农村食品安全

第一篇：农村食品安全

农村食品安全中的政府责任问题探析

彰北街道办事处主任 赵卫烨

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础。食品安全问题是关系到人类身心健康和国计民生的大问题。近年来，我国的食品安全问题警报频闪，且多数发生在农村，农村食品安全问题尤为突出，不但威胁老百姓的生命和财产安全，而且还对国家的政治稳定有一定影响，严重制约着社会主义新农村与和谐社会建设的进程，成为摆在政府面前的一道严肃的考题。

一、农村食品安全存在的问题

（一）农民的食品安全意识淡漠

在农村，除县以上有监管部门进行监管外，乡村基本上没有监管部门，食品安全管理监管完全处于真空，加之农村的食品需要量又大，易致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥农村倾销；基层一些集贸市场、熟食店，卫生环境差、生熟不分，尤其一些农村群众食品安全意识不高，乱用滥用农药现象突出，少数人明知自种的瓜果菜类喷了药，未过安全期，仍拿到市场上去卖；部分经营者在熟食加工中，为了利益或吸引顾客，用劣制油，掺假、使劣，或用“吊白块”等违禁物质现象屡见不鲜；有些农民为了图便宜、方便，缺乏自我保护意识，采购过期或即将过期、不合格的食品食用；在农村由于风俗习惯，婚丧嫁娶大摆宴席，从购进原料到现场操作无人把关，群体就餐而致食物中毒已司空见惯；从安徽阜阳的劣质奶粉到“苏丹红”事件曝光都是最现实的写照。因此，解决农

（四）餐饮行业无证经营现象普遍

农村的餐饮行业绝大多数是一些小型餐饮店、街头商贩和社区网点，他们在没有办理任何证照的情况下就开业经营，也没有为接触食品的生产人员办理“健康证”。街头饮食摊点分布广泛，城区主要街道、小区、学校周围均有这些街头食品经营场所，其设备简陋，无餐具洗涤消毒设备。绝大多数摊点没有卫生许可证，其从业人员的卫生操作习惯差。且大多设于路边等人群较集中场所，食品容易受到污染。农村学校食堂卫生差，饮食安全令人担忧，主要是农村学校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及卫生设施不符合要求，一些学校食堂连防蝇、防尘、防鼠设施都没有，餐具也不消毒。有的学校将食堂转由他人承包后，基本上放弃了日常的食品卫生监督管理。

（五）食品流通秩序较为混乱

农村食品经营大多为个体工商户，缺乏必要的设施，经营管理落后。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至成为假冒伪劣食品集散地。一些经营企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者。还有，农村食品安全工作相对薄弱，不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖店，农民购买食品时容易买到假冒伪劣产品，从而蒙受损失。因此，权益受到了最直接、最严重的伤害也往往是农民，阜阳奶粉事件就是最好的佐证。

（六）食品检测机构建设仍然滞后

目前，基层的食品检测力量分散，资金不足，设备严重不足，

信息一般都具有相应的采集、上报、分析、公布等机制，但部门之间缺乏必要的沟通，导致信息交流相对闭塞，资源无法共享得不到充分的利用。

（九）经营者自律和社会监督不到位

农村食品市场量大面广，各级行业协会自律、经营者自律和社会监督的作用，经营者自律机制，社会监督机制不够完善，农民群众维权意识、参与意识淡薄，社会氛围还不浓厚。

（十）食品安全信用体系尚未建立

农村食品安全信用体系建设相对滞后，对失信行为缺少有效的防范和惩戒机制，违规失信已成为一个带有普遍性的社会问题。一些食品生产经营企业及负责人缺乏食品安全意识，片面追求企业利润，忽视食品安全质量，一些企业诚信意识不强，参与食品安全信用体系建设积极性不高，向社会作出的质量承诺难以兑现，食品消费安全环境不容乐观。

二、政府加强农村食品安全监管的意义

（一）有利于城乡协调发展

农村的食品安全关系到全社会的食品安全，因此农村食品安全本质上是一个以人为本的科学发展观的问题。但是随着我国城市食品安全工作的加强，农村这个最大的食品市场却是食品监管最薄弱的一环。农村食品安全问题从一定程度上反映了我国不和谐的“城乡二元结构”的存在。农村食品安全事故频繁发生，反映了城乡的差别不仅体现在经济上，还体现在政府的公共服务上，广大农村的生活保证体系与城市差距甚远，这严重影响了城乡协调发展和社会主义和谐社会建设进程。

持农村的经济社会发展，逐步改变农村生产经营主体的现状，以及农村消费者的消费观念和消费行为。

（二）政府要加强宣传教育，提高农村消费者的食品安全意识

由于农村消费者的文化素质较低，获取信息的渠道少，食品安全意识和知识缺乏，要推进农村食品安全的监管，政府就必须通过各种途径加强对他们的食品安全教育。政府要充分利用现有的宣传设施，如电视、广播，同时采用发放和张贴宣传资料以及板报等形式对农村消费者开展普及性的食品安全教育。一方面，增加他们的食品安全知识，使其认识劣质食品的危害并能做到基本识别，从而提高食品安全意识，改变不良消费观念；另一方面，不断增强他们在食品安全方面的法律意识，自觉抵制劣质食品，提高自我保护能力。

（三）政府要促进农村食品生产经营主体提高自律意识和自我约束能力

农村食品安全不能仅靠单一的政府强制性监管，提高生产经营者自律意识和自我约束能力既有助于从源头消除食品安全的隐患，又可以减轻政府的负担。鉴于农村食品生产经营者整体素质较低，政府相关部门要对他们开展食品安全意识和知识的教育，特别是流动食品摊点、小食品商店、小卖部，使其认识到食品安全的重要性。同时，要加大食品安全法律法规的培训，提高他们的自律意识、守法经营意识，积极引导和督促他们建立和完善自律机制。

（四）政府要增加在农村食品安全领域中的投入

政府要想发挥其在食品安全管制上的重要角色，必须增加其在食品安全政策、法律、法规、食品安全技术等研究上的投入。就农

（五）构建农村食品安全的社会监督体系，与政府共同解决农村食品安全问题

农村的食品安全问题解决，不仅需要要政府的强制性监管和生产经营主体的自觉性自律，更需要社会力量的监督。消费者是食品安全最直接的利益相关者，能够发挥最广泛的监督作用。建立农村消费者组织可以充分发挥农村群众监督食品安全的积极作用。目前，我国的很多农村乡镇已经建立了乡镇消费者协会分会、村消费者投诉站，并设臵了食品安全监督员。今后，要进一步发挥乡镇消费者协会分会和村消费者投诉站的作用。同时，要加强对村食品安全监督员的培训，增强其食品安全责任感。在成立农村消费协会的同时，可以尝试构建农村食品行业协会，行业协会可以加强对成员的食品安全教育，组织成员进行培训，促使成员正确掌握确保食品安全的先进方法，不断提高食品安全工作水平；与其他组织进行有关食品安全的经验交流与合作，保持与政府部门的联系，提供业内信息数据、获得最新政策，加强与政府的沟通。

另外，要充分发挥媒体的监督作用，建立食品安全信息发布，公布有关违法行为、违法不良企业、优良企业，以及有关食品安全的抽检结果，引导农村消费者选择优良企业和安全食品进行消费。在食品安全监管力量相对薄弱的农村，更应重视农村消费者组织、食品行业协会和媒体的作用，引导它们与政府监管部门之间进行协同合作，达到规范农村食品市场、保障食品安全的目的。

第二篇：农村食品安全

食品质量管理学结课论文

农村食品安全

学生姓名 学 号 所属学院 专 业 班 级 指导教师

塔里木大学教务处制

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目 录 我国的食品安全现状...............................................................................................................................3

1.1 我国食品安全标准体系现状...................................................3 1.2 食品安全问题现状...........................................................3 1.2.1 农药污染...............................................................3 1.2.2 环境污染...............................................................3 1.2.3 兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染...................................3 1.2.4 食品添加剂污染.........................................................3 1.2.5 假冒伪劣食品中的危害物.................................................4 2 当前我国农村食品安全的现状...............................................................................................................4

2.1传统的饮食观念导致了劣质食品大量存在.......................................4 2.2经营者和消费者的食品安全意识均较薄弱.......................................4 2.3农村食品监管力量仍相当薄弱.................................................4 3 农村地区暴露出的食品安全问题...........................................................................................................4

3.1思想意识没有根本提高.......................................................4 3.2农村消费模式出现新变化.....................................................4 3.3食品流通环节诸多问题存在...................................................4 3.4农村食品检测检疫设备、人员不完善...........................................4 4 农村食品安全产生的原因.......................................................................................................................5

4.1监管疏漏...................................................................5 4.2食品安全法律体系不健全.....................................................5 4.3食品质量标准存在缺陷.......................................................5 4.4企业诚信缺失...............................................................5 4.5食品流通环节薄弱...........................................................5 4.6 媒体误导草木皆兵...........................................................5 5 解决当前农村食品安全问题的对策及建议...........................................................................................5

5.1加强农村食品安全宣传教育工作，提高农民食品安全意识的自觉性.................5 5.2建立健全食品安全法律体系...................................................5 5.3加快农村新型物流业的建设与发展.............................................5 5.4加强对农村食品市场的监督管理...............................................5 5.4.1建立信息共享、快捷高效的食品安全监管体制...............................5 5.4.2加强食品安全的全程监管.................................................6 5.4.3建立农村食品安全社会监督网络，做好维权工作.............................6 5.4.4建立农村食品安全信用体系...............................................6

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5.4.5法律体系进一步完善.....................................................6 5.5加强政府监管力度...........................................................6 6 农村食品安全工作的七个要点...............................................................................................................7 7 农村食品安全不容忽视.........................................................................................................................7 8 建立保障农村食品安全长效机制...........................................................................................................7

8.1 构建食品安全“宣传网”.....................................................7 8.2 构建食品安全“监管网”.....................................................7 8.3完善农村食品安全“监督网”.................................................7 小结...............................................................................................................................................................8 参考文献.......................................................................................................................................................8

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农村食品安全

摘要 民以食为天, 食品安全向来都是人民生活之根本, 国家稳定之基础, 社会发展之前提。而最近接二连三爆出的社会食品安全问题, 引起公众对食品安全的日益重视, 监管部门也在不断加大市场监管力度, 管理亦越来越走向规范, 城区食品卫生状况有了很大改善。然而在广大农村, 随着人民生活水平的提高, 农民对生活的食用品需求越来越多, 因而农村的食杂店数量不断增加。但所

[1] 售食用品的质量难以保证, 时常造成食品危害, 危及农民的生命健康安全。关键字

农村;食品;安全;卫生

食品安全定义与内涵

国际标准化组织在食品安全管理体系标准ISO 22000-2005 中对食品安全的定义是这样规定的: 食品安全(food safety)是指食品在按照预期用途进行制备和(或)使用时不会伤害消费者的概[11]念。食品安全是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低

[12]疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

农村食品安全

我国是个人口众多的农业大国，农村人口多，分布面广而杂，农村经济不发达，贫富差距大，农民群众文化素质不高，食品安全意识薄弱，加上各地地方特色浓厚，食品加工方式、类别多样化，生活方式和消费方式差异，形成农村食品安全问题点多面广，样多类杂，监管难度大的局面。我国的食品安全现状

1.1 我国食品安全标准体系现

我国的食品安全标准研究和制定工作起步较晚，20 世纪70 年代，卫生部组织各有关单位，通过调查和研究，先后制定出粮、油、肉、蛋、水产、乳等8 6 种食品卫生标准和22 项卫生管理办法，同时制定了统一的食品卫生检验方法。20 世纪80～90 年代，在进一步调查研究的基础上，对上述食品卫生标准进行了修订，并增加了数十种新的食品卫生国家标准，同时补充了食品卫生检验方法和卫生管理办法，卫生部制定颁布的国家卫生标准近500 个，已基本上形成了一个较为完善的，由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准所组成的国家食品卫生标准体系，为我国食品安全体系的建立和管理工作走上规范化、法制化轨道起到了重要作用 [3]。1.2 食品安全问题现状 1.2.1 农药污染

有机氯农药 有机氯农药是中国最早大规模使用的农药，八十年代初达到顶峰。1 9 8 3 年我国才开始禁止生产B H C、DDT 等有机氯农药。虽然在中国有机氯农药被禁用了近2 0年，但食品中仍然能检测出有机氯农药残留 [4]。1.2.2 环境污染

环境污染对人类健康最突出的影响表现在由环境污染引起的食品污染对人类健康的威胁，我国环境污染相当严重。据1998 年中国质量公报，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，在污染水体中生长的生物：水藻、鱼虾、贝、蟹等被污染后，有害物质通过食物链的富集、浓缩，最后到达食物链的顶端——人体，从而引起人类的急性或慢性中毒，甚至祸害子孙后代。

1.2.3 兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染

随着集约化畜牧业的发展，兽药的作用范围也在扩大，有的药物如抗生素、磺胺药、激素等广泛用于促进肉用畜的生长，减少发病率和提高饲料利用率及促进母畜同期发情。1.2.4 食品添加剂污染

食品添加剂是食品工业中的一个重要“角色”，人们几乎天天与它打交道。食品添加剂主要包括：着色剂、防腐剂、漂白剂、保藏剂、甜味剂、发色剂等等。诚然，食品添加剂有不少奇妙的作

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用，它可以使食品色、香、味更佳，保质期更长，因而广受青睐当在情理之中。1.2.5 假冒伪劣食品中的危害物

假冒伪劣食品、假酒、假农药等，近年来不断发生大规模的使人触目惊心的中毒事件。例如：1998 年江西赣州发生的食用工业猪肉中毒事件及山西朔州发生的毒酒事件，均有数百名群众中毒，震惊会国。当前我国农村食品安全的现状

农村食品安全既包括急性安全，也包括慢性安全；既包括生产安全，也包括经营安全；既包括过程安全，也包括结果安全；既包括现实安全，也包括未来安全。通过实地走访和调研发现，农村食品安全的现状令人担忧，其主要表现在以下几个方面： 2.1传统的饮食观念导致了劣质食品大量存

随着城镇食品安全专项整治力度的加大及消费者知识水平的提高，致使一些“三无”、过期、不合格的，从而被城市市场拒之门外的食品普遍流向农村市场。受消费水平及消费观念的影响，农村市场假冒伪劣商品较为普遍，劣质食品大量存在。2.2经营者和消费者的食品安全意识均较薄弱

随着农村产业结构调整的不断深入，农村在人口结构、产业类型等方面有了较大的变化，相当一部分的青壮年农民纷纷弃农务工或从事其他产业。而留守的多为老人和儿童，其识别能力、自我保护意识相对较弱。消费权益受到侵害时不知道怎样运用法律武器保护自己。由于农村卫生条件差，农民缺乏基本的食品卫生安全意识，硬件设施简陋，环境卫生较差，食杂店商品、食品混放，与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分。2.3农村食品监管力量仍相当薄弱

除工商部门在基层设有工商所外，其余的食品安全职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。另外，由于农村经济水平落后，工商部门在食品卫生检测方面连基本的设备都没有，不少监管人员仅凭肉眼对市场流通的食品进行检查。关键检测技术与设备的缺乏，使得监管成为一种形式，从而使农村成为劣质食品的倾销地[5][6]。农村地区暴露出的食品安全问题

3.1思想意识没有根本提高

我国农村整体生活水平低，20.6%的农村消费者购买食物时不考虑质量，将价格便宜作为主要标准，这一比例是城市消费者的3.6 倍，导致农村市场成为低等劣质食品的销售地。商务部发布的《2007 年流通领域食品安全调查报告》显示：86.1%的农村消费者关注食品安全，比城市消费者低11.1%，但农村消费者食品安全满意度为86.6%，比城市消费者高3.3%。造成这种不对称的原因是农

民群众文化水平限制了接受信息的能力，致使其食品安全知识不足，食品安全意识和防范能力不强[8]。3.2农村消费模式出现新变化

青壮劳力外出务工、物质需求不断提升，引发了农村消费者食物来源由自给自足到外出购买的转变，不安全农产品的危害规模将进一步扩大。由于产品下乡把关不严，城市中已禁售的产品，却存在于农村。

3.3食品流通环节诸多问题存在

个体摊贩、食品店和小餐馆是农村食品流通的主要场所，其从业人员素质低、管理不规范、硬件设施不全、卫生状况差。又由于规模小、数量多、分布散，形成了食品安全监管的真空地带。3.4农村食品检测检疫设备、人员不完善

有的乡镇无检测检疫设备，监管人员仅凭感官，无法检验成分及卫生状况。一份广东省10 个村落的调查显示，仅较发达的番禹、湾仔农贸市场有农产品检测室，但仅有重量校对仪器，其他地区农村市场均自发形成，无管理部门。《2008 年流通领域食品安全调查报告》揭示，仅33.6%的农

[7]村市场配置农药速测仪等初级设备，其中仅21.8%有效使用率80%以上。

塔里木大学毕业论文 农村食品安全产生的原因

4.1监管疏漏

监管不严导致食品安全事件频发，这已成为社会共识。如果没有央视的报道，我们很难想象，法规严密的食品安全监管，在现实中竟如此不堪一击。从近期曝光的食品安全事件中，暴露出的“马后炮”监管并不少，典型地反映了当地监管部门的严重失职。4.2食品安全法律体系不健全

随着经济社会和科学技术的快速发展，人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心《食品安全法》，其对体系内其他法律法规、规范性文件指导作用也有所降低。4.3食品质量标准存在缺陷

目前我国食品安全标准的总体水平偏低，有些标准已经滞后，有的领域还是空白，有必要对整个食品安全标准体系进行调整和修订。4.4企业诚信缺失

①对企业自身具有致命的危害。不诚信将使企业丧失发展的根本。

②扰乱社会主义市场经济秩序，阻碍市场化进程。市场经济本身就是信用经济，它是建立在经济信用基础之上的。

4.5食品流通环节薄弱

目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜达不到标准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至成为腐败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入店堂出售。4.6 媒体误导草木皆兵

有些事件发生以后，有些媒体不经调查片面报道，由此引发的轩然大波，闹得人心惶惶，最后

[9][10] 不得不通过权威部门发布权威数据来消除，不良影响使国家间的贸易往来受到巨大冲击。解决当前农村食品安全问题的对策及建议

5.1加强农村食品安全宣传教育工作，提高农民食品安全意识的自觉性

开展食品安全相关法律法规普法宣传工作，提高县、乡等各级政府和领导干部对食品安全重要性的认识，保障食品安全相关法律法规的贯彻实施;针对农民文化水平相当低的特点，可采取多种形式宣传食品安全和相关法律法规，使经营者做到依法经营;普遍提高农民的食品安全知识，要达到深入群众人人皆知;增强农民消费者食品安全意识，并逐步改变农民购买食品时的价值取向，使农民自觉地购买营养、安全、无公害食品。同时，引导广大农民增强食品卫生意识和自我保护能力，发挥社会监督作用，自觉揭发和抵制各种违法经营活动。5.2建立健全食品安全法律体系

针对我国食品安全现状，尽快建立健全食品安全法律体系，尽早与国际接轨。首先，完善食品召回制度，只要生产商发现批量食品存在质量问题，并有可能对消费者造成伤害，就有义务将食品召回。其次，制定相应的农村食品安全监管法律法规，明确执法主体，为执法提供可靠的依据。5.3加快农村新型物流业的建设与发展

发展农村现代物流产业，是解决当前农村食品安全的重要措施。加强小城镇及农村商业网点的建设，建立适合农村生活方式的便民店，推进超市进村，传播现代消费理念，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村食品安全消费零售网络，扩大安全、优质价廉食品在农村的供给量，促进农村食品消费环境的改善，增强农村食品安全的保障力。5.4加强对农村食品市场的监督管理

5.4.1建立信息共享、快捷高效的食品安全监管体制

对农村食品安全监管是多个部门共同承担的责任，需要科学统筹、统一调控、形成合力。各相关部门应完善软硬件建设，建立顺畅的食品安全监管网络平台，在网上及时发布食品安全监管信息，定期公布检测结果，实现信息共享。

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5.4.2加强食品安全的全程监管

大力整顿食品生产加工企业，提高食品质量和安全水平。加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。进一步加强食品流通、消费领域的监管，大力发展连锁经营和物流配送。狠抓薄弱环节，加强对散装食品监管力度，消除安全隐患。集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子，并将重大典型案件查处结果及时向社会公布。5.4.3建立农村食品安全社会监督网络，做好维权工作

在目前监管部门监管力量和监管手段有限的情况下，针对农村食品安全监管难度大，安全隐患随时存在的现状，要强化农村食品安全的社会监督，动员社会广泛参与，充分发挥农村广大群众的积极性，建立农村食品安全社会监督网络。5.4.4建立农村食品安全信用体系

加强对农村群众的食品安全知识宣传，重点应该放在转变农村消费者的意识、思维、观念上，增强农民的食品安全意识、维权意识和自我保护意识。运用农村广播、电视和黑板报等宣传途径引导农村消费者树立正确的消费观念，改变过去只重价格不重质量的消费观念和消费取向。5.4.5法律体系进一步完善

《食品卫生法》更名为《中华人民共和国食品安全法》，并于2009 年6 月1 日起正式实施，时至今日，相关配套法律制度也正在制定中。该法基本涵盖了从农田到餐桌的整个食品生产、消费

[17] 中所有环节及所有参与者的行为规范。①建立和完善农村食品安全法律制度体系

以国际现有的食品安全法为依据建立我国农村食品安全法规体系的基本框架。逐步健全和完善以《食品安全法》为核心的法律法规体系，在充分整合农村食品领域各种利益冲突的基础上形成一部指导性法案，明确农村食品领域中监管者、生产者、销售者、消费者甚至研发者的相关权利、义务、责任，根据主体的不同属性做出规范，确保法律法规之间的协调性和统一性。②构建权责明确的农村食品安全监管机制

构建权责明确的农村食品安全监管机制为保护消费者健康安全、促进国际贸易，必须构建权责明晰的食品安全监管体系，建立一个由相关政府部门、企业、社会组织和消费者等多元主体共同参与的协商合作机制，各司其职、各负其责，政府各监管机构之间应做到分工明确、在农村食品安全监管中做到不缺位、不越位、不错位，发挥行政主导作用。③加大对农村食品违法行为的惩罚力度

立法是前提，执法则是关键，法律的尊严需要通过有力地执行才能得到体现。在不法商家实力雄厚的情况下，由于违法成本远低于所获的利润，违法赔偿不能有效遏止非法生产低劣食品和危险食品的行为产生，造成违法生产经营现象屡屡发生。因此，应对农村食品生产相关企业实行强制性管制，实施高标准的食品安全准入制度，并建立严格的农村食品安全责任追求机制，加大对农村食品违法行为的个体和组织的处罚力度，以提高食品安全水平。④完善消费者食品安全权益保障制度

各级政府部门应当做好农村食品安全的组织、领导工作，切实从消费者权益出发，维护群众的合法利益不受侵害。依据法律规定，对侵害消费者权益的食品安全违法行为应加大查处和惩罚力度;工商行政部门要做好企业食品安全信息登记，严格执行安全标准，对经营主体资格不达标的企业应予以整顿;质检部门要严格按照有关标准，加强农村食品质量检测，保证农村食品在生产、流通、[16][18] 消费各领域安全达标，从源头上防止食品安全事件的发生。5.5加强政府监管力度

①要不断完善和健全管理制度，以科学实用的制度和政策引导农村市场，推进农村市场秩序的完善，使农村市场形成一种信用、公平、自愿、公开的交易信息和良好风气，对违法乱纪的行为进行严厉的查处和惩戒，对推动市场良性发展，照顾农村群众身心健康的市场行为给予鼓励和表扬，积极开展专项打击假冒伪劣产品、不诚信交易等违法行为的执法活动，用实际行动保护群众合法权益； ②努力研究和制定适合农村市场的管理制度，充分协调政府内部各相关部门进行管理，使引导、监

[13][14][20]督、规划农村市场的合理性建设和改革活动能够有法可依。

塔里木大学毕业论文 农村食品安全工作的七个要点

①建立政府负责制, 完善食品安全责任机制。②加大监管工作力度, 做到监管重心下移。③强化专项整治力度, 提高农村食品安全系数。④加强信用体系建设, 促进各种保障体系的完善

⑤加快农村食品“ 三网”建设, 建立长效监管机制。

⑥利用综合评价手段, 不断把农村食品安全工作引向深入。

[21] ⑦采取喜闻乐见形式, 加强对农民群众宣传教育。农村食品安全不容忽视

随着城市对食品安全监管力度的加大，那些影响人们身体健康的假冒伪劣食品得到了扼制。而有些无厂名、无厂址、无生产日期的“三无食品”及不合格、不卫生或过期的“垃圾食品”却并非寿终正寝，而是像游魂一样流向农村地区，出现在农村的商店里或集市上，也有人在走街串巷地沿街叫卖。这种现象严重破坏了农村的食品市场秩序，更严重威胁着农民群众的身体健康和生命安全，对此决不可忽视。

农村市场之所以成为“三无食品”及“垃圾食品”的“消化地”、“避风港”，除了是由于不法商贩利欲熏心、逃避检查外，还有其他方面的原因：一是在农村相对缺乏正规安全的购销渠道；二是许多农村食品市场缺乏有效的安全监督；二是那些“三无食品”及“垃圾食品”比较低廉的价格迎合了一些人贪图便宜的消费习惯。这些都给“三无食品”及“垃圾食品”有了可乘之机，使它们得以生存 [19][22。建立保障农村食品安全长效机制

8.1 构建食品安全“宣传网”

首先，由于农村消费者文化素质普遍较低，对商品的认知水平与城市消费者有差别。因此，应该把工作的重点放在转变农村消费者的观念上。要通过农民通俗易懂的方式宣传食用农产品的知识，提高农民的安全意识。其次，可通过开通热线的方法，使更多的农民了解正确的食用农产品知识，养成良好的饮食和卫生习惯，并且可以及时举报农民自己在生活中遇到的食用农产品问题。最后，教育要从娃娃抓起，应该深入到中小学校，增加食品安全授课内容，引导学生从小就养成科学、合理的饮食习惯。

8.2 构建食品安全“监管网”

健全农村监管网络是无缝隙的监管工作的保证，建设农村食品安全监管网络是一项基础性、长期性的工作。

一是要从源头上加强食品安全整治。在食用农产品生产中，农药、化肥、饲料添加剂等农业化学投入品的使用是保证农业产量和农业品质的重要手段，但是，不科学地使用农药，就会严重污染食品，继而威胁人们的身体健康甚至污染环境。因此从源头上保证食品安全，直接关系到人们的身体健康和生命安全，也关系到农业的可持续发展及社会的和谐安定。

二是要从生产环节加强食品问题整治。构建食用农产品流通的预警机制，以抽查、巡查和专项检查形式加强对食品生产企业进行监测，及时公布检测结果。

三是积极构建食品生产企业市场准入制度，建立并完善与标识管理相联系的可追溯制度，有助于确定产品的身份、历史和来源。实行现场巡查制度，加强食品生产企业产品的抽检力度，严把市场准入关。

8.3完善农村食品安全“监督网”

实践已经证明，社会监督对食用农产品安全监管起着非常重要的作用。近年来爆发的“苏丹红非法添加物”“三鹿婴幼儿奶粉”“膨胀西瓜”等食品安全事件，几乎都是先被消费者或媒体披

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露的，这充分证明了社会监督不可低估的作用

[23]。

小结

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。而农村食品安全问题也仅仅是冰山一角，为了解决农村食品安全问题，持续保障社会主义新农村建设，就应切实增强政府扶持力度，增加惩罚性赔偿制度，加强食品卫生知识宣传，提高全社会对食品安全的认识，以构筑政府重视，行业自律，维权方便，全民参与的农村食品安全保障体系。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固

[24][25] 的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。

参考文献

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第三篇：农村食品安全方案

2011年食品安全控制工作方案

为贯彻落实市、县、镇食品安全委员会关于食品安全控制工作的要求，确保我村辖区食品安全，特制定本方案。

一、工作目标

为进一步落实食品安全属地管理责任，切实把食品安全控制工作做实、做细、做到位，确保我村辖区内“不发生食品安全事件，有效遏制生产、加工、销售假冒伪劣食品的违法行为，切实保障人民身体健康。

二、组织领导

为加强食品安全控制工作的组织领导，确保我村辖区内食品安全控制见成效，成立村“食品安全控制工作领导小组。领导小组由 等同志组成，负责我村的食品安全工作。

三、工作重点

全面落实全国打击食品非法添 加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，认真学习和领会《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20号）的有关要求，结合我村辖区内食品安全工作特点和难点问题，认真做好食品安全隐患排查工作，建立隐患挂、销帐制度，以政府周边、交通站点、城乡结合部等流动人口聚集区为重点区域；以食品批发市

场、零售市场、小作坊，小食杂店、小餐饮单位、建筑工地食堂、现场制售和露天烧烤摊点为重点对象；以猪肉、熟肉制品、米面制品、食用油、豆制品、调味品、水产品、乳制品、饮料（含瓶装、桶装水）、冷冻饮品、酒类、婴幼儿及老年人主辅食品、保健食品、凉拌菜、现场加工制售食品等为重点品种。

四、主要措施

（一）加强对我村境内的小餐饮企业食品安全的检查。配合工商、卫生、城管等各职能部门，严厉惩处中小餐饮企业，在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂，使用不合格食品原料，经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品和使用劣质食用油、回收食品再加工以及在滥用食品添加剂、非法添加物的行为。

（二）加强对“六小”单位食品安全的监督检查。配合工商、卫生、城管等各职能部门，加强监督检查餐饮经营单位的食品备案、索证索票等综合执法等制度，加大对商场、超市等现场制售食品、熟肉制品等的监督检查力度，严厉查处小餐饮店、小食杂店等“六小”单位无照经营、超范围经营食品以及售卖过期变质、假冒伪劣食品等违法行为。

（三）加强对集体用餐单位食品安全的监管。

加强对学校食堂和建筑工地食堂等单位进货台账，检查餐饮经营单位、集体用餐单位严格落实进货检查验收、索证索票等各项管理制度；加强对餐饮单位食品加工环境，餐具

消毒和从业人员健康证情况的检查，严防食品的细菌性污染。严厉查处使用劣质食用油和使用亚硝酸盐等违法行为。

（四）加强对无证照经营食品行为的打击。

充分发挥我村各组干部在食品安全监管网络体系的作用，采取上下联动、联合执法等形式，配合工商、卫生、城管等各职能部门坚决取缔无证照摊贩、游商。严厉打击从事食品无证照和其他非法生产经营活动，依法严厉查处为无证照生产经营和非法添加活动提供便利条件的单位和个人。

（五）加强宣传教育培训，严格控制措施，及时发布预警信息

充分发挥我村食品安全监督员的作用，强化责任到人、措施到位，广泛开展食品安全进入户活动，充分利用宣传单、宣传栏和村级活动宣传等多种形式广泛开展宣传教育活动及时发布食品安全下架信息，从根本上预防和控制食物中毒事故的发生。要求各集体用餐单位要认真开展自查自纠工作，切实落实食品安全各项措施和要求，积极配合各有关职能部门的调查、执法行动，排查和消除各类食品安全隐患，预防和控制食物中毒事故的发生。

五、做好食品安全突发事件应急准备及处理工作。对于食品安全突发事件应做到早发现、早报告、早介入、早研判、早处置。要进一步加强信息沟通，遇到突发食品安全事件要按照规定程序及时启动应急预案，《村突发食品安全事件应急预案》的各项要求，做好食品安全突发事件的应急处理工作。认真落实食品安全信息报告制度，不得漏报、迟报和瞒报。

二〇一一年四月二十九日

第四篇：农村食品安全论文

农村食品安全调研报告

2011年4月15日

食品安全工作事关群众的饮食安全和身体健康，是构建和谐社会的一项重要工作内容。随着社会经济的快速发展，农民生活水平不断提高，对饮食的需求也日益增大。各类饮食商家都纷纷把目光瞄向这一潜力巨大的消费群体和市场，这无疑给食品安全工作带来无形的压力，也给我们提出了新的管理课题。特别是目前农村食品安全状况很令人担忧，尤其是自办酒席普遍存在无人监管，几乎处于监管真空状态。为此探索乡镇食品安全监管工作新思路已迫在眉睫。经过实地走访调研，我认为乡镇食品安全的管理工作应向规范化和制度化迈进，实现全方位、无缝隙管理，重点要抓好以下几方面工作：

一、构筑乡镇食品安全监管网络，消除农村食品安全监管盲点

一是实行食品安全工作一把手负责制，乡里成立由党委书记为主任、分管领导为副主任，乡计生办、卫生院、畜牧站、派出所、学校等基层站所负责人以及各村支部书记为成员的乡食品安全工作办公室，负责领导、组织、协调辖区内的食品安全工作。

二是各村及各部门成立以一把手为站长的食品安全工作站，对本村及本部门的食品安全工作负责全面监管。各村计生干部作为协管员，负责收集本村的食品安全相关信息并上报和处理。

三是各社成立食品安全安监点，由社主任及各社计生中心户长作为安监点信息员，负责采集并上报本社食品安全有关信息。通过以上措施，做到社有安监点、村有安监站、乡有办公室，从而形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的食品安全监管网络体系，环环相扣，密不透风。

二、加强乡镇食品安全协管员和信息员队伍建设，大力提高食品安全监管能力

1、加强培训。食品安全部门应定期对食品安全协管员和信息员进行集中培训，重点学习有关食品安全的法律法规，掌握直观鉴别假劣食品的常识，监督检查的程序和方法等，提高协管员和信息员的能力水平和业务素质。

2、保证待遇。建立农村食品安全协管员和信息员兼职工资保障机制，其兼职工资及开展工作所需要经费，应由地方财政列支，并逐年提高工资待遇，其目的就是调动干部做好工作的积极性，为能竞争上岗打好坚实基础。

3、严格奖惩。政府与协管员和信息员签订工作目标责任制，其工资待遇与工作成绩挂钩，奖优罚劣，年终兑现奖惩。这样不但能约束干部，还能最大限度的调动干部工作的积极性。

4、尽职尽责。农村食品安全协管员和信息员平时主要是负责发现并及时上报食品安全潜在隐患，同时协助上级食品安全管理部门开展监管工作，以促进农村小卖店、超市、饭店、酒席等实现规范化、标准化管理。

三、完善食品安全监管制度，确保食品安全工作规范运行 强化乡镇政府食品安全意识和职责，确保食品安全监管机制长效运行。一是乡政府与辖区内各村及各部门负责人签订目标责任书，并将食品安全纳入目标管理考核内容。二是乡政府与食品加工作坊、食品经销户、餐饮业主、农村自办酒席业主及养殖大户等签订食品安全责任书，明确各自职责。三是乡政府下发文件，出台具体实施制度，如乡食品安全办公室、村安监站、社安监点的工作职责，协管员和信息员行为规则、奖惩规定以及行政管理规定等。通过这些制度的实施，把农村食品安全工作逐步引入制度化、规范化和程序化轨道。

四、以农村自办酒席监管为突破口，全面提升农村食品安全工作水平

近年来，农村自办酒席越来越多，而且随意性强，已成为农村食品安全监管工作的重中之重，只有加大对自办酒席的监管和整治力度，才能切实保证群众的饮食安全和身体健康。

一是建立自办酒席运营准入机制，相关部门应该行政介入，主动审核自办酒席单位和个人的资质，符合标准的发放行业许可证，没有取得许可证的坚决禁止营业，对于无证经营者，依据相关法规进行重罚的同时，责令其办理相关手续，对拒不整改的坚决予以取缔，绝不手软。

二是自办酒席从业人员要持证上岗。厨师及服务员必须持有健康证，临时雇用的工作人员，也要有医院开据的健康体检证明，否

则一律不得上岗。对雇用没有健康证或健康体检证明的经营业主，要给以高额重罚。

三是建立自办酒席上报制度。凡农村自办宴席就餐人数超过30人的，信息员必须了解相关情况，提前24小时报告村安监站，由村安监站报告给乡食安办，乡食安办组织相关人员在第一时间到达现场，对进货渠道和环境卫生状况进行检验，特别是对食品质量进行严格监控，发现问题及时整改，对于瞒报、漏报的信息员和协管员，要视其影响给予相应的罚款处理。

四是强化原料进货索证。对于自办酒席全面推行原料进货溯源制度，所有货源都要注明购货渠道，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为，防止食物中毒事件和食源性疾病发生。

五是做好对自办酒席的指导工作。乡村食安机构要组织自办酒席单位和个人及时填写自办酒席登记表，并存档备案。要充分发挥基层食品协管员、信息员的作用，加强对农村家庭自办酒席烹制加工方法的科学指导，做到生熟分开、餐具清洗消毒。严禁采购加工霉腐变质、有毒有害、病死毒死、超过保质期及不新鲜的食品原料和酒水饮料，严禁食品和农药混合存放，进一步降低群体性食物中毒风险。

六是组建自办酒席行业协会。乡食安办要动员全乡自办酒席单位和个人积极参加行业协会，对入会的单位和个人进行登记造册，帮助他们办理相关的业务手续和解决实际问题，引导协会形成行业

自律机制，靠机制进行自我管理。年末食安办还要组织卫生监督部门评选出优秀会员，并由政府出资给予奖励，以此来提高酒席从业者的安全意识和诚信意识。

七是发动群众，强化社会舆论监督。营造浓厚的食品安全氛围，使广大群众融入到食品安全监管体系中来。在乡镇成立食品安全投诉中心，公开举报电话，负责受理有关食品安全的咨询、投诉工作。对投诉的案件经核实后除对投诉者保密外，还要给予一定的奖励。

八是搞好宣传教育。要通过发放宣传单和有线电视等多种形式，向群众提供食品安全预警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名单”，维护和保障人民群众的食品安全知情权和监督权。

九是完善乡食安办行政职能。建议政府出台政策，增加乡食安办人员编制，设立专职食安办工作人员，并赋予行政执法权。食安办成员必须持证上岗，有权取缔不符合条件的自办酒席单位和个人，特殊情况可联合执法。

食品安全工作是一项系统工程，涉及到政府、各企事业单位和消费者等诸多方面。每个方面都负有不同的责任和义务，并相互关联，只有每个单位和每个人都切实履行职责，尽到义务，这个系统工程才能日臻完善，才能为群众营造一个安全的人居饮食环境，才能切实保证群众的身体健康。我相信，在各级党委、政府的正确领导下，在相关部门的大了支持配合下，经过广大干部群众的共同努力，我们农村的食品市场会越来越好。

第五篇：农村食品安全工作计划

护国镇2011食品药品安全监管工作计划 2011年护国镇食品药品监管工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕确保人民群众饮食用药安全的工作目标，坚持科学监管，全面提高食品药品安全监管水平，切实保障人民群众饮食用药安全，为促进全镇经济社会又好又快发展作出更加积极的贡献。

一、找准位置，当好抓手，食品综合监管实现新突破。

1、积极履行组织协调职能。一是充分发挥镇食安委的助手和抓手作用，协调各职能监管部门，进一步加强食品生产、流通和消费等各个环节的监管；二是深入开展食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪行为，牵头抓好学校食堂、农村小卖部等重点区域的食品安全专项整治，强化对小企业、小作坊、小摊点的动态监管，开展对食品和药品的综合治理，消除安全隐患。

2、落实食品安全责任制和责任追究制。牵头抓好食品安全综合评价、食品安全目标责任制考核和食品安全工作督导检查。

3、尝试食品安全信用体系建设。在认真总结去年食品安全建设初步经验的基础上，逐步探索食品安全综合监管的新路子。

4、深化农村食品安全“三网”建设。继续完善农村食 品监管网络，重点做好镇食品安全委员会办公室人员、经费、办公场所的落实和信息员的培训工作，争取“办公场所、工作人员”的落实到位，同时，结合辖区实际，进一步明确工作职责，建立完善、培训制度、考核奖惩制度、目标责任制度等一系列规章制度，推动监管网络高效运行。

5、积极探索先进的供应模式。以“万村千乡工程”为依托，坚持“市场主导、政府引导、政策扶持、法律规范”的原则，鼓励现代食品物流网向广大农村延伸，规范食品供应渠道、减少中间环节，降低价格，方便农民群众。

6、建立完善食品安全预警机制和应急体系。强化应急救援体系建设，制定出台镇重大食品安全事故应急预案，建立健全食品安全信息发布制度，实施消费预警提示。

二、调整思路，纠建并举，药品规范化管理实现新突破。

1、积极开展药品市场秩序。以药品市场专项整治为突破口，以开展药品进货渠道、购销记录、处方药销售、超范围经营、违法广告监测等专项整治工作重点，不断加大行政执法力度，始终保持对涉药违法行为严厉打击的高压态势。

2、以规范药房达标创建为抓手，推进涉药单位的规范化管理再上新台阶。进一步加强涉药单位的规范管理，增强药品行业自律意识，提高药品质量和服务质量。

3、突出抓好监管人员和从药人员的法律宣传和培训工作。以宣传和培训为重点，组织全镇药品从业人员进行培训，促进全镇涉药单位规范化管理管理水平上新台阶。

4、进一步强化药品市场日常监管。一是规范药品使用行为。督促各药品使用单位和完善质量管控体系，提高处和配方环节合理使用药水平，突出抓好镇卫生院、村卫生室等医疗机构的监管。二是强化医疗器械监管，开展动物源医疗器械、同种异体医疗器械和宫内节育器等高风险产品生产质量体系专项检查，进一步完善日常监管体系，深化医疗器械管理规范化建设。三是继续开展药品分类管理工作，建立健全监管档案。加强特殊药品日常监管，严防流弊事件发生。

5、狠抓药品不良反应监测体系建设，完善报告和预警机制，促进不良反应监测工作的正常化，使药品不良反映报告既有量的突破，又有质的提高。

三、创新思路，实现监管建设取得新突破。

一是把监管建设与“新农合”有机结合。按照“融入新农合、服务新农合、同步促发展”的工作思路，使监管建设为“新农合”提供质量可靠的药品和优质的服务，“新农合”为监管建设提供更为广阔的空间和更丰富的内涵。二是把监管建设与日常市场监管工作相结合。走互相促进，互为发展的道路，规范乡村医疗机构行为，全面提升农村药品采购、验收、储存、养护、使用等重要环节的质量管理水平。三是进一步完善药品监管网络建设。建立相应的激励保障机制，落实工作责任、完善考评办法，加强乡村医务人员的培训指 导和管理工作，逐步建立依法监督、执法到位、运转良好的药品监管网络，实现监管无盲区，确保农村群众用药安全。

四、狠抓宣传工作，在树立形象上实现新突破。

1、加大宣传力度。一是要组织开展以“健康饮食、安全用药”为主题的宣传活动，组织好进村庄，送讲座；进学校，送知识；进药店，送法律为内容的系列宣传，进一步提高全社会识别假劣食品药品的能力。二是要加大对外宣传力度。发动全员对当前各项工作进行多方宣传，根据每个阶段的工作重点，确定宣传重点，确定宣传重点，明确宣传任务，积极向上级政府和部门传报信息，不断提高稿件的数量和质量，进一步扩大影响。

2、以食品药品监管建设为核心，不断丰富内涵，拓展形式，提升影响力和感染力，不断增强全镇干部职工做好食品药品监管工作的责任感、使命感，提高服务意识，努力培训和形成群心凝聚、艰苦创业、奋发有为的精神状态。

护国镇食品药品安全办公室 2011年2月10日篇二：乡镇食品安全工作计划2 乡镇食品安全工作计划 2012年，圣城街道食品安全工作要以十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为深入贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，认真做好辖区食品安全工作，确保全街道人民群众饮食安全，现结合我街道实际，特制定2012年全街道食品安全工作计划如下：

一、进一步完善食品安全各项规章制度，切实将相关制度落到实处街道食品安全领导小组办公室将根据我街道食品安全工作需要，在以前已制定的各种规章制度的基础上进一步制定完善相关工作制度，力求使各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全街道食品安全工作正常开展。

二、全面落实食品安全监管责任，进一步推动食品安全工作的开展，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和关于------------做好食品安全的工作部署，采取“全街道统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，结合当前的监管现状和监管体制实际，积极探索食品安全监管的新方法，进一步强化食品安全工作“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任意识，明确相关部门的食品安全工作责任。相关部门要齐心协共同做好食品安全监管，全力推进我街道食品安全各项工作的顺利开展，切实保障辖区人民群众的饮食安全。

三、坚持以食品安全专项整治为重点，继续实施食品放心工程。去年我街道的食品安全各专项整治工作在街道党委办事处的领导下，在市各相关部门的紧密配合下，整治工作取得了明显的效果，推动了全街道食品安全监管工作的纵深发展。由于食品安全专项整治是一项长期的工作，因此，今年我街道各社区（村）要在认真总结和分析去年整治成效和经验的基础上，制定切实可行的整治方案，加强

对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的强化监督，务求取得实效。

四、继续加强食品安全宣传力度，强化社会监督，要按照街道食品安全领导小组的统一安排部署，组织相关部门充分利用各种宣传煤体和宣传手段，继续组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，同时也让群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力，养成良好的消费观念和消费习惯，自觉筑起食品安全防线；形成人人关注食品安全。篇三：乡镇2011年食品安全工作计划 乡2012年食品安全工作计划 2012年，我乡的食品安全工作将在县委县政府的领导下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观紧紧围绕城乡统筹，在全乡继续推行“一专三员”（乡食品安全监管专干，村级食品安全协管员、信息员和联络员）食品安全监管工作机制，实现监管与发展，监管与服务有机结合，全面提升监管工作能力，结合我乡实际制定乡2012年食品安全工作计划。食品安全监管专干由乡政府人员兼任，食品安全联络员由驻村干部担任，食品安全协管员由村委会主任担任，食品安全信息员由村委会副主任或文书担任。

一、强化食品安全综合监督，全面提高食品安全工作管理能力。

（一）强化目标管理，将食品安全工作纳入对村，各办、室、所站的综合目标管理。实行半年督查，年末考核，量化评分。

（二）继续开展食品安全综合评价。按照《市食品安全综合评价细则》标准。结合平时工作完成情况，推动“食品放心工程”的深入开展，促进食品监管长效机制的健全和完善。

（三）加强食品安全检测工作。在完成市政府农产品，食品监督性和评价性抽检任务的同时，充分利用我乡现有的安全检测能力，逐步建立我镇食品质量抽检工作制度。形各职能部门相互配合的错位抽检机制，提高食品质量监督性和评价性抽查的有效性。

（四）建立健全食品安全防控体系，创新水平安全管理模式，建

立以企业自律，政府监管，社会监督为一体的食品安全防控体系。通过企业强化自律，不断提升产品质量全程控制水平。通过社会社团、舆论机构、公民个人充分发挥社会监督作用，筑起第三道食品安全防控线。全面提升我乡食品安全水平，保障人民群众的生命安全和身体健康。

（五）全面推动食品市场准入制度实施。按照“统筹规划，整体部署，分布实施”的原则，在全面落实六大类食品市场准入制度的基础上，不断总结经验，逐步扩大食品准入的品种和范围，提高我乡食品企业的市场竞争力，促进我乡食品产业又快又好的发展。

（六）健全社会监督网络。在开展整合各部门现有食品安全监督员，协管员队伍建设的基础上。认真总结和推广工作经验，不断拓宽社会监督渠道。广泛开展食品安全社会监督工作。

二、强化食品安全监督。整体提升食品质量安全水平。

（一）强化农产品种产值。养殖环节监管，进一步加强生产过程的监管，确保我乡基地农产品，畜产品质量安全和销售顺畅，加快规模化农产品生产基地标准化建设，确保每一个村建设一个无公害（绿色）农产品或畜产品生产基地。并做好基地与品种认证工作，并强化水产品质量安全工作，完善水产品质量确保水产品质量安全。

（二）强化食品生产加工环节监控。加强食品质量安全市场准入工作，做好食品及食品相关产品生产加工企业的生产证的受理，审核和换发工作证。

（三）强化食品流通环节监管。积极完善和施行食品市场准入制

度，对水产品，肉及肉制品，豆制品，奶制品等重点实行市场准入。进一步督促市场开办履行食品安全第一责任人制度。

（四）强化食品消费环节监管。继续开展食品卫生监督质量划分级管理工作，深化餐饮农业量化分级，食品准入索证溯源等规范化管理。要以建设餐饮示范街和餐饮示范单位为载体，全面推进餐饮行业规范化管理和信息公示制标准化建设。

三、深化食品安全专项整治，有效遏制食品安全违法行为要结合监管职能，以监督性评价性抽检问题较多的食品为重点品种，各类食品批发市场，深入开展食品安全专项整治工作，是生产经营假冒伪劣食品行为得到有效遏制。

四、全面完成食品安全示范镇建设任务，夯实食品安全基础。加大基层食品安全监督人员培训力度，不断提高食品安全监管工作的能力和服务水平，切实加强食品安全监管人员法律规范和食品安全知识的培训，依法行政能力和行政效率，进一步加强村监管员队伍的教育培训，提高法制意识和业务素质。各职能部门行业组织和食品生产经营企业要定期或不定期举办各类讲座培训班，对食品生产、经营单位的法人代表和从业人员进行食品安全法律法规，食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训，强化食品第一责任人的意识。

乡食品药品安全监管办公室

2012年1月篇四：食品安全工作计划 2012年食品安全工作要点

认真贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，以专项整治为主线，以落实“三方”责任为先导，强化源头治理、检验监测和长效机制建设，使制售假劣食品等违法行为得到有效遏制，市场秩序得到全面好转，人民群众身体健康和生命安全得到有力保障。

一、工作目标 加大食品安全监督检查力度，努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制，促进食品生产、流通和消费单位诚信自律，不断提高自身管理水平，确保食品安全整顿工作取得实效。

地产食品检测平均合格率达92%以上；蔬菜、畜禽药残检测平均合格率达97%以上，水产品药残检测平均合格率达99%以上;城区量化分级管理率达95%以上，学校食堂量化分级管理率达100%。；食品安全突发事件处理及时率达到100%；不发生重大食品安全事故，一般性食品中毒事件明显减少。

二、深入推进食品安全监管体制机制建设

1、依据食品安全地方政府负总责的要求，完善食品安全

监管机制建设，加强组织领导，明确部门职责，保障工作经费。各相关单位要认真履职，加大专项整顿和行政处罚力度，加强监督检验和队伍建设，监督企业落实保障食品安全的管理措施，并切实履行“食品安全第一责任人”的责任。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）

2、将食品安全工作纳入政府目标考核，逐级签订责任状。突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，切实加强督促检查，做到监督工作有部署、有检查、有考核。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）

三、全面加强食品安全重点环节监管

1、加强初级农（畜）产品生产环节监管。深入推进农业标准化生产和无公害农（畜）产品产地及产品认证。继续加强农（畜）产品质量、饲料和农（兽）药等农业投入品以及奶站的监管，全面推动农（畜）产品产地准出和包装标识制度建设。加大抽检力度，严厉打击非法使用违禁药物、非法生产有毒有害农（畜）产品行为，重点关注农（兽）药残留超标、“瘦肉精”、生鲜乳和饲料非法添加等突出问题。（责任单位：区农林水利局）

2、加强初级水产品生产环节监管。深入推进水产品标准化生产和无公害水产品产地及产品认证，全面推动水产品产地准出和包装标识制度建设。切实提高产地环境监测能力，加大对地产海参、贝类等重点水产品抽检力度。严厉打击使用违禁药物的违法行为，重点关注渔药残留超标等问题。（责任单位：区海洋渔业局）

3、加强食品生产加工环节监管。贯彻执行《食品生产许可证管理办法》，严把食品、食品添加剂、食品相关产品市场准入关，食品加工企业生产许可证的覆盖率达100%。依照法规和地方政府确定的职责分工，全面清理整顿食品加工小作坊。加强重点食品、高风险食品的监督抽验力度，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，严厉查处无证生产加工和制售伪劣食品行为。（责任单位：区质监局）

4、加强食品市场流通环节监管。认真做好食品流通许可证的审核和发放工作，健全食品经营主体、市场准入和抽查检

验等机制。严格监督食品经营者落实索证索票、进货查验、进销台帐、不合格食品退市等制度。建立经营主体和经营品种的数据库，完善流通环节食品安全可追溯体系。加强流通环节食品抽检、速检工作，特别是大型食品批发市场的抽检工作。严厉查处无证、无照、超范围经营食品和销售过期变质、假冒伪劣食品行为。严厉打击非法制售食盐行为，规范盐业市场秩序。（责任单位：区工商局、区经信局）

5、加强餐饮服务环节监管。全面实施餐饮服务单位量化分级管理，城区量化分级管理率达95%以上，学校食堂达100%。落实食品原料进货验收、台账登记和集体餐留样制度。加强对学校和建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、农家乐及餐饮具清洗消毒的监管，开展餐具和食品的监督抽检工作。做好重大活动和重要会议食品安全保障工作，预防和控制毒鲜蘑菇等食物中毒事件的发生。严厉打击无证经营行为，严厉查处违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、采购使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。开展保健食品整顿，严厉打击违法添加药物行为。（责任单位：区食品药品监管局）

6、加强畜禽屠宰和市场秩序环节监管。加强对畜禽屠宰企业的日常监管，进一步完善和规范屠宰企业各项制度建设。健全和落实生猪、牛、羊宰前“瘦肉精”检测制度和肉制品检

验制度，建立放心肉服务体系和屠宰场肉类追溯体系，严厉打击私屠滥宰及生猪注水（胶）行为，对问题畜禽及其产品无害化处理率达100%。加强酒类市场监管，推行备案登记和流通溯源制度，严厉查处销售假冒伪劣酒类行为。（责任单位：区商务局）

四、持续开展食品安全专项整顿

1、按照省、市政府的统一部署，围绕食品添加剂、食用农（水）产品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、禽类屠宰、“瘦肉精”等方面存在的突出问题，以农村和城乡结合部为重点，以粮油、果蔬、肉及乳制品、乳及乳制品、水产品、酒类、儿童食品、保健食品等为重点品种，深入开展食品安全专项整顿。继续加大对大案要案的查处力度，严厉打击顶风作案、屡教不改的食品生产经营者，加大行政处罚力度，按处罚标准上限处罚。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）

2、认真研究食品安全监管薄弱环节，加强食品安全监管长效机制建设。针对小作坊（含前店后厂）、食品摊贩、小食杂货店、小餐饮、早夜市、学校周边摊点、餐厨垃圾等重点难点问题，各部门要制定解决办法和措施，明确职责，通过联合执法、综合执法等形式，消除食品安全隐患。（责任单位：区篇五：镇2011食品安全工作计划

高桥镇2011食品安全工作计划

为了进一步加强食品安全监管工作，提高食品监管水平，避免食品安全事故的发生，保障广大群众的身体健康和生命安全，促进社会稳定，特制定食品安全工作计划。

一、健全食品安全监管网络，完善管理制度

1、镇成立由张瑞祥副书记主抓，蒋韧任食安主任，各村治安主任为食品安全信息员的食品安全委员会及安全办公室，健全食品药品安全监和队伍，各村、单位、学校都要建立食品药品安全监督员，食品加工、生产企业设立食品质量安全专管员，完善食品安全监管网络。

2、建设完善食品安全工作制度，镇和各村单位、企业、学校签订食品安全责任状，落实工作责任，建立食品安全责任追究和食品安全工作一票否决制。

3、建立食品安全应急体系，制定重大食品安全事故应急反应预案。提高突发性事件的能力。

二、开展食品安全宣传活动

1、在主街道、路口、菜市场等醒目地段设立较大食品安全宣传牌或标语，开展以保障食品安全、构建和谐社会为主题的宣传活动。

2、每村都设立一块以上食品安全宣传栏，一幅永久性宣传标语；每季刊出一次食品安全知识、图片等。

3、开展食品安全知识进千家万户活动。印制食品安全知识小册子，发放到各村、单位、学校、企业中。上街开展一次食品安全咨询宣传活动。

4、开展食品安全知识培训，邀请市县食品药品监督局等有关部门专家来辅导讲解。

5、把食品安全知识纳入中小学校健康教育课。

三、开展食品安全专项整治活动 1、5至6月份，开展对流动摊点、小饮食店的食品卫生专项整治，重点对建城区流动摊点检查、整治。2、8至12月份开展对食品生产加工企业的专项整治，重点整治无证照小作坊、小企业、使食品生产、加工企业逐步实现规范化管理工作，确保从生产源头上的食品安全。

四、加强食品安全日常监管

1、加强对农产品质量安全监管，加强农产品质量检测，规范农资经营市场，保障农产品质量安全。

2、开展对食品生产、加工企业的质量监管，组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查，保证合格食品上市。

3、开展对流通领域的食品安全监管。加强“食品安全一条街”工程示范建设，实行食品统一配送，争取食品配送率在80%以上。对食品市场、超市、农贸市场、学校小店等开展经常性的食品安全检查。

4、开展对消费领域食品安全监管。经常性开展对宾馆、饭店、小食店的食品卫生检查；加强对学校食堂、民主食堂的食品卫生管理。对学校食堂、民工食堂等每月一次进行食品卫生检查，保证学校食堂、民工食堂的食品安全。加强对农村自办宴席及大型集会群体性聚餐的食品卫生管理，保证大型聚餐点的食品安全。