5000吨级码头投入运营。

（二）全面推进“十大改革”，发展活力显著增强

制定实施了综合配套改革第二个三年计划，全面启动“十大改革”。行政管理体制改革通过市编办考评，改革成果进一步巩固，获得全国机构编制工作先进单位。高效落实市政府第一批下放的110个审批事项，完成了审批职能归并，审批事项减少到230项，成为全市审批办事效率最高的地区。土地管理改革专项方案获国土资源部批复，指标动态管理、征转分离、建设用地增减挂钩试点取得新成效。创新推出定单商品房、蓝白领公寓等多层次保障模式，建立了具有新区特色的住房保障体系。医疗重组计划全面展开，构建了新型社区医疗服务模式。公立医院改革得到国务院医改办充分肯定。股权投资基金及管理企业超过2000家，天津股权交易所挂牌企业128家，中新天津生态城16家企业实行意愿结汇，金融资产交易所交易网络覆盖全国。天津北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批准，国际船舶登记等4项试点任务全面实施；融资租赁公司达到209家，业务总量占全国四分之一。国有产权登记等基础工作全面启动，国企整合重组进展顺利，航母旅游集团挂牌成立，公交集团整合基本完成。强街强镇计划深入实施，8个项目列入市级示范镇试点，3个社区被评为全国基层组织自治示范村（居）。社会管理创新综合试点区建设步伐加快，流动人口服务管理经验和社区管理模式全国推广。科技、教育、文化等领域改革扎实推进。

（三）加快推进结构调整，经济运行质量进一步提高

始终坚持制造业带动战略，全年建成投产长城汽车一期、三星OLED电子、中航直升机等91个大项目，开工建设富通光纤、新一代运载火箭、约翰迪尔等192个项目。航空航天、石油石化、汽车及装备制造、电子信息、新能源新材料等八大优势产业实现总产值11530亿元，占工业总产值的90%。工业拉动经济增长19个百分点。现代服务业加快发展，实施了329个重大项目，一批服务业聚集区迅速崛起。新引进总部项目60个，总部企业达到188家，新建文化产业项目70个。全年旅游接待量突破1100万人次，实现旅游综合收入54亿元。航母主题公园晋升国家4A级景区。成功举办了第二届滨海国际生态城市论坛暨博览会、首届中国国际直升机博览会、第八届中国制造业管理国际论坛、第二届滨海国际创意设计展交会等高水平对外交流活动。现代农业稳步发展，新增设施农业1.1万亩、工厂化养殖6万平方米，无公害农产品生产基地达到158个。科技创新能力进一步增强，累计建成50个国家级和省部级研发中心、22家市级以上重点实验室、10个产业技术创新联盟、9个企业技术创新平台、40家孵化器。组织实施了160项自主创新重大项目。科技型中小企业达到6799家，小巨人企业269家。申请专利7500件。中国驰名商标达到15个，天津市著名商标209个，市级名牌产品80个。外向型经济持续发展，服务辐射能力显著提升。天津港货物吞吐量4.5亿吨，集装箱吞吐量1158.8万标准箱。机场旅客吞吐量755.4万人次。无水港发展到21个，内陆物流网络进一步完善。临港经济区港区通过国家口岸开放验收。

我们以大项目好项目为抓手，以高端制造业、现代服务业为重点，以科技进步和自主创新为动力，实现了经济发展方式的快速转变，高端高质高新化的产业结构已经基本形成！

（四）精心搞好规划建设管理，城乡面貌明显改善

按照总体规划和空间布局规划，系统提升了6个层面58个专项规划，编制完成了盐田利用和中部新城规划。全年建设重大基础设施项目92个，完成投资1100亿元。中航油石化码头等37个海港项目进展顺利，滨海国际机场二期扩建工程开工，京津城际延伸线、津秦客运专线和于家堡枢纽站、滨海高铁站等铁路项目按期推进，津滨轻轨西段开通运营，中央大道北段、西中环一期、塘汉快速路、轻纺大道等一批重点工程竣工通车，4项工程分获鲁班奖和国家优质工程奖。西外环高速、海河隧道等工程加快建设。建成北疆电厂淡化海水送出工程，新建改造4座再生水厂。实现了多水源联合调配，日供水能力达到151万吨。建成汉沽垃圾焚烧发电厂。中新天津生态城智能电网综合示范工程投入使用，15项技术达到世界领先水平。改造130公里供热管网，5万户居民直接受益。综合整治河道35.5公里，清水工程三年任务一年完成。新建改造14座污水处理厂，日处理能力达到70万吨。新开和提升16条公交线路，运营里程增加286公里。继续奋战300天综合整治市容环境，整修主干道路45条、社区16个，改造提升公园13个，新增绿化面积1270万平方米，绿化覆盖率达到36.2%。创建国家环保模范城工作扎实推进。推行城市分类管理标准，实现了管理的精细化长效化。农村示范镇建设提速，1.4万农民迁入新居。

（五）着力保障和改善民计民生，各项社会事业全面进步

全年建设社会事业项目124个，20项民心工程深得民心。新增就业10万人，安置困难群体就业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内，村级劳动保障工作站实现全覆盖。职工基本养老等5大保险覆盖率居全市领先水平。强化低保救助动态管理，优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养、居家养老补贴的标准都有新的提高。建成5个街镇社区服务中心、14个社区服务站和11个老年日间照料服务中心。开工建设保障性住房300.9万平方米。新建、扩建中小学和幼儿园60所，133所义务教育学校现代化建设达标，成功引进南开中学、天津一中等优质教育资源。成立了物流、机电等7个职教联盟，职业教育模式进一步完善。塘沽第一职业中专被评为全国高水平示范性中等职业学校。创建“三甲”医院工作稳步推进，第五中心医院、泰达医院进入了评审阶段，泰达心血管医院2个学科被评为国家级重点专科。在全国率先引进2所境外高端社区卫生服务机构。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均40元。大港中医医院新建工程竣工投入使用，建成10个标准化社区卫生服务站、66个村卫生室。建立了滨海新区人口服务管理中心，流动人口计划生育基本公共服务均等化成为全国试点。实施文化惠民工程，建成100个居民书屋和文化室，放映公益电影3560场次。成功举办首届滨海国际艺术节等大型展演活动，120多万群众参与。《兔侠传奇》获得华表奖和金鸡奖两项大奖，天津神界漫画等企业在首届中国文化艺术政府奖评比中荣获4项大奖。塘沽、汉沽和太平镇获得中国民间文化艺术之乡称号。举办了世界男子桥牌精英赛。泰达足球队问鼎足协杯。新区被授予全国群众体育工作先进单位和全国青少年业余训练工作先进单位。精神文明建设成效明显，涌现出全国文明单位6个、文明乡镇1个、文明村2个，3人荣获全国道德模范。文明城区创建工作扎实推进，被中央文明委授予全国文明城区提名资格。

（六）扎实推进依法行政，政府自身建设取得新成效

我们认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见，各类建议、提案全部办复，满意率达到99.6%。建立依法行政报告制度，清理规范性文件3000多件，行政执法效能显著提高。全面推行全方位保姆式服务，制定出台12条促进经济发展的政策措施，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，1000多名机关干部深入740家企业和基层单位，帮助解决1218个困难和问题。认真开展群众评议政风行风活动，大力推进政务公开和政府信息公开，落实重大事项公示和听证制度。组织开展“六五”普法，设立了司法救助基金，法律服务、法律援助、基层司法工作得到加强。进一步强化“五位一体”、“三调联动”的大调解机制，延伸信访综治服务网络，畅通群众诉求渠道，有效化解42个历史积案。积极构建和谐劳动关系，评选表彰了1500名优秀外来建设者。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。注重源头治理，实施了安全生产隐患排查、车辆超载、食品药品安全等专项整治行动。被评为全国安全生产月优秀单位、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进单位。组织了全国民兵工作会议现场观摩活动，荣获全国双拥模范城称号。认真落实“筑堤行动”，强化了重点领域、关键环节的审计和监察，保证政府投资安全合理、规范高效。深入推进平安创建活动，建立了应急联动机制，形成了警防技防民防“三网融合”、陆海空全域覆盖的立体化防控体系，应对突发公共事件的能力不断提高，人民群众的安全感进一步增强。

在报告成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济运行中的一些深层次矛盾依然存在，经济结构不尽合理，自主创新能力有待提高，民营经济发展相对薄弱，中小企业融资难问题较为突出；区域发展、城乡发展、经济社会发展不平衡不协调的问题有待进一步解决，就业、保障等民生工作任重道远，部分区域基础设施、社会管理、公共服务亟需加强；体制机制尚不完善，重点领域改革需进一步深化；一些政府部门和工作人员服务意识不强，政府职能转变还需加快。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，滨海新区实现了更好发展、发生了更大变化、达到了更高水平。取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确决策的结果，是区人大、区政协和全社会监督支持的结果，是全区人民“五加

二、白加黑”拼搏奉献的结果，得益于多年来开发开放奠定的坚实基础，得益于全市各部门、兄弟区县和社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表滨海新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县、驻区企业、驻区部队，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

二、2012年工作目标和主要任务

2012年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是滨海新区开发开放向更高目标迈进的关键一年。经济发展面临的形势仍然十分复杂。世界经济不稳定不确定因素增多，国际贸易增速放缓，经济复苏面临重大挑战。我国经济运行态势总体良好，但增长的下行压力和物价的上涨压力并存，不平衡不协调不可持续的矛盾和问题依然突出。我们必须居安思危，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，在探索中寻求突破，在创新中构筑优势，在实干中赢得主动，努力使滨海新区的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力再上一个新台阶！

政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照市委九届十一次、十二次全会和区委一届七次、八次全会的决策部署，紧紧围绕主题主线主攻方向，以加快实现国家发展战略为重要使命，以“十大战役”为载体平台，以“十大改革”为强劲动力，以“调结构、惠民生、上水平”为有效抓手，稳中求进、稳中求好、稳中求快、又好又快，全力打好开发开放攻坚战，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%；规模以上工业总产值增长23%；财政总收入和地方财政收入均增长22%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长25%；实际利用外资增长13%；实际利用内资增长30%；外贸进出口总额增长14%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长12%；节能减排完成全市下达的考核任务。经过全区各方面的共同努力，力争实际完成情况好于预期。

全年重点抓好十个方面工作：

（一）坚持不懈打好“十大战役”

按照项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的思路，整体布局，统筹推进，掀起新一轮开发建设热潮。南港工业区，着力打造40平方公里精品区，建设铁路北线和万吨级航道，加快推进中俄大炼油等12个重点项目。轻纺经济区，全面完成二期土地填垫和基础设施建设，新开工项目20个以上，确保德昊塑业等一批企业建成投产。临港经济区，新增造陆13平方公里，建成双向10万吨级大沽沙航道和5万吨级高沙岭航道，新建续建8个码头泊位，确保太原重工、京粮粮油等30个项目竣工投产。核心城区，继续加大市容环境综合整治力度，海洋高新区开工建设10个重点项目。中心商务区，响螺湾新竣工6栋商务楼宇，开工建设今晚传媒、新兴铸管等商务楼宇；加快推进铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等项目，启动开发天碱区域。中新天津生态城，进一步完善中部片区基础设施，加快推进动漫园二期、影视园等园区建设，启动建设商业中心，加速实施智能电网、低碳体验中心和水主题展示馆，实现首批居民入住。东疆保税港区，全面实现二期封关运作，加快综合配套服务区开发建设。滨海旅游区，新增造陆7平方公里，加快建设市政管网、变电站等配套设施，开工建设宝龙欧洲城、国家海洋博物馆等46个项目。西部区域，开发区西区工业产值实现倍增；渤龙湖、空港经济区总部和服务外包基地全面建成，形成现代化新城区。北塘经济区，企业总部一期投入运营，北塘古镇建成开业。中心渔港，完成陆域三期工程，加快建设中澳皇家游艇城等重大项目。

（二）坚定不移推进“十大改革”

加快实施综合配套改革第二个三年计划，敢闯敢试、先行先试，全面推进体制机制创新，在十个领域的关键环节上取得新突破。深化行政管理体制改革，强化区政府的统筹职能，建立统一的财政预算体制，进一步理顺区政府、管委会和街镇之间的关系，夯实基层基础。深化行政审批制度改革，积极争取市级部门进一步下放审批事项和职能事权，完善对口工作程序和机制，落实好“新区的事在新区办”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、储备和开发循环机制，搞好土地征转分离和城乡建设用地增减挂钩试点，建立耕地保护基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入运营机制和分配机制，创新供给模式，扩大覆盖面。深化医疗卫生体制改革，完善社区卫生财政补助政策，推进大医院对社区医疗服务中心业务技术的一体化管理，加快推进公立医院改革。深化金融改革创新，加强基金公司监管，健全基金管理服务体系，积极引进母基金、基金评级机构及相关中介机构；大力发展融资租赁，创新单机单船和大型设备租赁业务，保持全国领先优势；扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好外汇资本金意愿结汇、离岸金融业务试点；支持各类交易所增加交易品种。深化涉外经济体制改革，落实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、航运税收、航运金融等试点取得实质性进展；继续扩大区域通关、直通放行范围，提升航运中心和电子口岸功能，推进港口口岸和保税功能向腹地延伸；大力引进航运融资、航运保险、航运经纪、邮轮公司等服务机构，拓展高端航运服务功能。深化城乡一体化改革，加快实施以“三改一化”为重点的体制机制创新，统一城乡基础设施和公共服务设施建设标准，构建新型管理模式。深化国企和民营经济改革，加快推进公用行业企业和平台公司整合重组，培育大企业集团；加大资本运作力度，支持企业上市融资；完善促进民营经济发展的政策体系，鼓励民营企业以多种方式参与城市基础设施、经营性公共服务设施建设。深化社会管理创新，进一步加强流动人口和特殊人群服务管理，强化公共安全体系建设，创新社会组织和非公有制经济组织服务管理体系，健全社会稳定风险分析评估机制，加快建设全国社会管理创新综合试点区。

（三）持之以恒推动经济结构优化升级

瞄准国际产业发展方向，继续发挥制造业带动作用，推动高端制造业与现代服务业双擎驱动、协同发展，构建具有国际一流水平的现代产业体系。

坚持把战略性新兴产业作为产业优化升级的突破口，按照“生产一代、试制一代、研发一代、储备一代”的要求，加快建设以“三机一箭一星一站”为龙头的航空航天产业基地，以云计算产业中心、射频识别技术产业联盟、滨海信息安全产业园为重点的新一代信息技术产业基地，以风电、光伏太阳能、绿色二次电池为主体的新能源产业基地，以国家生物医药国际创新园为先导的生物医药产业基地，促进产业快速集聚，抢占产业竞争制高点。战略性新兴产业产值力争突破1200亿元。

以增强新产品开发能力和品牌创建能力为重点，用新技术、新工艺、新设备改造提升制造业。优化石油石化产业结构，构建“油头化身轻纺尾”的完整产业体系，力争产值突破3600亿元。进一步壮大汽车及装备制造业，扩大汽车整车生产规模，加快发展现代冶金、造船、工程机械等重装产业，力争产值达到4000亿元。做强电子信息产业，大力发展移动互联网、新型显示、电子元器件、物联网等重点领域，产值规模力争突破2000亿元。以高品质粮油生产及精加工产品为重点，加快建设国家级食品产业基地，力争产值突破1000亿元。加快发展轻工纺织、新型建材等产业，形成集群优势。

以发展生产性服务业为重点，拓展新领域，发展新业态，培育新热点。大力发展现代物流、金融、总部经济、技术交易、文化创意、网络信息、邮轮游艇、服务外包等产业，积极培育会计、法律、保理、评估等中介服务组织，促进现代服务业与现代制造业联动发展。精心抓好重大服务业项目，开工建设大港城市综合体、SM城市广场等40个项目，推进117组团、东疆游艇俱乐部等187个项目加快建设，确保奥特莱斯名品直销店、湖滨文化广场等98个项目竣工运营。加快建设十大服务业集聚区，建设好八大商圈，不断增强服务业的辐射能力。办好第三届滨海国际生态城市论坛。

进一步提高对外开放的层次和水平。深入推进系统招商、规划招商和产业链招商，确保全年新引进5000万元以上的大项目好项目900个，新引进总部经济项目20个，储备项目动态保持300个。夯实外贸发展基础，探索建立进口中心，开拓新兴外贸市场，发展加工贸易和转口贸易。加强与环渤海港口分工合作，优化“无水港”布局，充分发挥口岸功能作用。天津港货物吞吐量达到4.7亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱，机场旅客吞吐量达到900万人次。支持有条件的企业实施“走出去”战略，进一步拓展发展空间。

（四）着力构筑科技创新高地

广泛聚集全球科技创新资源和科技成果，健全创新体系，努力建设国家创新型试点城区。

加快建设重大创新平台。提升国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院天津育成中心等机构研发服务能力，启动建设国家防静电研究院、新能源产业研究院和中国技术标准创新中心，积极引进东京大学滨海新区技术中心、北京大学滨海研究院，鼓励科技型企业建立研发机构。启动建设天津未来科技城，以产业聚集带动人才聚集，努力打造智慧经济城、创新先导城。全年新建20家国家级、省部级工程技术研究中心和行业技术中心，新增10家总部企业研发中心。

加快实施自主创新重大项目。围绕关键共性技术研发，在新一代电子信息、生物技术、装备制造、新能源新材料等领域，建立产业技术创新联盟，开展联合攻关，力争突破10项具有自主知识产权的关键技术，研发100个有影响力的战略产品和核心装备。做好“863”计划产业化伙伴城区共建工作，建设产业促进中心，力争100个规模项目落地转化。加快建设全国高校科技创新成果转化中心等专业孵化器，抓好天津药研院成果产业化示范点建设，支持开展街镇孵化器试点。全年新增各类孵化载体6家以上。

加快培育科技型企业。落实股权投资基金扶持政策，开展科技企业股权激励试点。增加科技型中小企业发展资金投入，深化政策打包、一企一策、精确制导的帮扶措施，促进民营科技企业做大做强，培育科技小巨人与领军企业。全年新增科技型中小企业3500家，总数超过1万家，小巨人企业总数超过370家。

加快优化创新环境。组建滨海科技金融发展集团，提升科技服务功能，建设具有新区特色的科技投融资体系。鼓励科技服务、科技中介组织发展，建立创新驿站网络，积极为企业与科研机构提供对接服务。建立6家知识产权交易、技术转移平台。鼓励具有自主知识产权和比较优势的企业参与国际标准、国家标准制定。全年申请专利8500件。积极创建人才特区，深入推进“千人计划”，引进高层次、高技能急需紧缺人才，努力成为各类人才创新创业的战略高地。

（五）全力打造生态文明示范区

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，完善基础设施，增强载体功能，彰显滨海特色，建设生态宜居新城区。

夯实城市基础。加快构建以“两港、两高、三快”为主体的大交通体系。推进天津港30万吨级深水航道、神华煤码头二期、国际邮轮码头二期等海港项目，启动建设30万吨级专业化矿石码头，加快实施滨海国际机场二期扩建工程，进一步提升海空港功能。建成滨海枢纽站、滨海北站和津秦客运专线，完成京津城际延伸线，基本完成于家堡枢纽站主体工程，加快建设南环铁路、进港三线。推进西外环高速、滨石高速、津港高速二期建设，尽快形成环区高速路网。完成海河隧道主体工程，加快建设轻纺联络线，实现新区南北主通道全线贯通。启动建设安阳桥、于新桥，实施新港二号路改线、新港三号路、洞庭路南延等工程，建成四号路地道，进一步完善核心区路网。实施东金路南延、蓟汕联络线、港塘路西延、津汉联络线、航北路、津滨高速南通道等工程，便捷各区域对外交通。加快完善水、电、气、热等配套设施。完成汉沽水厂扩建工程，扩大北疆电厂海水淡化规模。建设各类输变电站22座。基本建成燃气高压输配系统，燃气年输配能力超过200亿立方米。着力推进3个热电联产集中热源项目建设。

构建绿色发展体系。加快推进开发区、临港经济区、北疆电厂等循环经济示范区建设，扩大循环经济产业链，新增一批循环经济示范企业。全面推进节能减排，加快实施燃煤供热锅炉改造和热电联产替代。采取综合措施推进石化、冶炼、电力等六大高耗能行业降低能耗，强化清洁生产审核、能源审计和合同能源管理。深入治理小火电机组，逐步淘汰黄标车。搞好防洪防潮工程建设，综合治理独流减河、黑潴河等11条河道。新建污水处理厂2座，城镇生活污水处理率达到95%。强化污染源治理和监管，严格控制主要污染物排放总量。加强南北两大湿地生态保护，全面建设沿主干道路和景观河道的绿色通道，新建一批绿地广场、湿地公园、郊野公园，新增和改造提升绿化面积1200万平方米，植树造林52万株。积极创建国家园林城区，确保通过国家环保模范城复核验收。

提升城市管理水平。建成城市管理数字化平台，逐步推行网格化管理，强化属地责任。相对集中城市管理的行政处罚权和行政许可权，实现一个部门审批、一支队伍执法。持续开展违章建筑、违法占路经营、市场外溢、车辆运输撒漏、出租车乱停乱放等专项治理活动。继续开展市容环境综合整治，重点整修30条主干道路、32个社区、8个公园和5个重点区域，显著提升市容市貌和环境质量。优化公交网络，建设公交智能调度中心，新开调整10条公交线路，新增环保公交车100辆，进一步方便群众出行。

（六）稳妥有序推进城乡统筹发展

按照农村城市化、城镇化和新农村建设三条路径，加大强农、惠农、富农政策力度，因地制宜，发挥优势，增强农业农村发展活力。

稳步推进农村城市化城镇化。对纳入城市发展和产业发展规划的区域，加快融入核心城区建设。落实专项基金，支持示范镇规划设计、节能环保、公益事业及公共基础设施建设，搞好撤村建居工作。全面建设塘沽西部新城，启动建设南部新城，建成茶淀示范镇一期和太平示范镇一期，加快推进大田、中塘、小王庄示范镇建设，精心做好拆迁补偿安置工作。确保41万平方米农村安置楼房竣工投入使用，入住居民1.7万人。推进农村工业园区基础设施建设，扶持发展特色工业。

大力推进新农村建设。以村容整洁和提高农民生活质量为目标，实现村内道路硬化、街道亮化、饮水安全化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化和村庄绿化美化。逐步推行村级事务管理与集体资产经营管理相对分离，推动村级事务管理向城镇社区管理方式转变。积极推进农村集体经济股份制改革。鼓励发展劳动合作、资本合作、技术合作、销售合作等专业化合作组织，推进农业产业化经营，增强农民自我服务能力。做实农民素质培训，全年培训农民9600人次。

积极发展滨海都市型农业。加快构建“一镇一品牌、一村一特色”的发展格局。做强杨家泊、宁车沽、小王庄等3个农业聚集区，做大滨海水产、冬枣等4个农业示范园，做精茶淀葡萄、国际花卉等4个农业科技园。规划建设食用菌、精品果树等园区。提升设施农业水平，新增设施农业7000亩。积极发展生态休闲农业，搞好出海游览、葡萄采摘、园区休闲、湿地观光等项目，形成一批旅游特色村。加强农产品质量安全管理和地理标志产品保护工作。

（七）打好文化大发展大繁荣攻坚战

注重文化事业和文化产业协调发展，增强文化软实力，努力建设富有创新活力和独特魅力的文化强区。

加强公共文化服务。完善文化设施，增强各区域文化馆、图书馆、影剧院等文化设施功能，推动街镇文体活动中心、居村书屋、文化室等基层文化阵地标准化达标，启动建设新区文化艺术中心、传媒大厦。实施文化惠民工程，扎实搞好文化信息资源共享、“2191”公益电影放映等项目，博物馆、文化馆、图书馆免费向社会开放，大力发展广场文化、社区文化、企业文化。抓好电视剧《妈祖》等重点作品创作，组织好国际作家写作营活动。着力塑造高端文化品牌，组织好滨海国际艺术节等国际文化交流活动。发展版画、刻字、剪纸、芦苇画等民间艺术，加强文化遗产的保护传承。

加快发展文化产业。高标准制定文化产业发展规划，形成“一区多园”的文化产业发展格局。加快建设国家数字出版基地、泰达慧谷、智慧山文化产业基地、滨海国际工业设计中心、中国智造创意产业园等重大文化产业项目，促进设计创意、影视动漫、广告会展、文化用品制造等产业快速发展。以航母主题公园、北塘古镇等为依托，发展文化旅游。做大做强骨干文化企业，鼓励社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。积极培育新的文化消费热点。

全面提升城市文明程度。扎实推进社会主义核心价值体系建设，开展法制、道德、诚信教育活动，弘扬“开放创新、引领未来”的滨海精神。推进公民道德建设工程，倡导文明社会风尚。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信，建立健全社会征信系统。探索建立滨海新区荣誉制度。推进社会志愿服务活动。深入开展文明单位、文明乡镇、文明村创建活动，争创全国文明城区。

（八）更加注重社会事业发展

新的一年，我们将顺应全区人民过上更好生活的新期待，持续加大社会事业投入，合理配置公共服务资源，千方百计把各项社会事业做得更好，努力实现经济与社会两翼齐飞！

优先发展教育事业。进一步优化教育资源布局，高标准新建、改扩建一批中小学校和幼儿园。实施幼儿园星级达标工程，落实民办幼儿园经费补贴。促进义务教育高水平均衡发展，义务教育学校全部达到现代化建设标准。积极引进优质教育资源，打造一批区域名校，建设一批特色高中。完善校企合作、工学结合的职业教育模式，推进职业教育联盟建设，引进国际通用职业资格认证机构。加强社区教育网络建设，办好社区院校。完善全民健身设施，加强竞技体育后备人才培养。

健全医疗卫生体系。加快建设空港国际医院，筹建疾控中心、卫生监督所、卫生信息中心和妇女儿童保健中心，启动建设国际医疗城。与知名医疗机构高位嫁接、合作共建，打造一批具有领先水平的重点学科和特色专科，继续创建等级医院。加强国医堂建设，发展中医药特色服务。实施社区卫生服务机构标准化建设。支持民营医疗机构发展。开展家庭签约责任医生制度试点。建立区域卫生信息数据库，推行居民健康档案电子化。加强人口和计划生育工作，全面实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。

加强社区服务和管理。科学合理设立社区居委会，实现基层群众自治组织全覆盖。全面加快社区服务中心和服务站建设，新建8个街镇社区服务中心和50个居委会社区服务站。推广社区、社会组织、社工“三社联动”经验，深化“青年农民工融入社区”活动，鼓励保税区、中新天津生态城探索社区治理新模式。结合居委会换届，构建老城区“两委一站一会”的社区管理服务体系。大力实施社会组织服务管理系统工程，促进社会组织健康发展。

（九）进一步改善民计民生

高标准实施新20项民心工程，把惠及民生的事情办好办实，让老百姓得到更多实惠。

千方百计扩大就业。全年新增就业11万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。完善新增就业与重大项目对接机制，做实就业服务信息库。扩展就业培训的项目和工种，重点搞好农村富余劳动力职业技能培训。抓好高校毕业生就业工作，多渠道做好退役军人的就业安置。健全城乡统一的就业困难群体援助制度，确保零就业家庭动态为零，一般困难人员就业率85%以上。实施“1310”工程，深入推进构建和谐劳动关系试点工作。

完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，将未参保集体企业退休人员纳入企业职工养老保险范围，推进建筑施工企业农民工工伤保险。继续搞好城乡居民养老保险、医疗保险参保工作，建立被征地农民社会保障新机制，城乡居民医疗保险参保率力争达到98%。统一各区域低保救助标准和城乡优抚对象抚恤补助标准，建立健全长效救助制度和临时应急救助制度。建设流浪乞讨人员救助管理站、流浪未成年人保护中心。加强残疾人工作，大力发展慈善事业。

提高群众生活水平。推进工资集体协商，健全企业工资正常增长和支付保障机制。稳妥推进事业单位绩效工资制度改革。积极促进农民增收，力争使农民收入增幅高于城镇居民。全年新开工保障性住房200万平方米，新竣工100万平方米。建立老龄津贴和居家养老服务补贴制度，继续推进街镇托老所和社区老年日间照料服务站建设。启动建设滨海新区第二、第三社会福利院，鼓励和扶持社会力量兴办养老机构。深入推进“农超对接”，实施放心菜等系列工程，让放心食品走进千家万户。

（十）加强和改进政府自身建设

牢固树立执政为民理念，进一步强化公共服务职能，恪尽职守，开拓创新，努力建设人民满意的政府。

推进法治政府建设。完善行政决策机制，严格决策程序，实现政府决策民主化科学化规范化。严格审查规范性文件，落实定期清理制度，提高制度建设质量。改进和创新行政执法方式，建立绩效评估奖惩办法，实现法律效果与社会效果的统一。深入推进政务公开和政府信息公开，拓宽群众监督渠道。加强民主政治建设，自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，切实做好议案提案办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策，做好海外联谊和对台工作。深入开展“六五”普法。加强国防动员和民兵预备役工作，巩固军政、军民团结的大好局面。

推进服务政府建设。优化审批服务流程，减少审批环节，建立行政审批计算机警示系统，进一步提高服务效率。用好用足用活国家给予的各类政策，积极争取新的先行先试政策，保持领先优势。办好区长热线、区长信箱和行风热线，开展“调结构、惠民生、上水平”活动，继续组织机关干部深入基层搞好服务。在全国建立一批人力资源供给基地，切实解决企业用工难问题。成立应急指挥中心，完善应急救助准备金制度，增强应急处置和防灾救灾能力。强化安全生产监管职能，严格落实安全生产责任制，加强特种设备、化学危险品、食品、药品的安全管理。加快构建大调解格局，做好信访、仲裁、法律援助、人民调解和行政复议等工作。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会和谐稳定。

推进廉洁政府建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，严格落实《廉政准则》、廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定。深化拓展“筑堤行动”，规范土地资源和公共资源交易管理，完善阳光作业、风险控制机制。继续开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标、收支两条线、国库集中支付等制度。加强审计监督，强化经济责任审计、绩效审计。坚持勤俭办一切事业，严格执行公务接待预算管理，完善因公出国出境管理制度。强化政风行风规范化建设，严肃查处违纪违法案件。加强公务员教育培训，努力建设学习型、创新型干部队伍。大兴求真务实、干事创业、密切联系群众之风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

各位代表，全力打好开发开放攻坚战、努力争当科学发展排头兵，是时代的要求、人民的期盼，是历史赋予滨海新区的重大使命和责任。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，进一步解放思想，改革创新，攻坚克难，扎实工作，不断推进“十大战役”、“十大改革”取得新的突破，以优异的成绩迎接党的十八大、市第十次党代会和区第二次党代会的胜利召开！

第五篇：国资委主任供职发言

国资委主任供职发言

本次市人大常委会会议，对我拟任市国资委主任职务的议案进行审议，我深感责任重大、使命光荣。如批准任职，我将恪尽职守、勤奋工作，不负重托、不辱使命。

一、加强学习调研，提升综合能力素质

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，时刻保持政治上的清醒与坚定；

全面学习国资国企改革发展业务知识，深入开展调查研究，不断提高政治素质和业务工作能力。

二、坚持依法监管，深化国企改革实施转型发展

准确把握出资人职责定位，推进建立以管资本为主的国有资产监管体制，管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全，确保实现国有资产保值增值。加快公司制股份制改造，积极发展混合所有制经济，深化企业三项制度改革。着力完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，加强董事会和监事会建设。紧紧围绕我市发展战略规划，加快重点项目建设，优化国有资本布局结构；

大力实施科技、管理、商业模式创新，推进企业转型发展。深入推进国资

国企党的建设，强化改革发展保障作用。注重发挥业绩考核激励约束作用，严格落实国有资产经营责任。强化企业监督和责任追究，严防国有资产损失。改革国有资本授权经营机制。推进经营性国有资产统一监管。

三、依法履行职责，自觉接受人大监督

坚持依法依规行使职权，自觉运用法治思维深化改革转型发展。坚持民主集中制，严格执行重大事项集体决策制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时报告国资国企改革发展工作，不断提升依法履职水平。

四、狠抓队伍建设，争做廉洁从政表率

着力加强国资国企干部队伍建设，抓好班子、带好队伍、提升作风、树好形象，为深化改革转型发展提供坚强保障。坚持以身作则，严格落实党风廉政建设责任，严格遵守廉洁自律各项规定，心存敬畏、警钟长鸣，清白做人、干净做事。严抓正风肃纪、廉洁从政从业，深入推进国资系统党风廉政建设和反腐败工作。