乡镇机构职责

第一篇：乡镇机构职责

大方县乡镇党政办事机构和乡镇管理的 事 业 机 构 主 要 工 作 职 责

一、乡镇党政办事机构主要工作职责

（一）党政办公室

宣传贯彻执行党和国家的各项方针、政策和法律法规；负责乡镇党委、人大、政府的日常工作；承担纪检监察、组织人事、机构编制、宣传、统战、人民武装、文秘、档案、信访、计划统计、工青妇等各方面的综合协调、服务和督促检查工作；承担政协委员联络联系工作；指导、支持和帮助村（居）民委员会依法开展村（居）民自治活动；承办乡镇党委、人大、政府及上级有关部门交办的其他工作。加挂党的建设办公室牌子的乡镇同时负责党建办的工作。

（二）社会事务办公室

宣传贯彻执行党和国家相关方针、政策和法律法规；承担民政、救灾救济、民族宗教、环境保护、科技教育、文化体育、广播电视、卫生防疫、劳动和社会保障、老龄、残疾人、未成年人等社会事务管理和服务工作；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（三）经济发展办公室

宣传贯彻执行党和国家关于农村经济、扶贫开发和农业综合开发及其他产业开发等工作的方针、政策和法律法规；

承担农牧、林业、水利、乡镇企业以及第三产业、安全生产监督、村镇建设管理、交通运输、公有资产管理的规划、协调服务工作；支持和帮助村（居）民委员会依法发展各种形式的合作经济和其他经济；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（四）人口和计划生育办公室

宣传贯彻执行党和国家关于计划生育工作的方针、政策和法律法规；研究提出本辖区人口和计划生育管理规划、措施及计划并组织实施；负责本辖区人口与计划生育的综合管理、监督检查、宣传教育和服务工作，负责儿童计划免疫、红十字会等工作；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（五）社会治安综合治理办公室（维护稳定办公室、群众工作办公室）

宣传贯彻执行党和国家关于社会治安综合治理的方针政策和法律法规，承担社会治安综合治理和维护稳定，群众来信来访接待工作，统一部署辖区内政法系统全局性的工作；负责打击、防范“邪教”和反宗教势力工作；负责禁毒宣传教育工作；做好矛盾纠纷排查等工作；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（六）党的建设办公室

负责制定并组织实施乡镇基层党组织建设规划；负责入

党积极分子培养考察、党员发展、党员教育管理和农村党员干部现代远程教育工作；负责党费收缴、党员年报统计和干部年报统计工作；负责党组织关系接转工作；负责对乡镇股级干部和村干部的培训教育、考核考察、任免等工作；做好人才工作；负责离任村干部生活困难补助的管理工作；负责“一村一名大学生”的管理工作；负责总结和宣传乡镇党建工作成果和经验；负责乡镇换届选举和村级换届选举业务工作和党代表联络服务工作；完成乡镇党委和上级有关部门安排的其他工作。

二、乡镇管理的事业机构主要工作职责

（一）农业服务中心（农业技术综合服务中心、畜牧兽医站）

宣传贯彻落实国家有关农业工作的政策和法律法规；开展农业、畜牧业、农机技术推广服务，负责农业综合技术培训；承担农业承包合同，农民负担监督管理工作；负责畜牧兽医、农业综合开发、农产品质量检测、农用物资、乡镇企业管理服务等工作；负责扶贫开发工作，负责对各级各部门帮扶乡镇项目资金的对接工作，组织实施扶贫开发，整村推进、小康建设和以工代赈、农田基本建设工作；负责财政扶贫资金的项目立项，申报管理工作；承担新农村建设、生态文明家园建设、危房改造等工作。承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（二）人力资源和社会保障服务中心

为城镇失业人员、农村剩余劳动力提供劳动就业、社会保障政策咨询、求职登记、职业介绍、面试洽谈、人事代理、职业指导、就业登记、失业登记、劳务输出管理和服务、档案托管、职业培训鉴定申请、技能培训与转移；就业岗位开发和信息收集、发布；社会保险参保登记、申报缴费、人员信息变更、资格认定、待遇核发、社会保险关系转移；承担劳动关系协调、劳动人事争议调解、劳动保障年检、农民工监测、农民工权益维护、宣传服务等工作；对城市居民最低生活保障进行管理；受理和组织调查有关劳动保障和最低生活保障举报和投诉；负责农村低保及社会救助，经济性社会捐资管理工作；负责农村合作医疗资金管理，发放和管理合作医疗证，协助定点合作医疗机构审核、报销医疗费用；组织开展劳动保障、合作医疗等相关宣传工作；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（三）科技宣教文化信息服务中心（农村党员干部现代远程教育管理站）

承担农村科技、广播电视、体育、农村经济信息网络、农村党员干部现代远程教育等工作及其相关服务；协调配合抓好中小学现代远程教育工作及相关服务；组织开展文化活动和宣传教育；受委托管理文化市场；对村级文化室进行业务指导；承担农业信息化建设和农经信息服务；承办乡镇党

委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（四）村镇规划建设站

编制村镇发展规划及污水处理规划并指导、检查、督促实施；指导乡镇房屋及基础设施（包含公路建设）的设计与施工；参与灾区和移民搬迁等重建迁建工作；按规定办理集镇及农村建房有关规划的手续及相关证件；负责村镇街道环境卫生及整脏治乱工作；编制新农村建设发展规划；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（五）人口和计划生育妇幼保健服务站（流动人口计划生育管理办公室）

负责育龄妇女的分类管理，节育措施的落实，生育指导与避孕咨询；婚前保健与医学检查；婚前咨询与婚前保健；避孕方法使用与知情选择；避孕药具的宣传与发放，孕产妇、儿童系统保健及相关健康教育工作；为育龄妇女提供孕情检查服务；收集整理计划生育相关资料，搞好建卡立账和统计报表工作。

向外出人员进行人口与计划生育的宣传教育，使其了解计生政策，自觉服从流入地的计划生育管理；为符合照顾再生一孩条件的外出已婚育龄妇女办理审批手续，领取照顾再生一孩生育证；

帮助和指导外出的已婚育龄妇女落实好避孕节育措施；与外出已婚育龄妇女签订《流动人口计划生育合同》，并定期检

查合同的履行情况；为外出人员办理《流动人口婚育证明》；建立外出已婚育龄妇女计划生育管理账册，与流入地建立联系，及时掌握流出已婚育龄妇女的状况；依照有关规定，为外出人员兑现有关优待与奖励政策，对违反的行为依法给予相应的处理。

对进入本辖区常住一个月以上的已婚育龄妇女进行人口与计生宣传教育，将其纳入本地计划生育管理；查验流进已婚育龄妇女计划生育证明，掌握其婚育状况；为流进已婚育龄人员提供避孕药具，定期为其进行避孕节育、生殖保健服务，指导意外妊娠的妇女及时采取补救措施；与流进已婚育龄妇女签订《流动人口计划生育合同》，定期检查合同的履行情况；建立流进已婚育龄妇女计划生育管理账册，与流出地建立联系，定期反馈流进已婚育龄妇女的婚育状况；对违反规定的流进人员依法给予相应处理。

承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（六）水利站（移民站）

制定辖区水利建设规划、计划，制定小型水利工程项目建议书及实施方案；监督指导小Ⅱ型水利工程、乡（镇）供水工程；监督指导小Ⅲ型及其以下水利工程设施与管理，水土资源利用与开发；小Ⅱ型水利工程水费征收与管理使用；组织实施节水工作；监督和实施饮水安全工程；负责水土流失预防监督与管理，水利科技推广和农村水利管理人员培

训；协调处理水事纠纷，配合查处水事案件；承担防汛抗旱工作；负责辖区内移民安置规划，补偿资金的审核、发放和处理移民提出的相关问题（有移民任务的乡镇）；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（七）林业环保站

制定乡镇林业环保发展规划和年度计划；组织指导农村林业生产经营活动，森林资源保障和生态建设；受理申报林木采伐，搞好森林防火及森林病虫害防治；管理森林野生动植物资源；配合处理辖区内森林、林地、林木所有权或使用权争议；配合查处破坏森林和野生动植物资源案件；搞好林业技术推广、培训、咨询服务工作；承担环境保护与监测工作；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（八）财政所

贯彻执行国家财政、预算、税收、财政会计等有关政策、法规，拟定本乡镇财政、税收发展规划和年度计划；监督管理乡镇所属各部门资金；编制乡镇年度财政预算，提供财政预算执行情况信息；受委托对辖区内耕地占用税，契税进行征收管理；指导乡镇村级财务工作；承担会计档案管理工作；登记管理各单位财产物资；管理和发放各项涉农补贴；监督管理专项资金；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

（九）安全生产监督管理站（煤矿安全生产监督管理站）

宣传贯彻国家安全生产、煤炭管理的法律法规及相关政策；拟定辖区内安全生产、煤炭管理发展规划和年度计划；指导、监督各行业安全生产工作，研究、协调安全生产中存在的问题；受委托依法对辖区内安全生产、有证煤矿进行综合监督管理；配合有关部门对非煤矿山安全生产进行监督管理；组织安全生产培训；配合有关部门对非法采矿进行打击、炸封工作；承办乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

第二篇：乡镇办公室机构职责

机构职责

党委办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）：负责党的建设、纪检监察、组织、宣传、统一战线、人民武装、精神文明建设和法制宣传教育、社会治安综合治理、信访等工作；承担乡人大闭会期间的日常工作；指导群团组织工作。社会办公室（挂计划生育办公室牌子）：负责政府日常事务；负责民政等社会事务；负责财政、统计、教育、科技、文化、卫生、体育和广播电视等工作；贯彻执行有关计划生育工作的方针、政策、法规，落实计划生育的任务。经济发展办公室：负责制定经济建设的发展规划；协调经济综合管理和监督部门的工作；负责乡、村的建设规划；协调乡、村基础设施和公用事业的建设管理；负责环保和安全生产管理等工作；负责农、林、牧、水利、水产等工作；负责农村经营管理工作；负责工业生产管理和招商引资工作。

劳动保障和民政所：积极与外地厂商联系，组织群众有序外出务工，积极做好职工养老保险金征缴工作，维护外出务工人员的合法权益。

计划生育技术服务中心：负责宣传党和政府关于计划生育的方针、政策、法规、宣传人口理论、避孕节育、优生优

育等科学知识；承担育龄夫妇避孕、节育、保健和优生服务管理、发放避孕药具，并进行使用技术指导。收集情况、反馈信息、对村组计划生育工作人员进行业务培训和工作指导。做好计划生育善后服务工作。

村镇建设发展中心：负责小城镇建设规划和道路规划工作；负责环境保护和环境卫生工作；依法协助管理土地资源和调处宅基地纠纷。指导乡、村办企业发展，为发展乡村城镇化，农村城镇化提供服务。

文化服务中心：负责运用多种文化艺术手段，对广大群众进行两个文明建设的宣传教育工作；组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文化体育教育活动；做好文物的宣传和保护工作；指导乡、村、组文化的建设和开展活动；负责转播中央台及其它上级台（站）的广播电视节目；建设和管理有线电视线路、设备。

农业服务中心：负责宣传贯彻并引导农民落实党和政府有关农业生产、农业机械化、水利水保、畜牧业、林业工作的方针、政策、法规；负责为农民提供综合性、技术性服务和有关信息服务工作。负责推广农业新技术、新成果，负责农业机械的发展和更新工作；负责水利资源和渔业资源保护和开发利用工作；负责畜牧禽病防治、检疫、监督和畜牧发展工作；负责制定林业发展规划和森林保护工作。

第三篇：明确乡镇机构职责 落实相关经费装备

明确乡镇机构职责 落实相关经费装备

江苏省无锡市宜兴市安监局 周介其

内容提要

乡镇安监是县域安监的重要基础，其地位和作用众所周知。然而，长期以来，乡镇安全监管工作一直是整个安全监管领域最薄弱的一环，成为提升安全监管整体水平的最重要制约因素。江苏省宜兴市把加强乡镇安全监管机构队伍建设作为整个安全监管工作的重中之重，明确乡镇安监机构的职能定位，核定乡镇安监机构配置和人员编制，落实乡镇安监机构的经费装备，加强乡镇安监人员的专业素质培训。经过不断完善，目前，该市不但在所有乡镇建立了安监机构，而且将安全监管网络进一步延伸到村（居）委，在全市490个村（居）委设立了兼职安全员，使基层安全生产监管工作取得了明显的实效。

乡镇安全监管处在政府安全监管系统金字塔的底部，直接面向广大的企业和生产经营单位，充分发挥好乡镇安监机构队伍的作用，是抓好安全监管的有效途径，也是提升县域安全监管整体水平的关键所在。宜兴市对加强乡镇安监机构队伍建设，作了一些尝试，取得了一些经验。

一、当前乡镇安监机构队伍建设面临的普遍困惑

县域经济以乡镇经济为支撑，同样，县域安监也以乡镇安监为保证，其地位和作用众所周知。然而，长期以来，乡镇安全监管却一直是整个安全监管领域最薄弱的一环，成为提升安全监管整体水平的最重要制约因素。其薄弱性可以归纳为三个方面。

一是，地位不明确，专业素质低，难以形成战斗力

有相当多的地区至今还没有专门成立乡镇安监机构，只配备乡镇安监员；有的地区虽然专门成立了乡镇安监机构，但由于各级编办未对乡镇安监机构及定员进行核定，其地位岌岌可危，很可能在新一轮机构改革中被调整“出局”。乡镇安监工作的地位如果不巩固，其作用就难以真正发挥。乡镇安监人员专业素质不高、兼职过多也是长期以来存在的普遍问题。由于人事管理原因和编制精简限制，安监人员只能在乡镇现有编制中调配，人员年龄普遍偏大、文化程度不高、专业知识缺乏；有的安监人员身兼安全、环保、食品卫生、特种设备监管等多种职务，还要担负乡镇名目繁多的“中心工作”，精力很难集中。

二是，职责不明确，承受压力大，普遍存在畏惧思想

“有责无权”是乡镇安监人员面临的普遍尴尬。一方面，安全生产相关法律法规未明确乡镇安监机构的职责、权利和义务。另一方面，由于强调“两个责任主体”，又往往把乡镇安监机构作为代表乡镇人民政府实施安全监管的主体，必须对辖区内的安全监管工作负责。发生安全生产事故后，对乡镇安监机构的责任追究首当其冲。乡镇安监人员对此感到委屈、困惑、无助，普遍存在畏惧思想。

三是，职能不明确，管理任务重，工作只能疲于应付

安监部门受命于危难之中，工作任务艰巨，各级政府在管理安全生产工作过程中，要求又比较严格，习惯层层加码，客观上导致基层工作繁重。作为一个新的机构，由于长效管理的机制还未形成，各级政府又过多地要求工作创新、管理创新，又加重了基层的负担。另外，由于职能不明确，把乡镇安监机构定位代表乡镇人民政府实施安全监管的主体，要求守土一方，就要保一方平安。这些都导致了基层管理任务繁重，工作只能疲于应付。

这些问题和困惑也曾是宜兴市安全监管工作面临的难题。宜兴市处在乡镇企业的发源地区，上个世纪90年代以来，按照“彻底改、改彻底”的要求，较早实行了企业改制，一批中小企业迅速发展。目前，全市已有工业企业10000多家，其中相当一部分企业是先生存后发展、边生存边发展，起点低、管理水平差，一直是安全监管的难点。

由于长期发展形成的产业基础，宜兴市工业结构不优的问题在短期内难以得到有效解决，面广量大的小化工、小冶金生产企业散布在全市各个乡镇，企业的本质安全水平偏低。

宜兴市市域面积相对较大，乡镇数量较多（上世纪末还有接近50个镇，是目前的2.5倍），由于种种原因，乡镇政府一些部门工作水平参差不齐，就安全监管机构队伍建设而言，不少乡镇普遍存在机构职责不明、人员配备不强、专业素质不高等问题。这些，也曾经是导致宜兴市安全生产事故一度相对高发的重要因素。

二、加强乡镇安监机构队伍建设的思考和做法

近年来，宜兴市认真总结工作经验，从实际情况出发，把加强乡镇安全监管机构建设作为整个安全监管工作的重中之重，摆上议事日程，给予高度重视和支持。其主要做法是：

1、明确乡镇安监机构的职能定位

安全监管的最终目的是落实企业安全管理的主体责任。从这个角度出发，各级安监机构的主要职责，从大处讲主要有3个方面。一是研究制定安全生产方面的法规、政策和标准；二是实施安全生产行政许可和行政执法（检查）；三是为企业开展安全生产工作提供指导、督促和服务。其中，乡镇安监机构的工作重心应是指导、督促和服务企业安全管理。因此，宜兴市将乡镇安监机构职能定位为“五大员”。一是 “宣传员”，即广泛宣传安全生产方面的法律法规、方针政策、标准规范，从而提高广大企业主和职工群众的安全意识和安全技能。二是“指导员”，即指导企业加强和规范安全生产管理，提高企业安全管理水平。三是“服务员”，即为企业提供政策、信息、技术等方面的服务，为企业做好安全生产的参谋。四是“信息员”，即摸清企业家底，全面掌握企业安全生产动态和重大危险源点情况，为上级安监部门加强监管提供决策依据。五是“监督员”，即经常性开展安全检查，督促企业整改；对发现的重大隐患和违法行为，及时上报安监部门，从而消除隐患。对乡镇安监机构职能定位的明确，有利于乡镇安监人员“放下包袱、开动机器”，同时也有利于区别对待监管对象，实现和谐安全监管。

2、核定乡镇安监机构配置和人员编制

2001年，宜兴市安监局（二级局）组建后，就将乡镇机构队伍建设摆上重要位置，要求全市29个镇（园）成立安全生产监督管理科（办公室），并通过政府发文督促落实。截至2002年底，全市镇（园）共配备专职安监员87人。2005年安监局机构升格后，又推动市编办明确各镇安监科由挂牌机构调整为单列机构，同时建立了乡镇安全生产监察中队，为镇属事业单位，与镇安监科合署办公，两块牌子一套班子。对乡镇安监人员根据各镇（园）经济规模、区域面积等因素，按3人至6人的标准核定编制，扩充人员。目前，宜兴市乡镇安全生产监管人数已达131名。

3、加强基础建设，落实经费装备

机构、人员到位后，宜兴市安监局进一步推动乡镇安监机构的基础建设，落实经费装备。一是通过市长办公会制定出台了对市镇两级安监人员实行特岗补贴的政策（标准为每人每月300元）。二是由市安监局出资为每个乡镇配备了数码相机、录音笔、笔记本电脑、扫描仪等专业装备。三是投入250多万元建设全市重大危险源远程监测预警与应急救援指挥系统，其中乡镇终端投入150万。四是按每人3000元的标准为乡镇安监人员统一配备了工作服装。

4、加强乡镇安监人员的专业素质培训

宜兴市安监局每年对乡镇安监人员进行２次为期一周的脱产业务培训。同时，每季度分片区召开一次安监人员例会，指导交流工作。今年，宜兴市安监局还与市委党校、江苏工业学院联合举办安全工程专业函授大专学历班，学制3年，对乡镇安监人员进行系统、专业培养，为今后逐步推行职业资格认定和持证上岗做好准备。

三、乡镇安监机构队伍的监管成效

经过几年的运作，宜兴市乡镇安监机构队伍的工作积极性、主动性得到了充分发挥，基层安全生产监管取得了明显的实效，一些乡镇的工作开展得相当有特色。

1、引导安全文化，提高了全社会安全意识

开展安全文化企业、安全标准化企业试点工作，培育一批安全生产基础条件好、管理水平高的企业作为先进典型，组织企业学习参观。组织开展企业车间主任、班组长安全生产业务知识培训工作，开展安全生产事故警示教育活动，组织安全文艺演出，发放从业人员安全生产教育丛书、各类安全知识宣传单进行社会宣传，开展消防演练比赛、工伤事故急救演练、职工劳动安全竞赛等各类活动，营造安全氛围。通过安全文化建设，提高了企业主和广大职工群众的安全生产素质和技能，提高了企业加强安全生产管理的积极性和自觉性，提高了企业安全生产的管理水平。

2、建立安全监管网络、完善了安全管理台账

将安全监管网络进一步延伸到村（居）委，在全市490个村（居）委设立兼职安全员，其中宜城街道还根据城区安全监管的实际，在所辖32个村(居委)成立安全监督管理站，明确监管职责，定期开展检查。各镇对所有工业企业开展普查，建立电子台账，对危险源进行分级分类监管；建立重点监管企业安全信息“一企一档”，实施重点监督。通过健全网络、完善台账，做到了安全生产工作的家底清、情况明，有效地提高了安全监管的效率。

3、开展形式多样的检查，消除了各类事故隐患

如实行企业负责人询问制，检查企业负责人安全生产责任的落实，定期开展危化品生产企业对口检查，做到互相促进、互相提高，坚持开展安全生产夜间检查活动，及时发现各类隐患，结合各自实际，开展企业出租厂房、液化气、灯具企业等各类专项安全监督。据统计，仅2006年，宜兴市基层共检查企业5621家，查出事故隐患7634处，有8家企业被责令停产整改，即时整改率达98%以上，其余均在规定期限内得到了整改。通过各种检查，有效地消除各类隐患，提高了安全生产基础水平。

在基层安监机构的积极努力下，宜兴市企业特别是广大中小企业的安全生产工作有了可喜的转变。一是从被动到主动，由接受上级安全生产检查，转变为目前自觉开展各项安全检查，积极消除事故隐患。二是从整改到预防，由发现问题、整改问题，转变为建章立制、控制隐患。三是从无序管理到分级监控，由不知道安全生产工作如何管、管什么，转变到对危险源普查分级，实施重点监控，双基工作有了质的提高。

第四篇：乡镇机构改(定稿)

XXX党政机关及事业单位机构改革方

案

根据〘中共XXX省委办公厅XXX省人民政府办公厅转发〖省机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见〗的通知〙（黔党办发〔2010〕19号）、省编委办关于〘市、县、乡机构改革有关问题的通知〙（省编办字[2010]158号）、〘中共XXX市委办公室XXX市人民政府办公室转发〖市机构编制委员会关于乡镇机构改革的指导意见〗的通知〙（市办发〔2010〕31号）及〘中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于印发<水城县乡镇机构改革方案>的通知〙（水党办发〔2011〕9号）文件精神。结合XXX实际,制定本方案。

一、党委、政府的主要职能：

（一）乡党委履行〘中国共产党农村基层组织工作条例〙规定的各项职责，其主要职能是：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决定，研究提出本区域经济发展中重大问题的意见、建议和决定；

2、发挥领导核心作用，支持和保障村（居）民委员会开展自治活动、直接行使民主权利；

3、领导本区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设和社会主义新农村建设；

4、抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设；

5、加强和改善对人大、政府的领导和协调，支持他们依法行使职权；加强对工会、共青团、妇联、武装部等组织的领导，及时研究讨论群团组织工作中的重大问题，支持他们根据各自特点开展活动，充分发挥其作用。

6、承办上级党委交办的其他事项。

（二）乡政府履行地方组织法规定的各项职权，其主要职能是：

1、贯彻执行党和国家的路线、方针政策、法律法规和上级党委、政府及本级党委、人民代表大会的决定。

2、搞好农田水利、农业综合开发、科教文卫、人口和计划生育、体育、民政、安全、村镇规划建设、扶贫开发、劳动保障和社会稳定等社会管理和公共服务；

3、推进社会主义新农村建设，营造经济社会发展环境，保护国有资产、集体财产和各种经济组织及公民的合法权益；

4、促进本行政区域内经济和社会发展，突出以经济建设为中心，创造良好环境，大力发展地区经济，努力提高本地区经济实力和可持续发展水平，提高人民群众的生活质量和水平。

5、加强社会主义民主法制建设，积极开展社会主义精神文明建设，做好群众教育，搞好本地区的社会治安综合治理和 司法行政工作；依法指导村居（民）委员会开展各项工作。

6、承办县人民政府交办的其他事项。

二、党政办事机构设置和主要职责

根据上述职能，乡党委、政府综合设置5个办事机构：

（一）党政办公室

主要职责：负责党委、人大和政府交办的各项日常工作，承担纪检监察、组织人事、宣传、统战、人民武装、文秘、档案、信访、计划统计、机要、保密、工青妇等各方面的综合协调、服务和督促检查工作，承担政协委员的联络工作，指导、支持和帮助村（居）民自治活动。

（二）社会事务办公室

主要职责：承担民政优抚、救灾救济、民族宗教、殡葬改革、老龄、残联、科技教育、文化体育、广播电视、卫生防疫、地勘规划、地质灾害、劳动和社会保障等社会事务管理工作，指导、支持和帮助村（居）民委员会依法开展村（居）民自治活动。

（三）人口和计划生育办公室

贯彻执行有关人口和计划生育的法律、法规和政策,研究提出本区域人口和计划生育规划及计划，并组织实施和检查落实；负责本乡人口和计划生育的综合管理、监督检查、宣传教育、奖励扶助和服务工作；负责流动人口的计划生育的管理工作。

（四）经济发展办公室（挂村镇建设管理办公室、交通建设管理办公室牌子）

主要职责：承担农业、林业、水利、中小企业、第三产业、安全生产监督及公有资产管理的协调和服务；承担城镇规划的实施、村镇建设及管理、交通建设及管理、城镇环卫及绿化、整脏治乱、城镇社会秩序等协调和服务工作；支持和帮助村（居）民委员会依法发展各种形式的合作经济和其他经济。

（五）社会治安综合治理办公室

主要职责：负责社会治安综合治理、维护社会稳定，适时分析本辖区的社会治安情况，制定对策措施，并组织落实社会治安综合治理的各项工作措施，指导、支持和帮助村（居）民委员会依法开展村（居）民社会治安综合治理和人民调解工作。

乡人民代表大会、纪委、政法委、人民武装部和工、青、妇等机构和组织按有关规定和章程设置并挂牌子, 其具体事务由党政办公室承担（政法委具体事务由社会治安综合治理办公室承担）。

三、党政人员编制及领导职数

核定机关行政编制24名，工勤人员编制2名，核定乡领导职数9名, 原则上按如下配备：党委书记1名，乡人大主席1名，乡长1名,党委副书记2名(其中1名同时担任乡长，1名同时担任纪委书记)，副乡长4名,人民武装部部长、政法委书记1名（政法委书记兼任综治办主任）。适当扩大乡镇党 政领导班子成员交叉任职。

核定综合办事机构正副领导职数9名，其中：党政办公室主任1名、副主任2名（其中1名同时担任纪委副书记），社会事务办公室主任1名，人口和计划生育办公室主任1名，经济发展办公室（村镇建设管理办公室、交通建设管理办公室）主任3名（其中，村镇建设管理办公室1名、交通建设管理办公室1名），社会治安综合治理办公室专职副主任1名。

工、青、妇等群团组织的领导职数按规定配备。

四、人事关系由乡管理的事业单位：

（一）农业综合服务中心（挂扶贫工作站牌子）

1、宗旨和业务范围

宗旨：推广农业技术、为扶贫、农机、乡镇企业、畜牧兽医、防灾减灾、农产品质量检测等提供服务保障。

业务范围：承担扶贫、农机、乡镇企业、畜牧兽医、防灾减灾、农产品质量检测等公益性服务工作；相关技术及畜禽优良品种引进、试验、示范、推广；农作物病虫害及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测和管理；农作物常规良种的保纯、扩繁；农牧业标准化实施指导；农村能源建设管理；信息咨询和人员培训；动物疫情的监测、预报、防治、处置及检测；草原资源和畜牧业投入品使用监测和管理；动物良种繁育；承办上级部门交办的其他事项

2、人员编制

农业综合服务中心（扶贫工作站）为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制11名，其中，管理人员编制6名，专业技术人员编制5名，定主任及站长职数各1名。

（二）人力资源和社会保障服务中心（挂农村合作医疗站牌子）

1、宗旨和业务范围

宗旨：为人力资源开发及培训、社会救助、劳动保障、合作医疗等提供服务保障。

业务范围：社会救助、劳动保障及合作医疗管理和服务；低保户动态管理及低保金发放；劳动力培训与转移及失业人员劳务管理；劳动争议调解；养老、失业、医疗、工伤、生育、农村养老等服务；农村合作医疗基金及证件管理；办理合作医疗转诊、转院；承办上级部门交办的其他事项。

2、人员编制

人力资源和社会保障服务中心（农村合作医疗站）为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制4名，其中，管理人员编制3名，专业技术人员编制1名，定所长及站长职数各1名。

（三）科技宣教文化信息服务中心

1、宗旨和业务范围

宗旨：为科技教育文化提供服务保障。业务范围：教育、科技、文化发展规划、宣传教育；参与农业实用技术的培训；广播电视、体育、农村经济信息、党员干部和中小学远程教育等管理和服务；教育、科技、文化公共信息和培训教育服务；承办上级部门交办的其他事项。

2、人员编制

科技宣教文化信息服务中心为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制3名，其中，管理人员编制2名，专业技术人员编制1名，定主任职数1名。

（四）人口和计划生育技术服务站

1、宗旨和业务范围

宗旨：为计划生育工作提供技术服务保障。

业务范围：开展避孕节育、优生优育和生殖保健技术服务及咨询，重点搞好查环、查孕、查病；避孕药具计划、管理、发放和咨询指导；流动人口婚育节育审核检查；流动人口计划生育管理工作；计划生育公共信息及教育培训服务；承办上级部门交办的其他事项。

2、人员编制

人口和计划生育技术服务站为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制6名，其中，管理人员编制3名，专业技术人员编制3名，定站长职数1名，副站长职数1名。

（五）水利站

1、宗旨和业务范围 宗旨：水利技术推广，促进水利事业发展。

业务范围：水利技术的引进、试验、示范、推广；水资源管理、水土保持和防汛抗旱技术服务；水利公共信息和培训教育服务；承办上级部门交办的其他事项。

2、人员编制

水利站为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制3名，管理人员编制2名，专业技术人员编制1名，定站长职数1名。

（六）林业站

1、宗旨和业务范围

宗旨：推广林业技术，促进林业发展。

业务范围：林业技术和优良品种的选育、引进、试验、示范、推广；林木病虫害及林业灾害的监测、预报、防治和处置；森林资源监测和管理；野生动植物保护；森林火警火灾预报和森林防火；林业公共信息和培训教育服务；承办上级部门交办的其他事项。

2、人员编制

林业站为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制 3名，管理人员编制2名，专业技术人员编制1名，定站长职数1名。

（七）财政所（挂统计站牌子）

1、宗旨和业务范围 宗旨：为财政、统计工作提供服务保障。

业务范围：本级财政预决算及执行；预算外资金与国有和集体资产、会计核算和会计档案管理；辖区内的国家和地方统计调查工作开展；收集、分析、管理和提供辖区内的基本统计资料；承办上级部门交办的其他事项。

2、人员编制

财政所（统计站）为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制5名，其中，管理人员编制3名，专业技术人员编制2名，定所长及站长职数各1名。

（八）环境保护站

1、宗旨和业务范围

宗旨：为环境保护工作提供服务保障

业务范围：负责本区域环境保护及建设工作；对主要污染进行调查和监测；负责对生态环境质量的监测与评价；制定区域生态环境保护的规划、计划，提出保护和改善生态环境的措施，并组织实施；配合有关部门开发优质无公害农产品和绿色食品；承办上级部门交办的其他事项。

2、人员编制

环境保护站为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制2名，其中，管理人员编制1名，专业技术人员编制1名，定站长职数1名。

五、由县政府工作部门和乡（镇）双重领导、双重管理，人事关系以县政府工作部门管理为主的延伸机构：

（一）安全生产监督管理站（在产煤乡镇加挂煤炭管理站牌子）

1、宗旨和业务范围

宗旨：做好安全生产（含煤炭）监督管理，促进安全生产。业务范围：拟定安全生产发展规划、计划和工作措施，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位，督促消除事故隐患；协调、配合乡镇搞好安全生产及煤炭管理工作；组织落实打击非法矿山及非法盗采等涉安工作；做好安全生产形势及煤炭生产的预测、分析、上报工作；监督并指导煤矿建立健全各项规章制度并严格执行，督促落实煤矿安全生产主体责任，督促煤矿搞好安全生产质量标准化管理；搞好煤矿安全生产检查、煤矿安全隐患排查、治理、上报；为煤矿的安全生产提供技术服务。

2、人员编制

安全生产监督管理站（煤炭管理站）为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制2名，均为专业技术人员编制，定安监及煤管站站长职数各1名。

（二）卫生院

1、宗旨和业务范围

宗旨：提供医疗和妇幼保健工作服务。

（一）疾病预防与控制：坚持预防为主的方针，协助处理农村重大疫情和公共卫生突发事件，协助重点控制严重危害农民身体健康的结核病、艾滋病等传染病和地方病、职业病、寄生虫病等疾病；实施免疫接种；慢性非传染性疾病的防治；为艾滋病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务等。

（二）妇幼保健：农村妇女病普查、孕产妇建卡管理、产前检查、高危孕产妇筛查及转诊、产后访视与指导、新生儿疾病筛查和儿童生长发育监测与指导，托幼机构卫生保健管理等。

（三）基本医疗：一般常见病、多发病的诊治，正常分娩的接产和妊娠合并症的诊治，现场救护，慢性病筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。

（四）健康教育：普及疾病预防和卫生保健知识，开展青春期、更年期保健知识的咨询及指导。进行健康档案管理，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，提倡科学、文明、健康的生活方式。

（五）计划生育：提供计划生育技术服务，开展避孕和节育知识的宣传、咨询，以及计划生育手术并发症和计划生育药品不良反应的诊断、处理。

（六）抓好辖区内公共卫生管理和服务及卫生监督工作：协助乡镇政府开展新型合作医疗宣传、咨询、发动等工作；承担区域内公共卫生信息收集与报告等任务；处理突发公共卫生 事件；对村卫生室的业务指导和对乡村医生的培训。

2、人员编制

卫生院为财政全额预算管理的股级事业单位，核定编制10名，均为专业技术人员编制，定院长职数1名，副院长职数2名。

六、其他事项

（一）派出所、司法所、人民法庭、国土资源管理所、工商管理所、中（小）学校、国家及地方税务所（分局）等派驻机构仍然维持现行管理体制。

二0一一年二月十四日

第五篇：乡镇人民政府内设机构及各站所职能职责

乡镇人民政府内设机构及各站所职能职责

一、乡党委的主要职责

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本级组织的决议；

2、负责乡、村党总（支）两级党组织的思想、组织、作风总体建设，特别是党委班子的自身建设，做好本乡党员、干部的思想政治工作；

3、领导本乡工作。研究制定本乡经济、社会发展战略，确定工作目标；审议乡乡政府有关经济、社会发展规划、检查和监督规划的实行情况，带领本乡各族群众全面建设小康社会；

4、领导和协调人大、政府的工作，领导和管理本乡的精神文明建设、工会、共青团、妇女、武装、统战、侨务、新闻宣传等工作；

5、正确执行党管干部政策，按照干部管理权限和规定的程序，做好干部的培养、考察、选拔和奖惩，负责对干部的教育监督；

6、实施社会治安综合治理规划，促进社会主义精神文明、物质文明和政治文明的建设；

7、处理本乡的重大问题，组织实施各项中心工作，完成上级党委交办的其它工作。

4、对党员、国家干部进行党性、党风、党纪、政纪教育。

5、经常了解并向党委、政府和上级纪检监察机关反映党员、国家干部遵纪守法、勤政廉政情况。

6、承办上级纪检监察机关和乡党委政府办交的其他工作。

五、内设机构及各站所职能职责

党政办公室职能职责：

1、负责党政机关的日常事务管理工作，做好上传下达，承上启下，内外联系，综合协调等工作；起草或审核以乡党委、政府名义行文的文件、材料，组织信息报送，开展调查研究，搞好有关工作的督查、落实，起领导的助手和参谋作用；

2、组织、安排乡机关干部、职工的政治学习，协助做好思想政治工作；抓好机关的自身建设和各项规章制度的建设和落实；承办政府重要会议；负责文件收发、传递、文书档案管理、印章管理及保密、信访工作；负责交通工具、通信设备、公共财物的管理；

3、负责人大、信访、纪检监察、组织、宣传、统战、民兵预备役、群众团体等工作；搞好接待、行政、后勤工作；

4、完成上级领导机关和本级领导交办的其他工作。民政部门工作职责：

1、加强基层政权和群众自治的组织建设，指导村规民约的制订和执行，加强社区居委会和村委会的建设；

2、倡导社会主义道德风尚，减少民间纠纷；

3、做好救灾、社会福利、优抚安置工作；

4、做好婚姻登记及相关法律法规的宣传工作。

工青妇工作职责：

工会组织工作职责：加强职工的思想政治工作和法制宣传教育工作；做好职工内部矛盾的疏导和劳动手续的调解工作；会同有关部门做好刑满释放、解除劳教人员的帮教和安置管理工作；协助企业党政领导制订执行各种形式的主要保卫责任制，配合治保组织和联防队员，维护内部安全和社会治安秩序。

共青团组织工作职责：大力加强青少年思想品德和法制教育，引导青少年健康成长。大力提倡见义勇为，继续组织“青年志愿者”服务活动，组织青年维护社会治安。配合有关部门开展“扫黄打非”、“除六害”斗争，优化青少年成长环境，活跃青少年文化科技生活。加强对违法青少年的帮教，做好教育、感化、挽救工作，努力减少青少年犯罪。认真执行《未成年人保护法》，积极维护青少年合法权益，努力营造全社会关心未成年人，保护未成年人的良好风尚。

妇联组织工作职责：加强对妇女进行“自尊、自信、自立、自强”教育，教育妇女抵制包办买卖婚姻、大操大办红

64、依法对农业机械的技术性能和安全性能进行监测，监管纠正生产实践中使用农业机械的违章违法行为，负责农业机械的牌证管理，驾驶、操作人员考核等工作。

5、开展农业市场信息、科技信息的收集并向社会提供咨询服务；组织有关农业技术的培训。

6、承担本行政区域内农产品质量安全日常性监督检验工作；开展农产品质量安全标准的宣传贯彻。

7、承办上级交办的其他工作任务。文化事业管理服务中心主要职能职责：

1、运用各种文化艺术手段，进行时事政策、建设两个文明、国内外形势以及爱国主义、集体主义和社会主义等方面的社会宣传教育；

2、组织开展丰富多彩的文体活动；

3、开办书刊阅览，开展群众读书活动；

4、普及科学文化知识，传递经济信息，为经济建设服务；

5、搜集、整理民族民间文化艺术遗产，做好文物的宣传保护工作，指导村文化室工作；

6、受政府及文化主管部门委托管理文化市场；

7、承办党委、政府交办的其他事项。

林业事业管理服务中心主要职能职责：

1、自觉遵守国家和地方法律、法规，坚决贯彻执行《中华人民共和国森林法》。

2、认真做好造林规划，提出重点绿化工程实施方案及造林技术规程，检查绿化实绩，及时总结绿化成果。

3、努力做好林果新技术新品种在全乡的推广工作，指导做好林果生产管理，不断巩固和提高造林绿化成果。

4、及时做好科技项目申报、实施、总结和成果报送；认真做好技术承包和推广工作，确保完成各项科技指标。

5、负责审查征占用林地、林木采伐许可证、林权证申请等程序是否合法、手续是否齐全。

6、负责完成上级交办的其它工作。乡财政所主要职能职责:

1、负责乡财政资金使用的监督管理及定期结报工作；负责乡所属单位财务统一核算工作；

2、负责各项惠农政策、优抚政策以及救助资金的及时兑现；负责村级财务监督管理工作；

3、负责对各项涉农转移支付资金和支农专款资金的监督管理工作；

4、负责乡国有资产管理和国有资产转经营性国有资产占用费的征收工作；

5、负责耕地占用税、契税的征管工作；承担农村税费改革的具体工作；

6、负责乡党委、政府以及县财政局安排的其它工作